Scenarier Østfold. Medvirkningsseminar 4. november 2015

Transkript

1 Scenarier Østfold Medvirkningsseminar 4. november 2015

2 130 Befolkningsveksten Hvordan er befolkningsutviklingen? Og hva er drivkreftene for den utviklingen vi ser? Oslo Akershus Rogaland Hordaland Sør-Trøndelag Vest-Agder Buskerud Østfold Norge Vestfold Aust-Agder Møre og Romsdal Troms Nord-Trøndelag Hedmark Telemark Oppland Finnmark Sogn og Fjordane Nordland Folketall indeksert slik at 2000=100

3 Befolkningsveksten Hvordan er befolkningsutviklingen? Og hva er drivkreftene for den utviklingen vi ser? Oslo Akershus Rogaland Hordaland Sør-Trøndelag Vest-Agder Buskerud Østfold Norge Vestfold Aust-Agder Møre og Romsdal Troms Nord-Trøndelag Hedmark Telemark Oppland Finnmark Sogn og Fjordane Nordland Folketall indeksert slik at 2000=100 og relativt til Norge

4 Rogaland Akershus Vest-Agder Sør-Trøndelag Hordaland Buskerud Norge Vestfold Møre og Romsdal Nord-Trøndelag Aust-Agder Oslo Finnmark Troms Østfold Hedmark Nordland Oppland Sogn og Fjordane Telemark Rogaland Akershus Vest-Agder Sør-Trøndelag Hordaland Buskerud Norge Vestfold Møre og Romsdal Nord-Trøndelag Aust-Agder Oslo Finnmark Troms Østfold Hedmark Nordland Oppland Sogn og Fjordane Telemark Arbeidsplasser, indeksert 2000=100 Arbeidsplasser, indeksert relativt 2000=100

5 Attraktivitetsmodellen Men har likevel trukket til seg mange innflyttere Bosted Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Østfold har ikke hatt vekst i næringslivet, hverken i basisnæringer eller besøksnæringer

6 Østfold 96,5 Høy innflytting kombinert med lav arbeidsplassvekst har ført til at Østfold har hatt stadig synkende sysselsettingsandel 96,0 95,5 95,0 94,5 94,0 93,5 93,0 95,9 95,7 95,9 95,8 95,7 94,9 94,5 94,5 93,9 93,9 93,9 92, Sysselsettingsandel blant personer år i Østfold, som andel av landets sysselsettingsandel

7 Østfold har klart lavest sysselsettingsandel av alle fylkene Sysselsettingsandel år Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Rogaland Akershus Hordaland Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Oppland Buskerud Troms Snitt Nordland Vest-Agder Hedmark Vestfold Finnmark Telemark Oslo Aust-Agder Østfold Sysselsettingsandel blant personer år i Østfold, som andel av landets sysselsettingsandel

8 Attraktivitetsmodellen: Strukturelle forhold Forstå drivkrefter og dynamikken i stedets utvikling Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst Regionale næringer

9 Strukturelle forhold: Ytre krefter, konjunkturer, sentralisering, hva som skjer i nabo-områder. Strukturelle forhold Attraktivitet: Kvaliteter som er unike, eller stedet utvikler selv Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst Regionale næringer

10 Stat og fylke Kommune og lokale næringer Befolkningsvekst Fødselsbalanse Fra SSBs 4m Arbeidsplassvekst Nettoflytting Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Anna industri Fisk Gruve Landbruk Næringsmidler Olje og gass Prosessindustri Teknisk/vitenskap Tele og IKT Verkstedindustri Regionale næringer Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, uteie Forr tjenesteyting Transport Utleie av arbeidskraft Basisnæringer Besøksnæringer Aktivitet Handel Overnatting Servering Strukturelle forhold Befolkningsstørrelse Arbeidsmarkedsintegrasjon (Arbeidsplassvekst i nabokommuner)

11 Analyse av drivkrefter for arbeidsplassutvikling Analyse av drivkrefter for befolkningsutvikling Scenarier for arbeidsplassutvikling Scenarier for befolkningsutvikling

12 Etter finanskrisa (2008) Østfold har landets nest laveste næringsattraktivitet. Strukturelle forhold er ikke gode, men mange andre fylker har mer ugunstige forhold. Næringsattraktivitet Struktur Nasjonal vekst Finnmark Akershus Møre og Romsdal Hordaland Sogn og Fjordane Buskerud Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag Troms Vest-Agder Nordland Rogaland Oslo Hedmark Vestfold Oppland Aust-Agder Østfold Telemark Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser)

13 Arbeidsplass Struktur Attraktivitet Østfold Aust-Agder Finnmark Møre og Romsdal Buskerud Nordland Hedmark Sør-Trøndelag Troms Hordaland Oppland Telemark Men Østfold har den høyeste bostedsattraktiviteten. Og samtidig gode strukturelle forhold. (heldig lokalisering for å få tilflytting) Vestfold Vest-Agder Nord-Trøndelag Sogn og Fjordane Oslo (Fylke) Rogaland Akershus Drivkrefter bak flyttingen,

14 Litt om boligmarkedet på Østlandet, og hva det betyr hva som skjer i Oslo og Akershus

15 Lav bostedsattraktivitet i Oslo, Akershus Vest, Follo og Nedre Romerike Og kunstig høy attraktivitet i omkringliggende områder Bostedsattraktivitet i norske regioner

16 Nye boliger pr 1000 innbyggere Det har blitt bygget for lite i Oslo og nabokommuner for å ta potensialet for innflytting Alle kommuner Osloregionen Østfold Lineær (Alle kommuner) y = 0,3983x + 3,666 R² = 0, Hvaler 60 Hobøl Spydeberg Rygge 40 Rakkestad Moss Bærum Oslo Fedrikstad 20 Sarpsborg Boligpris i prosent av landsgjennomsnitt

17 Befolkningsvekst antall personer Antall nye boliger Årlig befolkningsvekst Boligbygging Men hvis befolkningsveksten i Norge blir lavere, så vil kapasiteten for å bygge boliger i Oslo og Akershus være høy nok. Og de vil la langt høyere andel av befolkningsveksten enn tidligere. Og hva SSB framskriver

18 0,6 Arbeidsplassvekst Strukturelle forhold Bostedsattraktivitet Relativ nettoflytting 0,4 0,2 0 0,3 0,4 0,3 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3-0,2 0,0-0, Har denne mekanismen allerede trådt i kraft?

19 Oppsummering utviklingstrekk og utfordringer Sterk innflytting, gunstig beliggenhet og høy bostedsattraktivitet Svak næringsutvikling, lav næringsattraktivitet og litt uheldig struktur Fallende sysselsettingsandel Østfold er landets mest attraktive bostedsfylke, men landets minst attraktive næringsfylke

20 Kan utviklingen påvirkes? Hvilke scenarier ser vi for oss?

21 Lav attraktivitet Høy attraktivitet Lykkes Østfold i å bli blant de mest attraktive fylkene? Blir den strukturelle utviklingen heldig eller uheldig for Østfold? Uheldige men dyktige Uheldig struktur Uheldig og lite dyktige Heldige og dyktige Gunstig struktur Heldige men lite dyktige

22 Utviklingen i Østfold vil i stor grad påvirkes av forhold som de ikke kan kontrollere Hva blir veksten i Norge? Stor usikkerhet om Norges vekst, særlig innvandring Østfold og Vestfolds vekstbetingelser Beliggenhet og sentralisering Østfold er gunstig lokalisert og integrert Hvilke bransjer og sektorer vil vokse????? Dynamikken i den funksjonelle Osloregionen

23 Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor

24 Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor Heldig Dyktig

25 Den strukturelle dimensjonen som ikke kan påvirkes Heldig eller uheldig

26 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126,1 121,0 119, Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 124, , , Høy nasjonal vekst og gunstig strukturutvikling Lav nasjonal vekst og ugunstig strukturutvikling 101, Hvis alt går Østfolds vei: Arbeidsplassvekst på 20 prosent Hvis alt går mot Østfold: Ingen vekst

27 Hva hvis Østfold lykkes i å bli attraktiv for både folk, besøk og næring?

28 Næringsattraktivitet Struktur Nasjonal vekst Men hvis Østfold er blant de mest attraktive fylkene for næringsattraktivitet, og beholder høy bostedsattraktivitet? Finnmark Akershus Møre og Romsdal Hordaland Sogn og Fjordane Buskerud Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag Troms Vest-Agder Nordland Rogaland Oslo Hedmark Vestfold Oppland Aust-Agder Østfold Telemark Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser)

29 Med gunstige strukturelle forhold og høy nasjonal vekst Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 138,8 130,3 126, Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126, ,0 118, ,0 118, , Toppen av kransekaka I krabbefeltet på motorveien Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet

30 Med ugunstige strukturelle forhold og lav nasjonal vekst Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge ,2 117,9 114,8 108,9 104,9 102,4 Kjerringa mot strømmen Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge Barbeint i myra 124,2 114,8 108,9 104,9 102,4 88,1 Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet

31 Mulighetsrommet for arbeidsplassvekst Heldig og dyktig Uheldig og dyktig Heldig og udyktig Uheldig og udyktig

32 Høy attraktivitet Lav vekst i Norge, ugunstig strukturell utvikling Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge stagnerer, Østfold er i krise Norge vokser, Østfold leder Norge vokser, Østfold stagnerer Høy vekst i Norge, gunstig strukturell utvikling Lav attraktivitet Høy attraktivitet med lav nasjonal vekst og ugunstige strukturelle forhold vil oppleves som langt mer positivt enn lav attraktivitet og gunstige betingelser

33 Høy attraktivitet Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge vokser, Østfold leder Ugunstig struktur Heldig struktur Norge stagnerer, Østfold er i krise Lav attraktivitet Norge vokser, Østfold stagnerer Hvordan skape et attraktivt Østfold?

34 Hva skaper attraktivitet? Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samarbeids- vekst eller endringskultur Mange ulike faktorer danner til sammen samlet attraktivitet. Attraktivitet skaper gjennom å skape nye eller forbedre mange attraktivitetsfaktorer samtidig, hele tiden Mange aktører må delta over lengre tid

35 Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Samarbeid mellom kommuner, næringsliv og offentlig, FoU, Høgskoler etc. Inkluderende kultur Stimulere til frivillighet Endringskultur, tar i bruk teknologi, tilpasser seg Strategisk samordning, lederskap fra fylkeskommunen Felles mål, vilje og retning Rom for meningsbrytninger og forskjellighet, jovialitet Langsiktighet i satsingen Klyngemobilisering Kompetansedrevet næringsliv Et fylke med ambisjoner

36 Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Sykkelstier og veier Skjærgårdsnasjonalpark Unikt samspill mellom det urbane og kulturlandskapet Kultur, gode bibliotek Kortreist mat Studietilbud Kollektivløsninger Gode skoler Nettverk og møteplasser Støttende infrastruktur Høgskolen utvikles Videre- fag- og voksenopplæring Kommunikasjoner mellom flyplass, hoteller og attraksjoner Ameniteter langs vassdragene Mer fritidssysler, fritidshus, ungdomsklubber, nisjeklubber, internetcafe. Fritilbud til barn, lekeparker etc.

37 Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Samordnet arealplanlegging over kommunegrenser Bygge tettere Flere studentboliger Aktive bysentra Nærfriluftsliv Sosial boligbygging Felles regional boligpolitikk Bedre hotellkapasitet Forsterke hytteområder Klimarobuste lokalsamfunn

38 Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Markedsføre alle fylkets perler Skape identitet som besøksfylke Nettsider, portaler, smart city Forsterke festivalene

39 Ikke attraktiv Attraktiv Uklare mål, ulik tolkning av situasjon og ståsted Skiftende og sprikende satsinger Fylkeskommunen står alene om satsingen. De andre jobber med andre mål og strategier Fine strategier og ambisjoner, men ingen faktiske handlinger Kommunereformen - sliter seg ut med å finne ut hvem de skal slå seg sammen med Høgskole og utdanning svekkes Felles mål, virkelighetsforståelse og strategier hos aktørene Langsiktighet og konsistens i satsingen Får med alle aktører Fylke, kommuner, institusjoner, næringsliv frivillig sektor Greier å konkretisere og faktisk sette i verk mange tiltak Finner ut av kommunereformen på en god måte Høgskole og utdanning videreutvikles

40 Takk for meg! Knut Vareide