Slik arbeider vi i Norge med godkjenning av utenlandske kvalifikasjoner. Marius Jensen rådgiver Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen - NOKUT

Transkript

1 Slik arbeider vi i Nrge med gdkjenning av utenlandske kvalifikasjner Marius Jensen rådgiver Nasjnalt rgan fr kvalitet i utdanningen - NOKUT

2 Tema fr presentasjnen Krt m NOKUT g Avdeling fr utenlandsk utdanning Generell gdkjenning UVD-rdning Kvalifikasjnsvurdering fr flyktninger 2

3 Hva gjør NOKUT? Nasjnalt rgan fr kvalitet i utdanningen (NOKUT) Faglig uavhengig rgan under Kunnskapsdepartementet med et eget styre sm øverste beslutningsrgan NOKUTs arbeid skal bidra til at samfunnet har tillit til kvaliteten i nrsk høyere utdanning g fagskleutdanning, samt gdkjent høyere utenlandsk utdanning Etablert i 2003 Har 5 avdelinger Avdeling fr utenlandsk utdanning Avdeling fr utredning g analyse Tilsynsavdelingen Administrasjnsavdelingen Kmmunikasjnsavdelingen 3

4 Avdeling fr utenlandsk utdanning Har 4 seksjner Gdkjenningsseksjnen Flyktningeseksjnen Infrmasjnsseksjnen Fagutdanningsseksjnen 4

5 Hva er NOKUTs generelle gdkjenning? Generell gdkjenning er: en frivillig gdkjenningsrdning en vurdering av høyere utdanning, dvs. utdanning på universitets- g høysklenivå til bruk i arbeidsmarkedet hvis yrket ikke er lvregulert en vurdering av utenlandsk høyere utdanning pp mt det nrske systemet fr høyere utdanning en vurdering av lærestedets g kvalifikasjnens status i utdanningslandet 5

6 NOKUTs generelle gdkjenning sier ne m utdanningens nivå Tilsvarer utdanningen nrsk bachelr-, master- eller ph.d. nivå? mfang Hvr mange års studier g studiepeng tilsvarer utdanningen sammenlignet med det nrske utdanningssystemet? grad Hvilken nrsk grad tilsvarer utdanningen? Bachelrgrad? Mastergrad? 6

7 Generell gdkjenning Oppnås ved søknad fra enkeltpersner Papirbasert vurdering (Gdkjenningsseksjnen) UVD-vurdering - intervjubasert (Flyktningeseksjnen etter henvisning) 7

8 Søknad m generell gdkjenning NOKUTs gdkjenningstilbud Ordinær / papirbasert prsess fr NOKUTs generell gdkjenning - Vurdering av dkumentasjn - Verifisering, hvis nødvendig Gdkjenningsprsedyre fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-prsedyre) Kartlegging av søkerens utdanningsbakgrunn NOKUTs nivåplassering Vurdering i sakkyndig kmite Frmelt vedtak m gdkjenning sm likestilt med nrsk høyere utdanning (nivå g mfang) 8

9 Søkeprsess fr enkeltpersner Last ned g fyll inn søknadsskjema Legg ved riktig dkumentasjn NOKUT har både generelle g landspesifikke dkumentasjnskrav. 9

10 Dkumentasjnskrav søknad fra enkeltpersner Generell dkumentasjnskrav Kpi av gyldig ID Bevis på navneendring Utdanningsdkumenter på riginalspråk g i versettelse Vitnemål Karakterutskrift Dkumentasjn fra videregående skle 10

11 Dkumentasjnskrav Landspesifikke dkumentasjnskrav: Fra enkelte land må karakterutskriften sendes direkte fra lærestedet til NOKUT (Eritrea, Sudan, USA, Canada, Etipia, Filippinene) Man kan bruke Internatinal Transcript Request Frm fr å bestille karakterutskrift sendt direkte til NOKUT fra lærestedet. Andre dkumentasjnskrav: Pakistan HEC attestering Kina CDGDC verifisering Iran versettelse av vitnemål g karakterutskrift med stempel fra justisdepartementet i Iran Offisielle versettelser Må være utført av en autrisert versetter (ikke privatpersn) Anbefales utført av en statsautrisert translatør NOKUT gdtar autriserte versettelser gjrt i utlandet Statsautriserte translatører i Nrge finner du på følgende nettside: 11

12 Saksbehandlingsrutiner Verifisering Rutineverifisering hver 50. sak I tillegg er det flere land hvr vi verifiserer alle søknader, blant annet Burundi, Ksv sv. Det blir gså sendt verifiseringsfrespørsel hvis saksbehandler har mistanke m dkumentenes ekthet 12

13 Saksgang fr generell gdkjenning Vi får søknader fra enkeltpersner med ferdig utfylt søknadsskjema g nødvendig dkumentasjn Søknaden registres NOKUT bruker vanligvis t måneder på å behandle søknad m generell gdkjenning Resultatet (vedtaket) blir sendt hjem til søker per pst Alle søkere har rett til å klage på NOKUTs vedtak 13

14 Generell gdkjenning Hvrdan er den nyttig? Nyttig fr arbeidsgivere Infrmativ Er en «utenlandsk» bachelrgrad tilsvarende en nrsk bachelrgrad Betryggende Nyttig fr individuelle søkere / arbeidssøkere Søke jbb Integrering Frhandling av lønn 14

15 Nasjnal gdkjenningsrdning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD) Opprettet av NOKUT i 2013 på ppdrag fra Kunnskapsdepartementet (KD) Basert på tidligere gjennmført piltprsjekt fr flyktninger med mangelfull dkumentasjn (2012) Gdkjenningsrdning fr persner sm ikke kan få utdanningen sin gdkjent på rdinær måte: søkerens papirer er tapt, utdanningen kmmer fra et land der NOKUT ikke har tillit til dkumenters ntritet, eller der utdanningspapirer ikke kan verifiseres på en tilfredsstillende måte 15

16 Vurderingsmetder fr flyktninger: erfaringer Retningslinjer fr behandling av søknader fra flyktninger g persner med mangelfull dkumentasjn (universiteter g høgskler) - Backgrund paper 2005 Gdkjenningsrdningen fr persner med ikkeverifiserbar dkumentasjn - UVD-rdingen (NOKUT) 2013 NOKUT / UK NARICs frslag m Eurpean Qualificatins Passprt fr Refugees Piltprsjekt: gdkjenningsrdning fr persner med mangelfull, manglende g ikkeverifiserbar dkumentasjn (NOKUT+ universiteter g høgskler) 2014 UVD-metdlgi sm et viktig element i rdningen Students at Risk 2016 NOKUTs kvalifikasjnspass fr flyktninger piltprsjekt 16

17 UVD: bakgrunn Internasjnale frpliktelser Lisbaknvensjnen: Nrge frpliktet seg til å ha et system fr gdkjenning av kvalifikasjner sm innehas av flyktninger, frviste persner g persner i en flyktningeliknende situasjn (artikkel VII). Flyktningeprsedyren fra 2005: institusjnene har ansvaret : erfaringer Liten grad av krdinering g harmnisering, tlkning av retningslinjer spriker strt kandidater får ulik behandling ved henvendelse til lærested: tilbud/avslag, henvisning til andre læresteder ulike prsedyrer g krav ulik utfrming av sluttdkument g gdkjenningen har dermed ulik verdi på arbeidsmarkedet 17

18 Mål fr UVD-rdningen Del av nasjnalt system fr gdkjenning av høyere utdanning Prsessene standardiseres g kvalitetssikres Sluttvedtakene får frmell status g frm Prsessen må sentraliseres 18

19 .UVD Per d.d. gjelder dette i hvedsak søkere fra Afghanistan Den demkratiske republikken Kng Irak Liberia Sierra Lene Smalia Jemen + nen søkere fra Tsjetsjenia, Eritrea, Burundi, Rwanda, Iran, Pakistan 250 søkere per år 19

20 Hvem berøres av denne rdningen? Per dags dat gjelder dette i hvedsak søkere fra Afghanistan Den demkratiske republikken Kng Irak Liberia Sierra Lene Smalia Jemen Ca. 250 søkere per år MEN, rdningen er ikke begrenset til å gjelde søkere kun fra disse landene. Andre søkere: fra Tsjetsjenia, Eritrea, Burundi, Rwanda, Iran, Pakistan 20

21 Saksgang i den nye rdningen Fase 1 Søknad m generell gdkjenning g henvisning til gdkjenningsrdning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn Fase 2 Kartlegging g vurdering av kartleggingsresultat Fase 3 Vurdering/nivåplassering av utdanning g pprettelse av sakkyndig kmité Fase 4 Vurdering i sakkyndig kmité ppnevnt av NOKUT Fase 5 Sluttvurdering/vedtak m generell gdkjenning g arkivering 21

22 Fase 2 Kartlegging Vurdering av kartleggingsresultat Utfylt kartleggingsskjema Dkumentasjn på språkkunnskaper (nrsk eller engelsk). Nrsk B1, NP3 Dkumentasjn på pphldstillatelse i Nrge + CV, arbeidsattester Kandidatens ptensial fr å gjennmgå en sakkyndig vurdering kartlegges ved hjelp av fastsatte krav. Kun de sm tilfredsstiller de frmelle kravene får gå videre i prsessen. 22

23 Fase 3 NOKUTs vurdering/nivåplassering av utdanning Innledende intervju med kandidaten Opprettelse av sakkyndig kmité Opplæring til sakkyndige NOKUTs vurdering/nivåplassering med utgangspunkt i Blgnaprsessenes tre sykluser: eks. bachelrgrad/3 års høyere utdanning/180 studiepeng innenfr første syklus, mastergrad/2 års høyere utdanning/120 studiepeng innenfr andre syklus. Innledende intervju: bli bedre kjent med kandidaten, vurdere kandidatenes frutsetninger fr å gjennmføre prsessen. Resultater fra innledende intervju g nivåplassering bestemmer hvilken sakkyndig kmpetanse vi trenger. Kurstilbud fr sakkyndige: frståelse av ppdraget, rammene g utfrdringene knyttet til vurdering. Sikrer at kandidater vurderes ut i fra satte kriterier før sakkyndig vurdering starter g at sammensetning av sakkyndig kmité er ptimal 23

24 Fase 4 Vurdering i sakkyndig kmité ppnevnt av NOKUT Sakkyndig kmité: ppnevnes av NOKUT, består av t fagpersner g en representant fra NOKUT (prsjektleder) Målet fr vurdering i sakkyndig kmité: sannsynliggjøre at søkeren har fullført utenlandsk høyere utdanning g at utdanningens nivå er i frhld til det han/hun hevder å ha. Resultatet: sakkyndig rapprt 24

25 Hva sendes til sakkyndige i frkant av vurderingen? Følgende vil blant annet bli sendt til sakkyndigkmité Kpi av kandidatens pphldstillatelse Kandidatens dkumenter på kvalifikasjn g eventuelle arbeidsattest NOKUTs vurdering av utdanning Innledende intervju Habilitetserklæring 25 Gdkjenning av utenlandsk høyere utdanning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-rdningen)

26 Viktig å kble ID Utdanning Persn 26 Recgnitin prcedure fr persns with insufficient / nn-verifiable dcumentatin

27 Fase 5 Sluttvurdering/vedtak m generell gdkjenning g arkivering På grunnlag av den sakkyndige rapprten fatter NOKUT et enkeltvedtak, jf. universitetsg høysklelvens 3-4. Vedtaket kan påklages, jf. frvaltningslvens 28. Fr å få en samlet versikt ver alle vurderingene arkiveres saksmappene g resultatene sentralt hs NOKUT. Søkeren får et vedtak sm i frm g innhld er svært likt vedtak sm NOKUT fatter i rdinære saker. 27

28 B.A. in English - Afghanistan Søkte m generell gdkjenning i august 2014 Ble henvist til UVD-rdningen Leverte svarslipp i september 2014 Fikk tilsendt et kartleggingsskjema fr å reknstruere utdannelsen 28 Gdkjenning av utenlandsk høyere utdanning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-rdningen)

29 Første steg i UVD-vurdering KS krrekt / gdt utfylt Krav m pphldstillatelse var ppfylt Språkkrav var ppfylt Gjennmførte et innledende intervju med søkeren Kriteriene fr å gå videre til sakkyndig vurdering var ppfylt 29 Gdkjenning av utenlandsk høyere utdanning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-rdningen)

30 Jbben startet Søkeren hadde full dkumentasjn på sin utdanning (dvs. vitnemål g karakterutskrift) - Er den akkreditert? - Hvilket mfang har utdanningen? -Søkeren hadde i tillegg dkumentert bred arbeidserfaring sm tlk fr de nrske styrkene i Afghanistan. -På KS hadde søkeren i tillegg infrmert at han hadde gså jbbet sm engelsk lærer. 30 Gdkjenning av utenlandsk høyere utdanning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-rdningen)

31 Sakkyndig vurdering Sakkyndig kmite ble pprettet Hjemmeppgaver ble laget g sendt søkeren: «Oppgaven bestd av t deler en litteratur analyse del g en språkdel. I litteraturdelen ble kandidaten spurt m å analysere et utdrag av Alfred Lrd Tennysns in Memriam A.H.H med henblikk på mening g litterære virkemidler.» Resultat: Den språklige delen av ppgaven viser grunnleggende frståelse fr engelsk språk g grammatikk, men de mest utfrdrende ppgavene viser at kandidaten ikke har full frståelse. Den litterære delen er svak, nærmest stryk. Her viser kandidaten sin uvitenhet når det gjelder frståelse fr litteratur g litterære analyse. Teksten har veldig basale språklige feil samt grunnleggende tegnsettingsprblemer.» 31 Gdkjenning av utenlandsk høyere utdanning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-rdningen)

32 Det sakkyndige intervjuet «Kandidaten gir ikke en trverdig fremstilling av sin utdannelse. Han kan ikke redegjøre fr nen av kursene han har tatt ved universitet utver at han ikke husker, eller at det er en veldig generell kmmentar. Fr det aller meste husker han ingenting.» «I tillegg til dette blander g rter han i den grad at man sm tilhører frstår at dette er ne kandidaten ikke har gd kjennskap til eller frståelse fr.» «Kandidaten snakker gdt engelsk g en av de sakkyndige spør m hva han hadde av engelskkunnskaper før studiene ved universitetet. Her svarer han gdt g meget detaljert. Vi får vite at han har lært engelsk av en nab grunnleggende grammatikk g skrivekmpetanse. De møttes 2-3 ganger i uka g han fikk hjemmeppgaver i engelsk Det sm er mest interessant i beskrivelsen av denne undervisningen, er at man ikke et minutt er i tvil m at dette faktisk har funnet sted.» 32 Gdkjenning av utenlandsk høyere utdanning fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-rdningen)

33 NOKUTs kvalifikasjnsvurdering fr flyktninger Målgruppe Manglende eller ikke-verifiserbar dkumentasjn, men kan ikke vurderes i UVDrdningen Avbrutt utdanning Oppfyller ikke krav til språk Oppfyller ikke krav til pphld 33

34 Søknad m generell gdkjenning NOKUTs fremtidige gdkjenningstilbud Ordinær / papirbasert prsess fr NOKUTs generell gdkjenning - Vurdering av dkumentasjn - Verifisering, hvis nødvendig Gdkjenningsprsedyre fr persner uten verifiserbar dkumentasjn (UVD-prsedyre) Kartlegging av søkerens utdanningsbakgrunn NOKUTs nivåplassering Vurdering i sakkyndig kmite Frmelt vedtak m gdkjenning sm likestilt med nrsk høyere utdanning (nivå g mfang) NOKUTs kvalifikasjnsvurdering fr flyktninger Kartlegging av søkerens utdanningsbakgr unn NOKUTs nivåplassering Strukturert intervju med NOKUTs saksbehandler NOKUTs kvalifikasjnsvurdering fr flyktninger 34

35 Kvalifikasjnsvurdering fr flyktninger Hva kan frventes med rdningen? Standardisert Viser hvilken dkumentasjn sm er lagt til grunn Infrmasjn på engelsk g nrsk Navn g fødselsdat Navn på høyeste ppnådde kvalifikasjn Fagmråde Relevant arbeidserfaring Språkerfaring Råd m veien videre Autrisasjn, NOKUTs generell gdkjenning, vurdering etter UVD-rdningen, muligheter fr pptak til videre, kmpletterende utdanninger 35

36 Kvalifikasjnspass fr flyktninger 36

37 Kvalifikasjnsvurdering fr flyktninger Metde? Basert på metdlgi utviklet i NOKUTs UVD-rdning Kmbinasjn av: Tilgjengelig dkumentasjn Intervju med søkeren 37

38 Kvalifikasjnsvurdering fr flyktninger Frdeler Tidlig tilbud m kmpetansevurdering g råd Målrettet g effektiv integreringsprsess Begrensninger Ikke juridisk bindende vedtak Disclaimer Ikke en erstatning fr frmell gdkjenning eller autrisasjn, men et supplement 38

39 Takk fr ppmerksmheten Fr mer infrmasjn: Spørsmål m NOKUTs gdkjenningsrdninger: utland@nkut.n Telefn: (mandag-nsdag kl ) 39