Miljøkriminalitet og verneområder

Transkript

1 Miljøkriminalitet og verneområder Fagsamling vern Lillehammer 4. september 2014 Hans Tore Høviskeland, ØKOKRIM

2 Hva er miljøkriminalitet? Natur /fauna Forurensning Kunst og kulturminne Arbeidsmiljø Miljøkrimavdelingen 2 førstestatsadvokater, 1 statsadvokat, 1 politiadvokat 6 etterforskere med politibakgrunn 1 etterforsker med revisorutdannelse 2 biologer 1 kjemiker 2 funksjonærer

3 Høyesteretts dom Rt 2011 s 10 Rt 2001 s. 110 VI VERNER VIKTIGE VERDIER

4 Naturmangfoldloven Antall saker totalt distriktsvis Antall saker meldt av FM Totalt 318 saker

5 Naturmangfoldloven Hvem anmelder Fylkesmannen SNO/Private/Andre 13 % 87 % Totalt 318 saker

6 Drepte dragehoder med tomahawk MILJØKRIM 2/2013 s 40 og flg Dragehode er etter naturmangfoldloven 23 en prioritert art, kategorisert som sårbar, (dvs høy risiko for utdøing). Sprøytet gift langs jernbanelinjen. Tre involverte selskaper, - tilståelse - Jernbaneverket ilagt en bot på NOK 1 mill, og de to andre selskapene NOK hver. Strl 152 b (Generalklausulen)

7 Brann på Revac Linnestad 21. og 22. juli 2014 VERNER VIKTIGE VERDIER

8 Konsekvenser Fiskedød fra Bjunebekken og Aulivassdraget Revac har plukket over ett tonn død fisk Båndlegging av drikkevannsbrønner og vann til jordbruksvanning og husdyr Omsetningsforbud av 75 mål poteter og 93 mål salat Langsiktige effekter?

9 «Naturmangfoldloven til besvær» VERNER VIKTIGE VERDIER

10 «Naturmangfoldloven til besvær» VERNER VIKTIGE VERDIER Rt Hønsehauksaken - Startet som en sak hvor spørsmålet var hvilken vurdering av handlingsalternativer man kan kreve før eier av fjørfe «Tiger» (og andre husdyr) kan avlive vilt under direkte angrep. Tingrett og lagmannsrett forskjellige resultater. I Høyesterett ble saken «snudd» til å handle om et «påkrevd-vilkår» kunne innfortolkes i naturmangfoldloven 17 annet ledd. To ord hadde falt ut ved overgangen fra viltloven til naturmangfoldloven og uten begrunnelse i forarbeidene annet enn status quo uttalelser. Høyesterett har de siste år lagt seg på en skjerpet linje hva gjelder lovkravet i strafferetten, og frifant på dette grunnlag selv om ny ordlyd skulle bero på en glipp fra lovgivers side. LH Felling av reirtre/ødeleggelse av kongeørnreir Ny aktuell sak hvor lovkravet i strafferetten/naturmangfoldloven har blitt tema. I denne saken mangler ingen ord i ny lovtekst. Spørsmål om det å sage ned et reirtre og fjerne et reir er å påføre «unødig skade» ut fra ordlyden i 15 første ledd annet punktum: «Unødig skade og lidelse på viltlevende dyr og deres reir, bo eller hi skal unngås». Tingretten kom til at vernet mot unødig skade og lidelse kun gjelder ved høsting og uttak (avliving), og ikke ellers. Tingretten innskrenker derved bestemmelsen i forhold til tidligere viltlov. Konsekvens: man kan skade «reir, bo og hi» fritt, så lenge det ikke skjer uttak av viltet ellers. Hålogaland lagmannsrett slo fast at dette var klart uriktig lovanvendelse. God drøfting er av forståelsen av 15 første ledd. Lagmannsrettens dom er anket til Høyesterett.

11 Taushetsplikt Hovedregel om taushetsplikt i forvaltningen følger av forvaltningsloven 13 Unntak adgang til å gi opplysninger til påtalemyndigheten: Den sentrale bestemmelsen for å dele taushetsbelagt informasjon med påtalemyndighet er forvaltningsloven 13b nr 6. «at forvaltningsorganet anmelder eller gir opplysninger (jf også nr 5) om lovbrudd videre til påtalemyndigheten eller vedkommende kontrollmyndighet, når det finnes ønskelig av allmenne omsyn eller forfølgning av lovbruddet har naturlig sammenheng med avgiverorganets oppgaver».

12 Hva bør med i en anmeldelse fra forvaltningen? MILJØKRIM 1/2013 s 16 og flg -»Kva er ei god melding til politiet.» Hvilke saker bør anmeldes? Når skal en sak politianmeldes? Offentlig innsyn? Innholdet i anmeldelsen (betraktninger rundt de objektive og subjektive straffbarhetsvilkårene og inndragning) Kontrollorganets rolle etter at saken er politianmeldt

13 Hva bør med i en anmeldelse fra forvaltningen Avhengig av et løpende og godt samarbeid mellom forvaltning, politi og påtalemyndighet. Viktigheten av å komme i gang tidligst mulig med etterforsking. Ikke alltid nødvendig med den perfekte anmeldelse; den kan suppleres underveis. En klar rolle- og ansvarsfordeling er nødvendig, men det later til å være rom for mer omfattende samarbeid enn i dag. Det kan være grunn til å vurdere om enkelte sakstyper som normalt har endt med foretaksstraff, også bør føre til straff for fysiske personer ved grove overtredelser

14 Samarbeid på sak politi-forvaltning Kommunikasjon nettverksbygging Samarbeid før anmeldelse Samarbeid under etterforskingen Samarbeid under iretteføringen

15 Vurder klage til statsadvokaten Henleggelsen bør påklages dersom begrunnelsen for henleggelse er uriktig, saken er prinsipielt viktig, eller henleggelse kommer som følge av en uheldig praksis hvor den type kriminalitet gjentagende ganger blir nedprioritert

16 Forholdet til media når en sak anmeldelse Utg.pkt. er offentlighetsloven Ved anmeldelse: Avklar med politiet om en kan gå ut til media Bevisforspillelse Om en kan gå ut med at en sak er anmeldt bør ikke detaljer fra anmeldelsen berøres Hva om en får spørsmål om å uttale seg i en sak som er under etterforskning? Ønsker å fokusere ekstra på en type lovbrudd, f.eks. barmarkskjøring. Ikke noe i veien for å si noe om problemstillinger og utfordringer og hvordan dette vil bli håndhevet.

17 Kongeørn - overvåkning VERNER VIKTIGE VERDIER

18 Takk for oppmerksomheten! NB: Husk Miljøkrimkonferansen i Oslo 18. november 2014