Statens vegvesen. Notat. Møre og Romsdal fylkeskommune, Samferdselsavdelinga Ferjeseksjonen. Kapasitetsbehov på ferjesambandet Hollingsholm-Aukra

Transkript

1 Statens vegvesen Notat Til: Fra: Kopi: Møre og Romsdal fylkeskommune, Samferdselsavdelinga Ferjeseksjonen Saksbehandler/innvalgsnr: Gerd Nerbø Vår dato: Vår referanse: Kapasitetsbehov på ferjesambandet Hollingsholm-Aukra Ordføreren i Aukra kommune orienterte Samferdselsutvalget i SU-møtet i juni 2013, om ventet økt trafikk i ferjesambandet Hollingsholmen-Aukra på grunn av ny utbyggingsperiode på Nyhamna. SVV fikk i oppdrag å skaffe mer informasjon, slik at Møre og Romsdal fylkeskommunen kan fortsette planlegging av hvordan en eventuelt skal møte et slikt behov. Bakgrunn Utbyggingsplanene for Aasta Hansteen-feltet og gassledningen Polarled ble vedtatt av Stortinget 7.juni. En ny stor utbygging på Nyhamna i Aukra kommune, kostnadsberegnet til om lag 15 milliarder, startet opp høsten 2013 og vil pågå frem til Med tredjeparts tilgang til Nyhamna blir anlegget offisielt et gassknutepunkt og operatøransvaret går over til Gassco i I forbindelse med denne utbyggingen ventes det igjen en kraftig trafikkvekst over fergesambandet Hollingsholmen -Aukra. Sammenlignet med etableringen av gassanlegget i , er denne nye utbyggingen på Nyhamna et prosjekt i en noe mindre skala, og gjennomføres mer konsentrert tidsmessig. Men Shell påpeker at utbygger, og særlig underleverandører, denne gang har et enda større fokus på å rekruttere lokal arbeidskraft. De mener derfor at trafikken langs vei og over fergesamband vil ha likhetstrekk med forrige utbygging. Konsekvensutredningen for utvidelse av gassprosesseringsanlegget på Nyhamna fra september 2012, skisserte et midlertidig omfang på 400 til 600 personer på anleggsområdet i 2014/2015. Dette var i tillegg til mannskapet sysselsatt i ordinær drift av anlegget. Dette var 20 % av mengden sysselsatte i forhold til forrige utbyggingsperiode. Av de personene antok man i konsekvensutredningen at ca.100 personer ville ha tilhørighet lokalt og reise til og fra anlegget hver dag, noen fra Gossen og noen fra fastlandet. Konsekvensutredningen for gassprosesseringsanlegget konkluderte med følgende når det gjaldt transportsystemet: «Kapasitetsproblem på sambandet Hollingsholm - Aukra morgen og ettermiddag pga. liten reservekapasitet på eksisterende ferge. Det synes ikke mulig å øke kapasiteten i nåværende rutetabell. Som tiltak vil operatør vil inngå dialog med relevante aktører for å finne tiltak som kan redusere ferjekø i anleggsperioden». Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Fylkeshuset Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no 6404 MOLDE Regnskap Fylkeshuset Båtsfjordveien Molde Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

2 Oppdaterte tall fra Shell (nov. 2013) viser at omfanget av arbeidsstyrken på anlegget er oppjustert til ca.1000 personer samtidig når aktiviteten er på topp i november De ansatte jobber i rotasjon slik at det totalt er ca som er engasjert i utbyggingen på Nyhamna. Shell påpeker at ressursomfang og fremdriftsplaner justeres kontinuerlig. Grunnarbeid startet opp på anleggsområdet i september AF-gruppen, som har fått kontrakten på bygging av infrastruktur på anlegget, forventer at lokale leverandører vil bidra med en betydelig andel av leveransene til prosjektet og at de lokale leverandørene vil være viktige bidragsytere for å sikre god gjennomføring av prosjektet. Installasjon av moduler og oppbygging av anlegget ute på Nyhamna starter opp for alvor våren 2014, med økning i bemanning som for alvor starter fra august/september samme år. Opptrapping skjer mot en første topp i mai/juni 2015 da anlegget skal stenges ned i 40 til 60 dager. Størst aktivitet på anlegget er det i rundt årsskiftet 2015/2016. Ferdigstillelse av anlegget er planlagt ved utgangen av Transport I følge Shell vil de største modulene bli fraktet med båt direkte til kaianlegg på Gossen. Det vil likevel bli en betydelig del av utstyr og materiell som må fraktes over ferjesambandet. Mannskap som ikke er hjemmehørende i regionen skal jobbe turnus og blir fraktet inn og ut med fly. Disse vil bli innkvartert i anleggshotellet på Nyhamna eller i hoteller i regionen, og fraktet til og fra anleggsområdet på Nyhamna med buss. Anleggshotellet vil bli utvidet med nye rigger, slik at kapasiteten blir doblet i forhold til i dag. Størstedelen av arbeiderne skal jobbe i 14/21-rotasjon. Shell opplyser at transport av personell inn med fly/buss vil skje flere ganger pr. uke. Frekvens og omfang er usikkert på nåværende tidspunkt. Erfaringer fra forrige utbyggingsperiode I anleggsperioden ( ) for oppbyggingen av selve gassprosesseringsanlegget, var det på det meste ca.3000 personer i arbeid på anlegget. I denne perioden ble trafikken over fergesambandet Hollingsholm -Aukra fordoblet, målt fra oppstarten i 2002/ tabell Årsdøgntrafikk Hollingsholm-Aukra Ådt (pbe) Rute 1531: Endring fra ,7% 33,6% 74,0% 107,3% 93,6% 61,3% 56,3% 64,1% 68,5% 82,0% Rute 1531: Endring siste år 0,7% 32,8% 30,2% 19,1% -6,6% -16,7% -3,1% 5,0% 2,7% 8,0% MR: Endring fra ,3% 4,8% 13,1% 19,6% 24,2% 22,1% 21,8% 26,0% 31,2% 35,7% MR: Endring siste år 1,3 % 3,5 % 8,0 % 5,7 % 3,8 % -1,7 % -0,2 % 3,5 % 4,1 % 3,4 % MR =Alle samband Møre og Romsdal For å avhjelpe trafikkøkningen ble det i 2003 satt inn ekstra kapasitet (to ferger) frem til en ny ferge «Julsund» var på plass i I tillegg ble det gjennomført en prøveordning i en toårsperiode (2005/2006) hvor passasjerer reiste gratis med fergen og biler betalte en høyere takst. Dette var et tiltak for å få flere til reise kollektivt og for å redusere antallet «matpakkekjørere».

3 3 Etter at anlegget var ferdig utbygd i 2007 og gikk over i driftsfasen, holdt trafikken seg på ca.60 % av nivået før utbyggingen, og har økt de tre siste årene. Trafikken i sambandet nærmer seg i dag nivået i Sum personbilenheter (pbe) og passasjerer i sambandet Hollingsholm-Aukra Pbe pr.år Endring fra året før Passasjerer Endring fra året før (ansl.) % % % % % % % % % % % % % % % % % % Fjord1 opplyser om at det er høy utnyttelsesgrad på ferjeavgangene i sambandet morgen og ettermiddag. Det er ikke rom for ekstra avganger morgen eller ettermiddag i dagens rutetabell (vedlegg). Situasjonen fremover En flyrute for pendlere fra Stavanger-Stord-Florø til Molde er allerede etablert, foreløpig med to avganger i uken. Denne vil trolig bli utvidet etter hvert som bemanningen på Nyhamna skal økes. Type kjøretøy som vil trafikkere over sambandet i denne utbyggingsperioden vil, i følge Shell, trolig være tilnærmet identisk med perioden , bare i noe mindre skala. Dette betyr at det vil trafikkere en stor andel større kjøretøy og arbeids-/varebiler i tillegg til passasjertransport. I følge Aukra kommune viste erfaringene fra siste utbyggingsperiode at det var vanskelig å forutse omfanget av annen følgetrafikk som ble generert som en konsekvens av utbyggingen, dvs. trafikk i tillegg til frakt av mannskap i turnus og transport av materiell/moduler inn på anlegget. Dette var kjøretøy fra tjenesteytende-/servicebedrifter, transport av forsyninger til/fra underleverandører, og trafikk som følge av økt aktivitet hos lokale entreprenører og midlertidige nyetableringer. Både utbygger og Aukra kommune poengterer at de har stort fokus på at utbyggingsperioden ikke skal medføre ulemper for eksisterende næringsliv som har sitt virke i kommunen i dag. Maritim og marin industri (eksportbedrifter), servicebedrifter og offentlig sektor forutsetter kapasitet i ferjesambanda for pendlere og varetransport. Konsekvenser for andre samband i forrige utbyggingsperiode Ferjestatistikken viser økning også i de andre sambandene i Romsdalspakken i , men det er usikkert i hvor stor grad dette skyldtes utbyggingen på Nyhamna.

4 4 Romsdalspakken Ådt (pbe) - trafikkutvikling Hollingsholme n-aukra Solholmen- Mordalsvågen Molde- Vestnes Sølsnes- Åfarnes I kommende utbyggingsperiode vil de største modulene vil bli fraktet til Nyhamna på kjøl, ifølge Shell. Men Shell mener likevel at frakt av annet utstyr og materiell, sammen med en bevisst satsing på lokal arbeidskraft, kan bety at utbyggingen fører til større trafikk også i andre samband. Dersom oppstart av denne utbyggingsperioden faller sammen med utbedringen i Langfjordtunnelen, kan det føre til at en del av trafikken i Sølsnes-Åfarnes blir flyttet til sambandet Molde-Vestnes. Kostnader ved økt kapasitet i sambandet Det er Fjord1 som er løyvehaver i sambandet Hollingsholmen-Aukra, og som har skissert kostnadsbildet ved å sette inn en ekstra ferje. For nedenstående kalkyle/prisindikasjon er følgende forutsetninger lagt til grunn: Tilbudet omfatter en ferge på 50 PBE, da dette er det enste materiellet Fjord1 kan stille disponibelt, pr dato. I tilbudet er det lagt til grunn at sambandet opereres kun med ei ferge når ei av fergene er på ordinært verkstedopphold / utforutsatte driftsavbrudd. B-ferja betjener sambandet i kjernetiden ( ) på hverdager. Tid til oppstart, nedstenging, bunkring, eventuell forhaling og øvelser kommer i tillegg. Dette avhenger av at det stilles disponibel vederlagsfri liggekai i rimelig nærhet av fergekai. I dette tidsrommet legges det da opp 20 min avgangsfrekvens på både A-, og B-ferge. Utenfor dette tidsrommet legges det opp til eksisterende ruteplan.

5 5 50 PBE Drivstoff Rep og vedlikehold Personalkostnader Oppstartskostnader (kun 1. år) Assuranse/havarikost Andre skipskost Adm kost Sum driftskostnader Leie av fartøy / kapitalkost Sum Merknader fra Fjord1: Oppgitt priser er i 2013-kroner og representerer et snitt pr år i gjenstående del av anbudsperioden, med unntak av oppstartskostnadene. Alle kostnader er basert på årlige kostander. En reduksjon i overfartstiden på A-ferga vil medføre et lavere dieselforbruk. Det er derfor naturlig å redusere den kostnaden med antall turer i periode. Besparelsen anslår Fjord1 til ca. 1 million. Redusert rutefrekvens vil ikke påvirke andre kostnadskomponenter. Når det gjelder inntekter opplyser rederiet at de har i det opprinnelige anbudet lagt til grunn høy aktivitet på sambandet knyttet til aktivitet på «Ormen Lange» prosjektet. Økt kapasitet vil ikke i avgjørende grad har betydning for trafikkutviklingen i perioden. Vi ser det derfor ikke som naturlig å knytte inntektsutvikling mot utvidelse av kapasitet. Vedlegg: Rutetabell R31 Hollingsholm - Aukra