Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon dyrehelse / dyrevelferd

Transkript

1 Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon dyrehelse / dyrevelferd Forum: EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse, Seksjon dyrehelse og dyrevelferd Sted og tid: Centre de Conférences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel 15. januar 2013 Utsteder: Fredrik Andersen Møtets formål: Diskutere og beslutte nytt regelverk som angår dyrehelse (inkl. fiskehelse), og informere om pågående beredskapssituasjoner eller dyrehelseovervåking. Møteleder: Alberto Laddomada Deltakere fra Norge Fredrik Andersen, Mattilsynet Ola Magnus Lømo, Landbruks- og Matdepartementet Neste møte Neste ordinære møte i SCFCAH seksjon dyrehelse/dyrevelferd er februar Lenke til Kommisjonens hjemmeside for agenda og presentasjoner: Sakspapirer kan tilsendes ved forespørsel. Del A Saker til informasjon og/eller diskusjon A.1 Information from Latvia on the classical swine fever situation. Latvia presenterte utviklingen i utbruddet av klassisk svinepest som ble oppdaget i november/desember Den 15. oktober 2012 ble det funnet av positive prøver fra villsvin, 5 km fra grensen til Hviterussland. Dette ble meldt til ADNS og OIE den 20. november. Tiltak som intensivering av jakt og informasjon om sykdommen gjennom media ble iverksatt. Det ble også iverksatt inspeksjoner av svinebesetninger i området. Dette medførte at det den 24. november ble funnet tilfeller av klassisk svinepest i 3 hobbybesetninger i det samme området. Det ble ikke observert kliniske tegn på sykdommen, men grisene testet positivt for virus. To av besetningene ligger 1 km fra hverandre og mindre enn 1 km fra grensen til Hviterussland. Det er opprettet restriksjonssoner og observasjonssoner rundt besetningene. Utslakting, vask og desinfeksjon, samt ytterligere prøvetaking av besetninger i området ble iverksatt. Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Fredrik Andersen Tlf: Besøksadresse: Ullevålsveien 76 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Den 11. desember 2012 kunne Latvia melde om at det ikke var oppdaget nye tilfeller hos domestisert svin. Antallet seropositive villsvin var kommet opp i 20, hvorav 11 også var PCRpositive. Alle disse villsvinene er funnet i det affiserte området. Den 20. desember 2012 ble det opprettet et infisert område, basert på administrative enheter i landet. Dette området strekker seg langs hele den østlige landegrensen. Det er tatt prøver av totalt 440 villsvin. Det er funnet 31 seropositive villsvin, hvorav 17 også er PCR-positive. Ingen nye tilfeller hos domestisert svin er funnet. Den 10. januar 2013 oppheves overvåknings- og beskyttelsessonene rundt de affiserte besetningene. Det er foretatt repeterende inspeksjoner av alle svinebesetninger i disse områdene med negativt resultat. I tillegg fortsetter inspeksjoner av alle svinebesetninger i området definert som infisert av klassisk svinepest hos villsvin. Det er totalt 3204 svinebesetninger i dette område, hvorav 97 % er bakgårdsbesetninger. Det er nå foretatt inspeksjoner i 1889 besetninger, med totalt 7207 gris, og tatt 3931 blodprøver for serologisk og virologisk undersøkelse. Overvåkning av villsvinpopulasjonen i det infiserte området fortsetter. Det er testet totalt 784 villsvin, hvorav 75 er seropositive for klassisk svinepest. Jakt og prøvetaking fortsetter. Planer for vaksinasjon er sendt til kommisjonen. Den 15. januar 2013 kan Latvia melde om at viruset er av genotypen 2.3, som er nært beslektet med isolater funnet i Russland. Situasjonen i Russland når det gjelder klassisk svinepest er noe uklar. Det er bekreftet at det vaksineres mot sjukdommen, men ikke at det er en endemisk situasjon i landet. Hypotesen bygger på at smitten kommer med villsvin som har krysset grensen fra Russland. Smitte av domestisert svin har etter all sannsynlighet skjedd ved at svin i bakgårdsbesetninger har blitt fôret med skyller/matrester av villsvin. Det bekreftes at eierne av de affiserte besetningene deltar på villsvinjakt i området. A.2 Presentation of the outcomes of the EU Veterinary Emergency Team mission on classical swine fever in Latvia. Presentasjon fra EU s veterinære kriseteam om bekjempelse av klassisk svinepest i Latvia. Teamet har besøkt den affiserte regionen i Latvia og deltatt på møter i Riga der utryddelsesplaner og vaksinasjonsplaner ble utviklet i samarbeid med nasjonale sentrale myndigheter. Det har også vært møter med nasjonale laboratorier for å utvikle diagnostiseringsmetoder hvor representanter for EU s referanselaboratorier også deltok. Hovedpunktene i utryddelsesplanen dreier seg om; 1) epidemiologiske funn og vurderinger, 2) definisjon av risikoområde, 3) overvåkningsprogrammer og 4) forebyggende tiltak for villsvin og domestisert svin. Utfordringen er at 97 % av besetningene er hobbybesetninger/bakgårdsbesetninger. Et første tiltak vil være å registrere og kategorisere disse besetningene etter nivå av biosikkerhet. Videre vil inspeksjoner og prøvetaking være nødvendig. Definisjonene av infisert område er gjort med bekjempelse av utbruddet i Bulgaria som modell. Det er opprettet en korridor langs den østlige grensen av Latvia som er 20 til 50 km bred. Utenfor denne sonen er det en ny overvåkningssone med 20 km bredde. Av andre tiltak som kriseteamet anbefaler er opprettelse av et sentralt krisesenter og en epidemiologisk gruppe. Kommisjonen kommenterte at denne formen for smittespredning av klassisk svinepest er høyst aktuell for andre medlemsland i regionen, som Estland, Litauen og Polen. Regionen har en av de største populasjonene av villsvin i Europa. For å hindre spredning til domestisert svin er det viktig at informasjon om denne risikoen går ut til befolkningen i regionen. A.3 Bluetongue situation in the Member States. (FR) Spania presenterte overvåkningsprogram for BTV-8. Formålet er å heve restriksjonene pålagt et spesifikt område sør i Spania, Campo de Gibraltar. Oversikten viser at det ikke har vært funnet positive prøver siden Det har dermed gått to år, inkludert 3 vektorsesonger siden siste verifiserte funn. Spania kommer til å søke om å oppheve restriksjonene pålagt Campo de Girbraltar når det gjelder BTV-8. Hele Spania har fortsatt restriksjoner når det gjelder BTV-1. Sørlige deler har i tillegg restriksjoner når det gjelder BTV-4. For mer informasjon, se presentasjon på EU s nettsider 2

3 og restriksjonssoner for BTV på linken under. A.4 Council Directive 2008/120/EC on the protection of pigs: state of implementation of the group housing of sows. (LB/BB) Statusoppdatering når det gjelder implementering av løsdrift for purker. De fleste medlemslandene kan nå rapportere om 100 % implementering. Enkelte medlemsland har en implementeringsprosent mellom 80 og 90 %, mens noen få ennå er nede i %. Denne saken skal også tas opp på CVO-møte den 23. januar og Landbruksministermøte den 28. januar. Kommisjonen ber om at endelige tall for implementeringsstatus rapporteres innen ministermøtet. A.5 Information from the UK on an outbreak of viral hemorrhagic septicemia (VHS) in the Shetland Islands. (WD) Presentasjon fra England om et utbrudd av VHS på Shetland. Mistanke om utbrudd ble rapportert den 13. desember Den 14. desember ble det lagt ned restriksjoner på forflytning. Den 20. desember bekreftes utbruddet i et anlegg med leppefisk. All fisk i det affiserte anlegget ble umiddelbart destruert og beskyttelsessoner opprettet. Den 8. januar 2013 bekreftes to nye tilfeller i nærliggende anlegg. Det er opprettet beskyttelsessoner og destruering av fisken er iverksatt. A.6 Information from Germany on the LPAI situation. (MP) Presentasjon fra Tyskland om utbrudd av lavpatogen fugleinfluensa (LPAI). Det gjelder bekreftet utbrudd av LPAI i 3 besetninger med verpehøns og andre fugler i fangenskap. Det er ingen epidemiologisk forbindelse mellom disse besetningene og det har ikke foregått handel av livdyr mellom dem. Det antas derfor at smitten stammer fra villfugl populasjonen. Utbruddene er oppsummert under: 6. desember 2012, 90 dyr av ulike arter, Hessen 20. desember 2012, 1500 høns og gjess, Schleswig-Holstein 30. desember 2012, 59 dyr av ulike arter, Hessen All fugl i de affiserte besetningene er slaktet ut, med unntak av et dueslag som er en separat epidemiologisk enhet og hvor smitte ikke er oppdaget. Det er ikke funnet andre smittede domestiserte fugler i en 1 km radius av de affiserte besetningene. Del B Saker til beslutning B.1 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft commission Implementing Decision on the evolution of animal diseases in the Union and in third countries. Fast punkt på agendaen om nye sykdomsutbrudd. Ingen saker ble tatt opp under dette punktet. B.2 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation amending Implementing Regulation (EU) No 926/2011 for the purposes of Council Decision 2009/470/EC as regards Union financial aid to the EU reference laboratories for feed and food and the animal health sector. (SG) (B.02_SANCO_12734_2012 ) Legal Basis: Article 31(2) of Council Decision 2009/470/EC Saken gjelder finansiering av EU s referanselaboratorier (EU-reflab). Den har vært oppe ved flere SCFCAH møter i desember 2012, men avstemning har hver gang blitt utsatt grunnet uenigheter. Endringer i siste versjon av dokumentet: Workshops og andre aktiviteter arrangert av EU-reflab skal dekkes finansielt av EU-midler 3

4 For å lette den administrative byrden skal EU-reflab ikke lenger måtte skrive spesifikke rapporter om slike aktiviteter og EU kommisjonen skal ikke lenger gjøre spesifikke utbetalinger etter godkjenning av slike rapporter Endringen skal ha tilbakevirkende kraft og gjelde fra 1. januar Saken er ikke EØS relevant. Avstemning, enstemmig vedtatt. B.3 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Regulation amending Regulation (EU) No 142/2011 implementing Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council laying down health rules as regards animal byproducts and derived products not intended for human consumption and implementing Council Directive 97/78/EC as regards certain samples and items exempt from veterinary checks at the border under that Directive. (MK) (B.03_SANCO_7118_ Rev.6) Legal Basis: Article 20(11), Article 21(6)(d) and Article 40(f) of Regulation (EC) No 1069/2009. Procedure: Regulatory procedure with scrutiny Saken dreier seg om produksjon av biodrivstoff ifra utsmeltet fett. Man diskuterer krav til import av råstoff, produksjonsmetoder, bruk av det ferdige produktet og bruk av «tilleggsprodukter» ifra produksjonen. Her er det særlig krav til utsmeltet fett av kategori I som er gjenstand for diskusjon. Endringene i siste versjon av dokumentet innebærer følgende: Kjøttbeinmel er definert som et produkt som stammer fra prosessering av kat 1 eller 2 materiale behandlet etter metode 1 til 5. Dersom kategori 1 eller 2 materiale behandles etter metode 7 vil det resultere i et proteinliknende materiale som ikke kan klassifiseres som kjøttbeinmel, men som må behandles som avfall og må brennes. Unntaket er kategori 2 materiale som behandles med metode 1 og brukes i produksjon av organisk gjødsel eller jordforbedringsmiddel. Dette resulterer i at disse proteinliknende kategori 1 eller 2 materialene, må merkes med glyseroltriheptanoat (GTH) hos virksomheten hvor de produseres. Forbrenning av mineraldiesel som inneholder biodiesel eller fornybart brensel produsert av utsmeltet fett fra kategori 1 eller 2 materialer behandlet etter metode 7, utgjør ingen økt risiko for dyre- eller folkehelse enn forbrenning av slikt brensel som ikke er forbehandlet. Ved at utsmeltet fett fra kategori 1 eller 2 materiale behandlet etter metode 2 til 5 eller 7 reduserer risikoen betydelig. Dette forutsetter at fettet; 1) renses slik at maksimalt 0,15 % av vekten utgjør uoppløselige urenheter, 2) merkes med GTH, 3) kanaliseres til biodiesel eller fornybar brensel produksjon der det blir behandlet på liknende måte som metode 1 når det gjelder varme, tid og trykk. Dersom slikt materiale importeres, forutsetter det i tillegg; 1) at det stammer fra husdyr holdt i land eller regioner listeført i del 1 av vedlegg II i forordning (EU) nr. 206/2010. Dokumentet vil ikke legges fram til avstemning på dagens møte. Begrunnelsen er at kommisjonen har mottatt mange skriftlige innspill og ønsker å utarbeide en ny versjon på bakgrunn av dette. USA har signalisert at de har innspill til rettsakten. Denne reguleringen ansees som viktig for USA på grunn av betydningen for eksport av utsmeltet fett til EU. Flere medlemsland har uttrykt bekymring over den foreslåtte behandlingsmetode 7 når det gjelder TSE og BSE sikkerhet. Det ble også bemerket at behandlingsmetode 7 ikke er nedfelt i tidligere EUlovgivning og dermed bør den vurderes av ESA. Kommisjonen mener at sikkerheten er ivaretatt da denne behandlingsmetoden følger OIE-standard. Det eneste mulige reststoffet vil kunne være hormoner og dette vil ikke utgjøre noen risiko ved biodieselproduksjon. Andre kommentarer gikk på at rettsakten er unødig komplisert og at den vil pålegge medlemslandene unødige administrative og økonomiske byrder. Det ble poengtert at skissert opplegg for overvåkning av importer vanskelig vil la seg gjennomføre. B.4 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Decision approving the plan for the eradication of classical swine fever in feral pigs and the emergency vaccination of such pigs in certain areas of Latvia. (SB) 4

5 (B.04_SANCO_7156_ Rev.1) Legal Basis: Article 16(1) and Article 20(2) of Council Directive 2001/89/EC. Saken gjelder utryddelse av klassisk svinepest i Latvia og planer for nødvaksinering mot sjukdommen etter utbruddet beskrevet i punkt A.1. Latvia har, i henhold til direktiv 2001/89/EF, sendt inn en plan for utryddelse av klassisk svinepest i de berørte områdene til EU. Det er også sendt inn en plan for nødvaksinering av villsvin i området som skal godkjennes av EU. Kommisjonen har vurdert disse dokumentene og funnet dem i orden. Forslaget til rettsakt innebærer at utryddelsesplanen og vaksinasjonsprogrammet godkjennes. Avstemning, enstemmig vedtatt. B.5 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Decision amending Decision 2008/855/EC as regards animal health control measures relating to classical swine fever in Latvia. (SB) (B.05_SANCO_7155_2012) Legal Basis: Article 9(4) of Council Directive 89/662/EEC and Article 10(4) of Council Directive 90/425/EEC. Saken gjelder forslag til endring av vedtak 2008/855/EF når det gjelder dyrehelsemessige tiltak i forbindelse med utbrudd av klassisk svinepest i Latvia. I vedleggets del II av vedtaket listeføres områder med infeksjon av klassisk svinepest. Det foreslås at de berørte områdene av Latvia føres opp i denne lista. Dette betyr at visse bekjempelsestiltak må gjennomføres i de berørte områdene. Avstemning, enstemmig vedtatt. Del C Saker til diskusjon C.1 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Regulation amending Regulation (EU) No 142/2011 implementing Regulation (EC) No1069/2009 of the European Parliament and of the Council laying down health rules as regards animal by-products and derived products not intended for human consumption and implementing Council Directive 97/78/EC as regards certain samples and items exempt from veterinary checks at the border under that Directive, as regards the entries for animal welfare in the health certificate models. (MK) (C.01_SANCO_7152_2012) Legal Basis: In particular last paragraph of Article 41(3)(c)of Regulation (EC) No 1069/2009 Procedure: Regulatory procedure with scrutiny Saken dreier seg om animalske biprodukter og fritak for veterinær grensekontroll av disse. Biproduktforordningen krever helsesertifikater ved import av visse produkter. Gjeldende helsesertifikat inneholder også krav til behandling av dyr på slakteriet før og ved avliving i følge Direktiv 93/119/EØF. Dette direktivet er nå erstattet av forordning (EF) nr.1999/2009. Dyrevelferdsbestemmelsen som gjelder dyr på slakteri, foreslås tatt inn i de aktuelle helsesertifikatene i biproduktregelverket. Dette innebærer at veterinæren, på helsesertifikatet, skriver under på at dyr er behandlet i tråd med kapittel II og III i forordning (EF) nr. 1999/2009. Enkelte medlemsland hadde tekniske kommentarer. Det ble også poengtert at visse tredjeland kanskje ikke kan etterkomme EU s dyrevelferdskrav. Spørsmålet er om disse tredjelandene da bør strykes av lista over land som kan eksportere til EU. Dokumentet skal legges fram for avstemning på neste SCFCAH-møte. C.2 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation amending Regulation (EC) No 206/2009 on the introduction into the Community of personal consignments of products of animal origin as regards Croatia. (PB) 5

6 (C.02_SANCO_7141_2012) Legal Basis: Third indent of Article 8(5) of Council Directive 2002/99/EC of 16 December 2002 Saken gjelder forslag til endring av forordning (EU) nr. 206/2009 som regulerer innførsel av personlige eiendeler av animalsk opprinnelse. Artikkel 3 i forordningen krever at medlemsland ved EU s yttergrenser, skal sørge for at publikum informeres om hvilke veterinærmedisinske krav som stilles ved innførsel av personlige eiendeler av animalsk opprinnelse til EU. Denne informasjonen skal, som et minimum, inneholde plakaten gitt i vedlegg 3 av forordningen. Plakaten oppgir visse unntak for visse produkter fra enkelte tredjeland hvor risikoen ansees som minimal. Kroatia er ett av disse landene. Siden Kroatia nå knyttes til EU, må det fjernes fra oppføringen på disse plakatene. Dokumentet skal gjøres klart og stemmes over ved neste SCFCAH møte. Eventuelt Utbrudd av rabies i Hellas Hellas rapporterer om 10 utbrudd av rabies registrert nord i landet i den siste tiden. Alle tilfellene er registrert nær grensen til naboland og angår artene rev og hund. Videre prøvetaking pågår og vaksinasjonsprogram for rødrev planlegges igangsatt i april. Hellas er avhengig av pengestøtte for å kunne utføre vaksinasjonsprogrammet, venter på svar fra EU om dette. Vaksinasjonsprogram for kjæledyr er anbefalt til befolkningen og allerede iverksatt. Utbrudd av rabies i Slovakia Slovakia redegjorde for situasjonen med rabies i landet. De har ikke hatt utbrudd av rabies hos ville dyr siden Siste registrerte tilfelle hos domestiserte dyr var i Det ble gjort rede for vaksinasjonsprogrammet som startet på 90-tallet. 8. januar 2013 ble det funnet en rev med rabies nær den polske grensen. Det er opprettet 10 km beskyttelsessone og tiltak er iverksatt. Videre ble det redegjort for overvåkningsprogrammet i landet. Vaksinasjonsprogram av rev er iverksatt i nordlige deler av landet. Se presentasjon på kommisjonens nettside for nærmere detaljer. Frankrike om testing for tuberkulose Frankrike redegjorde for en alternativ metode for testing av bovin tuberkulose. Under dagens regelverk tillates kun hudmetoden for testing for bovin tuberkulose. En rekke andre tester er utviklet, deriblant en gamma interferon test. Kommisjonen har bedt om en vurdering av denne testen av ANSIS og EFSA. Denne vurderingen fikk et positivt utfall. Lovgivningen er imidlertid veldig rigid og lar seg ikke endre. Kommisjonen mener at den eneste måten å lansere den alternative testen på er å inkludere den i den nye dyrehelseloven. I mellomtiden ønsker Frankrike å utføre forsøk for å validere gammainterferon testen. Frankrike presenterte gammainterferontesten og planene for valideringsforsøkene. For detaljer om dette, se presentasjonen på kommisjonens nettside. Et annet medlemsland hadde gode erfaringer med bruk av denne testen som et komplement til hudtesten, men var noe skeptisk til om den kan erstatte hudtesten. Spørsmål fra UK om samhandel med bovine embryo UK har stilt spørsmål til kommisjonen om det er mulig å samhandle med bovin embryo/sæd fra USA som ikke er IBR-testet. Kommisjonen svarer at under dagens lovgivning er dette ikke tillatt. Men det kan allikevel gjøres på to ulike måter; 1) ved hjelp av bilaterale handelssertifikater, noe som kommisjonen ikke bifaller. 2) ved å endre lovgivningen, slik at krav til import av embryo/sæd fra tredjeland blir mer fleksible når det gjelder samhandel. Østeriket om veterinær grensekontroll av plantemateriale 6

7 Østeriket tar opp et spørsmål de har stilt ved en tidligere anledning som gjelder beskyttelsestiltak mot en type snegler, «eplesnegler» som brukes i akvarier til akvariefisk. Disse sneglene utgjør en risiko for plantehelsen, men grensekontrollen skal allikevel utføres av veterinærer. Østeriket ønsker å få svar på hva det rettslige grunnlaget er for at veterinærer skal kontrollere noe som utgjør en risiko for plantehelse. Kommisjonen svarer at det rettslige grunnlaget finnes i 697/2012 og at det etter paragraf 1 er opp til medlemslandene å avgjøre hvordan dette utføres. Østeriket sa seg uenig i dette. Det oppstod en del diskusjon rundt dette uten at det kom til noen endelig enighet. Belgia om import av hestesæd Belgia hadde et spørsmål når det gjaldt testregimer ved handel med hestesæd. Det dreide seg om tekniske detaljer når det gjelder spesifikke testregimer angitt i direktiv 92/65. Utbrudd av Newcastle disease i Sveits Sveis redegjorde kort for et mindre utbrudd av Newcastle disease. 7