Tilskudd til vertskommuner for asylmottak og omsorgssenter

Transkript

1 Tlskudd tl vertskommuner for asylmottak og omsorgssenter - UDIREGELVERK UDI rundskrv «KB Snarve tl vedlegg Dokument-ID : RS Saksnummer: 15/ U D I Sst endret : Dokumentdato Mottakere : Asylmottakene Drftsoperatører for asylmottak Kommunene Regon- og mottaksavdelngen Tlskudd tl vertskommuner for asylmottak og omsorgssenter 1. Innlednng 2. Tlskuddsordnng for kommuner med asylmottak og omsorgssenter 2.1 Kommuner med asylmottak 2.2 Kommuner med omsorgssenter 3. Hva skal vertskommunetlskuddet dekke? 3.1 Helsetjenester tl beboerne Asylsøkere mottak Barn mottak og omsorgssenter Personer mottak med utreseplkt 3.2 Barneverntjenester Når kan kommuner søke om særtlskudd Søknadsprosess og formkrav Tlskuddsbeløp 3.3 Tolketjenester 3.4 Skoletlbud og tlskuddsordnng 3.5 Barnehagetlskudd 4. Klageadgang 1. Innlednng Utbetalng av barnehagetlskudd Asylsøkere Norge har rett tl et nnkvarterngstlbud og utlendnger som har fått avslag på søknad om beskyttelse kan gs tlbud om nnkvarterng påvente av utrese, jf. utlendngsloven 95. Kommunene har ansvar for å g lovpålagte tjenester tl beboerne asylmottak og omsorgssenter. For à skre at beboerne får de tjenestene de har krav på gs vertskommunene et tlskudd fra staten som skal dekke kommunenes gjennomsnttlge utgfter tl de tjenester som de skal yte. Satsene for tlskuddsordnngen fastsettes årlg forbndelse med vedtakelse av statsbudsjettet. 1/5

2 Tlskudd tl vertskommuner for asylmottak og omsorgssenter - UDIREGELVERK UDI forvalter tlskuddsordnngen og foretar utbetalng av tlskuddet samsvar bevlgnngsreglementet, reglementet for økonomstyrng staten og bestemmelsene økonomstyrng staten. 2. Tlskuddsordnng for kommuner Vertskommunetlskuddet tråd med de oppgavene 2.1 Kommuner med asylmottak skal sette kommunene som skal løses. om og omsorgssenter stand tl å dmensjonere stt tjenesteapparat med asylmottak Det ordnære vertskommunetlskuddet består av en grunnsats per kommune og en sats per mottaksplass. Det utbetales en grunnsats per kommune uavhengg av antall mottak som etableres kommunen. Det er ulke satser for de ulke typene mottaksplass: - transttplasser - ordnære plasser - plasser for enslg mndreårge o plasser tlrettelagte avdelnger De tl enhver tl gjeldende (tdlgere satser fremkommer forsterkede av vedlegg plasser) 1. Tlskuddet utbetales automatsk kvartalsvs av UDI når det forelgger kontrakt med asylmottakets drftsoperatør den respektve kommunen. Kommunene trenger kke å søke på tlskuddet. Tlskuddet beregnes etter asylmottakets kapastet og utbetales først når mottaket har startet opp. I en eventuell oppstartsfase beregnes tlskuddet etter antall tlgjengelge plasser. UDI stller kke krav tl rapporterng fra vertskommunene på bruk av det ordnære Vertskommunetlskuddet. 2.2 Kommuner med omsorgssenter Tlskuddet tl vertskommuner med omsorgssenter beregnes etter en sats per omsorgsplass. for omsorgssentre mottar kke grunntlskudd. De tl enhver gjeldende satser for omsorgsplasser framgår av vedlegg 1. Bufdr sender meldng om tdspunkt for oppstart og omsorgssenterets størrelse tl UDI som utbetaler tlskuddet kvartalsvs. I en oppstartsfase beregnes tlskuddet etter antall tlgjengelge plasser nntl senteret er full drft. For enkeltplasserng utenfor omsorgssenter, vl UDI utbetale tlskudd basert på kvartalsvse oversktlster fra Bufdr. Tlskuddet beregnes per person per nærmeste hele måned. 3. Hva skal vertskommunetlskuddet dekke? Vertskommunetlskuddet skal dekke utgfter tl helse, barnevern, tolk og admnstrasjon forbndelse med drft av mottak kommunen. I tllegg tl det ordnære Vertskommunetlskuddet omfatter ordnngen også et særtlskudd ved omsorgsplasserng. Det gs også tlskudd tl kommunene for plass barnehage for asylsøkerbarn alderen fre og fem år (tl skolestart). Det ekssterer også et eget tlskudd tl grunnopplærng Utdannngsdrektoratet. 3.1 Helsetjenester skolen. Dette tlskuddet admnstreres av tl beboeme Kommunen skal sørge for at personer som oppholder seg kommunen tlbys nødvendge helsetjenester, jf. helse- og omsorgstjenesteloven 3-1. Asylsøkere har samme rett tl helsehjelp som øvrg befolknng. Rettghetene omfatter både somatsk og psyksk helsehjelp Asylsøkere mottak Asylsøkere er medlemmer folketrygden og har rett tl helsehjelp og transport etter pasent- og brukerrettghetsloven kapttel 2, jf. forskrft om rett tl helse- og omsorgstjenester tl personer uten fast opphold rket 2 første ledd bokstav b og forskrft om trygdedeknng for asylsøkere og deres famlemedlemmer 2. Voksne etter pasent- og brukerrettghetsloven omsorgstjenester Nærmere tl personer nformasjon asylsøkere uten fast opphold og retnngslnjer har mdlertd kke rett tl omsorgstjenester 2-1a andre ledd, se forskrft om rett tl helse- og rket 6 tredje for helsetjenestetlbudet ledd. tl asylsøkere er beskrevet 2/5

3 Tlskudd tl vertskommuner for asylmottak og omsorgssenter - U DIREGELVERK tl asylsøkere, flyktnnger og veleder for helsetjenestetlbudet Helsedrektoratets IS-1022 (2010). Informasjon om asylsøkeres rett tl tannhelsetjenester famlegjenforente rundskrv I-23/99 om retnngslnjer for fremgår av helse- og omsorgsdepartementets tl flyktnnger og asylsøkere statlge mottak ansvar, tjenestens faglge tannhelsetjenester nnhold og betalngsordnnger Barn mottak og omsorgssenter uavhengg har rett tl nødvendge helse- og omsorgstjenester Barn mottak og omsorgssenter fast uten personer tl omsorgstjenester og helsetl rett om forskrft se av oppholdstatus, opphold rket Personer med utreseplkt mottak Personer med plkt tl å forlate Norge (personer med endelg avslag på søknad om beskyttelse med klage over avslag på eller personer som kke er gtt utsatt verksettelse forbndelse asylsøknad) er kke lenger medlem av folketrygden og har kun rett tl helsehjelp som kke kan tl personer uten fast opphold rket 5 vente, jf. forskrft om rett tl helse- og omsorgstjenester 2. og forskrft om trygdedeknng for asylsøkere og deres famlemedlemmer 3.2 Barneverntjenester og gjelder for alle barn Norge uavhengg av asylsøkerstatus Lov om barneverntjenester har, som alle andre barn I Norge, rett tl å motta tjenester og Asylsøkerbarn statsborgerskap. dersom barnet har et særlg behov for hjelp. tltak etter lov om barneverntjenester, Nærmere nformasjon og retnngslnjer framgår av Barne-, lkestllngs- og ansvar for enslge rundskrv Q-06/2010 om barnevernstjenestens nkluderngsdepartementets og kommuner omsorgssentre mottak, personer mndreårge asylsøkere og andre mndreårge for enslge mndreårge Staten refunderer deler av utgftene tl kommunale barneverntltak er å medvrke tl at asylsøkere og flyktnnger m.fl. Målet med den statlge refusjonsordnngen får med behov for tltak etter barnevernloven og flyktnnger asylsøkere enslge mndreårge skal også Refusjonsordnngen hjelp, omsorg tl rett td og trygge oppvekstsvlkår. nødvendg medvrke tl rask bosettng flyktnnger. av enslge mndreårge for enslge Kommunene blr omfattet av ordnngen dersom de verksetter barnevernstltak mndreårge asylsøkere og flyktnnger. Dette er samsvar med rundskrv Q-05/2015 om statlg for enslge mndreårge asylsøkere og refusjon av utgfter tl kommunale barnevernstltak flyktnnger m.fl. utgfter forbndelse med plassernger Ekstraordnære kan utløse særtlskudd tl vertskommuner søke Når kan kommuner utenfor hjemmet etter barnevernloven om særtlskudd som blr påført særlg høye kostnader tl barnevern forbndelse med kapttel 4 kan søke om særtlskudd. Dette plassernger utenfor hjemmet etter barnevernloven tlskuddet erstatter tdlgere ordnng for etterskuddsvs og delvs deknng av vertskommuners utgfter knyttet tl barnevern. Kostnadene må være av en vss størrelse for at ekstraordnære for kommunen skal kunne søke om tlskudd. Særtlskuddet skal kke være en utjevnngsordnng og kommunens faktske kostnader. et eventuelt avvk mellom vertskommunetlskuddet Kommunene kan kke søke om dette særtlskuddet fra UDI for saker som kvalfserer for (IMDI), se fra Integrerngs- og mangfoldsdrektoratet "særsklt tlskudd ved omsorgsovertakelse" lmdls rundskrv 03/2016 om særsklt tlskudd ved bosettng av enslge mndreårge flyktnnger. Kommunene kan heller kke søke om særtlskuddet fra UDI dersom kostnadene kan dekkes av jf. punkt 3.2. andre offentlge refusjonsordnnger, Tdsperoden for tlskuddet Søknadsprosess for omsorgsovertakelse. løper fra vedtaksdato og formkrav Kommunen skal sende søknad om særtlskudd tl UDI på fastsatt skjema, se vedlegg 2. skal vedlegges form av kop av barnevernsvedtak på omsorgsovertakelse Dokumentasjon vedlegg 2 nneholder søknaden. Søknader uten vedlegg vl bl avslått. Søknadsskjemaet nærmere velednng /5

4 Tlskudd tl for asylmottak og omsorgssenter - UDIREGELVERK på UDIs regonkontor. for asylmottak skal sende søknad tl mottaksansvarlg skal sende søknad tl Regon- og for barnevernets omsorgssentre UDI sentralt. mottaksavdelngen Søknadsfrsten er 1. mars og/eller 1. september. Søknader mottatt etter denne dato vl bl avslått med mndre søknaden omhandler et avsluttet tltak. Dersom kommunen søker på fel grunnlag vl kommunen få en to måneders frst tl å utforme søknaden på nytt Tlskuddsbeløp utbetales løpende gjennom året. Satsene er per barn per måned. Tlskuddsbeløpet enhver td gjeldende satsene framgår av vedlegg 1. De tl 3.3 Tolketjenester får Bruk av tolk er en nødvendg forutsetnng for å skre at beboere mottak og omsorgssentre god tlgang tl de kommunale tjenestene. Kommunene er ansvarlg for å g velednng nnenfor og kvalfsert tolk skal benyttes når det er nødvendg. Den sne områder etter forvaltnngsloven, nstansen som trenger tolk, bestller og betaler for tjenesten. vedrørende tolkeutgfter forbndelse med helsetjenester omtales Ansvarsforhold tl asylsøkere, flyktnnger og veleder for helsetjenestetlbudet Helsedrektoratets IS famlegjenforente 3.4 Skoletlbud og tlskuddsordnng 2-1 gr alle barn og unge alderen 6-18 år rett og plkt tl Opplærngsloven for 4A-1 tredje Iedd gr rett grunnskoleopplærng Opplærngsloven grunnskoleopplærng. alder, men under 18 år, og som søker oppholdstllatelse. ungdom som er over opplærngsplktg Opplærngsloven tl vderegående 3-1 tolvte ledd gr ungdom opplærng. under 18 år som søker om oppholdstllatelse, rett har fastsatt retnngslnjer om tlskudd tl opplærng tl barn og unge Kunnskapsdepartementet som søker opphold Norge. Tlskuddet skal bdra tl å dekke kommunens utgfter tl av barn og unge som søker opphold og som har rett og/eller plkt tl grunnskoleopplærng opplærng. eller oppholder seg begrenses tl de som bor på mottak/omsorgssenter Tlskuddsordnngen nntl de fyller 18 år eller lovlg landet påvente av å få avgjort søknad om oppholdstllatelse, har fullført det skoleåret de fyller 18 år løpet av, se retnngslnjer fra Kunnskapsdepartementet om tlskudd tl opplærng tl barn og unge som søker opphold Norge og Utdannngsdrektoratets elever. tl nyankomne mnortetsspråklge retnngslnjer om nnførngstlbud på lnje med Mndreårge asylsøkere alderen år har rett tl 250 tmers norskopplærng rundskrv A-20/2007 voksne asylsøkere, jf. Barne-, lkestllngs- og nkluderngsdepartementets om gjennnførng for asylsøkere av norskopplærng mottak. I henhold tl rundskrvet asylmottakene som er ansvarlg for å organsere skyss tl og fra opplærngen. rundskrv 4/2015: Tlskudd tl opplærng norsk og samfunnskunnskap. er det Se også lmdls 3.5 Bamehagetlskudd Det gs tlskudd tl kommunene for plass barnehage for asylsøkende barn alderen fre og fem og kostpenger. Tlskuddet blr år (tl skolestart). Tlskuddet nkluderer foreldrebetalng admnstrert av UDI, og gjelder for alle godkjente barnehager. Alle asylsøkende barn mottak mellom 4-5 år skal, så langt det er mulg, gs tlbud om heldags etter søknad fra asylmottakene. Asylmottakene skal søknad om barnehageplass spesfsere at søknaden gjelder et asylsøkende barn. barnehageplass Barn som fyller 4 år løpet av første del av barnehageåret barnehageplass fra august barnehageåret skolestart. (januar -jul) Utbetalng måned og nntl skolestart. kan tlbys barnehageplass (august - desember) Barn som fyller 4 år andre kan tlbys del av fra den dagen barnet fyller 4 år og nntl av bamehagetlskudd https//wwwudregelverkno/ndrettsklderlud-rundskrvlrs-2011-o25/?prnt=1 4/5

5 Tlskudd tl vertskommuner for asylmottak og omsorgssenter - UDIREGELVERK Utbetalng av barnehagetlskuddet baseres pà rapporterng fra asylmottakene tl UDIs regonkontor. Rapporterngen skal nneholde opplysnnger om antall asylsøkende barn alderen 4-5 àr som er tldelt barnehageplass, og om det er heltds- eller deltdsplass. Se vedlegg 3 med rapporterngsskjema for rapporterngsfrster og utbetalngsdatoer. Barnehagetlskuddet utbetales for 11 måneder (et barnehageår). Barnehagetlskuddet for asylsøkende barn alderen 4-5 år utbetales hvert kvartal. Kommuner som tlbyr mndre enn heltdsplass, vl få redusert tlskuddet forholdsmessg. Kommunene har kke rapporterngsplkt. 4. Klageadgang UDIs tldelng av tlskudd tl vertskommuner er kke å regne som enkeltvedtak henhold tl defnsjonen forvaltnngsloven (fvl) 2, første ledd, bokstav b. Kommunene har derfor kke klageadgang pà UDIs vedtak om tldelng av tlskudd jf. fvl. 3, første ledd og 28. Chrstne Wlberg avdelngsdrektør Kontakt: Regon- og mottaksavdelngen, RMA Fagstab Vedlegg RS V1 Satser for tlskudd tl kommuner som har asylmottak og omsorgssenter for enslge mndreårge asylsøkere RS V2 Søknadsskjema, særtlskudd for vertskommuners utgfter ved omsorgsplasserng av barn av asylsøkere RS V3 Rapporterng pà bruk av barnehageplass for barn av asylsøkere alderen 4-5 àr 1

6 Satser for tlskudd tl kommuner som har asylmottak og omsorgssenter for enslge mndreårge asylsøkere - UDIREGELVERK RS Dokument-ID : RS V1 Saksnummer : 15/ U D I Sst endret : Dokumentdato Satser for tlskudd tl kommuner som har asylmottak og omsorgssenter for enslge mndreårge asylsøkere Vertskommunetlskuddet skal dekke kommunens gjennomsnttlge utgfter tl helse, barnevern, tolk og admnstrasjon forbndelse med at det drves et asylmottak kommunen. Satsene fastsettes årlg forbndelse med statsbudsjettet. Følgende satser gjelder fra: Grunnsats (per kommune per år) Sats per ordnær mottaksplassplass/ordnær ranstt (pr. plass pr. àr) Sats per plass for enslg mndreårg (pr. plass pr år) lrettelagte plasser (sats per plass per år) Sats pr. plass omsorgssenter per år Barnehagetlskudd for 4- og 5 årlnger(tl skolestart) (pr barn pr mnd. 11 mnd. pr àr). Tlskuddet nkluderer foreldrebetalng. Særtlskudd tl vertskommuner ved særlg høye utgfter knyttet tl omsorgsovertakelse medfølgende barn (per person per måned) Særtlskudd tl vertskommuner ved særlg høye utgfter knyttet tl omsorgsovertakelse - enslge mndreårge asylsøkere (per person per måned) Utbetalng av vertskommunetlskudd skal foretas samsvar med bevlgnngsreglementet, reglementet for økonomstyrng staten og bestemmelsene om økonomstyrng staten, jf. nstruks fra departementet tl UDI, generelle budsjettfullmakter for JDs underlggende vrksomheter 2016, og de tl enhver td gjeldende rundskrv fra Fnansdepartementet. Utbetalng skal belastes post 60 Tlskudd tl vertskommuner for statlge mottak for asylsøkere og flyktnnger. no/rettskider/ud-rundskrv/rs /rs v1/?prnt=1 1/1