Innkalling til møter i Hedmark fylkesting i september 2015

Transkript

1 Fylkestingets representanter Hamar, Deres ref: Vår ref: Sak. nr. 15/ Saksbeh. Randi Sletnes Bjørlo Tlf. Innkalling til møter i Hedmark fylkesting i september 2015 Du innkalles med dette til møter i Hedmark fylkesting 7. september, og 21. og 22. september Mandag 7. september er det plenumsmøte i Fylkestingsalen, Hamar fra klokken Det vil da bli en orientering om Mål og handlingsdokument for Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement Etter orienteringen blir det saksbehandling i komiteene. Komiteene er fordelt på følgende møterom på Fylkeshuset: Femunden 1. etg.: Samferdsel, miljø og overordnet planlegging Mjøsa 1. etg: Kompetanse og kultur Storsjøen 1. etg. Økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Det er avsatt tid til gruppemøter på ettermiddagen/kvelden for de partier som ønsker det. Partiene bestiller selv møterom i Servicesenteret, Fylkeshuset, ved behov. Mandag 21. og tirsdag 22. september er det plenumsmøte i Fylkestingsalen i Fylkeshuset. Møtet mandag starter klokken 10.00, med faste poster. Videre blir det utdeling av pris til Unge gründere og saksbehandling. Det blir lunsj kl begge dager.

2 Det er avsatt tid til gruppemøter på ettermiddagen/kvelden mandag den 21. september for de partier som ønsker det. Partiene bestiller selv møterom i Servicesenteret, Fylkeshuset, ved behov. De som trenger overnatting i forbindelse med plenumsmøtet bestiller dette selv. Endelig program og saksdokumenter til møtene blir lagt ut på Vararepresentanter møter først etter særskilt innkalling. Eventuelle forfall m/forfallsgrunn meldes så snart som mulig til: Dag.ronning@hedmark.org og solvar.kolaseter@hedmark.org Med vennlig hilsen Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: Fylkestingets vararepresentanter Regionrådgiverne Fylkessjefene Fylkeskommunens virksomheter Stortingsrepresentantene KS Hedmark

3 Saksnr. Dato 15/ Fylkestingsmeldinger til fylkestingets møte september 2015 Nr. 10/2015: Nr. 11/2015: Fylkestingsmelding om nordisk utdanningsfellesskap Mulighetsanalyse for bedret godstransportavvikling øst-vest og nord-sør over Kongsvinger - ferdigstilt

4 Fylkestingsmelding nr. 10/2015 Til: Fra: Fylkestinget Fylkesrådet Sak. nr. Sted Dato 14/ Ark. A40 Saksbeh. Ingvild Holen HAMAR Fylkestingsmelding om nordisk utdanningsfellesskap Innledning: Viser til forberedt forslag i sak 95/13 i fylkestinget om avtale om nordisk utdanningsfellesskap på videregående nivå. I vedtak i behandlingen bes fylkesrådet komme tilbake til fylkestinget med en orientering om de muligheter som ligger i avtalen. I orienteringen ønsker fylkesrådet også å se denne avtalen i sammenheng med annet internasjonalt arbeid i videregående opplæring i Hedmark. Bakgrunn: Internasjonalt arbeid i utdanningen er forankret i formålsparagrafen og læreplanverket, og angår alle elever. Ved siden av faglig og sosial utvikling har internasjonalt arbeid i skolen også mange andre positive effekter, som f.eks. økt læringsmotivasjon, et mer inkluderende læringsmiljø og økt interesse og rekruttering til ulike fagområder. Det internasjonale arbeidet kan foregå på mange måter og på mange arenaer. Denne orienteringen omhandler samarbeid med opplæringsinstitusjoner i andre land. Avtale om nordisk utdanningsfellesskap: 3. november 2004 inngikk Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige avtale om et nordisk utdanningsfellesskap på videregående-nivå for teoretiske og yrkesrettede utdanninger. Avtalen skal utvide mulighetene for å få utdanning og avlegge eksamen ved de øvrige landenes utdanningsinstitusjoner. Samtidig skal den etablere en gjensidig anerkjennelse av eksamen, deleksamener og annen dokumentasjon. Hedmark fylkeskommune forholder seg til avtalen, og informasjon om den er lenket til nettstedet vilbli.no, som er fylkenes informasjonstjeneste for søkere til videregående opplæring. Avtalen sikrer godkjenning av opplæring på tvers av landegrensene, og det ser ut til å ha vært enklest for elever på yrkesfag. Gjennom avtalen har enkelte svenske elever gjennomført deler av sin videregående opplæring i Hedmark. Dette kan dreie seg om under i underkant av fem elever per år. Hedmark fylkeskommune har ikke et eget registreringssystem for elever hjemmehørende i Hedmark som har benyttet ordningen, men kjenner ikke til noen slike. Annet internasjonalt arbeid i videregående opplæring i Hedmark: Mange av de videregående skolene i Hedmark har samarbeidsavtaler med opplæringsinstitusjoner utenfor Norge. Dette samarbeidet over landegrensene omfatter et bredt spekter av ulike fag og utdanningsprogrammer. Oversikten under viser noen eksempler på slike avtaler: 1

5 Bygg- og anleggsteknikk: I perioden gjennomførte Ringsaker videregående skole, Stange videregående skole og Trysil videregående skole et prosjekt hvor klasser hospiterte på videregående skoler i Dalarna. Tilsvarende var svenske elever i Hedmark. Det er i etterkant inngått en avtale om samarbeid mellom Trysil videregående skole og St Mikaelsskolan i Mora. Arbeidsutplassering for yrkesfagelever: Yrkesfagelever ved Storhamar videregående skole kan delta på praksisopphold i Spania og utvekslingsprogram i Tsjekkia. Elever fra en partnerskole i Praha kommer også til Hamar hvert år, får praksis i bedrifter og institusjoner her og bor i norske vertsfamilier. Utplassering i lærlingtida: Internasjonalt servicekontor for videregående opplæring i Hedmark bistår lærlinger som ønsker et tre måneders langt opphold i utlandet i løpet at det andre lærlingeåret. Servicekontoret har samarbeidspartnere som bistår med å finne bedrifter/ arbeidsplasser i Danmark, Tyskland, England, Spania, Malta, Østerrike, Italia og Irland. Dette samarbeidet omfatter alle yrkesfaglige utdanningsprogram. Hvert skoleår reiser omkring 60 lærlinger ut. I tillegg til arbeid i bedrift, deltar en del av disse på innledende språkkurs. Det gjør også enkelte lærere/ veiledere som reiser ut for å følge opp elevene. Idrettsfag: Vg2-elever ved Storhamar videregående skole har tilbud om å ta et år på en partnerskole i British Colombia, Canada, for å følge både idrettsfag og andre fag som blir godkjent i Norge. Skolen på Hamar tilbyr nettundervisning i fag som ikke tilbys i Canada, som for eksempel norsk. Språkfag: Ved mange av våre skoler reiser grupper på mellom 12 og 40 elever fra studieforberedende utdanningsprogram på ekskursjoner til andre europeiske land som et ledd i fremmedspråkopplæringen der også samarbeid med skoler inngår. Destinasjoner for slike gruppereiser har for eksempel vært Edinburgh, London, Macon og Malaga. Konklusjon: Fylkesrådet stimulerer til internasjonalt arbeid gjennom å gjøre informasjon om nordisk utdanningsfellesskap tilgjengelig for søkere til videregående opplæring. Fylkesrådet stimulerer til annet internasjonalt arbeid gjennom årlig å fordele kroner i internasjonaliseringsmidler ut på de videregående skolene. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 2

6 Fylkestingsmelding nr. 11/2015 Til: Fra: Fylkestinget Fylkesrådet Sak. nr. Sted Dato 14/ Ark. N11 Saksbeh. Rune Hoff HAMAR Mulighetsanalyse for bedret godstransportavvikling øst-vest og nord-sør over Kongsvinger - ferdigstilt Innledning Fylkesrådet gjorde i sak 134/14 følgende vedtak: I henhold til saksfremlegget for Fylkestinget vedrørende Økonomiplan /Årsbudsjett 2014 sak 34/13 godkjenner Fylkesrådet at prosjektet Bedre godstransportavvikling øst-vest og nord-sør over Kongsvinger igangsettes i henhold til prosjektplan og konkurransegrunnlag for mulighetsanalyse. Fylkesrådet godkjenner at mulighetsanalyse får en samlet økonomisk ramme på inntil kroner. Inntil kroner kan brukes i 2014 og belastes fylkesdirektørens budsjettområde Det delegeres til fylkesdirektøren å foreta justeringer i organisering og konkurransegrunnlaget hvis nødvendig Saksgang Oppdraget ble utlyst etter lov om offentlige anskaffelser våren 2014 og sommeren 2014 vant Rejlers Norge AS anbudskonkurransen med et tilbud på totalt kr Arbeidet ble igangsatt på sensommeren Det ble nedsatt en styringsgruppe som til sammen hadde seks møter med konsulenten. Det ble i April arrangert et utvidet høringsmøte med andre aktuelle aktører. Rejlers Norge AS gjorde også rede for analysen i komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 14. April Analysen ble godkjent av styringsgruppa 11 juni og Fylkesrådet gjorde følgende vedtak i sak 164/ juni 2015: 1. Fylkesrådet anser Mulighetsanalyse: Bedre godstransportavvikling øst-vest og nord-sør over Kongsvinger som ferdigstilt i henhold til bestilling i sak 34/13 2. Fylkesrådet mener at rapporten viser at det er muligheter for positive effekter på områder som samfunnsøkonomi, miljø og trafikksikkerhet 3. Fylkesrådet ønsker at det jobbes videre med anbefalingene i rapporten, særlig med hensyn til arbeidet med Nasjonal transportplan , og for øvrig slik det er angitt i denne saksutredningen. 1

7 Metode og funn Mulighetsanalysen har lagt til grunn fire ulike scenarioer: Scenario 0: Scenario 1: Scenario 2: Scenario 3: Dagens infrastruktur Dagens infrastruktur og ny godsterminal i kongsvingerområdet Planlagte tiltak i nasjonale transportplaner for Norge og Sverige samt elektrifisering av Røros- og Solørbanen Planlagte tiltak i nasjonale transportplaner for Norge og Sverige, elektrifisering av Røros- og Solørbanen og ny godsterminal i kongsvingerområdet Tabell 1: Nettonåverdi nyttevurdering av scenariene Scenario 1 Kr Scenario 2 Kr Scenario 3 Kr Tabell 2: Oppsummering av scenarioene Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Avlastning av Alnabruterminalen, gods x x til Narvik/Utlandet Avlastning av Alnabruterminalen gods til Midt-Norge, Helgeland og Salten x Beste vei for tømmer fra Dovrebanen x x til Sverige utenfor Alnabru Alternative veier for godstog Oslo- x x Trondheim (Beredskap ved linjebrudd) Økt togstørrelse Alnabru Trondheim 1 x x Elektrisk drift på alle tømmertog x x Investeringskostnad 0 83 mill kr mill kr mill kr. Endring i klimautslipp (millioner tonn 0-0,42-1, CO²-ekvivalenter Ukentlig økning i antall lastebiler Oslo Trondheim i 2023 grunnet manglende kapasitet på jernbanen Ukentlig økning i antall lastebiler Oslo Trondheim i 2030 grunnet manglende kapasitet på jernbanen Tilstrekkelig kapasitet til år Samfunnsøkonomi 1 Med ny godsterminal i Trondheim der den er planlagt bygget Torgård på Heimdal, slik at man kan kjøre lenger tog til godsterminal i Trondheim enn hva som er tilfellet i dag. 2

8 Med forutsetninger som er lagt til grunn i en kost-nyttevurdering vil scenarier 1,2 og 3 alle gi en Positiv nåverdi. Scenariene bidrar til et langsiktig og bærekraftig transportsystem i og med at Tiltakene forventes å bli lønnsomme. Tiltakene i scenariene vil også bidra til at de godsvolumene Som går på jernbanen i dag kan fortsette å transporteres på bane. Avlastning under intercity-utbygging Utbygging av intercity-linje fra Hamar til Lillehammer vil skape betydelige merkostnader som følge av at det må etableres midlertidige løsninger under byggeperioden for å sikre fremføringen av tog. Ved en elektrifisering av Røros- og Solørbanen vil det opparbeides en betydelig robusthet for godsog persontrafikken på fremføringen Oslo-Trondheim under planlagte driftsavbrudd eller driftsavbrudd grunnet værmessige utfordringer. Miljø Gitt de store transportvolumene viser resultatene fra analysen at de undersøkte tiltak vil gi betydelige utslippsreduksjoner. Alle tre scenariene medfører ulike infrastrukturtiltak, men det er først med elektrifisering av lange distanser for Røros- og Solørbanen at bidragene fra infrastruktur får noen betydning. Det er utslippsbesparelser fra endrede transportmønster som dominerer, og alle tre scenarier medfører betydelige besparelser av klimagassutslipp. For scenario 2 og 3 er miljøgevinstene ganske store. I 2014 stod veitrafikken for utslipp av 10,2 millioner CO²-ekvivalenter. Analysen viser at scenario 3 vil gi en reduksjon på 1,21 millioner CO²ekvivalenter for beregningsperioden fra , eller et gjennomsnitt på nesten 70 tusen tonn CO²-ekvivalenter årlig. Trafikksikkerhet, lokalmiljø og tømmertrafikk Beholder man dagens infrastruktur (scenario 0), vil dette føre til en ukentlig økning på 180 lastebiler mellom Oslo og Trondheim i Ser man frem mot 2030 vil vi, på samme strekning, se en økning på 1200 lastebiler ukentlig med dagens infrastruktur. Scenario 2 vil bidra til at vi får en beskjeden økning på 50 lastebiler ekstra pr. uke, mens scenario 3 vil føre til at antallet lastebiler i 2030 vil være på dagens nivå. Med vegutbygging som er planlagt frem til 2030 vil dette føre til at trafikksikkerheten og lokalmiljøene langs vegen vil bli ivaretatt på en betydelig bedre måte enn hva det blir i dag. Grunnet kortere avstand og mindre høydeforskjeller velger nesten alle tunge kjøretøy som skal trafikkere hele strekningen Oslo- Trondheim riksveg 3 gjennom Østerdalen. Scenariene 2 og 3 vil også bidra til at tømmernæringa vil få bedrede konkurransevilkår, da det vil bli elektrisk drift på alle tømmertog. 3

9 Videre arbeid Fylkesrådet ønsker å benytte rapporten i videre arbeid på ulike arenaer blant annet: I forbindelse med utarbeidelsen av ny Nasjonal Transportplan I samarbeid med aktuelle kommuner, fylker og regioner på norsk og svensk side I samarbeid med aktuelle næringer og interesseorganisasjoner Mulighetsanalysen, sammendrag av denne og sak 164/15 finnes under Fylkesrådets møtekalender fra 29. juni Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 4

10 Referatsaker - Møte i Fylkestinget den / FD/FD/SK 033 Møteprotokoll - Møte i Fylkestinget den

11 Fylkestinget Møteinnkalling - med foreløpig program endelig program og saksdokumenter blir lagt ut på Fylkestingets plenumsmøte 21. og 22. september og plenumsmøte og møte i saksforberedende komiteer 7. september 2015 Mandag 7. september kl er det plenumsmøte i Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar - Orientering om Mål og handlingsdokument for Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement Deretter er det møter i de saksforberedende komiteene kl Mandag 21. og tirsdag 22. september Plenumsmøte i fylkestinget Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Mandag 21. september Kl Ordinært møte med faste poster Saksbehandling Tirsdag 22. september Kl Saksbehandling Det er avsatt tid til gruppemøter på ettermiddagen/kvelden mandag den 21. september for de partier som ønsker det. Partiene bestiller selv møterom i Servicesenteret, Fylkeshuset, ved behov. De som trenger overnatting i forbindelse med plenumsmøtet bestiller dette selv. Vararepresentanter møter først etter særskilt innkalling. Eventuelle forfall m/forfallsgrunn meldes så snart som mulig til: Dag.ronning@hedmark.org og solvar.kolaseter@hedmark.org

12 Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 46/15 Kontrollutvalget 47/15 Komite for Kompetanse og kultur 15/4986 Forvaltningsrevisjonsrapporten "Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet " Saksordfører: Jan Wibe 15/4075 Yrkeshøyskolen Øst - Etablering av aksjeselskapet Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS Saksordfører: Tonje Granmo 48/15 Komite for Kompetanse og kultur 15/4918 Hedmark fylkeskommunes internasjonale arbeid Saksordfører: Kristian Tonning Riise 49/15 Komite for Samferdsel, miljø og overordnet planlegging 50/15 Valgnemnda 15/4818 Gjennomgående billettering i kollektivtransporten - Første fase: Likelydende kundekategorier Saksordfører: Eva Arnseth 15/6488 Søknad om fritak fra politiske verv - Kai Holdnes Jørgensen Saker som vil bli ettersendt: Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Komite for Samferdsel, miljø og overordnet planlegging «Samspill for innovasjon og omstilling» Regional strategi for innovasjonsstrukturen i Hedmark ( ) Saksordfører: Njål S. Føsker Regional planstrategi for Hedmark Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter foreløpig prioritering Saksordfører: Ida Kristine Teien

13 Komite for Kompetanse og kultur Elev- og lærlingombudets rapport 2014/15 Saksordfører: Margrethe Skjærbæk

14

15 Fylkestinget Møteinnkalling Tilleggsliste sak 51/15 Fylkestingets plenumsmøte 21. og 22. september og plenumsmøte og møte i saksforberedende komiteer 7. september 2015 Mandag 7. september kl er det plenumsmøte i Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar - Orientering om Mål og handlingsdokument for Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement Deretter er det møter i de saksforberedende komiteene kl Mandag 21. og tirsdag 22. september Plenumsmøte i fylkestinget Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Mandag 21. september Kl Ordinært møte med faste poster Saksbehandling Tirsdag 22. september Kl Saksbehandling

16 Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 51/15 Komite for Kompetanse og kultur 15/6520 Elev- og lærlingombudets rapport for 2014/15 Saksordfører: Margrethe Skjærbæk

17 Saksnr. Dato 15/ Program for Hedmark fylkesting mandag 7. september og mandag 21. og tirsdag 22. september 2015 De representanter som trenger overnatting i forbindelse med møtene bestiller dette selv. Se tidligere utsendt ark med praktisk informasjon om bl.a hotellavtaler i Hamar. Bestilling av rom for gruppemøter utover det som står i programmet gjøres til: servicesenteret@hedmark.org. Vararepresentanter møter først etter særskilt innkalling. Forfall med forfallsgrunn meldes så snart som mulig til fylkesordførerens kontor, e-post: dag.ronning@hedmark.org og solvar.kolaseter@hedmark.org, (jf. reglementets 7.) Mandag 7. september Kl Kl Kl Kl Plenumsmøte i Fylkestingsalen: Orientering om Mål og handlingsdokument for Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement Saksbehandling i komiteene Lunsj Saksbehandling i komiteene fortsetter Komiteene er fordelt på følgende møterom i Fylkeshuset: Femunden 1. etg.: Samferdsel, miljø og overordnet planlegging Mjøsa 1. etg: Kompetanse og kultur Storsjøen 1. etg. Økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Det er avsatt tid til gruppemøter på ettermiddagen/kvelden for de partier som ønsker det. Partiene bestiller selv møterom i Servicesenteret ved behov. Mandag 21. september Kl Kl Kl Kl Orientering v/norconsult: Gjennomgang av skole og tilbudsstrukturen Fylkesrådets redegjørelse Spørretime Fylkestingsmeldinger Lunsj Deretter fortsetter møtet med: Interpellasjoner og spørsmål Innspill fra Ungdommens fylkesting Ordinær saksbehandling Det er avsatt tid til gruppemøter på ettermiddagen/kvelden for de partier som ønsker det.

18 Saksnr. Dato 15/ Partiene bestiller selv møterom i Servicesenteret ved behov. Tirsdag 22. september Kl Kl Kl Utdeling av pris til Årets Unge Gründer Deretter ordinær saksbehandling Lunsj Møtet fortsetter med ordinær saksbehandling Representantene må påregne at møtet kan vare utover ordinær arbeidstid.

19 Saksnr. Dato 15/ Interpellasjoner til fylkestingets møte september Fra Gunn Randi Fjæstad (A): Klimaregnskap i Hedmark

20 INTERPELLASJON TIL FYLKESTINGETS MØTE KLIMAREGNSKAP I HEDMARK FN leder an i kampen mot klimaendringer og for en bærekraftig utvikling. Et av FNs hovedprogrammer tar sikte pa a skape en grønn økonomi for framtiden.vi er alle som samfunnsborgere ansvarlige for å delta i arbeidet med å redusere klimagassutslippet.det være seg som enkeltmennesker, bedrifts- og organisasjonsledere og politikere. Vi har ulike virkemidler for å nå miljø- og energipolitiske målsetninger i Hedmark. Kommunene og fylkeskommunen har sine energi og- klimaplaner. Det er viktig å synliggjøre resultater og konsekvenser av iverksatte tiltak. Et klimaregnskap vil styrke kunnskap og bevissthet rundt hva som nytter i dette arbeidet og vil kunne bidra til økt innsats.vi vil få en bedre oversikt over utslippskilder og størrelser også lokalt.et klimaregnskap vil derfor bidra til et mer helhetlig bilde av både aktivitet, økonomi og tilhørende risiko. Jeg ser for meg en enkel gjennomgang av ulike sektorer, der en påpeker de viktigste utslippskildene og prøver å estimere størrelsen på disse. Jeg ser utfordringene med å ha et fullstendig regnskap i første omgang og ber derfor om at oppmerksomheten rettes særlig mot det vi kan gjøre noe med. Vi bør også ha fokus på de viktigste lagringsmulighetene for klimagass og størrelsen på disse: Jord, skog, biomasse, trematerialer osv. Et klimaregnskap med tallfestede utslipp som utgangspunkt, om det så er basert på usikre anslag, vil styrke muligheten for en bredere og mer konkret diskusjon om klimaproblemene der alle kan delta og bidra med noe. Et klimaregnskap vil gi oss mulighet til å peke på hva hver enkelt av oss kan gjøre på ulike områder: Transport, fyring og energibruk, energieffektivisering og rehabilitering av boliger industri og offentlige bygg, sykle til jobben kollektivtransport osv. Et klimaregnskap vil også gi oss bedre utgangspunkt for å utvikle ny politikk for et bærekraftig samfunn på en rekke områder.i neste omgang kan denne diskusjonen være et videre grunnlag for forbedring og utvidelse av tallene og analysen mv. Dette blir slik et ledd i en langsiktig kartleggings, lærings og utviklingsprosess! «Vi må få diskusjonen om klimaproblemene ned på jorda, og gjøre noe med dem her og nå!» På hvilken måte ser fylkesrådet muligheten for å lage et klimaregnskap som verktøy for å synliggjøre hva vi har oppnådd i et miljøperspektiv via tiltak og budsjett? Med hilsen Gunn Randi Fjæstad Arbeiderpartiet

21

22 Fylkestinget Møteinnkalling Tilleggsliste sak 52/15 og 53/15 Fylkestingets plenumsmøte 21. og 22. september og plenumsmøte og møte i saksforberedende komiteer 7. september 2015 Mandag 7. september kl er det plenumsmøte i Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar - Orientering om Mål og handlingsdokument for Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement Deretter er det møter i de saksforberedende komiteene kl Mandag 21. og tirsdag 22. september Plenumsmøte i fylkestinget Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Mandag 21. september Kl Ordinært møte med faste poster Saksbehandling Tirsdag 22. september Kl Saksbehandling

23 Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 52/15 Komite for Samferdsel, miljø og overordnet planlegging 53/15 Komite for Økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 15/6432 Regional planstrategi for Hedmark Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter foreløpig prioritering. Saksordfører: Ida Kristine Teien 15/2943 "Samspill for innovasjon og omstilling" Regional strategi for innovasjonsstrukturen i Hedmark ( ) Saksordfører: Njål S. Føsker

24 Fylkestinget, komitebehandling Protokoll Dato: Tid: 10:00 Sted: Fylkeshuset, Hamar Til stede: Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Gunn Randi Fjæstad leder Berit Haveråen Svein Borkhus Njål S. Føsker Mari Gjestvang Rune Øygarden Heidi Lundstedt Kjell Arne Hanssen Helge Thomassen Forfall: Frank Willy Bjørneseth ingen vara møter Dessuten møtte: Fylkesråd Lasse Juliussen Fylkessjef Birgit Aasgaard Jenssen Rådgiver Espen Køhn Rådgiver Ingrid Lundvall Sekretær Solvår Kolåseter

25 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 2 Fylkestinget, komitebehandling Møte Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Trond Enemo leder Eva Arnseth Ragnhild Myklebust Reidar Åsgård Terje A. Hoffstad Ida Kristine Teien Christian Haugen Mirjam Engelsjord Yngve Sætre Tor Andre Johnsen Forfall: Kai Holdnes Jørgensen i hans sted møter Yngve Sætre Dessuten møtte: Fylkesråd Anne Karin Adolfsen Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Ass. fylkesdirektør Sigurd Skage Leder strategisk stab Hans Ove Hjelsvold Controller Brede Kristen Myhre Rådgiver Trygve Bjerke Spesialkonsulent Tove Krattebøl Rådgiver Lisa Moan Sekretær Marit Grindvoll Komite for kompetanse og kultur Margrethe Skjærbæk leder May-Liss Sæterdalen Tonje Granmo Bjørn Jarle Røberg-Larsen Signe Marit Lium Arnfinn Nergård Solveig Seem Hans Theodor Kiær Erik Ringnes Forfall: Elisabeth Sidselrud Christiansen i hennes sted møter Signe Marit Lium Kristian Tonning Riise i hans sted møter Hans Theodor Kiær Tone Coucheron i hennes sted møter John Holen

26 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 3 Fylkestinget, komitebehandling Møte Dessuten møtte: Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen Fylkesråd Aasa Gjestvang Fylkesordfører Dag Rønning Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Fylkessjef Ole Jørn Alfstad Seniorrådgiver Eva Lundin Seniorrådgiver Rannveig Finsveen Elev- og lærlingombud Brede Skogbakken Sekretær Kari Mette Hoel Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

27 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 4 Fylkestinget, komitebehandling Møte Sakliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak Referatsaker 6 46/15 Kontrollutvalget 15/4986 Forvaltningsrevisjonsrapporten "Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet " Saksordfører: Jan Wibe 7 47/15 Komite for kompetanse og kultur 15/4075 Yrkeshøyskolen Øst - Etablering av aksjeselskapet Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS Saksordfører: Tonje Granmo 9 48/15 Komite for kompetanse og kultur 15/4918 Hedmark fylkeskommunes internasjonale arbeid Saksordfører: Solveig Seem 10 49/15 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 15/4818 Gjennomgående billettering i kollektivtransporten - Første fase: Likelydende kundekategorier Saksordfører: Eva Arnseth 11 50/15 Valgnemnd 15/6488 Søknad om fritak fra politiske verv - Kai Holdnes Jørgensen 13 51/15 Komite for kompetanse og kultur 15/6520 Elev- og lærlingombudets rapport for 2014/15 Saksordfører: Margrethe Skjærbæk 14

28 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 5 Fylkestinget, komitebehandling Møte /15 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 15/6432 Regional planstrategi for Hedmark Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter foreløpig prioritering. Saksordfører: Ida Kristine Teien 15 53/15 Komite for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid 15/2943 "Samspill for innovasjon og omstilling" Regional strategi for innovasjonsstrukturen i Hedmark ( ) Saksordfører: Njål S. Føsker 17 Orienteringer 18

29 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 6 Fylkestinget, komitebehandling Møte Referatsaker - Møte i Fylkestinget den / FD/FD/SK 033 Møteprotokoll - Møte i Fylkestinget den

30 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 7 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 46/15 Forvaltningsrevisjonsrapporten "Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet " Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: Kontrollutvalget legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet » til orientering. 2. Fylkestinget merker seg anbefalingene om at fylkesrådet bør sikre: diskusjon av grunnlaget for fylkeskommunens medfinansiering (politisk drøfting av hvilket grunnlag som skal gjelde for tildeling av regionale midler) rutiner for vurdering av habilitet ved medfinansiering klare mål for den internasjonale innsatsen involvering, samt oversiktlig og relevant informasjon til fylkestinget og relevante komiteer om Sverige-Norge programmet at vesentlige områder blir målt med relevante resultatindikatorer at man beskriver hvordan programmet forsterker satsninger i fylket og bidrar til å å fylkets målsettinger på ulike politikkområder samt overveie å gjennomføre flere større kunngjøringer av programmet vurdere så vidt det er mulig å utarbeide målsettinger og resultatindikatorer fra start 3. Fylkestinget ber fylkesrådet om å gi kontrollutvalget en orientering om status i oppfølging av anbefalingene i revisjonsrapporten innen Saksordfører: Jan Wibe Behandling: Saken har ikke vært i behandling i komite.

31 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 8 Fylkestinget, komitebehandling Møte Vedtak:

32 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 9 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 47/15 Yrkeshøyskolen Øst - Etablering av aksjeselskapet Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slik innstilling til vedtak: 1. Det etableres et aksjeselskap «Høyere Yrkesfaglig Utdanning AS» med tilhørende vedtekter. 2. Selskapet skal være ansvarlig søker til NOKUT av et høyere yrkesfaglig utdanningstilbud som utvikles av forprosjekt «Yrkeshøyskolen Øst». 3. Forslaget til utviklingsavtale gjeldende for selskapets utviklingsfase vedtas. 4. Hver fylkeskommune som slutter seg til avtalen tegner seg for 10 prosent av bevilget beløp til prosjektet. For Hedmark fylkeskommune innebærer det 10 aksjer à kr per stk. Aksjene betales med tidligere bevilgede prosjektmidler, vedtak i fylkesrådssak 218/13, til forprosjekt «Yrkeshøyskolen Øst». Behandling: Tonje Granmo (A) fremmet slikt nytt forslag: Utsette saken til alle instanser er blitt hørt. Votering: Forslaget fremmet av Granmo enstemmig vedtatt Vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slik innstilling til vedtak: Utsette saken til alle instanser er blitt hørt. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Tonje Granmo som saksordfører.

33 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 10 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 48/15 Hedmark fylkeskommunes internasjonale arbeid Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget slutter seg til det fremlagte mål- og handlingsdokumentet som styrende for Hedmark fylkeskommunes internasjonalt arbeid i perioden Behandling: Solveig Seem ble oppnevnt som ny saksordfører på saken. Fylkesrådets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Komiteen legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget slutter seg til det fremlagte mål- og handlingsdokumentet som styrende for Hedmark fylkeskommunes internasjonalt arbeid i perioden Saken legges fram for fylkestinget med representanten Solveig Seem som saksordfører.

34 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 11 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 49/15 Gjennomgående billettering i kollektivtransporten - Første fase: Likelydende kundekategorier Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: «Hedmark fylkeskommune slutter seg til anbefalingen fra Østlandssamarbeidets kontaktutvalg, og Hedmark Trafikk FKF skal ta i bruk de anbefalte kundekategoriene i kollektivtrafikken innen 1. februar Kundekategoriene vil ha følgende inndeling etter alder: Barn gratis Alle personer opp til fylte 4 år. Barn 50 % rabatt Personer fra og med 4 år til og med 17 år. Ungdom Personer fra og med 18 år og til og med 19 år. Voksen Personer fra og med 20 år til og med 66 år Senior (honnør) Alle personer fra og med 67 år I tillegg videreføres kundekategorier basert på aktivitet og funksjonsevne. Produkter som for eksempel «Ung voksen», kan fortsatt være et lokalt produkt innen kundekategorien voksen, selv om det ikke inngår i felles kundekategorier nasjonalt eller for hele Østlandet.» Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: «Hedmark fylkeskommune slutter seg til anbefalingen fra Østlandssamarbeidets kontaktutvalg, og Hedmark Trafikk FKF skal ta i bruk de anbefalte kundekategoriene i kollektivtrafikken innen 1. februar 2016.

35 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 12 Fylkestinget, komitebehandling Møte Kundekategoriene vil ha følgende inndeling etter alder: Barn gratis Alle personer opp til fylte 4 år. Barn 50 % rabatt Personer fra og med 4 år til og med 17 år. Ungdom Personer fra og med 18 år og til og med 19 år. Voksen Personer fra og med 20 år til og med 66 år Senior (honnør) Alle personer fra og med 67 år I tillegg videreføres kundekategorier basert på aktivitet og funksjonsevne. Produkter som for eksempel «Ung voksen», kan fortsatt være et lokalt produkt innen kundekategorien voksen, selv om det ikke inngår i felles kundekategorier nasjonalt eller for hele Østlandet.» Saken legges fram for fylkestinget med representanten Eva Arnseth som saksordfører.

36 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 13 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 50/15 Søknad om fritak fra politiske verv - Kai Holdnes Jørgensen Fylkesrådets innstilling vedtak: Fylkesrådet legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestingsrepresentant Kai Holdnes Jørgensen (H) innvilges fritak fra sine fylkeskommunale verv ut inneværende valgperiode. Første vararepresentant til fylkestinget for Høyre, Yngve Sætre, trer inn som fast representant i Hedmark fylkesting og i Komité for samferdsel, miljø og overordnet planlegging, ut inneværende valgperiode. Vararepresentantene rykker en plass opp med Ellen Myhre som første vararepresentant. Saken oversendes fylkestingets valgnemnd. Behandling: Saken har ikke vært til behandling i komite. Vedtak:

37 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 14 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 51/15 Elev- og lærlingombudets rapport for 2014/15 Fylkesordførerens innstilling til vedtak: Fylkesordføreren legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Rapport for skoleåret 2014/15 fra Elev- og lærlingombudet i Hedmark tas til orientering Behandling: Fylkesordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Rapport for skoleåret 2014/15 fra Elev- og lærlingombudet i Hedmark tas til orientering Saken l egges fram for fylkestinget med representanten Margrethe Skjærbæk som saksordfører.

38 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 15 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 52/15 Regional planstrategi for Hedmark Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter foreløpig prioritering. Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget vedtar at det bygges videre på hovedelementene i gjeldende regional planstrategi Disse er; Kompetanse og næringsutvikling, infrastruktur, attraktivitet og klima, energi og naturressurser. I tillegg vil Fylkestinget ha fokus på utviklingsområdene bioøkonomi, mangfold og byregioner. 2. Grønn vekst skal være bærende i Regional planstrategi. 3. Utvikling skal skje gjennom bygging av samarbeids-, vekst - og endringskultur. 4. Forslag til høringsutkast for regional planstrategi legges fram for fylkestinget i desember Forslag til Regional planstrategi legges fram for fylkestinget senest september Behandling: Før behandlingen orienterte fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen og leder Strategisk stab Hans Ove Hjelsvold om saken. Tor Andre Johnsen (FrP) fremmet slikt forslag til endring i pkt. 1, siste setning: Ordet «byregioner» strykes. Votering: Pkt. 1: Ved alternativ votering mellom fylkesrådets innstilling og forslag fremmet av Johnsen, ble fylkesrådets innstilling vedtatt med 9 mot 1 stemme. Pkt. 2, 3 og 4: Fylkesrådets innstilling enstemmig vedtatt.

39 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 16 Fylkestinget, komitebehandling Møte Vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget vedtar at det bygges videre på hovedelementene i gjeldende regional planstrategi Disse er; Kompetanse og næringsutvikling, infrastruktur, attraktivitet og klima, energi og naturressurser. I tillegg vil Fylkestinget ha fokus på utviklingsområdene bioøkonomi, mangfold og byregioner. 2. Grønn vekst skal være bærende i Regional planstrategi. 3. Utvikling skal skje gjennom bygging av samarbeids-, vekst - og endringskultur. 4. Forslag til høringsutkast for regional planstrategi legges fram for fylkestinget i desember Forslag til Regional planstrategi legges fram for fylkestinget senest september Saken legges fram for fylkestinget med representanten Ida Kristine Teien som saksordfører.

40 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 17 Fylkestinget, komitebehandling Møte SAK 53/15 "Samspill for innovasjon og omstilling" Regional strategi for innovasjonsstrukturen i Hedmark ( ) Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken frem for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: Fylkestinget vedtar «Samspill for innovasjon og omstilling i Hedmark» Regional strategi for innovasjonsstrukturen i Hedmark ( ). Behandling: Fylkesrådets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Komiteen legger saken frem for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: Fylkestinget vedtar «Samspill for innovasjon og omstilling i Hedmark» Regional strategi for innovasjonsstrukturen i Hedmark ( ). Saken legges fram for fylkestinget med representanten Njål S. Føsker som saksordfører.

41 HEDMARK FYLKESKOMMUNE 18 Fylkestinget, komitebehandling Møte Orienteringer: I plenum: - Orientering om Mål og handlingsdokument for Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement v/fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen og fylkessjef Ole Jørn Alfstad Hamar, 8. september 2015 Dag Rønning fylkesordfører

42 Saknr. 15/ Saksbehandler: Kari Louise Hovland Forvaltningsrevisjonsrapporten "Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet " Kontrollutvalgets innstilling til vedtak: Kontrollutvalget legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet » til orientering. 2. Fylkestinget merker seg anbefalingene om at fylkesrådet bør sikre: samt diskusjon av grunnlaget for fylkeskommunens medfinansiering (politisk drøfting av hvilket grunnlag som skal gjelde for tildeling av regionale midler) rutiner for vurdering av habilitet ved medfinansiering klare mål for den internasjonale innsatsen involvering, samt oversiktlig og relevant informasjon til fylkestinget og relevante komiteer om Sverige-Norge programmet at vesentlige områder blir målt med relevante resultatindikatorer at man beskriver hvordan programmet forsterker satsninger i fylket og bidrar til å nå fylkets målsettinger på ulike politikkområder overveie å gjennomføre flere større kunngjøringer av programmet vurdere så vidt det er mulig å utarbeide målsettinger og resultatindikatorer fra start 3. Fylkestinget ber fylkesrådet om å gi kontrollutvalget en orientering om status i oppfølging av anbefalingene i revisjonsrapporten innen

43 Vedlegg: - Saksprotokoll fra møte i Kontrollutvalget Forvaltningsrevisjonsrapporten «Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet ». Hamar, Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

44 Saksutredning Forvaltningsrevisjonsrapporten "Hedmark fylkeskommunes internasjonale engasjement med utgangspunkt i Interreg Sverige-Norge programmet " Innledning og bakgrunn I henhold til kommunelovens ledd skal kontrollutvalget påse at det gjennomføres forvaltningsrevisjon i fylkeskommunen. Kontrollutvalget i Hedmark vedtok plan for forvaltningsrevisjon i sak 30/2012. Her ble internasjonalt arbeid vurdert som et aktuelt tema. Den fikk utvalget en orientering om fylkeskommunens internasjonale arbeid fra administrasjonen. I sak 13/2014 vedtok kontrollutvalget følgende: Kontrollutvalget bestiller en foranalyse/prosjektplan innen teamet internasjonalt samarbeid som gir forslag til spissing av utvalgets undersøkelse ut fra en risiko- og avgrensning i forhold til fylkeskommunens egen vesentlighetsvurdering og gjennomgang av temaet. Prosjektplanen presenteres i kontrollutvalget høsten Foranalysen ble presentert 14. oktober Problemstillingen ble da avgrenset til å fokusere på Sverige-Norge programmet. Utvalget presiserte også et ønske om en vurdering av eventuelle varige effekter av igangsatte prosjekter, spesielt sett opp imot fylkeskommunens egne målsettinger. Revidert prosjektplan ble behandlet og vedtatt i møte 18. november, sak 28/14. Følgende problemstillinger ligger til grunn for prosjektet: 1. I hvilken grad utøver Hedmark fylkeskommune sitt oppdrag som sekretariatsfunksjon i Sverige- Norge programmet i samsvar med grunnleggende prinsipper om transparens og upartiskhet? 2. I hvilken grad gir rapporteringen på mål og oppnådde resultater i Sverige-Norge programmet mulighet for betryggende internkontroll og politisk styring? 3. Målanalyse: a. I hvilken grad er målsettingene i Hedmark fylkeskommunes internasjonale arbeid i samsvar med målsettingene i Sverige-Norge programmet? b. I hvilken grad og på hvilke områder er det definert konkrete mål i form av resultatindikatorer som kan danne grunnlag for en evaluering av Sverige-Norge programmets betydning for Hedmark fylke? 4. Evaluering av Sverige-Norge programmets effekter: a. Hva er effektene av Sverige-Norge programmet for Hedmark fylke? b. I hvilken grad kan effektene sies å oppnå målene i Fylkeskommunens internasjonale strategi og målene med Sverige-Norge programmet (som definert i målanalysen)? Den behandlet utvalget en statusoppdatering på prosjektet. En delrapport ble da lagt fram til orientering. Dette var en delrapport som var utarbeidet for problemstilling 3, målanalysen. Hovedårsaken til at revisor begynte med denne problemstillingen, var for å finne ut hva evalueringen skal måles opp mot. I sak 4/15 om status på prosjektet vedtok utvalget følgende: 1. Kontrollutvalget tar statusoppdateringen gitt i møtet til orientering. 2. Kontrollutvalget opprettholder vedtatt prosjektplan og ber om innsyn i aktuell og etterspurt dokumentasjon fra Hedmark fylkeskommune. 3. Kontrollutvalget godkjenner at avsatte timer til prosjektet økes fra ca. 475 til ca. 700 timer.

45 Saksopplysninger og fakta Revisjonsrapporten skrevet av Hedmark Revisjon IKS (heretter kalt revisjonen) er vedlagt saken. Den foreløpige delrapporten som utvalget fikk framlagt i sak 4/15 er nå kapittel 3 i rapporten. Revisor vil i møtet orientere om forvaltningsrevisjonsrapporten. Presentasjonen vil bli delt i 2, der målanalysen presenteres for seg. Da det er et omfattende tema er det satt av god tid i møtet til både presentasjon, spørsmål og diskusjon. Rapporten innledes med en generell introduksjon av Sverige-Norge programmet og Hedmark fylkeskommunes involvering i programmet i kapittel 1. Deretter følger de ulike problemstillingene i de kommende kapitlene. Disse omtales kort under. Likebehandling, oppfølging og politisk styring Kapittel 2 omhandler prosjektets problemstilling 1 og 2 om å vurdere likebehandling, oppfølging og politisk styring av Sverige-Norge programmet. Problemstillingene som lå til grunn var: 1. Utøver Hedmark fylkeskommune sitt oppdrag som sekretariatsfunksjon i Sverige-Norge programmet i samsvar med grunnleggende prinsipper om transparens og upartiskhet, herunder I hvilken grad er det transparens i søknadsprosessen I hvilken grad sikres likebehandling av alle søkere i saksbehandlingen og vurderingene av søknadene 2. I hvilken grad gir rapporteringen på mål og oppnådde resultater i Sverige-Norge programmet mulighet for betryggende intern kontroll og politisk styring? Når det gjelder likebehandling, har revisor vurdert dette ut fra kunngjøring, lik adgang til rådgivning, kriteriebaserte vurderinger og begrunnede avslag samt habilitet og klageadgang. Revisor vurderer overordnet at det er en likebehandling av søkere i Sverige-Norge programmet. Programmet kunngjøres bredt til og av relevante aktører, og programveilederen veileder søker i alle faser av søknaden. Programmets kriterier virker presise og veldefinerte, mens det virker uklart hva kriteriene for fylkeskommunens medfinansiering er. Revisor skriver følgende «vurderer vi at de overmodnede strategiene som Fylkesplanen og Regional planstrategi er for generelt formulert til å kunne danne et effektivt kriteriegrunnlag/klart målbilde for hvilke prosjekter som fylkesrådet bør finansiere. Det er vår oppfatning at det skjer henvisning til de strategiene som passer til prosjektene i stedet for at fylket har definert tydelige mål som prosjektene skal innfri». Det er også vurdert av revisor at det er klare prosedyrer for å si fra om inhabilitet for de som vurderer søknadene i RPP og styringskomiteen. Det er for øvrig ikke klageadgang på vedtakene, og dette bør framkomme i avslagsbrevet. Sekretariatet mangler rutiner for å vurdere egen habilitet, og det vises til organisering i Østfold fylkeskommune. Når det gjelder oppfølging og politisk styring presiserer revisor at det er mye positivt i forhold til politisk styring av Sverige-Norge programmet. Det vises for øvrig også til noen mangler i forhold til det å sikre relevant og oversiktlig informasjon om programmet samt fylkesrådets og fylkestingets mulighet for å få tilstrekkelig informasjon i forhold til det å styre fylkeskommunens internasjonale arbeid. Medlemmer av fylkesrådet er oppnevnt som medlemmer av programmets

46 gjennomføringsorganisasjon. Revisor mener dette sikrer solid politisk forankring. Revisor skriver og «Allikevel vurderer vi at de fylkestingspolitikere og medlemmer av fylkesrådet vi har hatt intervju med ikke har oversikt over prosjektene Hedmark er involvert i. I økonomiplan og årsrapporter mangler det oversikt over de prosjektene Hedmark fylkeskommune medfinansierer, størrelse på medfinansiering, de regionale målene man forventer prosjektene skal innfri og om prosjektene oppnår målene. Samtidig mangler det klare mål for hvilke politikkområder fylkeskommunen vil satse på i det internasjonale samarbeidet og en strategi for hvordan disse områdene skal nås. Vi ser samtidig at den internasjonale strategien ikke blir brukt som grunnlag for å tildele regional medfinansiering». Revisjonens anbefalinger om likebehandling, oppfølging og politisk styring «Av hensyn til likebehandling av søkere i forbindelse med den regionale medfinansieringen anbefaler vi at fylkesrådet sikrer: Diskusjon av grunnlaget for fylkeskommunens medfinansiering. Det er vesentlig å ha en politisk drøftelse av hvilket grunnlag som skal gjelde for tildeling av regionale midler til Sverige-Norge programmet og de internasjonale programmene generelt. Rutiner for habilitet ved medfinansiering Sekretariatet bør innføre rutiner for vurdering av egen habilitet i forhold til søknader om medfinansiering fra Hedmark fylkeskommune. Overvei å gjennomføre flere større kunngjøringer av programmet Vi vurderer at det nok er mulig å øke antallet av søkere hvis det holdes flere større kunngjøringer etter programmet har vært i gang et par år. Samtidig er bedrifter en ny målgruppe i programmet som kanskje skal ha mer hjelp til å komme seg i gang. Vi er oppmerksomme på at styringen Sverige-Norge programmet er komplekst og anbefalingene må ses i lys av dette. For at fylkestinget kan følge opp fylkesrådets arbeid, bør fylkesrådet sikre: Klare mål for den internasjonale innsatsen Med klare mål for hvilke politikkområder den internasjonale innsatsen skal løfte blir det lettere å følge opp fylkesrådets arbeid. Involvering, samt oversiktlig og relevant informasjon til fylkestinget og relevante komiteer om Sverige-Norge programmet Selv om Indre Skandinavia dekker et større geografisk område enn Hedmark så har fylkeskommunen et behov for å få informasjon og oppfølging på bruk av egne midler. Samtidig kan involvering av Komiteen for kultur og kompetanse i strategiarbeidet på det internasjonale området bidra til økt politisk eierskap og engasjement.» Målanalysen Kapittel 3 omhandler problemstilling 3 i prosjektet, og denne delen ble lagt fram for utvalget til orientering i møtet i februar. Som nevnt utarbeidet revisjonen denne først for å finne ut hva man skal måle opp imot i prosjektet. Kontrollutvalget hadde også signalisert at det særlig ønsket en evaluering av om fylkeskommunens målsettinger ble innfridd via Sverige-Norge programmet. Revisor skriver om formålet som ligger til grunn: «Formålet er å få vurdert sammenhengen mellom de fylkeskommunale målsettinger for internasjonalt arbeid og målene for Sverige-Norge programmet. Dessuten er det et formål å vurdere om målene er tilstrekkelig presise slik at de kan danne grunnlag for en evaluering av programmets resultater, effekter og måloppnåelse for Hedmark fylke». I dette delprosjektet er det utarbeidet følgende problemstillinger:

47 I hvilken grad er målsettingene i Hedmark fylkeskommunes internasjonale arbeid i samsvar med målsettingene i Sverige-Norge programmet? I hvilken grad og på hvilke områder er det definert konkrete mål i form av resultatindikatorer som kan danne grunnlag for en evaluering av Sverige-Norge programmet? I all hovedsak konkluderer revisor med at de fylkeskommunale målsettingene og Sverige-Norge programmets målsettinger samsvarer tilfredsstillende med hverandre. Revisor savner for øvrig tydelige formulerte mål for hvilke regionalpolitiske emner og områder Sverige-Norge programmet skal løfte. Slike tydelige mål kunne tydeliggjort hvordan programmet skal leve opp til målsettingen om å være et verktøy for å forsterke satsninger i fylket og for å nå fylkets målsettinger på ulike politikkområder. Resultatindikatorene til fylket og programmet vurderes av revisor til å utfylle hverandre på en god måte. Samtidig mener revisor at det er noen mangler i forhold til å utføre en helhetlig vurdering av programmet. Revisjonens anbefalinger om målanalysen «I arbeidet med mål- og resultatstyringen av Sverige-Norge programmet bør fylkesrådet: Beskrive hvordan programmet forsterker satsninger i fylket og bidrar til å nå fylkets målsettinger på ulike politikkområder. Det bør formuleres tydelig hvordan Sverige-Norge programmet skal bidra til å løfte regionale visjoner og mål. Dette kan for eksempel skje ved å formulere hvordan programmet bidrar til relevante satsningsområder i fylkets strategidokumenter. I det konkrete arbeidet med mål- og resultatstyring anbefaler vi fylkesrådet å vurdere følgende forhold: Så vidt mulig utarbeide målsettinger og resultatindikatorer fra start. Å definere fykets målsettinger så tidlig som mulig i programmets levetid bidrar til å sikre politisk engasjement og styring av programmet. Det kan også gi en klar målestokk for hvilke prosjekter fylkeskommunen skal gi medfinansiering til. Sikre at vesentlige områder blir målt med relevante resultatindikatorer. Fylkeskommunen bør særlig presisere sine forventninger til effektene av programmet for å kunne vurdere et kommende programs samlede måloppnåelse.» Evaluering av programmets resultater og effekter for Hedmark Kapittel 4 i rapporten omhandler problemstilling 4 i prosjektet som omhandler evalueringer. Følgende problemstillinger lå til grunn for arbeidet: Evaluering av Sverige-Norge programmets effekter: a) Hva er resultater og effekter av Sverige-Norge programmet for Hedmark fylke? b) I hvilken grad kan resultatene og effektene sies å oppnå målene i Fylkeskommunens internasjonale strategi og målene med Sverige-Norge programmet? Målanalysen i kapittel 3 ga en modell for evaluering av programmet, som er delt inn i tre deler; en porteføljeanalyse, en prosjektresultatanalyse og en programresultatanalyse. Revisor har gjennomført spørreskjemaundersøkelse blant de 41 store prosjektene i Hedmark, og har oppnådd en svarprosent på hele 90 %. I tillegg baserer evalueringen seg på data og funn fra allerede gjennomførte analyser, evalueringer og forskningsrapporter (for fullstendig liste, se side 84 i