Erstatningsordningene i planteproduksjonen - Klimabetinget avlingssvikt - Litt om erstatning etter offentlig pålegg

Transkript

1 Erstatningsordningene i planteproduksjonen - Klimabetinget avlingssvikt - Litt om erstatning etter offentlig pålegg Sole 2.september 2015 Elin Bøe, fylkesagronom

2 Hovedpunkter Erstatning ved klimabetingede skader i plante og honningproduksjon Følgende ordninger går ut fom 2016 Erstatning etter vinterskade på eng Erstatning for tap av innvintrede bikuber/bifolk Dermed blir disse stående igjen: Erstatning ved klimabetinget avlingssvikt og Erstatning ved svikt i honningproduksjonen Sats- og beregningsforskriften revideres (FOR nr 924). Først og fremst oppdatering av satser + noen nye. Plan: klar 15.sept, og ny oppdatert forskrift 1.nov

3 Klimabetinget avlingssvikt - Revisjon av beregningsforskriften Mål med ordningen: Hjelp gjennom en økonomisk vanskelig periode ikke en inntektsgaranti. Forrige helhetlige gjennomgang ble gjort i 2012 da forskriften ble vedtatt. Noen endringer gjort i fjor 2014 I forslaget nå: Generell oppdatering av satsene i hht prisen de siste årene Flere av hagebruksvekstene får to satser. For levering til hhv konsum og industri Flere satser i gruppen engfrø Beregning av gjennomsnittsavling i kulturer med areal i og ikke i bæring, jordbær, epler etc. Forslag å ta bort ordet vesentlig i 6. «FM kan fastsette gjennomsnittsavling skjønnsmessig. - der det er (vesentlig) avvik mellom areal i bæring i gjennomsnittsår og skadeår»

4 Fastsetting av standardsatser Mål: en akseptabel grad av treffsikkerhet ift tapet Egen rapport med anbefalinger fra L-dir (23/2015). Viser hvordan foreslåtte satser er beregnet Satsene fastsettes med utgangspunkt i pris for produktet fratrukket de relevante kostnadene Oppdatert prisgrunnlag de seneste år Sparte kostnader til f.eks emballasje, sortering, pakking og frakt, disse trekkes fra. Evt tapt distriktstilskudd legges til For vekster som i hovedsak leveres/selges til fellespakkerier, justeres satsen i forhold til forventet andel utsortert vare på pakkerier. Produsent leverer «bulk» til pakkeri.

5 Endring i satser Nå to satser: For hhv industri og konsum for: Nytt fra i år (gitt at forslag vedtas): Kålrot, rosenkål, rødbete, knollselleri og purre og jordbær Fra før: hodekål, blomkål, gulrot, salat på friland, isbergsalat og bringebær Engfrø: Før kun én sats, nå tre foreslått: Raigras: 14,90, Timotei/engsvingel: 27,00 og Rødsvingel, engrapp, kløver m fl: 65,00 Spesialpotet: Her foreslås å ta inn tidligpotet Per nå: Mandel, Gulløye, Ringerikspotet, minipotet og salatpotet

6 Endringer i 2014: Grovfôr med husdyr forenklet Beregning av forventet avling på foretaket: Utgangspunktet for fastsetting av avling gikk over fra beregnet fôrbehov til grovfôrareal Forventet avling i skadeåret er nå: grovfôrareal x avlingsnorm for kommunen Grovfôrareal er: fulldyrket og overflatedyrket eng ( ) + andre grovfôrvekster (213) 25 % reduksjon i forventet avling ved økologisk produksjon Fôropptak på innmarksbeite er ikke lenger med (212) Standardverdier for forventet grovfôravling ut fra kommune. I alt 5 grupper/nivåer, se forskrift.

7 Endringer fra 2014 forts. - Grovfôr med husdyr Beregnet avling i skadeåret noen forenklinger Oppmålt avling på fôrlager + fôropptak fra eget grovfôrareal etter normer* + solgt grovfôr - overliggende fôr (Obs: må dokumenteres ellers skal det regnes som årets avling) *) Normer for fôropptak, fikk 5 kategorier (11 før). Nytt: søye med lam - 3 FEm/dag, øvrige småfe slått sammen - 1FEm/dag Fôrverdi for fôrmidler: antall kategorier 3 (før 15). Grassurfôr og «andre grovfôrvekster», rundballer og høy

8 Grovfôr med husdyr - årsaksvurdering Obs: Foretakets reelle avlingsnivå kan ligge betydelig lavere enn normalavlingen Tallene kan dermed tilsi erstatning selv uten avlingssvikt, men kun klimabetinget skade gir rett til erstatning Vurdering av klimaets rolle blir viktigere! - Hvorvidt og i hvilken grad lav avling skyldes unormalt klima i skadeåret Rundskrivet presenterer aktuelle faktorer: - Naturgitte forhold på foretaket sml med resten av kommunen: høyde over havet, jordtype. (Soneinndeling i distriktstilskudd for kjøtt er en aktuell indikasjon) - Dyrkingsmessige forhold: Vinterskade, gammel eng, drenering mm.. Klimaprosenten skal reduseres på foretak som normalt ikke kan forventes å få en avling tilsvarende normen. Synfaring svært nyttig og viktig.

9 Påminninger saksbehandling Skade skal meldes uten ugrunnet opphold Kommunen skal loggføre meldinger og dokumentere meldedato Aktuelt meldeskjema fra L-dir ble sendt kommunene 19. juni Nyttig også for prognoser, forespørres i juni/juli og september Søknadsfrist strengt Eventuell dispensasjon må behandles av L-dir skal svært mye til. Befaring: Kommunen skal befare minst 10 % av foretakene det er mottatt melding fra. Særlig viktig i tilfeller der en er i tvil om skadeårsak, erstatningsberettigelse etc. Kan ellers bli særs vanskelig for kommunen å gi tilråding og å behandle saken hos FM

10 Forts. påminning saksbehandling: Spesielt for vekstgruppe grovfôr med husdyr: Husk oppmåling av fôrlager i alle saker. Bruker og en representant fra kommunen, eller fagperson som kommunen har godkjent eller har avtale med, skal måle opp fôrlageret. Dette skal gjøres så snart som mulig etter innsett av dyrene. Måledato skal oppgis. Obs overlagret fôr skal kunne dokumenteres eller sannsynliggjøres, ellers skal det regnes som årets avling.

11 Forts. Påminning i saksbehandling Gå gjennom saken trinn for trinn, les godt i veiledningsteksten Se til at alle nødvendige opplysninger er gitt Se til at all nødvendig dokumentasjon er vedlagt Kommunen skal gi en tilråding i hver enkelt sak Bruk de to gjeldende forskriftene, det felles rundskrivet med utdypinger og annet tilgjengelig veiledningsmateriale

12 Veiledning og oppdateringer: ELF brukerdokumentasjon, kalles «veiledning» i ELF: Oppdatert i mars 2015 (sist i 2008). Gir detaljert og praktisk beskrivelse av arbeidsprosessene for de ulike brukergruppene i ELF systemet. Med figurer fra ELF. Totalt 87sider. Brukerhjelp, siste hånd på oppdatering nå. Dette er utdypende tekst til hjelp under de enkelte postene inne i arbeidbenken i ELF. Se «brukerhjelp» eller «hjelp» fanene. Rundskriv, forventet oppdatert ca 1.november, i hht revidert forskrift ca 15.sept Landbruksdirektoratet sine nettsider har «alt» Fylkesmannen og info herfra

13 Erstatning etter offentlige pålegg Forskrift om erstatning etter offentlige pålegg er under revidering (FOR ) Mulig den kan komme i 2015, kanskje mer trolig i 2016 Kommunen har ingen direkte rolle i disse sakene Søknaden går direkte til Fylkesmannen Ny Forskrift om plantehelse Nå på høring høringsfrist Mer av ansvaret for kontroll går til bransjen. Håper på god harmonisering mellom forskriftene. Rett til erstatning forutsetter per i dag et pålegg fra mattilsynet.

14 Diverse Husdyr: Ordingen for «Tap av sau på beite» er gått ut fom i år 2015 Erstatning etter tap pga rovvilt gjelder fortsatt Må søke elektronisk via Rovviltportalen

15 Med gode ønsker for forvaltning og utøvere Ta gjerne kontakt med oss hos Fylkesmannen ved behov