SAKSFREMLEGG. Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1 Reguleringsplan, Pepperstad skog, selvbyggerdel av

Transkript

1 Behandles i: Plan- og miljøutvalget STENGING AV JUNKERENS VEI - PEPPERSTAD Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1 Reguleringsplan, Pepperstad skog, selvbyggerdel av felt D 2 Reguleringsbestemmelser, Pepperstad skog felt A, B, C selvbyggerdel av felt D og Morafeltet 3 Reguleringsbestemmelser, Pepperstad skog felt D Felles opprop fra husstander i Pepperstad marka PLM 5 Merknad fra Jens Petter Sollie PLM 6 Merknad fra styret i Solhøyden vel PLM 7 Merknad fra Øyvind Gabrielsen PLM SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER For å følge opp ferdigstillelse av Junkerens vei og videre Gretes vei sendte kommunen ut varsel den om omadressering i Junkerens vei (sak 14/200-4) med frist for å komme med merknad Det kom inn fire merknader til utsendt varsel. Av disse merknadene ble en innlevert innen gitt tidsfrist mens de tre andre kom etter utløpt tidsfrist. Administrasjonen har likevel valgt å ta alle merknadene med som del av saken. Merknadene følger saksfremlegget som vedlegg. Merknadene er oppsummert nedenfor. I gjeldende bestemmelser for Pepperstad skog selvbyggerdel av felt D, vedtatt , står følgende: 3 Trafikk områder og byggelinjer Spesielt for selvbyggerdel av felt D. 3.6 Permanent adkomst skal være gjennom resterende del av felt D, når dette bygges ut. Inntil så skjer skal feltet ha midlertidig adkomst via gangvei fra felt C som vist på plan. Som vist på plankart er det her snakk om midlertidig adkomst over friområde fra Jonas Wessels vei til Junkerens vei. Friområdet er et grøntdrag som strekker seg fra Risil ungdomsskole i øst og til

2 gang- og sykkelvei i vest. Gang- og sykkelveien ligger parallelt med søndre delen av Junkerens vei, vest for boligbebyggelsen i Junkerens vei. Reguleringsbestemmelser for Pepperstad skog felt D har i tillegg bestemmelser som gjelder adkomsten til selvbyggerdelen av felt D: Rekkefølge Det skal ikke gis igangsettingstillatelse for boliger øst for T1 før ny adkomst til selvbyggerdelen av felt D er opparbeidet og midlertidige adkomst gjennom felt C er fjernet. Fordi adkomsten flyttes fra Jonas Wessels vei til Gretes vei må hele Junkerens vei omadresseres, slik at adressering blir i henhold til veileder fra Statens Kartverk og logisk i forhold til veiens startpunkt. Adressering utføres i henhold til adresseveileder, utarbeidet av Statens Kartverk. Adressenumrene tildeles iht. Forskrift om eiendomsregistrering 52. Numrene følger veikanten med partall på venstre side og oddetall på høyre side sett fra vegens startpunkt. Oppsummering av innsendte merknader, administrasjonens kommentar i kursiv. Felles opprop fra husstander i Pepperstad marka, datert Ber om at gjennomføringen settes i bero og eventuell ny regulering av området gjennomføres for å unngå uheldige konsekvenser. Ingen av undertegnede beboere har vært klar over endringen eller konsekvenser. Hevder at utbygger har forstått beslutningen annerledes og informert om at oppsamlingsvei skal stenges ved gang- og sykkelvei inn til skole/idrettsplass/friområder. Informasjon gitt av utbygger og kommunen har vært svært uklar uten inntegnet bom og uten den dokumentasjon som det henvises til. Endring av veiløpet må behandles som reguleringssak slik at alle berørte og faginstanser får anledning til å uttale seg. En uønsket konsekvens er at den mest benyttede skoleveien for barn inntil barneskolen fra vest vil bli krysset av en oppsamlingsvei for inntil 21 husstander (Junkerens vei). De mener dette kan unngås med omregulering som gir færre praktiske ulemper, og et mer beskyttet nettverk av sikre stier og gangveier inn til skolen. Sikker skolevei må prioriteres for et område hvor utbygging markedsføres mot barnefamilier. Ber om at det åpnes for ny regulering av området med bakgrunn av Manglende informasjon og konsekvensanalyser av bestemmelser fra kommunen og tvetydige reguleringsbestemmelser og planer Unaturlig løsning med kryssende oppsamlingsvei som barriere mot skolen, idrettsplass og turområde.

3 Utbygger har ledet kjøpere til å tro at Gretes vei skulle stenges mot gangvei inn mot skolen, og at Junkerens vei skulle stenges mot andre siden av denne gangveien inn til skolen fra vest. Foreslår en alternativ løsning med stenging av Junkerens vei i nord, ved nåværende nr. 16. Den foreslåtte endringa går ut på å stenge Junkerens vei på begge sider av gangvei som krysser veien ved nr.16 og går fra Bjørlien barneskole i øst til Johan Herman Wessels vei i vest. Kommunens forslag om bom i sør-enden av Junkerens vei vil verne en ridesti på tvers av gangretning mot skolen (G/S1 over kommunens eiendom 6/831), i fortsettelse av gang og sykkelsti fra ungdomsskolen. I praksis benyttes den derfor kun av ridende eller voksne turgåere. Barneskolebarn velger å følge G/S1 (fortsettelse av Sophies vei) videre nordover til ny asfaltert gang og sykkelsti inn til skolen fra vest. Vedlagte kartskisser viser deres vurdering av konsekvenser av forslaget, samt hvordan de vurderer stenging av Junkerens vei i nord gir bedre og sikrere adkomst til skole, friområder og idrettsplass. I alt er det 42 husstander som støtter oppropet. Kommunen kan ikke klandres for feiltolkning eller feilinformasjon gitt av utbygger ved salg av boliger i området. Se nærmere i administrasjonens vurdering av saken. Vurdering av mottatt forslag, se eget avsnitt: Forslag fra husstander ved Pepperstad Marka. Jens Petter Sollie, Gretes vei 25, datert Klager på at nummerering i Junkerens vei skal snus i forhold nåværende adkomst. Dette gir uheldige konsekvenser for beboere ved Junkerens vei men særlig for de 5 nye boliger som er innflyttet. Å få en adresse som i dag er i bruk legger ekstra mye byrde på beboere og særlig når adressen har vært i bruk i over 20 år. Videre så nevner eier usikkerhet som oppstår i forhold til utrykning siden det tar lang tid før de forskjellige GPS systemer er oppdatert. De som i dag har midlertidig adresse har i dag problemer siden post, besøkende og leveranse har problemer med å finne deres adresse. Foreslår at det foretas et unntak fra den generelle regel om at husnummer skal starte fra veiens innkjøring. Dermed vil alle som nå har adresse Junkerens vei, beholde sitt nummer uendret, og de nye boligene slippe å få en adresse som i dag er i bruk. Se administrasjonens vurdering under avsnitt: Konsekvenser av omadressering. Styret i Solhøyden Vel, datert Ber om at adressene beholdes slik de er i dag, da de ikke ønsker å bli belastet med arbeid med adresseendring på grunn av utbygging av Pepperstad marka. Vider støtter de kommunens plassering av bom i Junkerens vei og ønsker at bommen plasseres i overgang fra Jonas Wessels vei til Junkerens vei. Veien over lekeplassen var i en del år smal grusvei og merket som midlertidig før kommunen uten varsel asfalterte den. Den har hele tiden vært en midlertidig løsning som krysser friarealet /

4 lekeplass som planlagt bevart for Solhøyden vel og områdene rundt. Slike grøntarealer arealer er det allerede sparsomt med og fremtiden vil vise at slike områder blir mer og mer verdsatt grunnet mangel av disse mellom arealer lagt ut for boligbebyggelse. Dersom veien opprettholdes som den er i dag vil dette friarealet stykkes opp. Det er en fordel å ha utkjøringen via det nye feltet, ettersom denne nye veien har fortau, bedre standard og ingen bakker av betydning. Nå som omkjøringsveien endelig knyttes Hvitstenveien vil det være oppsiktsvekkende om vi ved å stenge veien med bom fra Gretes vei / Junkerens vei 16 resulterer i at vi må kjøre rundt med adkomst fra Jonas Wessels vei og ikke den korteste strekningen inn til Junkerens vei via Gretes vei som foreslått av kommunen i reguleringsplanen. Det er allerede en del biler som kjører opp til Junkerens vei 16 og slipper barn av der, noen snur og kjører tilbake mens andre fortsetter rundt igjennom boligfeltet. Dersom bommen plasseres ved nr. 16 vil denne trafikken fortsette over lekeplassen og samme vei tilbake. Det er et ønske at adkomstvei til Junkerens vei går via Gretes vei slik kommunen foreslår i sin reguleringsplan. Dette basert på sikkerheten til dem som benytter arealet med lekeplassen til lek og rekreasjon og også sett i et større miljøhensyn, totalutslipp fra unødig støy og kjørelengde. Det er ikke naturlig at stikkveien til nye boliger får adresse Junkerens vei. Vei ned til nr 5 og 7 kan fortsatt være Junkerens vei og stikkveien i det nye feltet kan få selvstendig navn. Se administrasjonens vurdering under avnitt: Trygg skolevei og konsekvenser av omadressering. Øyvind Gabrielsen, Junkerens vei 4, datert Protesterer mot endring av adressenummer i Junkerens vei. Minner på at veien starter i andre enden fra felt C og har gjort det siste 30 årene. At det kommer nytt byggefelt som gjør at man velger å forlenge Junkerens vei til det nye feltet og plutselig snu på nummereringen synes eier at er totalt feil. Dette vil medføre ekstra bryderi for beboere på mange måter. Foreslår at nummerrekkefølgen forlenges istedenfor å påføre beboere alt ekstra bryderi og omkostninger dette innebærer. Se administrasjonens vurdering under avnitt: Gjeldende reguleringsplan og konsekvenser av omadressering 2. VURDERING Trygg skolevei Trygg skolevei er prioritert oppgave hos kommunen og er det administrasjonens vurdering at det oppnås på en god måte med regulert stenging av veien. Junkerens vei blir en blindvei som hindrer gjennomkjøring reduserer faren for gående og syklende i området. Trafikk om Junkerens vei vil i stor grad bestå av beboere og antall eiendommer gir ingen grunn til å tro at det blir en trafikkbelastet veistrekning. Grøntkorridor i sør blir en trygg ferdselsåre fra vest inn mot skole, idretts- og friområde i øst. Kommunen bør vurdere opparbeiding av gang- og sykkelvei over eiendom 6/831 som gir da enda bedre adkomst for gående og syklende fra vest. Ferdigstilling av

5 denne bør bli gjennomført av kommunen som tiltak for å sikre skoleveier. For å oppnå bedre sikkerhet rundt gangvei som krysser Junkerens vei ved nr.16 er det mulig å etablere opphøyd gangfelt el.l. Stenging av veien vil hindre gjennomkjøring og Junkerens vei vil bli en sikrere boliggate. Gjeldende reguleringsplan I reguleringsbestemmelser for Pepperstad skog felt D og i bestemmelser for Pepperstad skog, selvbyggerdel av felt D kommer det klart fram at nåværende situasjon er midlertidig og at adkomst til Junkerens vei skal være fra Gretes vei. Utvidelsen og endring av Junkerens vei er en direkte følge av gjeldende reguleringsplan. Da planen ble utarbeidet hadde alle berørte og alle faginstanser anledning til å komme med merknader eller kommentar til foreslått regulering. Når Johan Hermann Wessels vei blir ferdig opparbeidet og kryss ved Hvitsten veien ferdigstilt så er det å forvente at store deler av trafikken til nordre deler av Pepperstad kommer til å bruke den veien istedenfor å kjøre via dagens adkomst. Den løsningen gir mye kortere adkomst til Junkerens vei fra nord med mindre kjøring gjennom etablerte boligområder. Konsekvenser av omadressering Det viktigste formålet med adressering er å gjøre det lettere å finne frem. Eiendommer i midlertidig Gretes vei får en mer naturlig adresse ved Junkerens vei. Startpunktet til Junkerens vei flyttes ved stenging mot Jonas Wessels vei, veien blir lengre og får adkomst fra det nye feltet (Gretes vei). Veien er regulert stengt ved overgang til Jonas Wessels vei, og de femten selvbyggertomtene på felt D som er ferdig utbygd kommer derfor i enden av Junkerens vei, og må derfor omadresseres. Både veileder fra Statens Kartverk og Forskrift til eiendomsregistrering påpeker veiens startpunkt som utgangspunkt for nummerering. Ved omadressering av Junkerens vei er det kommunens intensjon å forenkle adressering og at beboere ved midlertidig Gretes vei får en mer logisk adresse i forhold til internt veisystem. For å få til en logisk adressering av boliger ved Junkerens vei må hele veien omadresseres, det er både nevnt i omtalt forskrift og logisk å forvente at laveste nummer er i starten av veien (ved innkjøring) ikke innerst i en blindvei. Administrasjonen er oppmerksom på at omadressering av selvbyggerdelen av felt D vil være til noe bry for beboere, men det vil kun være i en kortere overgangsperiode. Forslag fra husstander ved Pepperstad Marka Vurdering av innkommet forslag fra husstander ved Pepperstad Marka, (se vedlegg 4). Figur 1: Junkerens vei og Gretes vei fargelagt rødt. Viser hvor gang og sykkelsti krysser Junkerens vei.

6 Figur 2: Forslagets vurdering av konsekvenser av bom plassert ved overgang fra Jonas Wessels vei til Junkerens vei. Administrasjonens vurdering er at gang- og sykkelstier vest for Junkerens vei ikke blir påvirket på den måten kartskisse viser. Det blir fortsatt en trygg skolevei ved å bruke gang og sykkelsti vest for Junkerens vei og følge friområdet (grøntkorridor) i sør inn mot skolene Figur 3: Viser grønnkorridor fra vest til øst inn mot skolene. Stenging av Junkerens vei i samsvar med reguleringsplan gir likens grøntkorridor fra vest til øst i søndre del av Junkerens vei. I tillegg blir den tilknyttet lekeplass ved Junkerens vei og går igjennom friområde. Figur 4: Viser hvilke gang- og sykkelstier som blir sikre med tanke på adkomst til skolene. Denne løsningen fører til økt trafikk ved lekeplass i sør og kryssende biltrafikk ved friområdet som skiller mellom boligbebyggelse ved Jonas Wessels vei og Junkerens vei. En uheldig konsekvens av forslaget med stenging midt i Junkerens vei er at det kan skape problemer ved å finne frem til riktige adresser ved veien og muligens at nordre del av Junkerens vei får nytt veinavn. I tillegg skjærer den tvers igjennom grøntkorridoren. Forslaget gir en trafikksikker adkomst til barneskolen via gang og sykkelvei som ligger fra Johan Herman Wessels vei i vest. Foreslått endring krever ny reguleringsplan som kan ha minst ett års saksbehandlingstid. I tillegg vil endring av reguleringsplan vanskeliggjøre byggesaker og adressering i området før ny avgjørelse blir fattet. 3. ALTERNATIVER Alternativt kan merknader fra husstander ved Pepperstad marka ( ) tas til følge. Som oppfølging av de merknadene ønsker plan- og miljøutvalget at administrasjonen setter i gang prosess for omregulering og vurdering av konsekvenser av endring i kjøremønster for Pepperstad skog felt D og selvbyggerdel av samme felt. Et annet alternativ er at stenging av Junkerens vei blir gjennomført i henhold til reguleringsplan, men eiendommer som per dags dato har adresse Junkerens vei beholder sin adresse og nye eiendommer ved Junkerens vei blir tildelt ledig nummer. Det ønskes gjennomført på en så hensiktsmessig måte som mest mulig, for å redusere missforståelse pga uvanlig rekkefølge på adresser. 4. KONKLUSJON Å sikre trygg skolevei og redusere trafikk i boligområdene er et av målene med gjeldende regulering. Det kommer klart frem av reguleringsplaner og bestemmelser for området at adkomst

7 via Jonas Wessels vei var kun midlertidig og skulle stenges. Kommunen har vært klar på det og ikke indikert noe annet. Forslag til endring av regulering dvs. flytting av bom gir som forslagstiller sier en sikker adkomst mot barneskolen fra vest, men i et større perspektiv vurderer administrasjonen som så at gjeldende regulering oppnår samme sikkerhet. Etter en total vurdering har administrasjonen kommet til at gjeldende reguleringsplan bør opprettholdes og stenging av Junkerens vei bør gjennomføres i henhold til reguleringsplan. Før stenging er det viktig å få satt opp en forstålig skiltplan og at omadressering skjer raskt. Stenging bør gjøres på en estetisk god måte. Rådmannen vil fraråde at det settes i gang en reguleringsprosess for å vurdere å endre adkomsten til Junkerens vei også på grunn av den tiden det vil ta før spørsmålet blir avklart. Nye boliger i området bør få tildelt sin endelige adresse i god tid før innflytting. Rådmannen kan heller ikke se at det er noe trafikksikkerhetsmessig å hente ved å endre trafikkmønsteret slik det er regulert. RÅDMANNENS INNSTILLING: Plan- og miljøutvalget ber administrasjonen følge opp gjeldende reguleringsplaner ved å sørge for at Junkerens vei blir stengt ved overgang til Jonas Wessels vei. Stengingen må varsles, skiltes godt og gjennomføres på en estetisk god måte. Vestby, Sjur Authen rådmann (konstituert)