Møtereferat. Dato 13. oktober 2015 Sted: LDOs lokaler. Referent:

Transkript

1 Møtereferat Dato 13. oktober 2015 Sted: LDOs lokaler Ordstyrer: Sunniva Referent: Deltakere: Avbud/møtte ikke HW ARS (Shoaib Sultan) WSO LLH MRA OMOD NHF Reform JURK Statens seniorråd Samisk Kvinneforum Krisesentersekreteriatet Unge funksjonshemmede MiRA Samarbeidsrådet for tros- og livssyn Tema Kampen mot vold og skadelige kjønns stereotypier Hvert år i perioden 25. november til 10. desember pågår den internasjonale kampanjen for kvinners rett til frihet fra vold. I fjor startet Krisesenter-sekretariatet og LDO en samarbeidskampanje Taushet tar liv. TaushetTarLiv.no Formålet med kampanjen er å bidra til å stoppe partnerdrap. Hovedkravet i fjor var å få på plass en havarikommisjon for å granske drapene for å bruke kunnskapen til å forhindre nye drap. I år skal LDO bidra til å styrke kommunens gjennomføring av sitt ansvar for å bekjempe vold mot kvinner og vold i nære relasjoner. Hva mangler i front? Vold mot kvinner og vold i nære relasjoner kan ende med at liv går tapt. Hvert fjerde drap i Norge er partnerdrap. Etter FNs konvensjon for bekjempelse av all diskriminering av kvinner, forplikter staten å motarbeide kjønnsstereotypiske holdninger, oppfatninger og atferd og ulik verdsetting av kvinner og menn, som er ansett som underliggende hovedårsakene til kjønnsbasert diskriminering, Likestillings- og diskrimineringsombudet Mariboesgt. 13, 4. etg. Pb 8048 Dep, 0031 Oslo Tlf (+47) Faks (+47) E-post: post@ldo.no Org. Nr

2 trakassering og vold. Dersom hovedårsakene til diskriminering ikke adresseres, kan resultater utebli, på tross av annet arbeid for å fremme likestilling. Likestillingsutvalget i NOU Struktur for likestilling 2011:18 og LDO i sin supplerende rapport til FNs kvinnekomité har foreslått at det å motvirke stereotypier bør inngå i likestillingslovens bestemmelse om aktivitetsplikt for offentlige myndigheter. Brukerutvalgsmøtet handlet om16 Days- kampanjen og kampen mot vold som et grunnleggende likestillingsproblem og skadelige kjønns- stereotypier Høstens aktiviteter ved Sunniva På møtet ønsket Sunniva velkommen og ga en kort gjennomgang av viktige aktiviteter denne høsten. For det første har regjeringen foreslått flere endringer på likestillings-og diskrimineringsområdet: Skille lovhåndhevings-og pådriveroppgavene LDO skal rendyrkes som pådriver Bufdir skal styrkes som fagdirektorat Å utrede modeller hvor nemnda får utvidet myndighet til å gi oppreisning PwC skal i den forbindelse kartlegge LDO sine eksisterende oppgaver, vurdere hvilke oppgaver som bør flyttes og vurdere hvilke konsekvenser regjeringens forslag vil kunne få. PwC har sendt et brev til organisasjonene i brukerutvalget og bedt om en samtale. Samtalen ble gjennomført den siste timen av brukerutvalgsmøtetiden. Organisasjonene kan gjerne gi sine innspill pr. e- post i etterkant om ønskelig. Sunniva har ti uker igjen av sin åremålsstilling. Høsten er spekket med viktige aktiviteter. LDO vil følge opp anbefalingene etter eksaminasjonen av statens rapport til FNs komite for rasediskrimineringskonvensjonen. Sunniva samlet organisasjonene som deltok under eksaminasjonen for å drøfte om det fantes et rom for samarbeid om virkemidler for oppfølging ovenfor myndighetene. I fellesskap står vi sterkere når vi tar opp myndighetenes manglede virkemidler i arbeidet mot rasisme. 8. oktober la regjeringen frem Stortingsmeldingen om likestilling. Diskriminering nevnes overhode ikke i meldingen. Regjeringen anerkjenner riktignok at manglende likestilling er et problem, men likestillingen skal komme av seg selv. Likestillingsutvalget anslo i 2012 at kr 350 mill måtte til for å skape nødvendig endring. Regjeringen bevilger kun 10 mill til dette arbeidet. Penger er også politikk. 19. oktober presenterte LDO vår første tilsynsrapport på CRPD. Møtet vil streames for interesserte. Budskapet til ombudet er at regjeringen ikke anerkjenner at diskriminering er et problem. Feil folk skal bli flinkere, og da snakker myndighetene ikke om de som diskriminerer i dag. LDO fortsetter det viktige arbeidet mot hatprat i det offentlige ordskifte. 2

3 20 oktober kom regjeringens forslag til ny felles lov. Brukerutvalget har allerede bidratt godt i LDOs grunnarbeid. Sunniva innkaller til et ekstraordinært brukerutvalgsmøte for å drøfte det konkrete forslaget og om det tydelig nok ansvarlig gjør den som må sørge for at vi ikke diskrimineres. Flere i brukerutvalget har meldt sin interesse for Arendalsuka Håpet er et stort antidiskrimineringstelt! LDO fasiliteter gjerne igjen slik deltakelse. Vi kan skape mye sammen. 8. desember inviteres brukerutvalget til Fag + Fest= Sant i avslutningen av Sunnivas ombudstid. Sett av datoen! I planlegges selvfølgelig en eksklusiv avslutning for brukerutvalget i desember. 16 Days- kampanjen og kampen mot vold som et grunnleggende likestillingsproblem Krisesentersekreteriatet og LDO (Lene og Maj Christel) innledet Tove understreket at dette er varslede drap. En kvinne anmelder vold og blir drept tre uker senere. Hvilke tiltak ble iverksatt? Politiet ville ikke ha besøksforbud. Må kvinnen takke seg selv for at det gikk slik? Politiet har plikt til å beskytte, alle kjenner til «blåveisdamene», men den reelle beskyttelsen er avhengig av hvor i landet du bor. Et særskilt etterforskningsorgan vil kunne gi kunnskap om hva som går galt, hvordan intensjonen i gode lover kan implementeres. Det holder ikke at «her i Melhus gjør vi mer enn andre»- vi har ingen kvinner å miste! May- Christel orienterte om kampanjen som Krisesentersekreteriatet og LDO samarbeider om i perioden Vi bruker sosiale medier i perioden 25. november- 10. desember og setter statens plikt på dagsorden: For lite og for tilfeldig! Dette er varslede drap. Målgruppen er myndighetene. Dette angår folk flest og vi vil engasjere så mange som mulig. Støtteapparatet må på plass. Vi vil minne om meldeplikten. Arbeidet med en havarikommisjon har nådd justis. Kampanjen nytter. Flere engasjerer seg og stadig flere nås. Lene skisserte rammen for myndighetenes forpliktelser. Dette gjelder sårbare grupper. Det juridiske ansvaret som FN pålegger staten (due diligence) innebærer et ansvar for å forebygge, beskytte, hjelpe, straffeforfølge og samarbeide om tiltak. Hva skjer i kommunene? De statlige føringene gir kommunene et stort handlingsrom som også kan inkludere kommunenes frihet til å prioritere bort tiltakene. To ting mangler så langt: klare føringer prioritering på kommunalt nivå og klare føringer for hva de skal gjøre. Kunnskap er sentralt. Når staten setter prinsippene for voldsarbeidet er barrieren som finnes i dag mellom stat og kommune mot gjennomføringen på det kommunale nivået uakseptabel. LDO fokuserer på fylkesmannens rolle i dette arbeidet. Fylkesmannen fører tilsyn med gjennomføringen av det kommunale ansvaret. Tilsynet er evaluert og viser klare mangler. Tilsynsrollen må styrkes og må tilføres sanksjonsmuligheter for kommuner som ikke gjør jobben. Brukerutvalgets innspill og kommentarer Volden rammer intersesjonelt og alle grupper: kvinner, eldre, funksjonsnivå, rus, nasjonale minoriteter, samer. Det koster samfunnet enormt, både økonomisk og menneskelig. Det forebyggende arbeidet og kunnskap er også en viktig del av et mer langsiktig arbeid. Vi må også jobbe for å endre årsaker til voldsadferden. Dette handler også om avmakt som det må jobbes 3

4 systematisk med. Å endre på det strukturelle som indirekte vedlikeholder problemene er mer krevende innenfor ombudsordningen, slik den fungerer i dag. I tillegg er volden skambelagt. Vi kan derfor alle ta ansvaret for å reagere når vi er vitne til volden som skjer. «Shame is the name of the game». Møtepunktene med myndighetene er få og tilfeldige. Det gjør det svært vanskelig å ha tillit til det arbeidet myndighetene gjør på dette feltet. Folk må få mulighet til «empowerment»- å bygge opp seg selv. Organisasjonene ser også en utfordring i samspill mellom organisasjonenes sentralstyre og lokallag. Lokallagene mangler ressurser til å drive arbeidet og sentralstyret trenger å utvikle et miljø for støtte og respekt. Arbeidet videre må skje på alle nivåer. Skadelige kjønns- stereotypier, JURK innledet Frøydis innleder om kjønns stereotypier som kan beskrives som kulturelle forventninger til kjønn. Selv om kjønns stereotypier ikke behøver å lede til vold, vet vi at de ofte gir grobunn for voldelig adferd. Slike stereotyper innebærer betydelige begrensninger for oss alle som begynner tidlig. Når er de skadelige og når bør vi gjøre noe med dem? Stereotypiene er institusjonalisert. JURK møter slike begrensninger ofte. På Bredtvet kvinnefengsel tilbys kvinnene kunst og håndarbeidsaktiviteter i stedet for arbeidsrettede tiltak, noe som påvirker mulighetene etter endt soning konkret slik at kvinnene kommer dårligere ut. Ofte begrunnes slike stereotypiske forskjeller med individuelle ønsker og ikke at det skjer en villet forfordeling. Problemet er likevel at det ikke finnes en stor nok bevissthet på problemet slik at slike utfall ikke korrigeres. Skadelige kjønns- stereotypier, Samisk kvinneforum innledet Gudrun understreket at ideen om likestilling ikke samsvarer med den praktiske virkeligheten. Skadelige kjønns stereotypier og manglende forebyggende arbeid henger sammen og bidrar til den volden som finnes. Problemet er også en manglende annerkjennelse at vold ikke er kjønnsnøytralt, at det er et kjønnet problem. I stedet bagatelliseres det med at volden utøves på begge sider, at vi er like gode. Slik vi ofte ser i det samiske miljøet. Ingen snakker med de samiske kvinnene om deres erfaring. Volden har vært og er fortsatt en del av den avmakten vi finner blant samiske grupper. Mange forblir lojale mot sin gruppe og sitt miljø. Problemet skal løses bak lukkede dører. Man sprer myter om voldtekt og kvinnenes ansvar. Det er kontroversielt og kultursensitivt. Det er uklart hvem som sitter med ansvaret for å gripe fatt i problemet. I stedet ofres dem som rammes. Debatten uteblir. Dette er farlig. Fokus må være på forebyggende arbeid. Det finnes positive eksempler på samiske krisesentres arbeid. Dette gjelder ofte små samfunn. Skolen er viktig og må utvikle forståelse gjennom kunnskapsbygging. Likestilling må inn som et obligatorisk kompetansekrav for lærere. Det trengs en handlingsplan for likestilling i skolen. Politi og helsevesen er også sentrale aktører. Brukerutvalgets innspill og kommentarer Menns holdning for voldsrelatert adferd er også stereotypisk. Gutter vokser opp i et samfunn der det skal være naturlig for gutter å slå. Voldskulturen fortsetter i mange mannlige idretter. Gutter som ikke passer inn i denne forståelsen får det tøft. Vi må gjøre flere ting. Det er viktig å adressere samfunnets problem med at trakassering og vold, at det ikke er likt for kvinner og menn, samtidig som vi jobber for å sikrer at også menn får flere handlingsalternativer. Machokulturer blir tvangstrøyer som kan føre til destruktiv adferd hos utsatte grupper, f. eks unge samiske menn. Vi ser det når det gjelder hatprat. Det rammer både gutter og jenter, men har en annen og mer seksualisert form når det rettes mot kvinner. Vi ser også at enkelte grupper trigger mer aggressive ytringer, f. eks diskusjonen i Sverige om Hen- pronomenet. Ovenfor folk med psykisk lidelse ser vi 4

5 også at mange har utviklet psykisk lidelse som en følge av overgrep og seksualisert vold, men dette usynliggjøres i behandlingsforløpet. Behandlingen og oppfølgingen tar ikke hensyn til at de trenger et behandlingstilbud som egner seg for seksualiserte voldelige traumer. Det gir ingen straffeforfølging. De påføres i stedet dobbelt vold ved at underlegges tvang og medisinering. *** Bård slutter som leder for LLH og Ingvild Endestad overtar derfor plassen for LLH i brukerutvalget. Sunniva takket for innsatsen og gratulerte med ny jobb i LO. Det blir muligheter for fortsatt samarbeid. Bård takket sine kollegaer i brukerutvalget for alt han har lært gjennom nyttige diskusjoner på tvers av grunnlag. Han mente det hadde styrket hans rolle som leder i LLH. NB! Forslag til ny diskriminerings lov er kommet. I neste uke kommer invitasjonen til et ekstraordinært brukerutvalgsmøte 5