Konkurransegrunnlag for åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi (FOA del I og III) ved anskaffelse av: Rammeavtale ekstern konsulent strategi

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi (FOA del I og III) ved anskaffelse av: Rammeavtale ekstern konsulent strategi

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Om oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Anskaffelsens formål Anskaffelsens verdi og innhold Kontraktstype Kunngjøring av anskaffelsen Administrative bestemmelser Anskaffelsesprosedyre Oppbygging av konkurransegrunnlaget Kontaktperson Språk Fremdriftsplan Tilbudskonferanse Rettelse, supplering og/eller endring av konkurransegrunnlaget Spørsmål til konkurransegrunnlaget Leverandørens deltakelseskostnader Returnering av tilbud Lønns- og arbeidsvilkår Konfidensialitet og offentlighet Taushetsplikt Offentlighet Krav til tilbudet Tilbudsstruktur Tilbudsformat Innbinding, pakking og merking Antall kopier Vedståelsesfrist Kontrakt Tilbud på hele eller deler av leveransen Alternative tilbud Forbehold og endringer Tilbakekalling av tilbud Avvisning av tilbud Tilbudslevering Tilbudsfrist Leveringsmåte og leveringsadresse Tilbudsregistrering og tilbudsåpning Kvalifikasjonskrav Om kvalifikasjonskravene Obligatoriske krav Krav til organisatorisk og juridisk stilling Egenerklæring om vandel Krav til økonomisk og finansiell stilling Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner...11 Versjon OM-3017 Side 2 av 13

3 8 Tildelingskriterier og evaluering Tildelingskriterier Evaluering Avslutning av konkurransen Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Meddelelse om valg av leverandør og karensperiode...13 Versjon OM-3017 Side 3 av 13

4 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Enovas hovedoppgave er å forvalte Energifondet. Hovedformålet er å fremme en miljøvennlig omlegging av energibruk og energiproduksjon. Energiomleggingen er en langsiktig satsing på utviklingen av markedet for effektive og miljøvennlige energiløsninger som bidrar til å styrke forsyningssikkerheten for energi og redusere utslippene av klimagasser. Virkemidler er omfattende og differensierte. Ordninger med økonomisk støtte er organisert i programområder som gjenspeiler Enovas prioriteringer. Det er satt klare mål for Enovas virksomhet, og statsforetaket skal dokumentere resultatene fra sitt arbeid. Enova skal bidra til: Mer effektiv bruk av energi Økt bruk av andre energibærere enn strøm, naturgass og olje til oppvarming Økt produksjon fra fornybare energikilder Introduksjon og utvikling av nye teknologier og løsninger i energimarkedet Velfungerende markeder for effektive og miljøvennlige energiløsninger Økt kunnskap i samfunnet om mulighetene for å ta i bruk effektive og miljøvennlige energiløsninger Det vises til Enovas hjemmesider for ytterligere informasjon. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Anskaffelsens formål For å kunne løse sine oppgaver på en god måte er det viktig for Enova å ha et langsiktig perspektiv på de tiltakene og aktivitetene som initieres. Med utgangspunkt i formålet for Enova, de mål som settes i avtalen mellom Olje- og energidepartementet, øvrige rammebetingelser og perspektiver på relevante markeder framover utarbeider Enova virksomhetsstrategier. Dette gjøres både for Enova som helhet og for de enkelte avdelinger og områder. Strategiene er resultatet av en systematisk tilnærming til hvordan Enova skal flytte markedet fra en nåtilstand til en ønsket tilstand, gjennom å adressere relevante barrierer med effektive og målrettede tiltak. For å sikre god kvalitet i arbeidet med å utarbeide virksomhetsstrategier på ulike nivå i organisasjonen ønsker Enova å knytte til seg ekstern kapasitet som kan bistå i følgende roller: strategisk rådgiver knyttet til veivalg, posisjonering og grep for å skape endring innenfor Enovas kjerneområder energi og klima prosesskapasitet knyttet til å videreutvikle vår strategi utredningskapasitet knyttet til å framskaffe relevant beslutningsgrunnlag Versjon OM-3017 Side 4 av 13

5 1.2.2 Anskaffelsens verdi og innhold Avtalen har en anslått ramme på kr inkl. mva for rammeavtalens varighet inklusive opsjon på forlengelse. Anskaffelsens innhold: 2 dedikerte konsulenter som kan bidra som rådgivere i Enovas interne arbeid med strategi og forretningsutvikling. Utredningskapasitet i forbindelse med strategi- og forretningsutvikling innen områdene energi (teknologiutvikling, produksjon, distribusjon og sluttbruk) og klima Prosesskapasitet knyttet til utforming av virksomhetsstrategier på område-, avdelings- eller selskapsnivå og har fokus på å sikre en god og rettidig gjennomføring av prosessen. De aktuelle konsulentene vil måtte påregne å delta på ulike strategisamlinger enten på område-, avdelings- eller Enovanivå. Tilstedeværelse i Enovas lokaler i perioder opp til en uke i strekk må også påregnes Kontraktstype For oppdraget skal det inngås rammeavtale med en leverandør. Rammeavtalens varighet vil være 2 år. Oppdragsgiver skal ha opsjon på forlengelse av rammeavtalen i ytterligere 1 år, til sammen maksimalt 3 år. 1.3 Kunngjøring av anskaffelsen Kunngjøringen ble sendt til Doffin og Tender Electronic Daily ( på dato angitt i pkt Administrative bestemmelser 2.1 Anskaffelsesprosedyre Denne anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA). Anskaffelsen gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse i henhold til FOA del I og III. Denne prosedyren gir alle interesserte leverandører mulighet til å levere tilbud. 2.2 Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget inneholder prosedyrer og rammer som beskriver hvordan prosessen vil forløpe inntil kontraktstildelingen. Det har følgende bilag: Bilag A: HMS-egenerklæring. Bilag B: Egenerklæring om vandel. Bilag C: ILO Konvensjoner Bilag D: Forpliktelseserklæring Bilag E: Egenerklæring taushetsplikt Bilag F: Tilbudsbrev Bilag G: Forbehold og avvik Versjon OM-3017 Side 5 av 13

6 2.3 Kontaktperson Henvendelser vedrørende denne anskaffelsen skal skje skriftlig på e-post til følgende kontaktperson: Kontaktperson: Stilling: E-post: Andreas Krüger Enge Leder for strategi og forretningsutvikling 2.4 Språk All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. Språkkravet gjelder også selve tilbudet. 2.5 Fremdriftsplan Anskaffelsen er planlagt gjennomført i henhold til følgende fremdriftsplan. Aktivitet Dato Kunngjøring i Doffin/TED Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget kl. 14:00 Tilbudsfrist kl. 14:00 Tilbudsåpning Eventuelle avklaringsmøter Uke 34 Tilbudsevaluering Uke 35,36 og 37 Kontraktstildeling Ca Karensperiode Minst 2 uker Kontraktsignering Ca Tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudskonferanse. 2.7 Rettelse, supplering og/eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer og/eller endringer i konkurransegrunnlaget vil bli kunngjort på Doffin senest 6 dager før tilbudsfristens utløp. 2.8 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Eventuelle spørsmål leverandørene måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen fristen oppgitt i pkt Spørsmål skal sendes skriftlig pr. e-post til oppdragsgivers kontaktperson, jf. pkt Alle spørsmål vil bli besvart i anonymisert form og gjort tilgjengelig for alle som har registrert seg for mottak av konkurransegrunnlaget på Doffin i god tid før tilbudsfristens utløp. 2.9 Leverandørens deltakelseskostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, innlevering, eller oppfølging av tilbudet og anskaffelsesprosessen forøvrig vil ikke bli refundert. Versjon OM-3017 Side 6 av 13

7 Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med leverandøren, eller involvere oppdragsgiveren i økonomiske forpliktelser Returnering av tilbud Oppdragsgiveren vil ikke returnere leverandørenes tilbud. 3 Lønns- og arbeidsvilkår Dersom denne konkurransen omfatter tjenester eller bygge- og anleggsarbeid i henhold til forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, gjelder egne krav og beføyelser knyttet til dette. 4 Konfidensialitet og offentlighet 4.1 Taushetsplikt Informasjon som partene blir kjent med i forbindelse med konkurransen og gjennomføringen av kontrakten skal behandles konfidensielt, og ikke gjøres tilgjengelig for utenforstående uten samtykke fra den annen part. Taushetsplikten er likevel ikke mer omfattende enn det som følger av forvaltningsloven, jf. lov 10. februar 1967 eller tilsvarende sektorspesifikk regulering, samt etter offentleglova, se pkt. 4.2 nedenfor. 4.2 Offentlighet Inntil valg av leverandør er gjort kan det nektes innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll, jf. lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23. Etter at valg av leverandør er gjort er tilbud og protokoller som utgangspunkt åpne for innsyn. Det er likevel gjort noen unntak fra innsynsretten i offentleglova. Av disse unntakene er unntaket for innsyn i opplysninger som er underlagt taushetsplikt i lov eller i medhold av lov, jf. offentleglova 13, jf. forvaltningsloven 13. Tilbyderne skal levere en oversikt over hvilke opplysninger de meiner er unntatt innsyn, samt signere egenerklæring på at oppdragsgiveren er fritatt fra taushetsplikt i forhold til opplysninger som ikke er særskilt identifisert som taushetspliktige i tilbyderen sin opplisting. Mal for dette er vedlagt i Bilag E. Ved krav om innsyn skal oppdragsgiveren uavhengig av dette vurdere hvor vidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiveren plikter å nekte innsyn, jf. offentleglova 29. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova Krav til tilbudet 5.1 Tilbudsstruktur Tilbudet skal inneholde følgende dokumentasjon som skal struktureres iht. følgende inndeling: Seksjon nr. 1. Dokumentasjon: Tilbudsbrev som skal inneholde følgende: 1.1. Referanse til konkurransegrunnlagets navn og nummer Leverandørens adresse, telefon- og faksnummer, organisasjonsnummer Leverandørens kontaktperson med telefonnummer og e-post adresse. Versjon OM-3017 Side 7 av 13

8 Bekreftelse på tilbudets vedståelsesfrist, jf. pkt Forpliktende underskrift fra en person med myndighet til å signere på vegne av leverandøren. Dokumentasjon av kvalifikasjonskrav: 2.1. Skatteattester jf. pkt HMS-egenerklæring, jf. pkt Dokumentasjon av leverandørens organisatoriske og juridiske stilling, jf. pkt Egenerklæring om vandel, jf. pkt Dokumentasjon av leverandørens økonomiske og finansielle stilling, jf. pkt Dokumentasjon av tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. pkt Dokumentasjon av tildelingskriterier, jf. pkt Eventuelle forbehold eller endringer til konkurransegrunnlaget eller kontrakten, jf. pkt. 5.7 og Bilag G Eventuell taushetsbelagt informasjon, jf. pkt. 4.2 og Bilag E Annen relevant informasjon 5.2 Tilbudsformat Innbinding, pakking og merking Tilbudet skal innbindes, pakkes og merkes på følgende måte: Tilbudet med all tilhørende dokumentasjon skal leveres i hard ringperm. Permen skal ha disposisjon og innhold i henhold til strukturen i pkt Det skal være skilleark for hvert punkt. Arkene skal ikke være stiftet. Tilbudet skal pakkes i lukket og nøytral konvolutt/innpakning. Tilbudets konvolutt/innpakning skal merkes med følgende informasjon: o Tilbud SID 13/817 Rammeavtale ekstern strategisk konsulent, o Adresse som nevnt i pkt. 6.2, og navn på kontaktperson, jf. pkt Antall kopier Tilbud skal leveres i 2 eksemplarer. I tillegg skal det leveres 1 elektronisk versjon av det fullstendige tilbudet på CD/DVD/annet elektronisk medium. Elektronisk versjon skal være i PDF-format og/eller Microsoft Office kompatibelt format. Papirversjonen har forrang foran den elektroniske versjonen i tilfelle avvik og/eller motstrid. 5.3 Vedståelsesfrist Tilbudet skal ha en vedståelsesfrist på minimum 90 dager, regnet fra tilbudsfristen. 5.4 Kontrakt Statens standardavtale Bistandsavtalen med tilhørende bilag (SSA-B) vil bli brukt som kontrakt. Denne vil utformes etter at valg av leverandør er foretatt. 5.5 Tilbud på hele eller deler av leveransen Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av anskaffelsen. Versjon OM-3017 Side 8 av 13

9 5.6 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. 5.7 Forbehold og endringer Vesentlige forbehold og endringer vil føre til avvisning av tilbudet. Forbehold og endringer skal angis presist og entydig slik at oppdragsgiveren kan evaluere tilbudet uten å ta kontakt med leverandøren. Forbehold og endringer skal på en klar og utvetydig måte referere til relevant vedlegg og punkt i konkurransegrunnlaget, og skal inntas som vedlegg til tilbudet, jf. pkt. 5.1 nr. 4 og Bilag G Leverandøren skal tydelig angi hvilke konsekvenser eventuelle forbehold og endringer har for ytelsen, prisen og/eller andre forhold ved tilbudet. 5.8 Tilbakekalling av tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud. 5.9 Avvisning av tilbud Avvisningsreglene i FOA til komme til anvendelse. Vi anmoder leverandørene om å gjøre seg kjent med disse. 6 Tilbudslevering 6.1 Tilbudsfrist Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende senest innen tilbudsfristen angitt i pkt Tilbudsfristen er absolutt. For sent innleverte tilbud vil bli avvist. Leverandøren bærer risikoen for feil eller forsinkelser i forsendelsen. 6.2 Leveringsmåte og leveringsadresse Tilbudet skal leveres i det formatet som er angitt under pkt Tilbud som leveres pr. post skal sendes til følgende adresse: Enova SF v/andreas Krüger Enge Postboks 5700 Sluppen 7437 TRONDHEIM Tilbud kan også leveres med bud eller ved personlig oppmøte innenfor kontortiden (kl. 08:00 16:00) til følgende adresse: Enova SF Prof. Brochs gt TRONDHEIM 6.3 Tilbudsregistrering og tilbudsåpning Tilbudene blir registrert og påført mottakstidspunkt når de mottas av oppdragsgiveren. Tilbudsåpningen vil bli foretatt av minimum to representanter fra oppdragsgiveren i fellesskap. Det vil ikke bli avholdt offentlig tilbudsåpning. Versjon OM-3017 Side 9 av 13

10 7 Kvalifikasjonskrav 7.1 Om kvalifikasjonskravene Leverandøren må oppfylle kravene opplistet under for å kunne være kvalifisert for deltakelse i konkurransen. Det er kun kvalifiserte leverandører som vil få sine tilbud evaluert. Leverandørene er ansvarlig for å levere all dokumentasjon som etterspørres nedenfor som dokumentasjon for de krav som er stilt. Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at tilbudet blir avvist, jf. FOA Obligatoriske krav KRAV Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. For arbeid som skal utføres i Norge skal leverandøren oppfylle norske HMS-krav. DOKUMENTASJONSKRAV Skatteattester ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfrist. Med skatteattester menes: For norske leverandører: Skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) for merverdiavgift utstedt av skattekontoret. Skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) for skatt og arbeidsgiveravgift utstedt av skatteoppkreverkontoret. For utenlandske leverandører: Utenlandske leverandører må fremlegge tilsvarende attester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. Dersom myndighetene i det aktuelle landet ikke utsteder slike attester, skal leverandøren fremlegge en erklæring som stadfester at alle skatter og avgifter er blitt betalt. Erklæringen skal være godkjent og signert av leverandørens økonomidirektør/økonomiansvarlige. Utfylt og signert HMS-egenerklæring i henhold til FOA vedlegg 2. Benytt gjerne vedlagte mal, se bilag A. 7.3 Krav til organisatorisk og juridisk stilling KRAV Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. 7.4 Egenerklæring om vandel KRAV Leverandøren skal ha god DOKUMENTASJONSKRAV Norske leverandører: Firmaattest. Utenlandske leverandører: Bekreftelse på at leverandøren er registrert i bransjeregister eller foretaksregister iht. lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. DOKUMENTASJONSKRAV Leverandøren skal ved egenerklæring bekrefte at Versjon OM-3017 Side 10 av 13

11 vandel. kravene i bilag B er oppfylt. 7.5 Krav til økonomisk og finansiell stilling KRAV Leverandøren skal ha tilstrekkelig finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten. 7.6 Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner KRAV Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne. DOKUMENTASJONSKRAV Leverandørens årsregnskap inkludert noter med styre- og revisjonsberetning fra de to siste årene. Dersom årsregnskapet for fjoråret ikke er ferdigstilt ved tilbudsfristens utløp for denne konkurransen skal det i tillegg vedlegges foreløpig årsregnskap for fjoråret. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente kredittvurdering selv. Finansiell styrke vurderes i forhold til omsetning, resultatgrad, soliditet og likviditet. Ovennevnte informasjon skal også leveres for evt. morselskap. DOKUMENTASJONSKRAV Egen virksomhet: Det skal gis en kort og overordnet beskrivelse av virksomheten, herunder: En redegjørelse for foretakets forretningsidé og kjernekompetanse relatert til leveringsomfanget. En oversikt over selskapets historikk, organisering og eierforhold, samt en beskrivelse av dagens virksomhet. Beskrivelse av hvordan leverandøren er organisert for gjennomføring av denne kontrakten. Det skal gis en kortfattet beskrivelse av det helhetlige kvalitetssikringssystem leverandøren vil legge til grunn for gjennomføring av kontrakten. Samarbeidspartnere/underleverandører: Ved eventuelle samarbeidskonstellasjoner og bruk av underleverandører skal leverandøren vedlegge følgende: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget ved tjenestekontrakter som skal ivaretas av underleverandør. Dersom leverandøren støtter seg på underleverandører for å oppfylle et eller flere av kvalifikasjonskravene skal det gis tilstrekkelig dokumentasjon for Versjon OM-3017 Side 11 av 13

12 Leverandøren skal ha god erfaring fra lignende leveranser. underleverandøren til å kunne godtgjøre at kravet er oppfylt. Forpliktelseserklæring, samarbeidsavtale eller tilsvarende formell dokumentasjon som viser at leverandøren faktisk råder over nødvendige ressurser hos angitte underleverandører. Attester fra lignende leveranser de tre siste årene. Attestene skal være signert eller skriftlig bekreftet av oppdragsgiver for de ulike leveransene, og skal som minimum inneholde: Kort beskrivelse av leveransen. Tidspunkt for gjennomføring. Omfang av leveranse i beløp. Navn og telefonnummer til referanseperson hos oppdragsgiveren. 8 Tildelingskriterier og evaluering 8.1 Tildelingskriterier Dersom signert eller bekreftet attest ikke er mulig å få til, skal leverandøren levere en liste over alle relevante oppdrag med beskrivelse i henhold til punktene ovenfor. Oppdragsgiveren skal ha mulighet til å kontakte kontaktpersonene som oppgis. Kontrakten tildeles den leverandøren som har det økonomisk mest fordelaktige tilbud basert på kriteriene nedenfor. TILDELINGSKRITERIUM DOKUMENTASJON VEKT % Løsningsbeskrivelse Leverandøren skal levere følgende: 35 Leverandørens Med løsningsbeskrivelse menes hvor løsningsbeskrivelse godt tilbyder er til å beskrive hvordan en kan levere på rollene som: Rådgiver inne strategi og forretningsutvikling; Utredningskapasitet; Prosesskapasitet Beskrivelse av leverandøres kompetanse og erfaring innenfor Enovas ansvarsområder (energi og klima) og innen strategisk rådgivning Beskrivelse av hvilke eventuelle analyser, utredninger mv. som vil bli gjort tilgjengelig som en del av tilbudet. Totale kostnader Leverandørens skal fylle ut prismatrisen i bilag 1 med oversikt over timekostnader, faste kostnader, reiseutgifter og evt. andre kostnader. Avvik i forhold til prismatrisen kan medføre avvisning. 25 Versjon OM-3017 Side 12 av 13

13 Tilbudt kompetanse Med tilbudt kompetanse menes kompetanse og erfaring til de navngitte nøkkelpersoner som tilbys for gjennomføringen av denne konkrete kontrakten. Alle priser skal oppgis i NOK inkl. mva. Leverandøren skal levere følgende: CV, med oversikt over kompetanse og erfaring fra tilsvarende oppdrag for det navngitte nøkkelpersonell Evaluering Alle godkjente tilbud vil bli evaluert med score, hvor 6 er høyest og 0 er lavest. 9 Avslutning av konkurransen 9.1 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbud, dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA Meddelelse om valg av leverandør og karensperiode Oppdragsgiver informerer alle leverandører skriftlig og samtidig om hvem oppdragsgiveren har til hensikt å tildele kontrakt til så snart valg av leverandør er gjort. Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget og angi karensperioden fra tildelingen gjøres kjent til kontraktsignering er planlagt gjennomført (kontraktsinngåelsen). Dersom oppdragsgiveren finner at tildelingsbeslutningen ikke er i samsvar med kriteriene for valg av leverandør kan beslutningen annulleres frem til kontrakt er inngått. Versjon OM-3017 Side 13 av 13