MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Klæbu kommune MØTEINNKALLING Formannskapet Møtested: Klæbu rådhus, formannskapssalen Møtedato: Tid: 08:30 Eventuelt forfall eller endret kontaktinformasjon (adresse, telefon, e-post) meldes til tlf eller på e-post til: Medlemmer som kan være inhabile i en sak blir bedt om å melde fra om dette slik at varamedlem kan kalles inn. Vararepresentanter/-medlemmer møter etter nærmere avtale. TILLEGGSSAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 79/16 13/42 Bosetting av flyktninger - endring i sammensetning Klæbu, ordfører

2 Sak 79/16 Bosetting av flyktninger - endring i sammensetning Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Anders Stenvig Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 79/16 Formannskapet Rådmannens innstilling Formannskapet vedtar med bakgrunn i den høye kostanadsandelen for kommunen tilknyttet bosetting av seks enslige mindreårige flyktninger, å avvente tidligere bosettingsambisjon av denne flyktningegruppen inntil videre utredning er gjennomført. Formannskapet ber rådmannen snarest om å utrede en plan for bosetting av enslige mindreårige, hvor nye økonomiske forutsetninger, samarbeids- og finansieringsmodeller blir berørt. SAKSUTREDNING Vedlegg - Økonomioversikt bosetting av EM - IMDi rundskriv 03/2013 særskilt tilskudd for enslige mindreårige - Tiltakskjede bosetting og integrering av flyktninger, voksne og enslige mindreårige - Foreslått intensjonsavtale IMDi Klæbu kommune Saksopplysninger Det vises til: Kommunestyrets vedtak Kommunestyret imøtekommer IMDi sin anmodning om bosetting av nye flyktninger for 2016 datert Klæbu kommune er positiv til inngåelse av en 3-årig bosettingsavtale for perioden , dimensjonert ifht. nasjonalt utfordringsnivå og kommunal kapasitet. Kommunestyret ønsker seg fremlagt forslag til avtale raskest mulig, inklusiv alternativ dimensjonering og tilsvarende konsekvensvurderinger. Kommunestyrets vedtak Kommunestyret imøtekommer IMDi sin reviderte anmodning om bosetting av nye flyktninger for 2016 datert : 25 flyktninger hvorav 6 enslige barn og unge. Etter kommunestyrets vedtak , ble det nedsatt en tverrfaglig administrativ styringsgruppe bestående av alle 3 kommunalsjefer og flyktningekoordinator, for å koordinere arbeidet med å svare ut kommunestyrets gjenstående ubesvarte del av sitt vedtak fra Side 2 av 4

3 Sak 79/16 Kommunestyret vedtok : Kommunestyret ber rådmannen inngå 3-årig program- og bosettingsavtale med IMDi Midt- Norge for perioden Avtalen baserer seg på bosetting av ca. 150 flyktninger i aktuelle avtaleperiode. Kommunestyret legger til grunn at nødvendige supplerende avtaler fremlegges for kommunestyrets godkjenning. Formannskapet skal ta stilling til rådmannens innstilling om etablering av midlertidige boliger for bosetting i Vurdering Av økonomiske årsaker ser rådmannen seg nødt til å fremlegge sak om sammensetningen av flyktninger som Klæbu kommune etter planen skal starte bosettingen ilpa. senhøsten Tidligere saksutredninger om bosetting av flyktninger har ikke hatt seperate saksfremlegg i forhold til bosetting av enslige mindreårige (EM) og øvrige flyktninger, men hatt en felles og samlet innfallsvinkel på oppgaven og utfordringen. Dette saksfremlegget fokuserer spesielt på de økonomiske aspektene som følger med vertskommuneansvaret for førstnevnte gruppe, enslige mindreårige. Etter mer detaljert gjennomgang av krav- og behov for å håndtere bosetting av aksepterte seks(6) ungdommer i alderen år i et eget bofellesskap, trer det frem en betraktelig og høyere økonomisk utfordring og kommunal egenandel enn tidligere antatt. Egenandelen, eller driftsunderskuddet etter fratrekk av statstilskudd estimeres til årlig over 2 mill. kr og over en antatt 5-årig ansvarsperiode til samlet 11,6 mill kr. Se vedlagte økonomioversikt bosetting av EM. Drift av planlagt bofellesskap for seks(6) enslige mindreårige forutsetter høy grad av bemannet oppfølging og omsorg. En del kommuner baserer seg på døgnbemannet boenhet, mens de fleste baserer seg på delvis dekning bl.a med tilkallevakt på nattestid. Med sistnevnte opplegg som utgangspunkt utgjør bemanningen ca. 4 årsverk. Denne modellen har vært lagt til grunn i Klæbu-vurderingen. I tillegg til denne ressursen kommer en del ytterligere årsverk innen skole, helse og barnevern. Flere andre større kommuner har også kommet frem til samme økonomiske utfordring og har basert seg på nødvendig stordrift vha. store bofellesskap med mange enslige mindreårige for å kunne forsvare nødvendig og minimal bemanning. Våre nabokommuner Malvik og Trondheim er eksempler på denne stordriftssatsingen. IMDi har utsatt inngåelse av 3-årig bosettingsavtale, såkalt K+ avtale, jfr. vedtaket 3.mars. IMDi har foreslått inngåelse av en intensjonsavtale gjeldende for 2016 med intensjon om avtaleinngåelse fra IMDI har orientert om at deres avventende holdning baserer seg på om Klæbu kommune klarer å etablere nødvendig antall boliger, men også strukturell usikkerhet om kommunens situasjon de nærmeste årene ifbm. vedtatt kommunesammenslåing med Trondheim. Premissene for inngåelse av avtalen er knyttet opp mot at Klæbu bosetter på høyt nivå jfr. tidligere vedtak, - ikke sammensetning av flyktninger. Intensjonsavtalen er ennå ikke signert siden første, - og vedlagte utkast, er datert så sent som 21.juni. Basert på den nye økonomiske vurderingen, sammenholdt med Klæbu kommune sin nåværende- og forventbart enda mer krevende økonomiske situasjon de nærmeste årene, tyder alt på at bosetting av nåværende aksepterte antall enslige mindreårige vil innebære en uforholdsmessig høy økonomisk byrde for kommunen. Side 3 av 4

4 Sak 79/16 Rådmannens foreslår kun endring av tidligere vedtatte sammensetning for 2016, ikke totalen på antall flyktninger. Gjeldende antall er følgelig fremdeles 25 flyktninger i 2016, men foreslår at kommunen tvunget av de økonomisk utfordringene på nåværende tidspunkt reverserer aksepten om å inkludere seks(6) enslige mindreårige i totalen jfr. vedtak: : 25 flyktninger hvorav 6 enslige barn og unge Basert på vedtaket: samt forventet inngåelse av IMDI sin intensjonsavtale for 2016, fortsetter arbeidet med realisering av midlertidige boliger for 2016 og permanente boliger i Det vises her til egen sak om midlertidige boliger på Rydlandsvegen. Disse boligene er planlagt for ca. 40 personer og vil ved den foreslåtte annuleringen av bofellesskap for mindreårige erstattes med voksne. Rådmannens forslag om ikke å bosette enslige mindreårige gjelder kun for 2016 og er et utsettelsesforslag. Rådmannen ønsker samtidig å utrede videre hvordan Klæbu kommune evt. for 2017 kan få tilrettelagt rammebetingelser som muliggjør bosetting for denne gruppen flyktninger. Når rådmannen i denne omgang anbefaler å trekke i den økonomiske nødbremsen overfor kanskje nettopp den mest utsatte gruppen flyktninger, er det selvsagt en anbefaling med en sterk prinsipiell bismak og som bekymrer sterkt. Samtidig er det også rådmannens vurdering at det er nødvendig å synliggjøre et svært urimelig økonomisk dilemma overfor staten hvor gapet mellom tilskudd fra staten og reelle utgifter for kommunen er alt for stort. Dette gjelder spesielt for mindre kommuner som anmodes om å bosette realtivt få enslige mindreårige. Om formannskapet 30.juni opprettholder vedtak om bosetting av seks(6) enslige mindreårige i 2016, er det kort tid igjen til å få på plass aktuell og kompetent personale og øvrig infrastruktur til ca. 1.oktober jfr. vedlagte tiltakskjede. Basert på beslutningen om sammenslåing med Trondheim kommune, er det for kort tid siden åpnet en administrativ dialog om felles tilpasning av fremtidige bosettingsplaner. En prosess som det ennå er for tidlig å forskuttere resultat og anbefalinger fra, men som meget vel kan komme til å påvirke både tidligere bosettingsvedtak og avtale med IMDi for begge kommuner. Økonomiske og administrative konsekvenser Avhengig av beslutning: potensielt svært store konsekvenser! Side 4 av 4

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anders Stenvig Arkiv: F31 &73 Arkivsaksnr-dok.nr: 13/42-85 Bosetting av flyktninger - endring i sammensetning Rådmannens innstilling Formannskapet vedtar med bakgrunn i den høye kostanadsandelen for kommunen tilknyttet bosetting av seks enslige mindreårige flyktninger, å avvente tidligere bosettingsambisjon av denne flyktningegruppen inntil videre utredning er gjennomført. Formannskapet ber rådmannen snarest om å utrede en plan for bosetting av enslige mindreårige, hvor nye økonomiske forutsetninger, samarbeids- og finansieringsmodeller blir berørt. SAKSUTREDNING Vedlegg - Økonomioversikt bosetting av EM - IMDi rundskriv 03/2013 særskilt tilskudd for enslige mindreårige - Tiltakskjede bosetting og integrering av flyktninger, voksne og enslige mindreårige - Foreslått intensjonsavtale IMDi Klæbu kommune Saksopplysninger Det vises til: Kommunestyrets vedtak Kommunestyret imøtekommer IMDi sin anmodning om bosetting av nye flyktninger for 2016 datert Klæbu kommune er positiv til inngåelse av en 3-årig bosettingsavtale for perioden , dimensjonert ifht. nasjonalt utfordringsnivå og kommunal kapasitet. Kommunestyret ønsker seg fremlagt forslag til avtale raskest mulig, inklusiv alternativ dimensjonering og tilsvarende konsekvensvurderinger. Kommunestyrets vedtak Kommunestyret imøtekommer IMDi sin reviderte anmodning om bosetting av nye flyktninger for 2016 datert : 25 flyktninger hvorav 6 enslige barn og unge. Etter kommunestyrets vedtak , ble det nedsatt en tverrfaglig administrativ styringsgruppe bestående av alle 3 kommunalsjefer og flyktningekoordinator, for å koordinere arbeidet med å svare ut kommunestyrets gjenstående ubesvarte del av sitt vedtak fra Kommunestyret vedtok : Kommunestyret ber rådmannen inngå 3-årig program- og bosettingsavtale med IMDi Midt- Norge for perioden Avtalen baserer seg på bosetting av ca. 150 flyktninger i aktuelle avtaleperiode. Kommunestyret legger til grunn at nødvendige supplerende avtaler fremlegges for kommunestyrets godkjenning.

6 Formannskapet skal ta stilling til rådmannens innstilling om etablering av midlertidige boliger for bosetting i Vurdering Av økonomiske årsaker ser rådmannen seg nødt til å fremlegge sak om sammensetningen av flyktninger som Klæbu kommune etter planen skal starte bosettingen ilpa. senhøsten Tidligere saksutredninger om bosetting av flyktninger har ikke hatt seperate saksfremlegg i forhold til bosetting av enslige mindreårige (EM) og øvrige flyktninger, men hatt en felles og samlet innfallsvinkel på oppgaven og utfordringen. Dette saksfremlegget fokuserer spesielt på de økonomiske aspektene som følger med vertskommuneansvaret for førstnevnte gruppe, enslige mindreårige. Etter mer detaljert gjennomgang av krav- og behov for å håndtere bosetting av aksepterte seks(6) ungdommer i alderen år i et eget bofellesskap, trer det frem en betraktelig og høyere økonomisk utfordring og kommunal egenandel enn tidligere antatt. Egenandelen, eller driftsunderskuddet etter fratrekk av statstilskudd estimeres til årlig over 2 mill. kr og over en antatt 5-årig ansvarsperiode til samlet 11,6 mill kr. Se vedlagte økonomioversikt bosetting av EM. Drift av planlagt bofellesskap for seks(6) enslige mindreårige forutsetter høy grad av bemannet oppfølging og omsorg. En del kommuner baserer seg på døgnbemannet boenhet, mens de fleste baserer seg på delvis dekning bl.a med tilkallevakt på nattestid. Med sistnevnte opplegg som utgangspunkt utgjør bemanningen ca. 4 årsverk. Denne modellen har vært lagt til grunn i Klæbu-vurderingen. I tillegg til denne ressursen kommer en del ytterligere årsverk innen skole, helse og barnevern. Flere andre større kommuner har også kommet frem til samme økonomiske utfordring og har basert seg på nødvendig stordrift vha. store bofellesskap med mange enslige mindreårige for å kunne forsvare nødvendig og minimal bemanning. Våre nabokommuner Malvik og Trondheim er eksempler på denne stordriftssatsingen. IMDi har utsatt inngåelse av 3-årig bosettingsavtale, såkalt K+ avtale, jfr. vedtaket 3.mars. IMDi har foreslått inngåelse av en intensjonsavtale gjeldende for 2016 med intensjon om avtaleinngåelse fra IMDI har orientert om at deres avventende holdning baserer seg på om Klæbu kommune klarer å etablere nødvendig antall boliger, men også strukturell usikkerhet om kommunens situasjon de nærmeste årene ifbm. vedtatt kommunesammenslåing med Trondheim. Premissene for inngåelse av avtalen er knyttet opp mot at Klæbu bosetter på høyt nivå jfr. tidligere vedtak, - ikke sammensetning av flyktninger. Intensjonsavtalen er ennå ikke signert siden første, - og vedlagte utkast, er datert så sent som 21.juni. Basert på den nye økonomiske vurderingen, sammenholdt med Klæbu kommune sin nåværende- og forventbart enda mer krevende økonomiske situasjon de nærmeste årene, tyder alt på at bosetting av nåværende aksepterte antall enslige mindreårige vil innebære en uforholdsmessig høy økonomisk byrde for kommunen. Rådmannens foreslår kun endring av tidligere vedtatte sammensetning for 2016, ikke totalen på antall flyktninger. Gjeldende antall er følgelig fremdeles 25 flyktninger i 2016, men foreslår at kommunen tvunget av de økonomisk utfordringene på nåværende tidspunkt reverserer aksepten om å inkludere seks(6) enslige mindreårige i totalen jfr. vedtak: : 25 flyktninger hvorav 6 enslige barn og unge

7 Basert på vedtaket: :... Avtalen baserer seg på bosetting av ca. 150 flyktninger i aktuelle avtaleperiode samt forventet inngåelse av IMDI sin intensjonsavtale for 2016, fortsetter arbeidet med realisering av midlertidige boliger for 2016 og permanente boliger i Det vises her til egen sak om midlertidige boliger på Rydlandsvegen. Disse boligene er planlagt for ca. 40 personer og vil ved den foreslåtte annuleringen av bofellesskap for mindreårige erstattes med voksne. Rådmannens forslag om ikke å bosette enslige mindreårige gjelder kun for 2016 og er et utsettelsesforslag. Rådmannen ønsker samtidig å utrede videre hvordan Klæbu kommune evt. for 2017 kan få tilrettelagt rammebetingelser som muliggjør bosetting for denne gruppen flyktninger. Når rådmannen i denne omgang anbefaler å trekke i den økonomiske nødbremsen overfor kanskje nettopp den mest utsatte gruppen flyktninger, er det selvsagt en anbefaling med en sterk prinsipiell bismak og som bekymrer sterkt. Samtidig er det også rådmannens vurdering at det er nødvendig å synliggjøre et svært urimelig økonomisk dilemma overfor staten hvor gapet mellom tilskudd fra staten og reelle utgifter for kommunen er alt for stort. Dette gjelder spesielt for mindre kommuner som anmodes om å bosette realtivt få enslige mindreårige. Om formannskapet 30.juni opprettholder vedtak om bosetting av seks(6) enslige mindreårige i 2016, er det kort tid igjen til å få på plass aktuell og kompetent personale og øvrig infrastruktur til ca. 1.oktober jfr. vedlagte tiltakskjede. Basert på beslutningen om sammenslåing med Trondheim kommune, er det for kort tid siden åpnet en administrativ dialog om felles tilpasning av fremtidige bosettingsplaner. En prosess som det ennå er for tidlig å forskuttere resultat og anbefalinger fra, men som meget vel kan komme til å påvirke både tidligere bosettingsvedtak og avtale med IMDi for begge kommuner. Økonomiske og administrative konsekvenser Avhengig av beslutning: potensielt svært store konsekvenser!

8 Kostnader og inntekter vedrørende enslige mindreårige År1 År2 År3 År4 Inntekter pr pers Integreringstilskudd Ekstra tilskudd EM tilskudd vedr bosetting Ekstra rammetilskudd Sum pr person Kostnader pr pers Introduksjonsstønad / lommepenger ette Tilrettelegging skole - 0,25 ekstra ressurs Barnevern / traumebehandling Boligkostnader Heldøgns omsorg 4 årsverk på 6 EM Matutgifter ved fellesbolig Sum pr person Netto Antall personer Sum underskudd kommune

9 År Forutsatt 1,2 årsverk i barnevernet to første år, deretter 0,6 årsverk samlet for gru 48 Forutsatt at det ikke betales husleie av intro-stønad. Anslag ihht eksternt tilbud 470 Regner 700' pr årsverk

10 uppen, med 80 % refusjon

11 Klæbu kommune Postboks KLÆBU Deres ref: Vår ref:: Dato: Intensjonsavtale - Klæbu kommune og IMDi Midt Norge Bosetting, kvalifisering og integrering av flyktninger Formål Avalen sikrer et forpliktende samarbeid for å ivareta at Klæbu kommune bosetter på høyt nivå i tråd med vedtak for perioden og etablerer god praksis for å sikre kvalitet i introprogram, kvalifisering og integrering. Om kommunen bosetter på høyt nivå i 2016, kan det i 2017 igangsettes prosess for at Klæbu kan bli inntatt som K+ kommune. Dette kan fullføres innen sommer eller høst 2017, dersom om Klæbu sørger for en faktabasert analyse av utfordringsbildet m.v. ut fra IMDIs føringer. Ved lavere bosetting i 2016 enn partene har forutsatt, vil IMDi fortsatt gi oppfølging til kommunen i større omfang enn vanlig for kommuner av denne størrelse, så lenge Klæbu opprettholder ambisjoner i tråd med vedtak. Samarbeidets art Fast kontaktperson hos IMDi, råd og veiledning, kvartalsvis utsøking av flyktninger i henhold til vedtak, medvirkning i møter og planlegging, lederinvolvering fra IMDi ved ønske/behov. Bistand til å gjennomføre faktabasert analyse som omtalt under formål med fokus på muligheter og utfordringer knyttet til fremtidig bosetting, kvalifisering og integrering. Analysen vil danne grunnlag for det videre samarbeidet mellom IMDi og Klæbu kommune, og evt danne grunnlag for en flerårig samarbeidsavtale som for Klæbu forutsettes forankret i kommunestyret. Trondheim IMDi Midt-Norge Med hilsen Rune S. Foss regiondirektør Karin Erland ass.regiondirektør IMDi Postboks 8059 Dep Oslo I Tollbugata 20, 0031 Oslo I Telefon: I Telefaks: E-post: post@imdi.no I Organisasjonsnummer: I

12 IMDi Rundskriv 03/2016 Tilskudd for enslige mindreårige Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger Sist oppdatert: 11. februar Innledning 2. Generelt om tilskuddet 3. Målgruppe 4. Tilskudd i bosettingsåret 5. Tilskudd i etterfølgende år 6. Deling av tilskudd mellom kommuner ved flytting 7. Tilfeller hvor tilskuddet stoppes 8. Særskilt tilskudd til annen kommune enn bostedskommune 9. Særskilt tilskudd ved omsorgsovertakelse i asylmottak 10. Særskilt tilskudd for andre kategorier utenlandske barn 11. Viktige datoer i 2016 Kontaktpersoner Last ned Rundskriv 03/2016 Tilskudd ved bosetting av enslige mindrearige flyktninger 1. Innledning

13 Kommunene mottar over statsbudsjettets kap. 821, post 61 særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Rundskrivet gir informasjon om regler for tildeling av særskilt tilskudd for enslige mindreårige flyktninger, enslige mindreårige asylsøkere og andre særskilte grupper. Tilskuddsbeløpet for 2016 er på kr per person. Kommunene vil i tillegg motta kroner per enslige mindreårige flyktning som blir bosatt i Generelt om tilskuddet 2.1 Målgruppe Kommuner som bosetter enslige mindreårige flyktninger og/eller enslige mindreårige personer med opphold på humanitært grunnlag, mottar et særskilt tilskudd. Tilskuddet utbetales i tillegg til det ordinære integreringstilskuddet. Kommuner som har enslige mindreårige asylsøkere i alternativ mottaksplass mottar også det særskilte tilskuddet. 2.2 Formålet med tilskuddsordningen Særskilt tilskudd for enslige mindreårige flyktninger skal bidra til at de enslige mindreårige kan bosettes så raskt som mulig i gode omsorgstilbud tilpasset lokale forhold Rapportering og kartlegging Kommunen skal ikke legge fram særskilt regnskap og rapport for bruk av tilskuddet. Det gjennomføres en årlig kartlegging av de kommunale utgiftene til bosetting og integrering av enslige mindreårige flyktninger. Kartleggingen gjennomføres av et beregningsutvalg der både staten og kommunesektoren er representert. 2.4 Kontroll og klageadgang Integrerings- og mangfoldsdirektoratet og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. Stortingets bevilgningsreglement 10 annet ledd og riksrevisjonslovens 12 tredje ledd. Integrerings- og mangfoldsdirektoratets tildeling av særskilt tilskudd og eventuelt krav om tilbakebetaling av særskilt tilskudd, er ikke å regne som enkeltvedtak i henhold til definisjonen i forvaltningsloven (fvl) 2, første ledd, bokstav b. Kommunene har derfor ikke klageadgang på Integrerings- og mangfoldsdirektoratets vedtak om tildeling eller tilbakebetaling av særskilt tilskudd jf. fvl 3, første ledd og Foreldelsesfrist Den alminnelige foreldelsesfrist er tre år regnet fra den dag da fordringshaveren tidligst har rett til å kreve å få oppfyllelse, eller ved utbetaling av særskilt tilskudd, fra det tidspunkt kommunen tidligst har rett til å kreve tilskuddet utbetalt, jf. foreldelsesloven 2 og Alternativ mottaksplassering

14 Fra 1. juni 2006 forvalter Utlendingsdirektoratet (UDI) en ordning med alternativ mottaksplassering. Reglene for slik plassering er hjemlet i Samarbeidsrutiner for alternativ mottaksplassering (UDI/IMDi, ). Økonomiske overføringer til kommunene er hjemlet i UDIs rundskriv RS om alternativ mottaksplassering. UDI utbetaler et forskudd på 4 måneder per person ved inngåelse av avtale. Månedstilskudd blir utbetalt etterskuddsvis hvert tertial. Spørsmål vedrørende alternativ mottaksplassering kan rettes til UDIs regionkontorer. 3. Målgruppe Følgende personer vil utløse det særskilte tilskuddet: enslige mindreårige flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag som utløser eller tidligere har utløst integreringstilskudd til kommunene enslige mindreårige asylsøkere som er tildelt alternativ mottaksplass etter avtale med en kommune Enslige mindreårige er fellesbetegnelsen på alle barn og unge under 18 år som kommer til landet uten foreldre eller andre voksne med foreldreansvar i Norge. Dette inkluderer også de som kommer til landet i følge med andre voksne, for eksempel eldre søsken, tante, onkel og lignende, men som ikke er deres foreldre. Mindreårige som er gift og enslige mindreårige som har eller skal ha barn, anses som enslige mindreårige når det gjelder dette tilskuddet. Tilskuddet utbetales selv om personen har fylt 18 år ved bosettingen, gitt at personen ved ankomst til landet er registrert som enslig mindreårig og at søkerens faktiske alder da var under 18 år. Enslige mindreårige overføringsflyktninger som fyller 18 år før ankomst til Norge utløser det særskilte tilskuddet. Tilskuddet utbetales til og med det året den enslige mindreårige fyller 20 år. 4. Tilskudd i bosettingsåret Særskilt tilskudd for enslige mindreårige flyktninger differensieres etter bosettingstidspunkt i bosettingsåret. Tilskuddet beregnes fra den måneden vedkommende blir bosatt. Dersom en kommune bosetter en enslig mindreårig i januar har kommunen krav på kr Finner bosettingen sted først i februar eller mars, har kommunen krav på henholdsvis kr (11/12) eller kr (10/12) av tilskuddsbeløpet osv.

15 Kommunene vil i tillegg motta kroner per enslige mindreårige flyktning som blir bosatt i Hele beløpet utbetales i bosettingsåret, uavhengig av tidspunkt for bosetting. Ved bosetting av enslige mindreårige sendes krav om særskilt tilskudd til IMDi sammen med krav om integreringstilskudd År-1. Søknaden sendes IMDi v/forvaltningskontoret. Ved alternativ mottaksplassering skal kommunen sende krav om enslig mindreårig tilskudd til IMDi. Utlendingsdirektoratet (UDI) utbetaler et forskudd på 4 måneder per person ved inngåelse av avtale. Månedstilskudd blir utbetalt etterskuddsvis hvert tertial. Økonomiske overføringer til kommunene er hjemlet i UDIs rundskriv RS om alternativ mottaksplassering. Spørsmål vedrørende alternativ mottaksplassering kan rettes til UDIs regionkontorer. 5. Tilskudd i etterfølgende år Særskilt tilskudd for etterfølgende år utbetales i fire terminer pr. år. Utbetalingstidspunktene er 1. april, 29. juni, 22. september og 2. desember Tilskuddet vil bli utbetalt til den kommunen hvor den enslige mindreårige i Det Sentrale Folkeregisteret (DSF) er registrert bosatt pr hvert år. Kommunen vil ved hver terminutbetaling motta et brev som viser hvilke enslige mindreårige personer som har utløst det særskilte tilskuddet. Vi ber om skriftlig tilbakemelding hvis våre utbetalinger ikke stemmer overens med det kommunen mener å ha krav på, eventuelt ikke har krav på. 6. Deling av tilskudd mellom kommuner ved flytting Følgende firedelte ordning gjelder for deling av særskilt tilskudd for enslige mindreårige i flytteåret: TABELL 6.1 Flytting i tiden Andel av tilskudd i flytteåret Fraflyttingskommunen Tilflyttingskommunen /8 7/ /8 5/ /8 3/8

16 /8 1/8 Unntak fra ovennevnte regel om firedeling: Dersom den enslige mindreårige flytter fra en kommune til en annen i løpet av bosettingsåret, kan tilflyttingskommunen kreve enslig mindreårig tilskudd fra flyttingskommunen fra og med måneden etter flyttingen finner sted. Dersom det oppstår tvister om deling av tilskudd mellom kommuner, avgjøres disse av IMDi. I de tilfeller det er uenighet mellom fraflyttingskommune og tilflyttingskommune om hvilken kommune som er ansvarlig bostedskommune i et tidsrom, avgjøres dette av fylkesmannen etter Lov om sosiale tjenester, og IMDI vil legge denne avgjørelsen til grunn ved deling av tilskuddet. 7. Tilfeller hvor tilskuddet stoppes Ved utreise fra landet, tilbakevending eller død utbetales tilskuddet til kommunen til og med påfølgende termin, deretter stoppes utbetalingen. Dersom mor og/eller far ankommer landet, utbetales tilskuddet til og med terminen etter at mor og/eller far bosettes sammen med barnet. Deretter stoppes utbetalingen. 8. Særskilt tilskudd til annen kommune enn bostedskommune Barneverntjenesten kan i noen tilfeller treffe vedtak om plassering i institusjon eller fosterhjem etter barnevernloven i en annen kommune enn der barnet ble bosatt. Dersom en annen kommune enn bostedskommunen har omsorgen og bærer utgiftene knyttet til omsorgstiltaket, vil kommunene som har omsorgsansvaret ha krav på å få hele tilskuddet.dette gjelder også integreringstilskuddet. I slike tilfeller må IMDi informeres om hvilken kommune som har kostnadene, og den automatiske utbetalingen av tilskuddene til bostedskommunen stoppes. Det skal inngås en skriftlig avtale mellom kommunene hvor det fremkommer hvilken kommune som har kostnadene og skal motta tilskuddet. Kommunen som har kostnadene må hvert år søke IMDi om tilskuddet innen utgangen av februar måned, og kopi av avtalen mellom kommunene må legges ved søknaden. Hvis tilskuddene er utbetalt til bostedskommunen, kan kommunen som har omsorgen og kostnadene kreve å få hele tilskuddet overført fra bostedskommunen. 9. Særskilt tilskudd ved omsorgsovertakelse i asylmottak Tilskudd gis også etter vedtak om omsorgsovertakelse, med hjemmel i lov om barneverntjenester

17 4-8, annet og tredje ledd og 4-12, for barn i mottak for asylsøkere og flyktninger som er kommet til landet med foreldre eller andre med foreldreansvar. Kommunene må søke årlig om tilskuddet i forbindelse med omsorgsovertakelse. Ved søknad må vedtak om omsorgsovertakelse fra fylkesnemnda vedlegges. 10. Særskilt tilskudd for andre kategorier utenlandske barn Det skal gis samme tilskudd til kommunene ved bosetting av andre kategorier utenlandske barn uten foreldre eller andre foresatte som kommunene får ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Det ytes statsrefusjon for kommunale utgifter til barneverntiltak for andre kategorier utenlandske barn som oppholder seg i Norge uten foreldre eller andre foresatte. Dette kan være: Asylsøkende barn som blir etterlatt av sine foreldre og hvor foreldrene oppholder seg på ukjent sted, enten i Norge eller i utlandet. Det dreier seg ofte om familier som har fått et endelig avslag på sin søknad om asyl. Barn av enslig forelder som søker asyl, hvor forelderen dør i Norge før asylsøknaden er avklart. Barn som er kommet til Norge sammen med sine foreldre på ferie/besøk og hvor foreldrene reiser fra Norge uten å ta med seg barna. Barn som får opphold, men hvor foreldrene ikke får opphold. Barn som er ofre for menneskehandel. IMDi forestår utbetalingen av det særskilte tilskuddet til kommunene ved bosetting av ovennevnte kategorier utenlandske barn. Kommunene må årlig søke om det særskilte tilskuddet så lenge barnet bor i kommunen, og forholdene som danner grunnlag for å utløse tilskuddet fremdeles er tilstede. Differensieringen av tilskuddet i bosettingsåret vil også gjelde ved bosetting av ovennevnte kategorier utenlandske barn. 11. Viktige datoer i april: 1. terminutbetaling 29. juni: 2. terminutbetaling 22. september: 3. terminutbetaling 2. desember: 4. terminutbetaling

18 Kontaktpersoner Spørsmål vedrørende særskilt tilskudd for enslige mindreårige kan rettes til: Pierre Olongo Omedikonga Veslemøy Standnes

19