Når du blir alene om integreringen

Transkript

1 Når du blir alene om integreringen Hei, æ e Per Atle Einan Flyktningkonsulent/programrådgiver I Seljord kommune siden 2005 Jobbet med flyktninger siden 2001 Utdannet pedagog, programveileder med boligsosial kompetanse. Wannabe gartner og hobbyseiler

2 Fakta pr. april personer på tilskudd (mindre enn 5 års botid i kommunen). 31 voksne 27 deltar på Introduksjonsprogrammet 16 barn (3 EMF) Bosetter ca 10 pr år i snitt 16 i Har totalt bosatt ca 300 personer. Ca 28 gjenboende (bodd i kommunen i meir enn 5 år) Av disse er 8 i NAV 1 av 5 gikk i fjor over i arbeid, utdanning eller grunnskole etter intro. Hvorfor går det ikke bedre?

3 Status: personalressursar i vo og flykt. 180% lærarstilling VO (ca 36 elever) 60% lærarassistent. (midlertidig til analfabeter) 50% Flyktningkonsulent 50% Programrettleiing 60 % ekstern språkpraksisoppfølging Kan vi klare å følge opp et helårlig, målretta, fulltidsprogram innenfor disse personellrammene?

4 Vårt arbeidsfelt sett fra kritikernes synsvinkel

5 Hvem er vi? Hvorfor har vi valgt å jobbe med mennesker i denne typen jobber? Verdibasert valg? Interesse/fagvalg? Tilfeldig?

6 Kva slags fagkompetanse har vi? Sosialfaglig utdanning/erfaring? Antopologisk utdanning? Pedagogisk utdanning? Helsefaglig bakgrunn? Erfaringsbasert kompetanse Tverrfaglig kompetanse Psykologisk kompetanse Kompetanse på migrasjon Flerkulturell kompetanse Annet?

7 Hvem er vi? Hva slags personlighetstyper er vi? Omsorgsfulle? Målbevisste? Formalistiske/Byråkratisk? Fiksere? Samvittighetsfulle? Samfunnsengasjerte? Empatiske? Hvor kritiske er vi til det vi holder på med? Ambassadør og diplomat? Selgern?

8 Hvem er vi? I organisasjonen? For kollegaer? For brukerne? For ledelsen? For nærmiljøet?

9 Kva er vi villig til? Jobbe litt ekstra på kvelden og i helgene? Litt kortere pauser? Bruke privat verktøy og utstyr? Bruke vår egen bil? Innvolvere og privat? Involvere familien vår i jobben

10 Rammer og ansvar Hva slags oppfølging får vi frå ledelsen vår? Hva slags veiledning får vi tilbod om? Hva slags målkrav blir satt på arbeidet oss? Hvilken verktøykasse blir stilt til vår dispensasjon? Hvilke fullmakter får vi? Kven er det som backer oss opp daglig?

11 Vår hverdag Organisasjon Det formelle Tid Økonomi Øvrige rammer Egenpleie Ansvar Politikk J E G Mennesket Behovenene Omsorgsgenet Forventningene Vår egen samvittighet Visjoner Ønsker

12 Slik det bør være Kommunen Jeg og det helhetlige introduksjonsprogrammet, integreringa og flyktningene. Samfunnet der ute

13 Kva er integrering? «Å skape helhet»

14

15 Case Analfabet kvinne med fem barn, mellom 3 og 14 år, blir bosatt som overføringsflyktning. Kartlegginga viser at hun har aldri hatt noen jobb. Hun har kun vært hjemme med barn. Før hun fikk barn stelte hun for mannens foreldre. Er strengt religiøs og har kun et ønske og det er familiegjenforening med mannen. Hun har rett til fulltidsintroduksjonsprogram med norskopplæring, samfunnsfag og språkpraksisplass som skal styrke hennes mulighet for deltakelse i yrkeslivet og hennes økonomiske selvstendighet. Å plassere henne ut i en alminnelig språkpraksisplass anses som helt uaktuelt ut fra hennes manglende språklige og sosiale kompetanse. Det vil bli en for stor utfordring for arbeidsplassen. Hun har ikke skoleerfaring og ønsker aller helst å bare være hjemme å stelle for barna. Hun er svært skeptisk til alt og alle i Norge. Kommunen har plikt til å gi henne tilbud om program innen tre måneder. Hvordan vil dere håndtere dette? Hvordan vil dere innfri loven om fulltidsprogram? Hva gjør dere hvis hun ikke vil/kan samarbeide om tiltakene i programmet?

16 Hva tenker vi om integrering? "Ved å sette bort arbeidet med bosetting og integrering, beholder kommunen en avtalt del av integreringstilskuddet til administrasjon. Resten går til de som har tatt på seg arbeidet. Dette er en avtale som må gjøres mellom kommunen og det aktuelle selskapet. Det er likevel viktig å huske på at det er kommunen som er ansvarlig for integreringa og bosettinga, i og med at det er kommunen som har vedteke å bosette flyktninger.«hva er fallgruva her? Hva inneber det å "ha ansvaret"?

17 Hvordan tenker vi om integrering? "Rådmannens ledergruppe har drøfta bosetting, og er innstilt på at vi må gjøre en felles jobb i etatene dersom vi skal kunne bidra til at nye flyktninger skal finne seg til rette i kommunen vår."..men så glipp det i utredninga om å "sette bort" integreringsarbeidet til ei bedrift : "De kan ta seg av alt som har med integrering å gjøre,"

18 Utfordringer Kommunen har avgrenset makt utover eget område og til å bestemme hva andre offentlige, private og frivillige aktører og instanser skal gjøre og bidra med

19 Premisser og mål for introduksjonsprogrammet Helhetlig kvalifisering Hva forstår vi med helhetlig kvalifisering? Passer det for alle? Kan en instans sørge for helheten? Fulltids program Hva trenger vi? Hvem skal skaffe dette? Målretta Skal alle tiltak være like målretta Kan det være en motsetning mellom målretta og fulltid?

20 Case Det viser seg at en introduksjonsdeltaker har brukt egenmeldinger for å få utbetalt introduksjonsstønad mens han i realiteten har vært på lønnet arbeid. I samtale med deg bedyrer vedkommende at han trodde dette var lov fordi noen andre har fortalt ham at han kunne gjøre dette. Du på din side viser til informasjon du har gitt om lover og regler for introduksjonsdeltakere, der reglene for bruk av egenmelding og permisjoner er gjennomgått. Hvordan håndterer du saken? Hvilke sanksjoner ville du bruke?

21 Utfordringer Bevisstgjøring om sektoransvar. Involvere hele organisasjonen. Dette skal og skje på individnivå. Spre basiskunskap om hva integrering innebærer

22 Er organiseringa løsninga? Sektoransvarsmodellen Introduksjonsteam Senter for kvalifisering Interkommunalt samarbeid Nav

23 Hva kan kommuner samarbeide om? Bosetting felles koordinert bosetting Felles bosettingskoordinator Id-kontroll/personnr der reiseveien er lang. Felles informasjon/boligkurs Introduksjonsprogram Norskopplæring 50 timer samfunnsfag Programveiledere Fagkurs Felles praksis og lovforståelse. Velferd/fritid Arrangement

24 case En deltaker har søkt om permisjon i forbindelse med sommerferien. Grunnen er at moren er alvorlig syk og ligger på sykehus i Addis Abbeba. Du innvilger permisjon. Deltakeren kommer ikke tilbake etter permisjonen. Det går fire uker etter at permisjonen er gått ut før deltakeren dukker opp igjen. Deltakeren hevder da at moren var blitt mye dårligere da han skulle reise og at han måtte være der så lenge for å hjelpe henne. Han har med seg et papir med noen skriftstegn og et stempel fra et sykehus. Han hevder at dette er dokumentasjon fra sykehuslegen som bekrefter at det var nødvendig for ham å være der fire uker ekstra. Hva slags permisjon ville du innvilget, med eller uten introstønad? Hva vil du gjøre når personen ikke kommer tilbake? Hva gjør du når personen dukker opp? Hvordan vil du vurdere dokumentet han har med seg? Hvilket etterspill vil dette få?

25 Selvpleiende tips: Still spørsmål og skap refleksjon! Hvilken sektor tilhører dette i utgangspunktet? Hvem har ansvaret? Hvem skal utføre? Hvor mye tid skal jeg beregne hvis du mener jeg skal gjøre det. Hvem har best kompetanse på dette? Hva tjener integreringa best? Hva trenger jeg kompetanseheving, veiledning,???? Hva bør jeg gjøre hvis ingen andre tar ansvar?

26 Veiledning eller rådgivning? Hva er forskjell for deltakeren? Hva er forskjell for oss? Hva er forskjell for resultatet? Er det en etisk forskjell?

27 Vår tilnærming Et hav av metodikk å ta av? Fokus på individ Tid og rom Om å forstå seg sjølv og omgivelsene Løsningsorientert Mål: Endre situasjon Klare seg selv Patriarkalsk tilnærming Metodikk? Fokus på familie Her og nå Om å forstå min rolle i felleskapet Problemorientert Mål: Løse problemet Hjelpe familien

28 plan for følgerettleiin, 10 deltakarar Fokus på eigne ressursar. Fortid, livshistorie og notid - Eigne ressursar - Oppvekst og kultur - Framtidsynskjer - Individ og gruppeprosessar. - Meistring og prestasjon - Mot og vilje Orientering ut Eg/vi i notid og samfunn - Presentasjon - Synleggjering - Kontaktskaping - Møtestadar - Nettverk - Meistring og prestasjon - Informasjonsinnsamlin g Møte med arbeidsliv Eg søkjer jobb! - jobbsøking og intervju - arbeidsmarknad - kompetanse og kvalifikasjonar - forventningar - normer og regler - selg deg sjølv Kompetansstyrking Eg vil/må bli betre! - fagkurs - Innsats og måloppnåing - Lønn og arbeidsrett. - HMS - Fagforeining - Kollegaer Evaluering Korleis gjekk det? - Kor mange har fått jobb? - Kva opplever kvar einskild. - Kva fungerte og kvifor? - Kva fungerte ikkje? - Kva kosta det? Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Mål: Mål: Mål: Mål: Mål: - Styrke Modul ind. 1 tryggleik. - Modul Bedriftsetablering. 2 - Eigen Modul presentasjon 3 - Kvalifisering Modul 4 - Måle måloppnåelse Modul og resultat 5 - Skape meistringskjensle - Synleggjering - Spreie kunnskap - Dokumentasjon - Styrke gruppa - Skape møtestadar - Ut i arbeid - Arbeid Tidsrammer: Tidsrammer: Tidsrammer: Tidsrammer: Tidsrammer: Personell: 25% lærer/programrettleiar 1.Rettleiing - status 1 time per deltakar + forberedelse og etterarbeid = 20 timer à 500,- = 10000,- 10 timer tolk = 4500,- Personell: 25% lærar/rettleiar 2.Rettleiing endring etter modul 1. = 20 timer á 500,- = 10000,- 10 timer tolk = 4500,- Personell: 25% lærar/programrettleiar 3.Rettleiing endring etter modul 2. = 20 timer á 500,- = 10000,- 10 timer tolk = 4500,- Personell: 15%lærar 15% Kurshaldar 4.Rettleiing endring etter modul 3. = 20 timer á 500,- = 10000,- 10 timer tolk = 4500,- Personell: 5. Rettleiing endring etter modul 4. = 20 timer á 500,- = 10000,- 10 timer tolk = 4500,- Prosjektrettleiing: Felles prosjektleiing/rettleiing for fleire kommunar? Prosjektrettleiing: Timetall? Prosjektrettleiing: Fellesoppgåver? Prosjektrettleiing: Ulike/like målsettingar? Prosjektrettleiing:

29 plan for følgerettleiing, 10 deltakarar Fokus på eigne ressursar. Fortid, livshistorie og notid - Eigne ressursar - Oppvekst og kultur - Framtidsynskjer - Individ og gruppeprosessar. - Meistring og prestasjon - Mot og vilje Orientering ut Møte med arbeidsliv Kompetansstyrking Eg/vi i notid og samfunn Eg søkjer jobb! Eg vil/må bli betre! - Presentasjon - jobbsøking og - fagkurs - Synleggjering intervju - Innsats og - Kontaktskaping - arbeidsmarknad måloppnåing - Møtestadar - kompetanse og - Lønn og arbeidsrett. - Nettverk kvalifikasjonar - HMS - Meistring og - forventningar - Fagforeining prestasjon - normer og regler - Kollegaer - Informasjonsinnsamli - selg deg sjølv Modul 1 ng Modul 2 Modul 3 Modul 4 Modul 5 Evaluering Korleis gjekk det? - Kor mange har fått jobb? - Kva opplever kvar einskild. - Kva fungerte og kvifor? - Kva fungerte ikkje? - Kva kosta det? Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Fokusaktivitet: Mål: - Styrke ind. tryggleik. - Skape meistringskjensle - Styrke gruppa Mål: - Bedriftsetablering. - Synleggjering - Skape møtestadar Mål: - Eigen presentasjon - Spreie kunnskap - Ut i arbeid Mål: - Kvalifisering - Dokumentasjon - Arbeid Mål: - Måle måloppnåelse og resultat

30 Individuell plan for kven? Hvor mange av dere her har jobbe etter en IP? Hvor mange av dere har eller har sjølv hatt en IP? Hvorfor skal flyktninger som skal lære norsk ha en Ip? Hvorfor skal kommunene ha en plikt til å bruke tid på jobb med IP istedet for praktisk integreringsarbeid?

31 Planar og planhierarki I Norskopplæringa, grunnskule og vgs skal alle ha en individuell opplæringsplan, IOP I Introduksjonsprogrammet skal alle ha en IP

32 Individuell plan (Introloven 6) Individuell Opplæringsplan (lov om opplæring i norsk og 17?)

33 Case En analfabet mann på 40 år, firebarnsfar, har jobba delvis på fabrikk og delvis på familiens gård utafor Kabul. Kun tre år på koranskolen. I samtaler om fremtiden holder han fast på at hans fremtidsmål er å bli lege. Han sier at hans liv i Afghanistan var uten verdighet og at han tenker at Allah har gitt ham en ny sjanse her i Norge og da vil han bli lege, fordi det vil gi han den statusen han trenger for at barna skal bli stolt av ham. Du skal veilede, realitetsorientere, gi råd og motivere. Hvordan vil du gjøre det? Hva vil du si, hvilke spørsmål vil du stille og hvilke råd vil du gi?

34 Takk for mæ! Tlf: Faglig forum for kommunalt flyktningarbeid ffkf Facebook: Flyktningearbeider - ffkf