Leverandørerfaringer hvordan oppleves oppdragsgiverne? 24.februar 2011 Advokat Arnhild Dordi Gjønnes, NHO

Transkript

1 Leverandørerfaringer hvordan oppleves oppdragsgiverne? 24.februar 2011 Advokat Arnhild Dordi Gjønnes, NHO

2 Rapport fra NHOs undersøkelse blant medlemsbedriftene om deres syn på praktiseringen av offentlige innkjøp. Leverandørenes karakter til sine oppdragsgivere: 3,7 DM

3 Undersøkelse om praktisering av regelverket. Hvorfor? Å få kunnskap om den generelle tilfredshet blant leverandørene Målet påvirke til en bedre utøvelse av offentlige innkjøp Karaktersetting av bruk av regelverket Betydelig jobb som må gjøres DM

4 Metode 100 bedrifter fordelt på hele Norge Svarprosent 79 Spørreskjema knyttet til 12 ulike sentrale elementer 6 bedrifter fra hver region fordelt på varer, tjenester, bygg og anlegg DM

5 Sammendrag Bedriftstype Karakter Store bedrifter 3,92 Mellomstore bedrifter 4,00 Små bedrifter 3,31 Alle 3,74 DM

6 De store bedriftene var minst tilfreds med: Håndteringen av begrunnelsesplikten Muligheten for å få avklart misforståelser etter tilbudsfristens utløp i en anbudskonkurranse Skjønnet som blir utvist i forbindelse med tilbudsevalueringen DM

7 De mellomstore bedriftene var minst tilfreds med: Begrunnelsesplikten. Kravet til begrunnelse etter dagens regler, var bedriftene så misfornøyde med at de kun ga en god 2 er. Håndteringen av kravet om like vilkår herunder evaluering av tilbudene. DM

8 Småbedriftene utdelte en rekke ganger karakteren 2. De var mist tilfreds med: Håndtering av begrunnelsesplikten Omstendelige dokumentasjonskrav Forutsigbarhet i konkurransen uklare krav og kriterier Evaluering og likebehandling DM

9 Begrunnelsesplikten Spørsmål: Får du en god og nyttig begrunnelse dersom du ikke har vunnet konkurransen? Hvor fornøyd er du med svarene, dersom du ber om en mer utfyllende begrunnelse? overordnet og forsiktig med realitetene tilpasset den leverandøren de ønsker å benytte får som regel standard skriv, kommer sent og er ofte dårlig begrunnet DM

10 Konkurransegrunnlaget/kravspesifikasjon/ kunngjøring Spørsmål: I hvilken grad blir konkurransegrunnlaget og kunngjøringens innhold forstått av leverandører, slik oppdragsiver ønsker? innholdet er lite presist, slik at man selv må tolke og vurdere, bedre med årene ullent konkurransegrunnlag for omstendelig, tilpasset den leverandør man ønsker manglende fagkompetanse gir noen ganger håpløs kravspek. DM

11 Kvalifikasjonskrav Spørsmålet er om leverandørene synes kvalifikasjonskravene er rimelige i forhold til oppdraget, og om de er forståelige. Generelle inntrykk er at de store bedriftene synes at kvalifikasjonskriteriene er o.k. Flere leverandører er kritiske til kriteriene noen ganger veldig overdrevet når vi må sende kopi av skolekarakterer urealistiske og detaljerte kriterier litt diffuse DM

12 Tildelingskriterier Spørsmål: Er tildelingskriteriene klare nok å forstå? Gjennomgående kritikk i alle grupper diffuse krav og kriterier Bedringer å spore DM

13 Klagefrist Spørsmål: Er klagefristen lang nok? 10 dagers frist kan være knapt. Fristen er generelt for kort, dersom man skal innhente nærmere begrunnelse Klagefristen bør ikke være kortere enn 2 uker DM

14 Kunngjøring av konkurranse Blir konkurransen kunngjort? Store bedrifter: Seks av syv store bedrifter svarer JA. Bruker DOFFIN for å skaffe seg informasjon. Mellomstore bedrifter: Stort sett bruk av DOFFIN, men også andre kunngjøringskilder Små bedrifter: Det er like mange som mener at regelverkets krav om kunngjøring etterleves, som antallet som ikke mener det. DM

15 NHOs forslag til oppfølging Leverandørutviklingskonferanser der oppdragsgivere og leverandører møtes for kompetanseheving. Ryddige konkurransegrunnlag sikrer ryddige tilbud. Ikke still uproporsjonale kvalifikasjons- og tildelingskriterier. Etablere et leverandørregister for dokumentasjon. La dagens begrunnelsesplikt bestå. Innfør karensperiode på minimum 15 dager. KOFA må videreutvikles og etableres som et administrativt klageorgan med bindende virkning. DM

16 Takk for oppmerksomheten Arnhild Dordi Gjønnes Tlf DM