Alta kommune. Møteprotokoll. Formannskapet

Transkript

1 Alta kmmune Møteprtkll Frmannskapet Møtested: Frmannskapssalen Møtedat: Tid: Innkalte: Parti Funksjn Navn Frfall AP Leder Geir Ove Bakken AP Medlem Jenny Marie Rasmussen AP Medlem Trfinn Reginiussen SV Medlem Ott Erik Aas FRP Medlem Bjørn Sturla Odden FRP Medlem Ellinr Nilsen H Medlem Arnt Ivar Pedersen KRF Medlem Knut Klevstad V Medlem Trine Ndt SV Varamedlem Anita Håkegård Pedersen Hilde Søraa AP Varamedlem Lars Hapalahti Mnica Nielsen Fra adm. (evt. andre): Rådmann, Bjørn-Atle Hansen. Leder ASU, Berit Erdal. Sekretær, Kristian A. Kvæl Innkalling: Datert Gdkjent. Saksliste: Datert Gdkjent. Orienteringer: Regnskap 2010 Bjørn-Atle Hansen, Rådmann. Høringsuttalelse m nye saksbehandlingsregler eiendmsskatt fra LVK. Behandlede saker: Fra sak 14/11 tm 23/11. Alta Geir Ove Bakken Leder Kristian A. Kvæl Sekretær.

2 Side 2 av 16 Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/11 11/169 OMSTILLING I ALTA KOMMUNE OMSTILLING AV ALTA KOMMUNE FOR Å FÅ TIL DEN GODE KOMMUNE MED EN BÆREKRAFTIG ØKONOMISK UTVIKLING 15/11 10/962 SKOLEMØNSTER I ALTA 16/11 11/364 TILSTANDSRAPPORT GRUNNSKOLEN 17/11 10/3961 NY FINANSIERINGSORDNING FOR IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER 18/11 10/2136 VURDERING AV SKOLESKYSS I FORHOLD TIL TRAFIKKFARLIGE SKOLEVEIER 19/11 10/2275 VERTSHUSET - VAREMOTTAK OG AVFALLSHANDTERING 20/11 10/3705 VERTSHUSET ELDRESENTER - UTVIDELSE AV SPISESAL 21/11 11/431 NORDLYSKATEDRALEN - UTVIDET KOMMUNAL GARANTI 22/11 11/507 FINNMARK BOMPENGESELSKAP AS - STIFTELSE 23/11 11/202 FASTSETTELSE AV DET TOTALE EIENDOMSSKATTEGRUNNLAGET FOR 2011

3 Side 3 av 16 Sak 14/11 OMSTILLING I ALTA KOMMUNE OMSTILLING AV ALTA KOMMUNE FOR Å FÅ TIL DEN GODE KOMMUNE MED EN BÆREKRAFTIG ØKONOMISK UTVIKLING Rådmannen fremmer med denne innstillingen en mdell fr mer effektiv drift av Alta kmmune. Frslaget bygger på frskning, analyser g erfaringer fra mstillingsprsesser i andre kmmuner. Målsettingen er videre basert på å få på plass ei rganisering sm er til det beste fr innbyggerne målt pp mt de øknmiske ressursene Alta kmmune har til dispsisjn. Rådmannen fremmer ikke en rendyrket 2-nivåmdell, men en mdell sm tar hensyn til helhetlig styring av kmmunen med ansvarlig- g myndiggjrte virksmhetsledere ute i rganisasjnen. Denne saksutredningen fkuserer i hvedsak på å få på plass et lederteam, sm blir et viktig verktøy fr å få til mstilling g endring ute i tjenesteprduksjnen. I kmmuneplanen Alta Vil er det fastsatt at Alta kmmune skal være en endringsvillig rganisasjn. Dette har rganisasjnen vist vilje til gjennm tidligere endringer. Neste trinn i mstillingsprsessen blir å få på plass en virksmhetsrganisering sm gjør at kmmunen drives mer kstnadseffektivt, g hvr dagens tjenesteprduksjn kan videreføres på færre virksmheter. 1. Strategisk ledelse Alta kmmunes strategiske ledelse vil bestå av rådmannens ledergruppe. Den strategiske ledelsen skal ha ansvaret fr den helhetlige g verrdnede ledelsen av kmmunen. Navnet skal være Rådmannens lederteam. Rådmannens lederteam Lederteamet vil bestå av rådmann, assisterende rådmann g kmmunalledere fr barn g unge, helse g msrg, drift g utbygging, kultur g samfunnsutvikling. Kmmunallederne vil ha ansvar fr klart definerte virksmhetsmråder. Ass. rådmann vil ha ansvar fr felles støttefunksjner. Kmmunalleder fr barn g unge

4 Side 4 av 16 Kmmunalleder fr helse g msrg Kmmunalleder fr drift g utbygging Kmmunalleder fr kultur Kmmunalleder fr samfunnsutvikling Assisterende rådmann Alternativt kan kultur inngå sm en stabsfunksjn hs rådmannen med stilling sm kultursjef. Arbeids- g ansvarsmråder til Rådmannens lederteam Helhetlig budsjettarbeid budsjett/regnskapsppfølging Utvikling av tjenesteprduksjnen Overrdnet arbeidsgiverplitikk Veiledning g styring av virksmhetene Saksbehandling til plitisk nivå Oppfølging av plitiske vedtak Infrmasjnsstrategi både eksternt g internt Lkalisering av Rådmannens lederteam Hele Rådmannens lederteam skal være samlkalisert på Rådhuset. Det er nødvendig å både flytte sammen g ha faste møtetidspunkter. 2. Sterke g rbuste virksmheter Neste fase i prsjektprsessen blir ny virksmhetsrganisering. Vi må få en mer effektiv tjenesteprduksjn på et nivå sm både er kvalitetsmessig g øknmisk bærekraftig. 3. Felles støttefunksjner Felles støttefunksjner skal være et verktøy fr både virksmhetene g den strategiske ledelsen. Det vil skje en frbedring av både rganisering, arbeidsmåter g arbeidsppgaver. Hvrdan disse felles støttefunksjnene skal rganiseres må ta utgangspunkt i de ppgavene sm skal leveres. 4. Lederutvikling g lederverktøy i Alta kmmune Både lederkmpetanse, lederverktøy, lederutvikling g delegasjner vil stå sentralt i den videre prsessen fr å nå målsettingen i prsjektet m at Alta kmmune skal fremstå sm en rganisasjn med ansvarlig- g myndiggjrte ledere nærmest mulig brukerne. Innstillingen vedtatt enstemmig.

5 Side 5 av 16 &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Rådmannen fremmer med denne innstillingen en mdell fr mer effektiv drift av Alta kmmune. Frslaget bygger på frskning, analyser g erfaringer fra mstillingsprsesser i andre kmmuner. Målsettingen er videre basert på å få på plass ei rganisering sm er til det beste fr innbyggerne målt pp mt de øknmiske ressursene Alta kmmune har til dispsisjn. Rådmannen fremmer ikke en rendyrket 2-nivåmdell, men en mdell sm tar hensyn til helhetlig styring av kmmunen med ansvarlig- g myndiggjrte virksmhetsledere ute i rganisasjnen. Denne saksutredningen fkuserer i hvedsak på å få på plass et lederteam, sm blir et viktig verktøy fr å få til mstilling g endring ute i tjenesteprduksjnen. I kmmuneplanen Alta Vil er det fastsatt at Alta kmmune skal være en endringsvillig rganisasjn. Dette har rganisasjnen vist vilje til gjennm tidligere endringer. Neste trinn i mstillingsprsessen blir å få på plass en virksmhetsrganisering sm gjør at kmmunen drives mer kstnadseffektivt, g hvr dagens tjenesteprduksjn kan videreføres på færre virksmheter. 2. Strategisk ledelse Alta kmmunes strategiske ledelse vil bestå av rådmannens ledergruppe. Den strategiske ledelsen skal ha ansvaret fr den helhetlige g verrdnede ledelsen av kmmunen. Navnet skal være Rådmannens lederteam. Rådmannens lederteam Lederteamet vil bestå av rådmann, assisterende rådmann g kmmunalledere fr barn g unge, helse g msrg, drift g utbygging, kultur g samfunnsutvikling. Kmmunallederne vil ha ansvar fr klart definerte virksmhetsmråder. Ass. rådmann vil ha ansvar fr felles støttefunksjner. Kmmunalleder fr barn g unge Kmmunalleder fr helse g msrg Kmmunalleder fr drift g utbygging Kmmunalleder fr kultur Kmmunalleder fr samfunnsutvikling Assisterende rådmann

6 Side 6 av 16 Alternativt kan kultur inngå sm en stabsfunksjn hs rådmannen med stilling sm kultursjef. Arbeids- g ansvarsmråder til Rådmannens lederteam Helhetlig budsjettarbeid budsjett/regnskapsppfølging Utvikling av tjenesteprduksjnen Overrdnet arbeidsgiverplitikk Veiledning g styring av virksmhetene Saksbehandling til plitisk nivå Oppfølging av plitiske vedtak Infrmasjnsstrategi både eksternt g internt Lkalisering av Rådmannens lederteam Hele Rådmannens lederteam skal være samlkalisert på Rådhuset. Det er nødvendig å både flytte sammen g ha faste møtetidspunkter. 2. Sterke g rbuste virksmheter Neste fase i prsjektprsessen blir ny virksmhetsrganisering. Vi må få en mer effektiv tjenesteprduksjn på et nivå sm både er kvalitetsmessig g øknmisk bærekraftig. 3. Felles støttefunksjner Felles støttefunksjner skal være et verktøy fr både virksmhetene g den strategiske ledelsen. Det vil skje en frbedring av både rganisering, arbeidsmåter g arbeidsppgaver. Hvrdan disse felles støttefunksjnene skal rganiseres må ta utgangspunkt i de ppgavene sm skal leveres. 4. Lederutvikling g lederverktøy i Alta kmmune Både lederkmpetanse, lederverktøy, lederutvikling g delegasjner vil stå sentralt i den videre prsessen fr å nå målsettingen i prsjektet m at Alta kmmune skal fremstå sm en rganisasjn med ansvarlig- g myndiggjrte ledere nærmest mulig brukerne. &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

7 Side 7 av 16 Sak 15/11 SKOLEMØNSTER I ALTA Kmmunestyret vedtar frskrift m sklemønster i samsvar med vedlegg. Frskriften trer i kraft straks. Innstillingen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Kmmunestyret vedtar frskrift m sklemønster i samsvar med vedlegg. Frskriften trer i kraft straks. &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

8 Side 8 av 16 Sak 16/11 TILSTANDSRAPPORT GRUNNSKOLEN 1. Kmmunestyret gdkjenner den framlagte tilstandsrapprt fr sklene i Alta. 2. Kmmunestyret vedtar at sklene i kmmunen i tillegg til nasjnale mål skal vektlegge: Systematisk frbedring av sklenes læringsmiljø Systematisk frbedring av elevenes resultater målt ved nasjnale prøver Systematisk tidlig innsats i fag gjennm frsterket innsats i lesing, skriving g regning. 3. Kmmunestyret vedtar at sklene skal ha 0-tleranse fr mbbing sm et hvedfkus g bidra til dette gjennm aktiv bruk av strategier sm er utarbeidet på dette mrådet. 4. Kmmunestyret fastsetter faglige mål fr utviklingen i grunnleggende ferdigheter i samsvar med saksframlegget Innstillingen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen 1. Kmmunestyret gdkjenner den framlagte tilstandsrapprt fr sklene i Alta. 2. Kmmunestyret vedtar at sklene i kmmunen i tillegg til nasjnale mål skal vektlegge: Systematisk frbedring av sklenes læringsmiljø Systematisk frbedring av elevenes resultater målt ved nasjnale prøver Systematisk tidlig innsats i fag gjennm frsterket innsats i lesing, skriving g regning. 3. Kmmunestyret vedtar at sklene skal ha 0-tleranse fr mbbing sm et hvedfkus g bidra til dette gjennm aktiv bruk av strategier sm er utarbeidet på dette mrådet. 4. Kmmunestyret fastsetter faglige mål fr utviklingen i grunnleggende ferdigheter i samsvar med saksframlegget &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

9 Side 9 av 16 Sak 17/11 NY FINANSIERINGSORDNING FOR IKKE- KOMMUNALE BARNEHAGER Kmmunestyret vedtar sm nrmalrdning å legge årsmeldingene pr hvert år til grunn fr beregning av det kmmunale tilskuddet til de private barnehagene i Alta kmmune. Kmmunestyret vedtar å legge nasjnale satser til grunn fr beregning av kapitaltilskuddet til de private barnehagene. Kmmunestyret vedtar å ikke legge pp til en rdning med tilskudd til ikke-kmmunale barnehager med ekstra høye kapitalkstnader Tidligere driftsavtaler med de private barnehagene ppheves med virkning fra vedtaksdat. Innstillingen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Kmmunestyret vedtar sm nrmalrdning å legge årsmeldingene pr hvert år til grunn fr beregning av det kmmunale tilskuddet til de private barnehagene i Alta kmmune. Kmmunestyret vedtar å legge nasjnale satser til grunn fr beregning av kapitaltilskuddet til de private barnehagene. Kmmunestyret vedtar å ikke legge pp til en rdning med tilskudd til ikke-kmmunale barnehager med ekstra høye kapitalkstnader Tidligere driftsavtaler med de private barnehagene ppheves med virkning fra vedtaksdat. &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

10 Side 10 av 16 Sak 18/11 VURDERING AV SKOLESKYSS I FORHOLD TIL TRAFIKKFARLIGE SKOLEVEIER Kmmunestyret vedtar retningslinjer fr vurdering av skleskyss i frhld til trafikkfarlige skleveier i samsvar med vedlegg, datert Omfrent frslag: Saken utsettes. Frslaget vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Saken utsettes. &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

11 Side 11 av 16 Sak 19/11 VERTSHUSET - VAREMOTTAK OG AVFALLSHANDTERING Kmmunestyret gir en tilleggsbevilgning på kr ,- til nytt søppelrm g mbygging av eksisterende varemttak ved Vertshuset eldresenter. Beløpet finansieres ved økt lånepptak. Omfrent frslag: Saken utsettes g tas i frbindelse med gjennmgang av investeringsbudsjett Frslaget vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Saken utsettes g tas i frbindelse med gjennmgang av investeringsbudsjett &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

12 Side 12 av 16 Sak 20/11 VERTSHUSET ELDRESENTER - UTVIDELSE AV SPISESAL Frmannskapet har vurdert det freliggende planutkastet til utvidelse av spisesalen ved Vertshuset, g vedtar å utsette saken. Innstillingen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Frmannskapet har vurdert det freliggende planutkastet til utvidelse av spisesalen ved Vertshuset, g vedtar å utsette saken. &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

13 Side 13 av 16 Sak 21/11 NORDLYSKATEDRALEN - UTVIDET KOMMUNAL GARANTI Alta kmmune utvider sin garantistillelse venfr Alta kirkelige fellesråd fra 83 mill.kr. til 100 mill.kr. i byggeperiden. Garantiansvaret reduseres til 83,5 mill.kr. ved knvertering av byggelån g reduseres i takt med nedbetaling av lånet. Garantien gis sm simpelt frløfte. Garantiens samlede løpetid er 40 år. Innstillingen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Alta kmmune utvider sin garantistillelse venfr Alta kirkelige fellesråd fra 83 mill.kr. til 100 mill.kr. i byggeperiden. Garantiansvaret reduseres til 83,5 mill.kr. ved knvertering av byggelån g reduseres i takt med nedbetaling av lånet. Garantien gis sm simpelt frløfte. Garantiens samlede løpetid er 40 år. &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen

14 Side 14 av 16 Sak 22/11 FINNMARK BOMPENGESELSKAP AS - STIFTELSE 1. Frmannskapet fatter vedtak i saken ved bruk av hastekmpetansen, jfr. kmmunelven 13 nr Alta kmmune stifter sammen med Finnmark fylkeskmmune Finnmark Bmpengeselskap AS. 3. Frmannskapet gdkjenner at vedlagte utkast til vedtekter g stiftelsesdkument legges til grunn fr etableringen av selskapet. 4. Frmannskapet ppnevner Ommund Heggheim g Inger Lise Balandin sm styremedlemmer til selskapets styre. 5. Selskapets aksjekapital skal være på kr ,-, frdelt med kr ,- hver på Alta kmmune g Finnmark fylkeskmmune. I tillegg innvilges kr ,- i driftstilskudd. Finansieringen skjer ver kraftfndet. Innstillingen vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen 1. Frmannskapet fatter vedtak i saken ved bruk av hastekmpetansen, jfr. kmmunelven 13 nr Alta kmmune stifter sammen med Finnmark fylkeskmmune Finnmark Bmpengeselskap AS. 3. Frmannskapet gdkjenner at vedlagte utkast til vedtekter g stiftelsesdkument legges til grunn fr etableringen av selskapet. 4. Frmannskapet ppnevner Ommund Heggheim g Inger Lise Balandin sm styremedlemmer til selskapets styre. 5. Selskapets aksjekapital skal være på kr ,-, frdelt med kr ,- hver på Alta kmmune g Finnmark fylkeskmmune. I tillegg innvilges kr ,- i driftstilskudd. Finansieringen skjer ver kraftfndet.

15 &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen Side 15 av 16

16 Side 16 av 16 Sak 23/11 FASTSETTELSE AV DET TOTALE EIENDOMSSKATTEGRUNNLAGET FOR 2011 Alta kmmune vedtar følgende eiendmsskatteøre fr 2011, jfr budsjettvedtaket fr 2011: Blig, landbruk g fritidseiendmmer 2,0 prmille Næringseiendmmer/verk g bruk 5,5 prmille Alta kmmune vedtar det ttale eiendmskattegrunnlaget fr 2011 på 13,8 milliarder krner, jfr eiendmsskattelisten, hvilket med vennevnte satser gir kmmunen ca 45,7 milliner krner. Følgende frslag fra adminstrasjnen: Kulepunkt 1 utgår da den allerede er behandlet. Frslaget vedtatt enstemmig. Innstillingen fr øvrig vedtatt enstemmig. &&& Fyll inn behandlingen av saken ver denne linjen Alta kmmune vedtar det ttale eiendmskattegrunnlaget fr 2011 på 13,8 milliarder krner, jfr eiendmsskattelisten, hvilket med vennevnte satser gir kmmunen ca 45,7 milliner krner. &&& Fyll inn vedtaket i saken ver denne linjen