MØTEINNKALLING TILLEGGSSAKLISTE

Transkript

1 MØTEINNKALLING TILLEGGSSAKLISTE Utval: Formannskapet Møtedato: Møtestad: Ingebrigt Davik-huset, Brattvåg Møtetid: Kl. 12:45 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf (00), slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemmer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er utsendt, kan du få kopi av på rådhuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil bli utleverte i møtet. Dersom medlemmene på førehand ønskjer å gjere seg kjent med innhaldet i desse dokumenta, er dei tilgjengelege på rådhuset. Haram kommune Bjørn Sandnes ordførar Elin Adele Moen sekretær

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 010/14 Kommunal kontantstøtteordning /14 Ny behandling - Hamnsundsambandet - Tilskot til vidare planarbeid

3 HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet /14 Marit Eik Avgjerd av: Arkiv: X02 Arkivsaknr 13/627 Kommunal kontantstøtteordning 2014 Framlegg frå Rådmannen:. Saksutgreiing: Under budsjetthandsaminga i kommunestyret i desember vart det vedteke å greie ut ei sak om kommunal kontantstøtte. Utgreiinga er gjort med bakgrunn i ei sak fremja av Haram Krf der det er gjort framlegg om eit kommunalt tilskot til den statlege utbetalinga, slik at ein samla kan få kr pr. månad. Tilskotet er tenkt å gjelde frå og med månaden barnet fyller 13 månader til og med 23 månader. Dette samsvarar med staten si ordning. Når den statlege stønaden blir auka til kr pr. månad frå 1. august, vil kommunen sin innsats bli kr pr. månad, og kr pr. barn pr. år. Eit årskull barn i Haram er på ca. 100 barn. Til eksempel tel 2012-årskullet 104 barn, og pr. i dag har 74 av desse barnehageplass (71%). Desse var i kontantstøttealder i fjor ved opptaket. Dersom resten av dette årskullet (30 barn) skulle få kommunal kontantstøtte med 4000 kr i 12 månader, ville det utgjere tils kr. Statleg kontantstøtte vart innført 1. august 1997 og omfatta barn mellom 1 og 2 år. Ordninga blir administrert gjennom NAV, med månadlege registreringar og rapportar frå kommunen med oversikt over alle barn i kontantstøttealder som har barnehageplass. Frå 1. januar 1999 vart ordninga utvida til også å gjelde toåringar frå 2 til 3 år. Frå august 2012 kom nye reglar: Kontantstøtta vart avvikla for toåringar Reglane for gradering av satsane vart redusert frå fem til to satsar Det vart innført aldersdifferensierte satsar slik at barn frå månader fekk utbetalt kr pr mnd i full kontantstøtte, og kr pr mnd frå månader. Frå 1. august 2014 blir kontantstøtta heva til kr pr. månad for alle eittåringar.

4 Det blir utbetalt 50% dersom ein nyttar barnehageplass på inntil 19 timar pr. veke. Med 20 timar eller meir i barnehage fell kontantstøtta vekk. Talet på barn med kontantstøtte i kommunen er med i utrekningsgrunnlaget for rammetilskotet til kommunen. Rundt 20 kommunar i landet har vedteke å satse på ei kommunal kontantstøtteordning. Mellom anna har Giske kommune ei slik ordning for ein prøveperiode på 2 år. Der blir det gitt kr pr barn frå og med 24 månader til og med 35 månader (frå 2 til 3 år). Giske har årskull på om lag 90 barn, og pr. i dag er det under 10 som nyttar ordninga. Sula kommune spurte foreldre til 2-åringar med barnehageplass om dei heller ønska ei kontantstøtteordning, men fekk positivt svar frå berre 2. Kommunal kontantstøtte er ikkje innført i Sula, då dei såg at det ikkje ville frigjere barnehageplassar. Dei fleste kommunane som har vedteke kommunal kontantstøtte, har gjort dette som ei erstatning for den statlege støtta til toåringane, som vart avvikla frå august 2012, og ikkje som tillegg til staten si kontantstøtte for eittåringane. Vurdering: Ein slik auke av kontantstøtte vil kunne gjere det lettare for foreldre som ønskjer det, å vere heime med eitt-åringen i staden for å velje barnehageplass. Det kan og kanskje lette kommunen si oppgåve med å innfri retten til barnehageplass i somme område av kommunen. Dersom alle skal kunne velje kommunal kontantstøtte frå barnet er 13 månader, vil dette også bli ei støtte til dei som ikkje har rett til barnehageplass. Det vil og vere ei ekstra støtte til dei foreldra som uansett ikkje ville ha brukt barnehageplass, men har mulegheit for andre løysingar. Dersom kommunen skal spare barnehageutgifter, må det kanskje vere berre barn med rett til plass som skal motta kommunal kontantstøtte? Dersom Haram kommune skulle få barnehageplassar til overs p.g.a. kontantstøtta, vil det vere aktuelt å tilby plassane til foreldre som ønskjer barnehage, men som ikkje har rett til plass. Det kan vere familiar som har flytta til kommunen og søkt etter 1. mars, eller det kan vere at barnet er fødd etter 31. august i Vi har i haust og vinter hatt mange på venteliste utan rett, men som ønskjer barnehageplass. Reknestykket for kva dette vil koste kommunen er avhengig av følgjande: Kor mange foreldre vil velje kommunal kontantstøtte i staden for barnehageplass? Dette kan vi finne ut om vi set opp informasjon og søknadsprosedyre samtidig med hovudopptaket for barnehageplass. Om barnehagar i kommunen får reduksjon av drift p.g.a. kommunal kontantstøtte, eller om plassane blir fylt opp av andre. Kan barnehagane gjennom året vere parat til å ha fortløpande opptak av fleire eittåringar om foreldra ombestemmer seg og heller vil ha barnehageplass? Dei som søkjer barnehageplass etter 1. mars har ikkje automatisk rett til plass, då retten er knytt til hovudopptaket. Ekstra administrasjonskostnader utifrå kor stor ordninga vil vere. Rådmannen oppfattar dette som eit reint politisk spørsmål om det skal opprettast ei ny lokal støtteordning. Saka blir difor lagt fram utan tilråding frå administrasjonen.

5 Dersom ordninga vil føre til nye utgifter, må dette inndekkast gjennom nye budsjettvedtak. Dersom kommunen skal innføre kommunal kontantstøtte, må det utarbeidast vedtekter for ordninga. Dette vil ein då komme tilbake til i ei ny sak. Ordninga bør også informerast om i samband med barnehageopptaket slik at det kan vere eit reellt alternativ til søknad om barnehageplass. Rådmann Marit Eik Einingsleiar

6 HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval Møtedato Saksnr Saksbeh. Formannskapet /14 Per Langnes Avgjerd av: Formannskapet Arkiv: Q10 Arkivsaknr 10/849 Ny behandling - Hamnsundsambandet - Tilskot til vidare planarbeid Sjå nye saksopplysningar til slutt i saka. Framlegg frå Rådmannen: Haram kommune løyver kr til vidare arbeid med Hamnsundsambandet. Løyvinga skal nyttast til å fullføre fase 1 av kommuneplanarbeidet. Løyvinga vert dekt av formannskapet sin tilleggsløyvingspost, ansvar 1000, konto Løyvinga vert gitt under føresetnad av at dei andre kommunane i samarbeidet yter same tilskot. Behandling i Formannskapet den : Varaordførar Svein Harsjøen som er styreleiar i Hamnsundsambandet AS ba om å få vurdert sin habilitet. Formannskapet vedtok samrøystes at han var inhabil og han fråtrådte under behandling av saka. Ved røysting vart rådmannen sitt framlegg samrøystes vedteke. FS-081/13 Vedtak: Haram kommune løyver kr til vidare arbeid med Hamnsundsambandet. Løyvinga skal nyttast til å fullføre fase 1 av kommuneplanarbeidet. Løyvinga vert dekt av formannskapet sin tilleggsløyvingspost, ansvar 1000, konto Løyvinga vert gitt under føresetnad av at dei andre kommunane i samarbeidet yter same tilskot. Vedlegg: Brev til kommunene vedk. tilskot, oktober 2013 Kart Hamnsundsambandet Saksutgreiing: Hamnsundsambandet AS søker i brev datert om tilskot stort kr frå kvar av kommunane Haram, Giske og Ålesund til å fullføre kommuneplanarbeidets fase 1. Dette arbeidet er i sluttfasen og treng fullfinansiering for å kunne ferdigsstillast. Fase 1omhandlar tema som er viktig for å få eit bilde av kostnadssida og inntektspotensialet for sambandet. Når fase 1 er ferdig ser ein for seg å gå direkte vidare med fase 2, i samsvar med

7 planprogrammet som kommunane tidlegare har vedtatt (UPL-sak 003/12). Det tas sikte på å ferdigstille kommuneplanarbeidet i løpet av Hamnsundsambandet AS har søkt Møre og Romsdal fylkeskommune om planleggingsmidlar. Dersom søknadssummen vert innvilga, vil dette finansiere fase 2 av kommuneplanprosessen. I følge søknadsbrevet vil styret i løpet av 2014 arbeide for vidare finansiering med tanke på reguleringsplanarbeidet. I søknaden er det peika på at det er viktig å signalisere overfor Fylkeskommunen at kommunane står samla bak Hamnsundsambandet. Det er vidare peika på at midlane vil bidra til å sikre vidare framdrift i prosjektet. Ei viser vidare til vedlagt brev for oversyn over konklusjonane frå arbeidet så langt. Vurdering: Kommunestyret har i handlingsprogrammet for vedtatt å vere pådrivar for ein godtfungerande arbeids- service og bustadregion mellom anna gjennom å arbeide for gode samferdselsløysingar, deriblant Hamnsundsambandet. Bu- og arbeidsmarknadsregionen i Ålesundregionen er i rask vekst og endring. Hamnsundsambandet kan bli eit viktig regionalt samband med tanke på utvikling langs ein nord- sør akse mellom Ålesund og omlandet/ Haram. Det er vidare viktig med tanke på å ta ut optimal effekt av Nordøyvegen. Ein bør derfor få belyst grunnlaget for realisering av sambandet så snart som muleg. Det pågåande kommuneplanarbeidet vil avklare sentrale tema for vidare framdrift med prosjektet. Kontinuiteten i planarbeidet bør derfor oppretthaldast så langt råd er, og det vert derfor tilrådd at Haram kommune i denne omgang løyver den omsøkte summen, slik at fase 1 av planarbeidet kan fullførast. Føresetnaden for løyvinga bør vere at dei andre kommunane gjer det same. Det er ikkje sett av midlar til slike formål i driftsbudsjettet for Det vert derfor tilrådd å dekke summen gjennom bruk av formannskapet sin tilleggsløyvingspost. Det står att kr i ubrukte midlar på denne posten. Rådmann

8 Nye opplysningar i saka til møte Saksutgreiing: Etter behandlinga i formannskapet har saka vore behandla i Giske og Ålesund kommunar. Vedtaka derfrå lyder slik: Giske kommunestyre Giske kommunestyre bidreg til finansiering av planarbeid for Hamnsundsambandet med kr dekt av det kommunale næringsfondet. Ein føresetnad for bidraget er at Ålesund kommune også tek del. Ålesund formannskap Ålesund formannskap bevilger et tilskudd på kr ,- til Hamnsundsambandet AS. Midlene skal brukes til videre arbeid med en kommunedelplan for sambandet. Det er en forutsetning for bevilgningen at øvrige eiere i selskapet også går inn med midler til det videre planarbeidet. Tilskuddet dekkes over formannskapet reservepost. Vurdering: Vedtaka i dei andre kommunane tilseier at Haram kommune si løyving ikkje står ved laga. Dette vil vere uheldig, og ein vil tilrå at kommunen tilpassar sitt vedtak til det som er gjort i Ålesund Nytt framlegg frå rådmannen: Haram kommune viser til vedtak i formannskapet i sak 081/13, og endrar dette til: Haram kommune løyver kr til vidare arbeid med Hamnsundsambandet. Løyvinga skal nyttast til å fullføre fase 1 av kommuneplanarbeidet. Løyvinga vert dekt av formannskapet sin tilleggsløyvingspost, ansvar 1000, konto Løyvinga vert gitt under føresetnad av at dei øvrige eigarane i selskapet også går inn med midlar i det vidare planarbeidet. Rådmann

9

10 Haram kommune, v/ordfører Bjørn Sandnes, rådhuset, Storgata 19, 6270 Brattvåg. Giske kommune, v/ordfører Knut Støbakk, rådhuset, 6055 Valderøya Ålesund kommune, v/ordfører Bjørn Tømmerdal, Postboks 1521, 6025 Ålesund Ålesund, Ad. søknad om tilskudd til det videre arbeidet med Hamnsundsambandet. Styret i Hamnsundsambandet A/S vedtok i styremøte 21. august 2013 at Hamnsundsambandet A/S v/daglig leder skulle rette en henvendelse til de tre involverte kommunene; Haram, Giske og Ålesund og be om tilskudd til det videre planarbeid. I sakens anledning ble det avholdt et orienteringsmøte med ordførerne i de tre vertskommunene og representanter fra administrasjonen, mens Hamnsundsambandet A/S stilte med styreleder Svein Harsjøen og daglig leder Kjell Sandli. 1. Status for planleggingen av Hamnsundsambandet. Etter godkjent planprogram ble arbeidet med en kommunedelplan igangsatt. Hamnsundsambandet A/S leide inn Nordplan A/S som sin planfaglige konsulent. Kommuneplanarbeidet er delt i to faser av økonomiske, men også planfaglige årsaker. I fase 1 ønsker man å få avklart om det er noen opplagte faglige grunner som hindrer en realisering av sambandet.. Fase 1 omhandlet derfor temaer som særlig er viktig for å få et bilde av kostnadssiden og inntektspotensialet for et slikt samband, så som geologi, trafikk, miljø, natur og naturressurser. På det nåværende stadie har vi hatt fokus på 3 traséalternativer (Se vedlagte kart). 1. Alternativ "V2" som går fra Hamnsund, via Store Kalvøy til Valderøya (Ytterland) 2. Alternativ "E1" som går fra Hamnsund via Store Kalvøy til Ellingsøy (Kverve) 3. Alternativ "E3" som går fra Hamnsund til Ellingsøy (Hella). I fase 2 vil man se nærmere på viktige elementer som støy, landskapsbilde, nærmiljø og friluftsliv, regional og lokal utvikling, og kulturminner og kulturmiljø. I tillegg vil man jobbe med kartproduksjon m.v. Kontoradresse: Postadresse: Telefon/faks: Notenesgt, 12, 3. etasje Hamnsundsambandet AS c/o Aalesunds Handelsforening Postboks 122 Sentrum Tel: Faks: E-post: post@aalesund-chamber.no Web-adresse:

11 Ved å gjennomføre fase 1 og 2 vil man ha en komplett kommunedelplan i tråd med det planprogrammet som Haram kommunestyre, Giske kommunestyre og Ålesund bystyre vedtok. Når fase 1 nå er ferdig ser styret i Hamnsundsambandet A/S for seg at man går rett over på fase 2, og med det får en effektiv arbeidsprosess mot ferdig kommunedelplan. Vi mener det er realistisk å forvente at kommunedelplanen skal være ferdig og klar for politisk behandling i vertskommunene i løpet av Etter det vil det være aktuelt å starte på reguleringsplanarbeidet, hvis finansiering foreligger. 2. Hovedkonklusjonene fra det gjennomførte utredningsarbeidet (fase 1) er: Konklusjoner av generell art: Hamnsundsambandet vil korte inn avstand og reisetid fra Hamnsund til Ålesund sentrum med ca minutter. Hamnsundsambandet vil bidra sterkt til at de store offentlige investeringene i Nordøyvegen får optimal effekt. Effekten av de planlagte offentlige investeringene i Nordøyvegen vil først komme til sin fulle rett når også Hamnsundsambandet er på plass. Hamnsundsambandet vil bli viktig for «regionforstørringen» rundt Ålesund. Hamnsundsambandet vil bidra til å skape en større og mer differensiert bolig- og arbeidsmarkedsregion. Hamnsundsambandet vil knytte næringsliv og befolkning i Haram kommune nærmere til Ålesund lufthavn, Vigra og til regionsenteret Ålesund. Og vice versa. Hamnsundsambandet vil knytte industrien i Haram nærmere til Høgskolen og det maritime kompetansesenteret i Ålesund, og til den maritime klynga. Og vice versa. Hamnsundsambandet vil legge til rette for mer offentlig samarbeid og effektivisering på både kommunalt nivå, men også fylkeskommunalt og statlig nivå. Hamnsundsambandet vil gi lettere tilgang på hele regionens rekreasjonstilbud og friluftsområder. Hamnsundsambandet vil være sterkt medvirkende til å sikre fast bosetting på Store Kalvøy. Konklusjoner fra de gjennomførte utredningene: 1. Alle de tre traséalternativene synes å være teknisk/økonomisk gjennomførbare. 2. Det er ingen forhold som er avdekket knyttet utredningene om geologi, trafikk, miljø, natur og naturressurser som synes å kunne hindre realiseringen av sambandet uavhengig av hvilket traséalternativ man skulle velge. 3. Hamnsundsambandet synes å være et robust prosjekt med god samfunnsøkonomisk nytte. Kontoradresse: Postadresse: Telefon/faks: Notenesgt, 12, 3. etasje Hamnsundsambandet AS c/o Aalesunds Handelsforening Postboks 122 Sentrum Tel: Faks: E-post: post@aalesund-chamber.no Web-adresse:

12 4. Sambandet er avhengig av finansiering utover brukerbetaling (bompenger). Hvor stor del av kostnadene som kan dekkes av brukerbetalingen vil avklares i det videre planarbeidet. 5. Kostnadene for de ulike traséalternativene spenner fra 800 mill kr for "V2 Ytterland" til 850 mill kr for "E1 Kverve" og til 950 mill kr for "E3 Hella". På det nåværende stadie legger man inn 20 % usikkerhet. 6. Når det gjelder trafikkbildet er traséalternativene ganske like. Det skiller kun 5-10 % mellom den beste og den dårligste. Det som er litt spesielt er at "V2 Ytterland" har litt større avvisingseffekt ved bruk av brukerbetaling (bompenger), enn de andre traséene. Med en anslått brukerbetaling på kr 63 har både "E1 Kverve" og "E3 Hella" en ådt (årsdøgntrafikk) på 1000, dvs. at det er forventet 1000 kjøretøypasseringer i døgnet. Jeg ønsker å understreke at man har lagt seg på Statens Vegvesen sine moderate faktorer knyttet til engangsvekst og forventet årlig vekst. Mest sannsynlig vil man oppleve høyere vekst enn det som her er anslått, slik som bl.a. Eiksundsambandet, Skodjebrua m.fl. har opplevd. I det videre arbeidet vil man bl.a. jobbe videre med både optimalisering av nivået på brukerbetalingen, og med mer reelle vekstprognoser. Når det gjelder tidligere økonomiske bidrag til Hamnsundsambandet A/S så har hver av de tre kommunene gått inn med kr i aksjekapital, samtidig som de hver ytte et ansvarlig lån på kr fordelt på 3 år i h.h.t. egen aksjonæravtale dat Til sammenligning så har de 13 næringslivsaksjonærene gått inn med kr i aksjekapital og hver kr i ansvarlig lån fordelt på 3 år. I tillegg har Sparebanken Møre tidligere gitt Hamnsundsambandet A/S kr til arbeidet med sambandet. Undertegnede vil samtidig nevne at Hamnsundsambandet A/S også har søkt Møre og Romsdal fylkeskommune om et tilskudd på inntil kr 1,5 mill kr. Denne søknaden er forutsatt at fylkestinget behandler i desember Utfallet er selvsagt usikkert, men det er verdt å anføre at det er Møre og Romsdal fylkeskommune selv som aktivt har åpnet opp for slike søknader knyttet til planlegging av store vegprosjekt. 3 andre samband i fylket har tidligere fått slike planleggingsmidler. Skulle Hamnsundsambandet A/S bli bevilget planleggingsmidler fra Møre og Romsdal fylkeskommune så vil disse midlene øremerkes videre arbeid med kommunedelplanens del 2, og på den måten ferdigstille kommunedelplanarbeidet. Fase 2 av kommunedelplanarbeidet er estimert til snaut 1 mill kr eks. mva. For Hamnsundsambandet A/S er det meget viktig å få Fylkestingets aksept på videre planlegging av Hamnsundsambandet. Midler fra Møre og Romsdal fylkeskommune vil kunne være en kritisk suksessfaktor for Hamnsundsambandet. Vi håper at kommunene har anledning til å innvilge vår søknad. Det vil være viktig å signalisere overfor Møre og Romsdal fylkeskommune at kommunene står felles bak Hamnsundsambandet. For Hamnsundsambandet A/S er det også viktig at midlene vil sikre videre fremdrift. Skal sambandet bli prioritert i Møre og Romsdal fylkeskommune Kontoradresse: Postadresse: Telefon/faks: Notenesgt, 12, 3. etasje Hamnsundsambandet AS c/o Aalesunds Handelsforening Postboks 122 Sentrum Tel: Faks: E-post: post@aalesund-chamber.no Web-adresse:

13 (Sambandet er ment å skulle bli en fylkesveg) så er det viktig at man har gode nok utredninger og ferdige planer for realisering. En avklaring av graden av selvfinansiering vha. brukerfinansiering og evt. tilskudd/garantier vil her kunne være en kritisk suksessfaktor. Graden av selvfinansiering vet man først når traséen er mer utredet i detaljer og at kostnadene og inntektspotensialet er mer eksakt utredet. Hamnsundsambandet A/S sin jobb er å få sambandet klar for realisering. Selve realiseringen vil uansett måtte skje i regi av fremtidig vegeier, og i tett samarbeid med fagetaten. (Møre og Romsdal fylkeskommune og Statens Vegvesen region midt.) Med dette som bakgrunn søker Hamnsundsambandet A/S om kr i tilskudd fra hver av de respektive vertskommunene. Søknadssummen er ment å skulle finansiere resten av fase 1 av kommunedelplanarbeidet Fase 2 håper man å kunne sette i gang umiddelbart etter at fase 1 er ferdig. Dette vil likevel være avhengig av ytterligere finansiering, som tidligere nevnt. Undertegnede har holdt en orientering for Haram formannskap, hvis en slik orientering er ønskelig, vil jeg mer en gjerne komme og gi en slik til Ålesund og Giske også. Styret i Hamnsundsambandet A/S vil primo 2014 drøfte hvordan finansieringen av reguleringsplanarbeidet skal gjøres. Det vil være naturlig at eierne tar sin del, enten i form av ansvarlig lån, eller via en aksjeemisjon. Dette er noe som kommunene bør ha en beredskap i forhold til gjennom sin økonomiplanlegging. Det vil også være naturlig å få jobbe for å få flere bidragsytere fra næringslivet i regionen. Det vises for øvrig til Hamnsundsambandet sin hjemmeside hvor alle delrapporter og annet materiale er tilgjengelig: Skulle det være behov for ytterligere informasjon nøl ikke med å ta kontakt. Med håp om positiv behandling. Kjell Sandli Daglig leder Vedlegg. Kart som viser de ulike traséalternativene som utredes i kommunedelplanarbeidet. Kontoradresse: Postadresse: Telefon/faks: Notenesgt, 12, 3. etasje Hamnsundsambandet AS c/o Aalesunds Handelsforening Postboks 122 Sentrum Tel: Faks: E-post: post@aalesund-chamber.no Web-adresse:

14