Rapportering fra industri omfattet av kvoteplikt etter klimakvoteforskriften - rapportering for Veiledning til kvoterapporteringsskjema

Transkript

1 Rapportering fra industri omfattet av kvoteplikt etter klimakvoteforskriften - rapportering for 2008 Veiledning til kvoterapporteringsskjema

2 Innhold 1. Innledning Flere relevante dokumenter Rapportering og utfylling av skjema og vedlegg Generelt Krav til rapportering frist 1. mars Om skjemaet Skjemaets inndeling Del 1 Bedriftsopplysninger Del 2 Informasjon om kildestrømmer Del 3 Rapportering av små utslipp uten krav til beregning eller målemetode Del 4 Rapportering av aktivitetsdata, faktorer og usikkerhet Del 5 Dokumentasjon av aktivitetsdata Del 6 Dokumentasjon av usikkerhet i aktivitetsdata Del 7 Dokumentasjon av faktorer Del 8 Målte utslipp Del 9 Oversikt over kvotepliktige utslipp Del 10 Ikke-kvotepliktige CO 2 -utslipp fra avfallsforbrenning ved eget anlegg Del 11 Forbrent biomasse Del 12 Andre opplysninger

3 Innledning Kvotepliktige utslipp skal rapporteres til SFT innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette skal gjøres via internettportalen Altinn.no. Det har imidlertid oppstått problemer i forhold til utarbeidelsen av skjemaet på Altinn. Rapporteringen for 2008 vil derfor gjøres ved hjelp av et excel-skjema. En veiledning til faglige og praktiske spørsmål knyttet til rapporteringsskjemaet følger her Flere relevante dokumenter Denne veilederen er ment som en hjelp til utfyllingen av skjemaet. Som grunnlag for å vurdere hva som skal rapporteres og hvilken dokumentasjon som må ligge bak, er følgende dokumenter grunnleggende: - klimakvoteforskriften finnes på - veileder til forskriften finnes på aspx - MRG (monitoring and reporting guidelines) følg lenken "Commission Dec 18. juli 2007", deretter pdf-knappen under ønsket språk 3

4 2. Rapportering og utfylling av skjema og vedlegg Generelt Krav til rapportering frist 1. mars Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) stiller i kapittel 2 krav om beregning, måling og rapportering for kvotepliktige virksomheter. Kvotepliktige utslipp skal innen 1. mars året etter at utslippene fant sted rapporteres til SFT (klimakvoteforskriften 2-5). Bedriftene skal oppbevare resultater fra alle foretatte målinger i minst 3 år (kontinuerlige målinger/stikkprøver), slik at disse er tilgjengelige ved eventuelle kontroller fra forurensningsmyndigheten. Rapportering av kvotepliktige utslipp kommer for mange av de kvotepliktige virksomhetene som et tillegg til den ordinære egenrapporteringen til SFT Om skjemaet Innsending og generell informasjon Skjemaet som skal fylles ut består av en excel-fil der en del informasjon er fylt ut på forhånd (data hentet fra SFTs database). I tillegg vil det være behov for at virksomhetene legger ved utfyllende informasjon i egne vedlegg. Skjema med vedlegg sendes per e-post til postmottak@sft.no med kopi til saksbehandler. Dersom e-posten blir større enn totalt 10 MB vil det medføre problemer med innsendingen. Dere kan da vurdere å dele opp e-posten i flere deler, eller bruke andre innsendingsalternativer som for eksempel minnepinne, CD eller annet. Åpne skjemaet Når du åpner skjemaet får du spørsmål om du vil aktivere eller deaktivere makroer. Velg gjerne deaktiver (begge deler fungerer). Felt som ikke skal fylles ut av virksomheten er låst. Dere får med andre ord bare legge inn informasjon i felt som er åpne for dere. Hvilke deler i skjemaet er aktuelle Skjemaet er i utgangspunktet laget for å passe alle virksomheter. Det vil derfor være enkelte deler som ikke er aktuelle for alle. Dersom dere i noen tabeller blir bedt om å rapportere for kildestrømmer listet opp i tabellen under og denne er tom innebærer det at denne tabellen ikke er aktuell for din virksomhet. Nummerering av vedlegg Filer som legges ved for utfyllende dokumentasjon av utslipp må nummereres/navnsettes. Det er en fordel om man bruker nummeret på rapportdelen vedlegget er knyttet til, for eksempel Vedlegg 7.3 (Dokumentasjon av prøvefrekvens). Dette må også legges inn i riktig felt i excel-skjemaet. I en del tilfeller kan det være aktuelt å ha ett vedlegg som gjelder flere spørsmål det er opp til virksomheten å vurdere hvor mange vedlegg det er behov for. Man kan for eksempel ha ett vedlegg for hele del 5, eller dele det opp i ulike vedlegg, for eksempel vedlegg 5.1; velegg 5.2 osv. eller bruke enda finere oppdeling vedlegg 5.1.1; vedlegg osv. Hovedsaken er at det skal være enkelt å finne frem til riktig vedlegg for å finne dokumentasjonen som er relatert til det enkelte punkt i excel-skjemaet. Endring av krav i løpet av rapporteringsperiode 4

5 En del virksomheter/kildestrømmer får endrede krav i løpet av rapporteringsperioden. Dersom det kommer nye krav for eksempel fra 1. juli, vil dette medføre at den aktuelle kildestrømmen rapporteres separat for hver periode. Det vil altså være en rad eller kolonne for den første perioden og en ny rad/kolonne for den andre perioden. Gyldighetsperioden fremkommer til slutt i ulike tabeller i skjemaet (eksempelvis lengst til høyre i tabell 4). Relevant dokumentasjon Hver enkelt virksomhet må vurdere hva som er relevant informasjon å vedlegge for å dokumentere det som rapporteres i skjemaet. Det er vanligvis ikke relevant med omfattende konsulentrapporter osv. For enkelte av punktene vil det beskrives nærmere hva som forventes. For øvrig vises det til krav til rapportering i klimakvoteforskriften og veilederen til denne. SFT gjør virksomhetene oppmerksom på at ved innsendelse av redegjørelser og dokumentasjon; analyseresultater, kalibrerings- og kontrollresultater, usikkerhetsvurderinger m.v. utført av selskapet selv og/eller eksterne, må også virksomhetens egne vurderinger og konklusjon av dette materialet foreligge det er m.a.o. ikke tilstrekkelig at virksomhetene sender SFT store mengder dokumentasjon uten selv å ha tatt stilling til om og i hvilken grad dette er relevant og riktig informasjon. Feil i skjemaet Dersom dere mener noe er feil i skjemaet, om noe mangler eller dere blir bedt om å rapportere noe dere mener dere ikke skal rapportere ta kontakt med saksbehandler i SFT eller beskriv saken i vedlegg som sendes sammen med rapporten. 2.2 Skjemaets inndeling Skjemaet inneholder 13 deler. De er fordelt på separate ark i excel-filen. Under følger en kort redegjørelse for hver del Del 1 Bedriftsopplysninger Informasjon om virksomheten er forhåndsutfylt det er lagt inn en hyperkobling for hver del, klikk på navnet og du kommer direkte til den aktuelle delen i skjemaet. Det må i del 1 legges inn navn, e-post og telefon til kontaktperson/utfyller av skjema Del 2 Informasjon om kildestrømmer Her er alle kildestrømmer i virksomhetens tillatelse listet opp. I tillegg til - Andre kildestrømmer kildestrømmer som ikke er beskrevet i tillatelsen (måleprogrammet). Slike skal i utgangspunktet ikke forekomme. Dersom det likevel skulle finnes, må utslippet fra disse legges inn her, og forklaring til sendes i eget vedlegg Del 3 Rapportering av små utslipp uten krav til beregning eller målemetode Denne delen gjelder kildestrømmer som til sammen utgjør utslipp av maksimalt tonn CO2-ekvivalenter per år eller mindre enn 2 prosent av det totale årlige utslippet opp til maksimalt tonn. For disse er det ikke stilt krav til beregning eller målemetode i tillatelsen. Disse er kalt de-minimis kildestrømmer i veileder til klimakvoteforskriften (punkt 2.4). 5

6 2.2.4 Del 4 Rapportering av aktivitetsdata, faktorer og usikkerhet Beregning av utslippsfaktorer og kildestrømmer (spørsmål i blå tekst over tabellen) Virksomheter som har krav om bedriftsspesifikke faktorer skal beskrive hvordan årlige faktorer og aktivitetsdata kombineres for å beregne det årlige utslippet. Hvor ofte den bedriftsspesifikke faktoren skal bestemmes fremgår av program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp, jf. tabell 8 Metode for bestemmelse av bedriftsspesifikke faktorer. Iht. programmet skal bedriftsspesifikke faktorer kun brukes for den mengden eller det parti av aktivitetsdata de er ment å representere, jf. programmets punkt 4 Metoder for beregning av kvotepliktige utslipp fra kildestrømmene. Dette innebærer at bedriftsspesifikke faktorer kun skal brukes for den perioden de er ment å representere, dvs. at dersom virksomheten har krav om daglige analyser skal det beregnes daglige utslippsfaktorer som benyttes på tilhørende aktivitetsdata for den samme dagen. Det er nedenfor gitt eksempel på hvordan virksomheten kan vise hvordan årlige utslippsfaktorer og aktivitetsdata kombineres for å beregne årlige utslipp ved krav om daglige, ukentlige eller månedlige analyser av energivare. Dersom det er svart nei på spørsmålet om virksomheten har beregnet utslippsfaktorer iht. analysefrekvenser oppgitt i programmet og kombinert faktorene med aktivitetsdata for samme periode, må det redegjøres nærmere for dette. Dersom det er svart ja på spørsmålet, er det tilstrekkelig at virksomheten presenterer ett eksempel/eksempler som er representativ(e) for hvordan faktorer og aktivitetsdata er kombinert for kildestrømmene. De av virksomhetene som benytter online GC som grunnlag for bestemmelse av bedriftspesifikke faktorer, skal i tillegg til å vise hvordan faktorer og aktivitetsdata kombineres, også opplyse om hvor ofte faktorene bestemmes på grunnlag av data fra online GC. Eksempel (ved krav om daglige/ukentlige/månedlige analyser av energivare) Periode 1) dag 1/uke 1/måned 1 dag 2/uke 2/ måned 2 Aktivitetsdata tonn energivare Faktor 1 (F1) tonn/tonn energivare Kvotepliktig utslipp tonn CO dag 365/uke 52/måned 12 Sum Aktivitetsdata (A) Kvotepliktig utslipp (K) 1) Periode må samsvare med kravet til prøvetakings- og analysefrekvens i tabell 8 (program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp) Vektet årlig utslippsfaktor (F1) = Kvotepliktig utslipp (K)/Aktivitetsdata (A), dvs. K/A Tabell Dataene i tabellen i del 4 skal oppgis som årlig aggregerte verdier. For enkelte virksomheter kan kravet være delt opp i ulike perioder. Det kan være aktuelt dersom kravet endres i løpet av rapporteringsperioden (for eksempel endring av krav fra og med juli knyttet til en kildestrøm). 6

7 Begrep: - Aktivitetsdata definert i klimakvoteforskriften 1-2: mengde energivare som forbrennes, eller forbruk, gjennomstrømning eller produksjon av materialer. Aktivitetsdata oppgis i tonn, Sm3 eller Nm3 - Type faktor 1 med faktor 1 menes utslippsfaktor (karboninnhold for enkelte virksomheter). Utslippsfaktor angir mengde CO2-utslipp per enhet energivare eller materiale. Utslippsfaktor oppgis i tonn CO2 /tonn, tonn CO2 /Sm3 eller tonn CO2 /Nm3, avhengig av enheten for tilsvarende aktivitetsdata Følgende typer er aktuelle: Bedriftsspesifikk faktor for karboninnhold Bedriftsspesifikk utslippsfaktor Korrigert standard karboninnhold Korrigert standard utslippsfaktor Simulert karboninnhold Simulert utslippsfaktor en type bedriftsspesifikk faktor, kun aktuell for offshorevirksomheter og landbaserte gassanlegg (fakkel) Standard faktor for karboninnhold Standard utslippsfaktor - Faktor 1 For kildestrømmer med standardfaktor vil dette være forhåndsutfylt i skjemaet. Andre faktorer må rapporteres. - Enhet og fordelingsenhet beskriver hhv. teller og nevner i enheten det skal rapporteres i (for eksempel tonn/sm 3 ) - Usikkerhet, faktor 1 eventuelt krav her er hentet fra bedriftens tillatelse (program) og dersom det er oppgitt krav skal faktisk usikkerhet rapporteres i kolonnen til høyre (merket med gult i skjemaet) - Type faktor 2 med faktor 2 menes omregningsfaktor eller oksidasjonsfaktor. - Faktor 2 For kildestrømmer med standardfaktor vil dette være forhåndsutfylt i skjemaet. Andre faktorer må rapporteres. - Usikkerhet, faktor 2 - eventuelt krav her er hentet fra bedriftens tillatelse (program) og dersom det er oppgitt krav skal faktisk usikkerhet rapporteres i raden under - For kildestrømmer der kravene endres i løpet av rapporteringsperioden, vil dette måtte rapporteres over to rader i skjemaet gyldighetsdatoer finnes lengst til høyre - CO 2 utslipp, tonn: Dette beregnes automatisk på bakgrunn av rapporterte tall i tabellen Med hensyn til usikkerhet viser vi til veileder til klimakvoteforskriften (punkt 7 i veilederen) Del 5 Dokumentasjon av aktivitetsdata Del 5.1 måling av aktivitetsdata. Dersom virksomheten har benyttet måleutstyret som beskrevet i tillatelsen ved bestemmelse av aktivitetsdata, skal det bare svares ja i nedtrekksmenyen i 5.1. Dersom virksomheten ikke har benyttet måleutstyret som beskrevet i tillatelsen ved bestemmelse av aktivitetsdata, må det i vedlegg beskrives hvordan aktivitetsdata er 7

8 fremskaffet, innsamlet og bearbeidet. Se eventuelt klimakvoteforskriften kapittel 2 (spesifikt 2-1 og 2-5). Del 5.2 bruk av faktura. Se eventuelt klimakvoteforskriftens vedlegg 1 B for beskrivelse av relevant formel for dokumentasjon Del 6 Dokumentasjon av usikkerhet i aktivitetsdata For kildestrømmer som fremkommer i den øverste tabellen i del 6, skal usikkerheten i aktivitetsdata dokumenteres i eget vedlegg. Vi vil her utdype dette: Det stilles krav til dokumentasjon av usikkerhet gjennom klimakvoteforskriften 2-5 d): Utslippsrapporten skal inneholde angivelse av usikkerheten i aktivitetsdata for hver kildestrøm. Det skal dokumenteres hvordan usikkerhetene er beregnet/fremkommet. Det må derfor legges ved et usikkerhetsbudsjett for hver enkelt kildestrøm. Usikkerhetsanalysen som skal sendes SFT i forbindelse med den årlige rapporteringen av kvotepliktige utslipp, skal omfatte et fullstendig usikkerhetsbudsjett, beskrivelse av metode for bestemmelse av usikkerhet (formler som anvendes), kilder til usikkerhet og deres usikkerhetsbidrag. Analysen skal gjennomføres i henhold til nasjonalt og internasjonalt anerkjente metoder, jf. metoder beskrevet i Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement (GUM), og skal dokumentere usikkerheten i alle størrelser som inngår i beregning av aktivitetsdata. De ulike usikkerhetselementenes bidrag til totalusikkerheten skal fremgå, slik at tiltak for å redusere usikkerheten kan identifiseres. Elementer som skal inkluderes, er for eksempel hvordan usikkerhet knyttet til måling og korreksjon for variasjon i trykk og temperatur i målesløyfer for gass, er tatt hensyn til. Når det gjelder differansetrykkmålere spesielt (for eksempel måleblender), må det også fremgå hvordan usikkerheten knyttet til måling og korrigering for variasjon i tetthet, er ivaretatt. Virksomhetene skal også dokumentere at målerne er installert iht. standard. Eventuelle avvik fra standarden skal dokumenteres og inkluderes i analysen. Unntak fra dokumentasjonskravet Noen virksomheter har kildestrømmer hvor det ikke er stilt krav til dokumentasjon av usikkerhet. Kravet til usikkerhet gjelder like fullt. Hvilke kildestrømmer som ikke trenger å dokumentere usikkerheten er preutfylt i skjemaet de aktuelle kildestrømmene fremkommer i den nederste tabellen i del 6. Dersom kravet til usikkerhet ikke oppfylles, må virksomheten imidlertid legge ved dokumentasjon av usikkerhetsberegninger. Hvilke kildestrømmer dette gjelder fremgår ikke av tillatelsen, men er basert på en vurdering SFT har gjort av størrelsen på virksomheten (totalutslipp under tonn) og type kildestrøm (for eksempel kildestrømmer der det brukes faktura, gass kjøpt på beholder og veid på vekt underlagt Justervesenets kontroll, tilsvarende for olje/diesel) Del 7 Dokumentasjon av faktorer Standardfaktorer skal ikke dokumenteres. Kildestrømmer utelukkende med standardfaktorer skal derfor ikke besvare del 7. Standardfaktorer er preutfylt i skjemaet i del 4, under verdi faktor 1 og/eller faktor 2. Alle andre faktorer, dvs. bedriftsspesifikke faktorer, simulerte faktorer og korrigerte standardfaktorer, må dokumenteres. 8

9 7.1 Dokumentasjon av metode og måleutstyr. Dersom virksomheten har benyttet metode og måleutstyr som beskrevet i tillatelsen ved bestemmelse av faktorer, skal det bare svares ja i nedtrekksmenyen i 7.1. Dersom virksomheten ikke har benyttet metode og måleutstyr som beskrevet i tillatelsen ved bestemmelse av faktorer, må det i vedlegg beskrives hvordan faktorene har fremkommet. Se eventuelt klimakvoteforskriften vedlegg Bedriftsspesifikke faktorer og 7.3 Prøvefrekvens Del 7.2 gjelder kildestrømmer hvor det er stilt krav til usikkerhet i bedriftsspesifikke faktorer. Aktuelle kildestrømmer er preutfylt under 7.2 i skjemaet. Del 7.3 gjelder kildestrømmer hvor det ikke er stilt krav til usikkerhet i bedriftsspesifikke faktorer, men som kun har krav til prøvefrekvens eller det benyttes korrigert standardfaktor. Aktuelle kildestrømmer er preutfylt under 7.3 i skjemaet. For både 7.2 og 7.3 skal usikkerhet i bedriftsspesifikk faktor (BSF) dokumenteres. For den enkelte kildestrøm gjelder enten 7.2 eller 7.3. Virksomhetene skal dokumentere usikkerheten i bedriftsspesifikke faktorer tilsvarende som for aktivitetsdata, jf. del 6. Usikkerhetsanalysen skal dokumentere forutsetninger og vurderinger som ligger til grunn for beregning av usikkerhet i bedriftsspesifikke faktorer og hvilken analysefrekvens som er nødvendig for å tilfredsstille klimakvoteforskriftens krav til makismal usikkerhet i bedriftsspesifikke faktorer. For de av virksomhetene som kun har krav til prøvetakings- og analysefrekvens, vil usikkerhetsanalysen kun gi svar på om dagens frekvens er tilstrekkelig for å klare usikkerhetskravet. I henhold til klimakvoteforskriftens vedlegg 3D skal prøvetakings- og analysehyppighet gjennomføres slik at det årlige gjennomsnittet av relevante parametre bestemmes med en maksimal usikkerhet på 1/3 av den tillatte usikkerheten for tilhørende aktivitetsdata. 7.4 Ikke-akkrediterte laboratorier Der bruk av ikke-akkreditert laboratorium benyttes i bestemmelse av bedriftsspesifikk faktor skal det legges ved resultater fra årlig sammenlikning mot akkreditert laboratorium. Kildestrømmer som kun har korrigerte standardfaktorer og/eller standardfaktorer er ikke aktuelle her. For andre kildestrømmer skal spørsmålet besvares i vedlegg. Dette er også beskrevet i punkt 5.2 i veileder til klimakvoteforskriften. 7.5 Online GC Virksomheter som benytter online GC som grunnlag for bestemmelse av bedriftsspesifikke utslippsfaktorer skal legge ved resultater fra årlig kontroll av online GC evt. årlig sammenlikning. Det skal legges ved dokumentasjon om førstegangskontroll av online GC dersom det ikke er sendt SFT tidligere Del 8 Målte utslipp Dette gjelder bare virksomheter med krav til måling av utslippene dvs. StatoilHydro ASA Mongstad, Yara Porsgrunn og Yara Glomfjord. Det må fylles ut for aktuell komponent (CO 2 9

10 eller N 2 O). Det årlige målte utslippet av den aktuelle komponenten skal rapporteres. For N 2 O er det lagt inn en omregningsverdi (GWP-verdi) på 310, slik at utslippet beregnes automatisk som CO 2 - ekvivalenter. Som dokumentasjon må vurdering av usikkerheten i dataene beskrives. Det bør som vedlegg til del 9 beskrives usikkerhet i prosessutslipp/måling av disse. Dette kan med fordel settes opp i tabellform: Eksempel Kilde Usikkerhet i N 2 O- / CO 2 - CO 2 utslipp (tonn) utslipp % % Se også veileder til kvoteforskriften, punkt Del 9 Oversikt over kvotepliktige utslipp Det totale kvotepliktige utslippet summeres automatisk basert på hva som er rapportert tidligere i skjemaet Del 10 Ikke-kvotepliktige CO 2 -utslipp fra avfallsforbrenning ved eget anlegg Det må velges riktig energibærer fra nedtrekksmeny. Videre legges mengde forbrent avfall inn, i tillegg til CO 2 -utslippet fra den aktuelle energibæreren. Utslippet er ikke kvotepliktig og kommer ikke med i summen i del 10. Det vises til klimakvoteforskriften 2-5k Del 11 Forbrent biomasse Denne delen gjelder forbrenning av CO 2 -nøytral biomasse. Det må velges riktig energibærer fra nedtrekksmeny. Videre fylles det inn mengden forbrent biomasse (tonn) og tørrstoffinnhold i denne. Det vises til klimakvoteforskriften 2-5j Del 12 Andre opplysninger Her kan virksomheten legge inn andre opplysninger som er relevante i forbindelse med rapporteringen. Bruk eventuelt vedlegg, og legg inn vedleggsnummer i tekstboksen. 10

11 Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Statens forurensningstilsyn (SFT) ble opprettet i 1974 som et direktorat under miljøverndepartementet. SFT skal bidra til å skape en bærekraftig utvikling. Vi arbeider for at forurensning, skadelige produkter og avfall ikke skal føre til helseskade, gå ut over trivselen eller skade naturens evne til produksjon og selvfornyelse. TA-2477/2009