NOKUTs erfaringer med falske dokumenter. Linda Jamtvedt Børresen, juridisk rådgiver NOKUT

Transkript

1 NOKUTs erfaringer med falske dkumenter Linda Jamtvedt Børresen, juridisk rådgiver NOKUT

2 Agenda NOKUTs rutiner ved mistanke m falske dkumenter Eksempel fra Pakistan Eksempel fra Russland Eksempel fra Diplma Mill Hvrdan bruke tidligere dmmmer ved plitianmeldelse Rt s. 28 Diplma Mill Negativ verifisering Frsett Frifinnelse 2

3 Eksempler på falske dkumenter Frfalskning av HEC-stempel Søker hadde levert dkumentasjn på flere fullførte utdanninger fra Pakistan NOKUT krever at alle utdanningsdkumenter fra Pakistan verifiseres av HEC (Higher Educatin Cmissin) Saksbehandler merket at stemplene fra HEC ikke samsvarte med det vi er vant til, blant annet at stemplet hadde en annen størrelse g at det ikke fremgikk saksnummer av stempelet Saksbehandler tk kntakt med HEC g fikk bekreftet at stemplene ikke er utstedt av dem På denne bakgrunn anmeldte NOKUT søker Søker ble dømt til 15 dagers ubetinget fengsel i Osl tingrett 3

4 Vitnemålet er ifølge søkers frklaring i retten kjøpt g betalt på internett. Frfalskningens utseende g innhld er svært likt riginalen, g det var ikke vitnemålets utseende sm vekket saksbehandlers mistanke, men HECstempelets utfrming. 4

5 Dette er stempelet sm fremgikk av søkers diplm. Dette er et frfalsket HECstempel. Det er ikke ppgitt saksnummer, g utfrmingen fraviker et autentisk HEC-stempel. Dette er et autentisk HECstempel. Saksnummeret er søkbart i HEC sine verifiseringsdatabaser. 5

6 Eksempler på falske dkumenter Falske utdanningsdkumenter Søker hadde levert dkumentasjn på en fullført utdanning fra Russland (Tsjetsjenia) På grunn av generell mistanke til dkumenter utstedt fra læresteder i Tsjetsjenia, ble disse dkumentene grundig undersøkt Saksbehandler tk kntakt med lærestedet, g lærestedet bekreftet at dkumentene ikke var utstedt av dem NOKUT anmeldte søkeren Søker vedtk bt g saken km derfr ikke pp fr rettsvesenet 6

7 Lærestedet bekreftet at vitnemålet ikke var utstedt av dem, men det er ikke mulig fr det bltte øyet å se at dkumentet er frfalsket. 7

8 Dette verifiseringsskjemaet har vært tilstrekkelig sm bevis i flere saker. Retten kan stille spørsmål ved verifiseringsskjemaets ntritet i tilfeller hvr persnen tilhører et frfulgt flkeslag, etc. Krrupsjnsnivået i landet vil således ha betydning. 8

9 Eksempler på falske dkumenter Diplma Mill Søker leverte dkumentasjn på en fullført utdanning fra USA Saksbehandler sjekket akkrediteringsstatus, men fikk ingen treff i databasene Etter mer inngående undersøkelser av dkumentene bserverte saksbehandler at karakterutskriften fravek nrmen fr amerikanske bachelrgrader Saksbehandler sjekket lærestedets nettside, g ut fra infrmasjnen sm fremkm, knkluderte saksbehandler med at dette måtte være en Diplma Mill 9

10 Eksempler på falske dkumenter I ren nysgjerrighet sendte saksbehandler en frespørsel til «lærestedet» m å få kjøpe en bachelrgrad. Fr 500 $ kunne dkumentene utstedes En helhetsvurdering førte til at NOKUT anmeldte søker til plitiet Søker ble dømt til betinget fengsel Dmmen var den første i sitt slag der utdanningsdkumenter utstedt fra en Diplma Mill må være å anse sm falske dkumenter (dm avsagt i Osl Tingrett den ) 10

11 Dkumenter utstedt fra Diplma Mills har fte et amerikansk utseende. Fagsammensetningene kan være uvanlige g det er fte lgiske brister i frhld til nrmert studietid g faktisk studietid. Videre bærer nettsiden preg av kmmersiell virksmhet g har mye infrmasjn m betaling g lite infrmasjn m utdanningstilbud. En indikasjn kan gså være at det er vanskelig å finne ut hvr lærestedet fysisk befinner seg. Oftest er det bare ppgitt e- pstadresser. 11

12 Karakterutskrifter fra amerikanske læresteder ser helt annerledes ut enn den fra Belfrd University. Videre er amerikanske bachelrgrader verveiende av 4 års varighet, ikke 3 år. 12

13 Hvrdan bruke dmmer ved plitianmeldelse Rt er grunnlaget fr mange senere dmmer i frhld til falske utdanningsdkumenter i rettsapparatet g er regnet sm et prejudikat (førende fr senere vurderinger, presedens) Saken dreide seg m en kinesisk statsbrger sm fikk pptak til Høgsklen i Stavanger med falsk dkumentasjn 13

14 Rt s. 28 Høyesterett km frem til at det kan gis ubetinget fengselsstraff i slike tilfeller, g kmmer med en rekke argumenter sm bygger pp under denne vurderingen Det er av «vesentlig betydning at dette avgjørelsesgrunnlaget er krrekt g at pptaksmyndigheten kan stle på ektheten av den dkumentasjn sm følger søknaden. Især i frhld til utenlandske søkere vil det være vanskelig å føre tilfredsstillende kntrll, slik at ppdagelsesrisiken fte vil være liten. Det er dessuten tegn sm tyder på at bruk av frfalskede vitnemål g lignende dkumenter er et økende prblem. Allmennpreventive hensyn tilsier derfr at man gså i disse tilfelle reagerer strengt mt frfalskninger.» 14

15 Rt s. 28 I tillegg legger Høyesterett vekt på følgende mmenter Ved å levere falske dkumenter får søker tilgang til studier g ffentlige ytelser, uten å inneha studiekmpetansen sm kreves. Dessuten frtrenges søkere med frmelle kvalifikasjner Opptak til studier har betydning fr søkers adgang til pphld g deltidsarbeid i riket De venstående argumentene underbygger behvet fr en streng reaksjn mt denne type frfalskning Dmmen ble avsagt under dissens 15

16 Mmenter ved Diplma Mill Hva slags type mmenter burde saksbehandler legge vekt på i anmeldelsen? Mmenter sm har hatt vekt i rettspraksis i frhld til Diplma Mills: Tydelig infrmasjn m bestilling av grader på hjemmesiden til lærestedet Det kan dkumenteres at lærestedet ikke er ffentlig gdkjent i hjemlandet eller hvr utdanningen er tatt Lærestedet finnes på internasjnal liste ver kjente Diplma Mills Lærestedet er akkreditert av Accreditatin Mills At utdanningen er tatt ver krt tid 16

17 Mmenter ved negativ verifisering Mmenter sm har hatt vekt i rettspraksis i frhld til verifiseringer Ansatt ved lærestedet bekrefter at utdanningen er falsk ved telefaks eller brev Skrivefeil i dkumentet / «dårlig språk» Utdanningen ble ikke tilbudt i tidsrmmet tiltalte skal ha fullført utdanningen Tiltalte har ikke tatt initiativ fr å ppklare ne mkring frhldet venfr lærestedet eller NOKUT etter at han ble gjrt kjent med at saken ble plitianmeldt Tiltaltes navn fremgår ikke av databaser med versikt ver uteksaminerte studenter 17

18 Mmenter til frsett Mmenter sm har hatt vekt i rettspraksis i frhld til «rettstridig hensikt» (frsett) Var kjent med at en bachelrgrad vanligvis tar 3-4 år Fullført eksamen fra nrsk videregående skle «velrientert kvinne» Har i søknadsskjema skrevet under på g bekreftet at pplysningene er krrekte g at dkumentene er ekte Tatt initiativ fr å skaffe de falske dkumentene Opptrådt aktivt ved å skaffe seg søknadsskjema Burde frstått at papirene ikke var ekte; må se nøye på karakterutskriftene g stemplene. Kan ikke brtfrklare skrivefeil eller faktiske feil. Har fullført høyere utdanning tidligere Har hatt jbber sm innebærer at man burde frstått hva reell utdanning innebærer (departement) 18

19 Mmenter ved frifinnelse Mmenter sm har hatt vekt i rettspraksis i frhld til frifinnelse: Uverensstemmelser i dkumentene har ikke vekt så lenge dkumentene ikke er versatt av en autrisert translatør Feil i stempel må kunne dkumenteres av en ekspert på mrådet, ikke en ansatt i NOKUT Datasøk (navn på tiltalte) kan slå feil pga. systemfeil.l., g et negativt søk kan ikke i seg selv knstatere at søker ikke har gjennmført utdannelsen «Unøytral» henvendelse til lærested/myndigheter sm direkte angir hva NOKUT ønsker infrmasjn m 19

20 Mmenter ved frifinnelse Situasjnen i landet kan ha betydning; Irak (arkiv sm er ødelagt pga. krig), uigurer i Kina (pga. diskriminering) Krrupsjn; ansatte ved lærested/myndigheter kan ha mtiv fr å benekte ektheten av reelle dkumenter i håp m å ppnå øknmisk vinning av student i ettertid Verifiseringsskjema; retten har betenkeligheter vet at eneste bevis er t «nei-svar» Utdypende redegjørelse fra lærestedet isteden fr verifiseringsskjema 20

21 Saksbehandlingsrutiner Tips til saksbehandling Infrmasjn m falske dkumenter 21

22 Takk fr ppmerksmheten! 22