MØTEINNKALLING LUNNER KOMMUNE. Til medlemmer av Kommunestyret. Med dette innkalles til møte på

Transkript

1 LUNNER KOMMUNE Til medlemmer av Kommunestyret MØTEINNKALLING Med dette innkalles til møte på Lunner rådhus, Kommunestyresalen Torsdag kl Se vedlagte saksliste og saksdokumenter. Tidsplan for dagen: Kl ipolitiker (ikostra kostra på ipad) Kl Møtet settes Saksbehandling i hht saksliste Spørreundersøkelse Evaluering av politisk organisering Budsjett Grunnlag, status og Formannskapets forslag Ordfører og rådmannens orienteringer Roa, Jenny Eide Hemstad Fagleder Kopi legges ut på Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

2 LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: Kommunestyret Kommunestyresalen SAKER TIL BEHANDLING: Sak 95/13 Sak 96/13 Sak 97/13 Sak 98/13 Referater og orienteringer - Kommunestyret 2013 Lunner helse- og omsorgssenter Reguleringsplan for midlertidig veg mellom ny rv.4 i Gran og dagens rv. 4 i Lunner Merknads- og sluttbehandling Nye vedtekter - Felles arkivdepot for kommunene i Oppland (IKA Opplandene) Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

3 LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 13/ MØTEBOK Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 95/13 Kommunestyret Ark.: Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, Fagleder REFERATER OG ORIENTERINGER - KOMMUNESTYRET 2013 Referatnummer: Referat: 74/13 Møteprotokoll Formannskapet /13 Møteprotokoll Eldrerådet /13 Møteprotokoll fra Markarådet /13 Oppfølging av politiske vedtak 78/13 Nasjonal transportplan Høringsuttalelse til Jernbaneverkets handlingsprogram 79/13 Nasjonal transportplan Høringsuttalelse til handlingsprogram fra Statens vegvesen DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Referat 76/13-79/13 Resterende ligger i mappen for møteprotokoller og på Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

4 LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 13/ MØTEBOK Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 100/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Ark.: Saksbehandler: Rønnaug Egge Braastad, Prosjektleder LUNNER HELSE-OG OMSORGSSENTER FORMANNSKAPET INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Et nytt sykehjem med tilhørende omsorgsboliger og base for hjemmetjenesten plasseres i området ved Rosov. Plassering av nytt sykehjem ved Rosov skal sees i sammenheng med stedsutviklingsplanen som skal utarbeides for tettstedet Roa. Arbeidet med denne planen skal starte opp umiddelbart. I forbindelse med dette arbeidet skal det foreligge skisser/illustrasjoner for mulige alternative plasseringer av nytt helse- og omsorgssenter innenfor nevnte området. Det bevilges kr til dette arbeidet fra disposisjonsfond. Kommunestyret sier ja til videre utredning av prosjektet i forhold til dimensjonering og innhold i sykehjem og omsorgsboliger på Roa og Harestua, samt fremdrift, økonomi, og samhandling med Gran, jmf komplett P3 vedtak, i løpet av høsten Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

5 Saksutredning: FAKTA: Prosjekt samhandlingsreformen på Hadeland ble i februar 2012 overlevert kommunestyrene i Lunner og Gran med forslag om hvordan kommunene skal løse framtidens utfordringer innenfor helse- og omsorg med nye og krevende oppgaver til kommunene. I mai 2012 (arkivsak 10/ ) ble det i kommunestyret vedtatt at «Reform Lunner» skulle utredes. I dette arbeidet ble arbeidsgruppa gitt i mandatet å legge til grunn en befolkningsøkning på 3000 innbyggere når framtidens omsorgstjenester skulle planlegges. Saken ble behandlet i kommunestyret sak nr 108/12. Der ble det vedtatt at Lunner kommune er positive til å løse deler av samhandlingsreformen gjennom et interkommunalt samarbeid, men tjenester som ikke inngår i Intermediær avdeling (IMA) Gran skal løses i egen regi i gjenværende del av «Reform Lunner» som innebærer forslag om å bygge nytt sykehjem med tilhørende bemannede omsorgsboliger. Formannskapet vedtok i sitt møte i sak 3/13 om lokalisering av nytt omsorgssenter med tilhørende boliger å utsette saken til en hadde gjennomført en grundig involveringsprosess og høringsrunde. Det ble planlagt å gjennomføre en grundig høringsprosess i denne saken og rådmannen valgte da også å ta med Roa som et alternativ i tillegg til Kalvsjø og Harestua. Det ble holdt 8 høringsmøter i forskjellige fora. Saken ble lagt ut på åpen høring og eldrerådet uttalte seg i saken. Med denne bakgrunnen ble sak 14 / 13 vedtatt i kommunestyret med følgende ordlyd: 1. Det etableres nytt sykehjem med tilhørende bemannede omsorgsboliger og base for hjemmetjenester nord i kommunen. Alternativer for lokalisering er på Kalvsjø, i tilknytning til dagens sykehjem, eller på Roa i området sør for Roalinna og vest for Hadelandsvegen. 2. På Harestua skal det etableres omsorgsboliger som bemannes fra tilhørende base for hjemmetjenester og dagaktivitetssenter. Dette legges til den planlagte Sagparken på Harestua. 3. Basert på ovenstående forutsetninger utarbeides sak til kommunestyret med dimensjonering og økonomiske rammer for sykehjem med tilhørende omsorgsboliger for alternativ plassering både på Kalvsjø og Roa. Konsekvensene ved samarbeid med Gran skal tas hensyn til ved disse beregningene. Saken legges fram for kommunestyret før behandling av Handlingsprogram/ økonomiplan og årsbudsjett 2014 i 2013 Side 5

6 4. Formannskapet avklarte i sitt møte i at rådmannens saksutredning ikke skulle begrenses av de områder som er beskrevet på Roa. Frøystad tas dermed med som et tomte alternativ i lokalisering av nytt helse- og omsorgssenter. 1 Innledning I dette saksframlegget vil ulike tomtealternativer for nytt helse og omsorgssenter beskrives og vurderes. Omsorgsboligene på Harestua er beskrevet i vedtaket i sak 14/13. Denne saken omhandler derfor ikke de planlagte omsorgsboligene på Harestua. En vil komme tilbake til fremdrift og dimensjonering av dette byggeriet når saken skal legges fram som et komplett P3 vedtak. Økonomiske rammer er beskrevet og vedlagt saken. Det presiseres at dette er foreløpige beregninger, og ikke er en del av denne sakens vedtak. Denne saken omhandler kun lokalisering. 1.1 Prosjektet Lunner Helse- og omsorgssenter er organiser som følger: Kommunens prosjektleder : Rønnaug Braastad Prosjektleder bygg: Norconsult Adm. Styringsgruppe: Rådmannens ledergruppe Prosjekteier: Bente Rudrud kommunalsjef Prosjektgruppe : Knut Hole E/I, Kristin G Haslestad Los, Tove S Vassjø rådgiver, Mona Sørlie økonomi, Hans Ivar Gustavsen HTV, Ole Dæhlen Næringsutvikler, Håvar Slåtten Norconsult, Saken er bygget opp og følger Lunner kommunes milepælsplan for investeringer. Det betyr at neste fase i dette prosjektet er å utarbeide et komplett grunnlag for et P 3 vedtak. Dette gjøres gjennom å engasjere arkitekt som kan lage en grov skisse og et innhold i et helseog omsorgssenter med de økonomiske beregningene som framkommer på det tidspunktet. Det er avholdt 8 brukermøter i saken om lokalisering av nytt sykehjem med høringsfrist i etterkant. Møtene ble holdt i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, eldrerådet, arbeidsmiljøutvalget, pårørendeforeningen, 2x på Los, 2 x folkemøter på ungdomsskolen. Disse brukermøtene og innspillene i høringen, førte fram til vedtak om plassering av nytt omsorgssenter med tilhørende boliger på Roa alternativt Kalvsjø. Å forsterke og utvide Los til et nytt helse og omsorgssenter gir kommunen en bedre mulighet til å ivareta både økning i folketall og demografi, samt krav satt i nye lover og forskrifter i forhold til samhandlingsreformen. Dette vil kreve en økning i antall institusjonsplasser spesielt innenfor områdene rehabilitering, korttids- og avlastning og ø-hjelp, mens økning i antall langtidsplasser kan baseres i større grad på tilknyttede boliger med bemanning. En helhetlig løsning innenfor pleie og omsorgstilbudet til innbyggerne i Lunner fremover må vurderes under ett. Vi må legge til rette for mer frivillig innsats, gjennom å «åpne» sykehjemmet slik at det blir lettere for pårørende og venner / frivillige å finne seg naturlig til rette i miljøet. Side 6

7 Øke andelen omsorgsboliger i tilknytning til institusjonen bemannet fra hjemmetjenesten vil kunne medføre mindre behov for institusjonsplasser. Gjennom økte tilbud til omsorgsboliger med heldøgns bemanning vil kommunen slippe bokostnadene og kun konsentrere seg om bemanning. Tilbudet til demente pasienter vil kunne bedres ved at vi får mulighet til å legge til rette for både bofellesskap med bemanning, dagsenter og institusjonsplasser. Rasjonell bygging der fag og drift er planlagt i forhold til avdelinger er viktig for god drift. Tilpassede utearealer og sansehager er viktig for denne pasientgruppens selvstendighet og mestring. Valg av tomt og plassering er dermed viktig i denne sammenheng. Vi ser det som nødvendig at tjenestene ses på tvers av tjenesteområder og at det satses mest mulig på samhandling og samlokalisering for å kunne utnytte ressursene best mulig. Desto tettere en kan få plassert ulike tjenester, desto større mulighet har man for å kunne få til synergieffekter på tvers av tjenesteområder. En av fordelene ved å ligge fysisk nær hverandre er muligheten til å benytte felles areal som møterom / kursrom / kantine etc. Ved å bygge lokaler sentralt plassert er at en kan samlokalisere med legesenteret, private fysioterapeuter der bygging av lokaler finansieres gjennom leie, eller ha nærhet til en frisklivssentral som vil kunne utnytte felles rom som treningsrom, laboratorium m.m. Ved å være nær annen tjenesteyting som Tilrettelagte tjenester kan brukere her benytte for eksempel treningsarealer på kveldstid. Det vil også være muligheter for å kunne samarbeide tettere om fagressursene. Kafè / kantine kan benyttes av flere tjenester, både ansatte og brukere hvis bygningene ligger fysisk nær hverandre. Hvis Lunner ønsker å legge til rette for at det nye helse- og omsorgssenteret skal kunne bli en samlingsplass også for innbyggere i Lunner vil det å bygge det sentralt og lett tilgjengelig og i tilknytning til andre tjenester være en suksessfaktor. Om en kan få lagt et helse- og omsorgssenter slik at mange av innbyggerne føler seg kjent og kanskje har blitt en del av et miljø, øker også sannsynligheten for at frivillige påtar seg flere oppgaver som kan avlaste kommunale tjenester. Gjennom kulturelle arrangementer der vi får flere av kommunens aktive til å benytte lokaler i helse- og omsorgssenteret til øvelser, konserter osv. vil beboerne i sykehjemmet i større grad kjenne seg som en del av et levende samfunn. Sykehjemmet vil ha en rolle i sentrumsutviklingen i forhold til at det har mange arbeidsplasser og det har mange besøkende. At det er kort veg mellom arbeidsplass, kollektiv- og handelstilbud er viktige bidrag til å skape et levende sentrum. Sykehjemmet vil også være en møteplass både innendørs og utendørs. 2 Norconsult AS sin vurdering av Lunner Omsorgssenter Side 7

8 Lunner kommune har engasjert Norconsult som prosjektleder for prosjektet nye Lunner helseog omsorgssenter. De har foretatt en bygningsmessig analyse av det gamle sykehjemmet og levert en tilstandsrapport og en beskrivelse av behov og muligheter for Lunner Omsorgssenter framover. Rapportene ligger vedlagt saken. Totalt sett er Norconsult sin vurdering at fortsatt sykehjemsdrift i lokalene til Lunner Omsorgssenter sannsynligvis blir dyrere enn å bygge nytt, mens omsorgsboliger i det gamle bygget vil ha tilnærmet samme kostnad som nybygg. Det vil si at de antar omtrent samme bygge kostnad for nødvendig bygningsmasse om den plasseres på Kalvsjø eller på Roa. Det er derfor konkludert med at det også på Kalvsjø må bygges nytt sykehjem, mens det gamle kan benyttes til omsorgsboliger med de begrensningene det gamle bygget vil medføre. 3 Hva sier nasjonale veiledere og rådgivere i forhold til plassering / valg av tomt til helse- og omsorgssentre. Det er i dag en rekke nasjonale råd og forskningsresultater i forhold til hvor en bør plassere helse- og omsorgssentre. Husbanken har utgitt en veileder for utforming av omsorgsboliger og sykehjem. I veilederen kapittel 3.0 pkt 3.1 skriver de følgende om lokalisering valg av tomt. Lokalisering og konsept kan være krevende å enes om. Da er det konstruktivt å utrede ulike alternativer. En sentrumsnær tomt kan være gunstig for mange, men kan gå på bekostning av godt uteareal. Lokalisering og stedsutvikling må vurderes med hensyn til de ulike brukernes (beboere, personale og pårørende) ønsker og behov. Omsorgstilbud fungerer best når de etableres nær det lokale livet med samfunns- og servicefunksjoner. Veilederen er vedlagt saken. I Stortingsmelding nr 29 om morgendagens omsorg er det beskrevet et nytt konsept for sykehjem og omsorgsboliger. Der sies det at regjeringen ønsker å bygge morgendagens løsninger på noen grunnleggende prinsipper: Smått er godt små bofellesskap og avdelinger framfor store. Et tydelig skille mellom privat og offentlig areal og fellesareal Boligløsninger tilrettelagt for bruk av velferdsteknologi En omsorgstjeneste med boformer og lokaler som er en integrert del av nærmiljøet i tettsteder der de offentlige arealene deles med den øvrige befolkningen. Stortingsmeldingen ligger vedlagt saken. NOU 2011 : Åpne sykehjem her legges det vekt på at sykehjemmene må legge forholdene til rette for å fjerne barrierer slik at familie og pårørende opplever lavere terskel for å komme inn i sykehjemmene og ta seg til rette for aktiviteter og sosialt samvær. Utvalget som har skrevet denne NOUèn ønsker at sykehjemmene i større grad åpner sine lokaler for serveringssteder for lokalsamfunnet og blir brukt som arena for sosiale og kulturelle Side 8

9 aktiviteter. Det er fullt mulig å legge forholdene til rette både bygningsmessig og organisatorisk for å understøtte aktiv deltakelse fra pårørende og frivillige i større grad enn det som skjer i dag. NOU 2011 ligger vedlagt saken. Norsk Forum med støtte fra Helse- og omsorgsdepartementet har i samarbeid med tverrfaglig nettverk fra 13 kommuner gitt ut et dokument med 7 gode råd for omsorgspolitikk for morgendagens eldre. Disse 7 rådene er: 1. Tenk samarbeid på tvers av sektorer 2. Velg sentral beliggenhet 3. La omsorgssenteret bli et lokalt møtested 4. Planlegg for alle på samme sted 5. Skap omgivelser som stimulerer til aktive eldre 6. Skap trivsel og arbeidsglede blant de ansatte 7. Bruk ny teknologi Hele rapporten med utdypning av punktene ligger vedlagt saken. Valdres Lokalmedisinske senter med omsorgsboliger er totalt m2. Størrelsen vil være den samme som det en vil bygge i Lunner. Bildet er vedlagt for å illustrere hvordan et helse og omsorgssenter kan se ut. Valdres Lokalmedisinske senter med omsorgsboliger Side 9

10 4 Tomtealternativer for plassering av nytt Helse- og omsorgssenter I det følgende vil ulike tomtealternativer vurderes og beskrives opp mot nasjonale føringer i forhold til hvor man bør plassere helse- og omsorgssentre. I tillegg er lokale forhold, hensyn og mulighetsrom tatt med inn i denne vurderingen. På bakgrunn av gjeldene vedtak er det kun vurdert arealer / tomter nord i bygda, og ikke tatt med alternative tomter på Harestua. Et nytt helse- og omsorgssenter er et arealkrevende bygg. Avhengig av hvor mye en ønsker å bygge i høyden, vil et minimumsareal være på da. Det har vist seg å være forholdsvis krevende å finne egnede arealer for et slikt bygg på Roa. Følgende lokaliseringsalternativer finnes: Kalvsjø Roa - sør for Roa linna og vest for Hadelandsveien sør for LUPRO Roa På Frøystad (på arealet som fotballbanene er i dag.) Roa På venstre side av Oppdalslinna tvers over vegen for oppkjøring til Frøystad Roa Ved Rådhuset Roa Rosov bak Bunnpris / Bellmannjordet Hvert av alternativene er innledningsvis vurdert opp mot følgende punkter: Samhandling, samlokalisering og samarbeid på tvers av sektorer Sentral beliggenhet Planlegge for alle på samme sted, møteplass Skape arealer som stimulerer til aktive eldre Infrastruktur Side 10

11 4.1 Kalvsjø Vurdering: Samhandling, samlokalisering og samarbeid på tvers av sektorer Kalvsjø ligger for langt unna andre tjenester som det vil være hensiktsmessig og rasjonelt å samarbeide med. Sentral beliggenhet Oppfyller ikke krav i dette punktet Planlegge for alle på samme sted, møteplass Kalvsjø ligger for langt unna andre tjenester, og dermed vil det også være vanskelig å lage et møtested som andre innbyggere i Lunner vil kunne benytte. Skape arealer som stimulerer til aktive eldre Det er store arealer som gir gode muligheter til differensierte utearealer rett utenfor, men det er utfordringer i forhold til bratt terreng Infrastruktur Vil kreve mye ressurser å opparbeide god og hensiktsmessig infrastruktur. Konklusjon: Kalvsjø scorer dårlig på alle kriterier Info om området Aktuelt område består av eksisterende bygningsmasse for Lunner omsorgssenter og areal for framtidig utvidelse østover. Totalt er området på ca. 25 daa. Side 11

12 Planstatus Arealet er ikke regulert og er i kommuneplan for Lunner avsatt til eksisterende og framtidig bygge område for tjenesteyting Jordvernhensyn Arealene berører ca 7 daa fulldyrka mark og 2 daa overflatedyrka, jfr. arealressurskart AR5. Arealene er avklart omdisponert til byggeformål gjennom kommuneplanprosessen Naturmangfold Det er ikke kjent spesielle naturtyper i området avsatt til framtidig byggeområde og arealet er dyrka eller overflatedyrka. Det er derfor lite trolig at det er viktig naturmangfold her Kulturminner Det er pr. i dag ikke registrert automatisk fredede kulturminner i området, og kommunen har heller ikke registrert nyere kulturminner som er bevaringsverdig. Undersøkelsesplikten etter kulturminnelovens 9 må oppfylles senest ved utarbeiding av reguleringsplan Vassdragshensyn Det er ikke vassdrag i eller inntil dette området Veg og trafikksikkerhet Arealet har en krevende adkomst fra Randsfjordlinna enten via Vangsgutua (1:7) eller Kalvsjøhagan (1:6). Vegen er smal og har ikke tilrettelagt løsning for gående eller syklende langs disse to adkomstvegene. Side 12

13 Det er etablert gang- og sykkelveg mellom Kalvsjø dagligvare og Lunner barneskole, og det er igangsatt arbeid med reguleringsplan for gang- og sykkelveg/fortau langs Randsfjordlinna fra Kalvsjø dagligvare til Oppenvegen Kollektiv Det går noen lokale og regionale bussruter forbi Kalvsjø. Til Lunner stasjon er det ca 2,5 km (Kalvsjøhagan Randsfjordlinna-Sørenggutua- Lunnerlinna). Til Roa stasjon, er det ca 4,5 km langs kjørbar veg (Kalvsjøhagan- Randsfjordlinna-Hadelandsvegen-Roalinna) Støy Området er ikke berørt av støysoner Andre fordeler med Kalvsjø: Miljøvennlig oppvarmingskilde basert på bioenergi er bygget opp ved Los og kan benyttes videre. Vakkert kulturlandskap og solrikt. Området til mulig disposisjon er romslig og kan gi muligheter for ulike og differensierte uterom ( sansehage, grillplass osv) Andre ulemper ved Kalvsjø: Sykehjemmet må bygges nytt da det gamle ikke tilfredsstiller krav til standard hverken når det gjelder pleie eller arbeidsmiljø. Adkomsten er ikke ideell for et institusjonsbygg eller omsorgsboliger, særlig på vinter. Vanskelig for beboere med nedsatt bevegelighet å benytte seg av nærområdene på grunn av hellinger i terrenget. Vil være bundet av dagens bygningsmasse i forhold til tilrettelegging og daglig drift av omsorgsboligene. Lang avstand til andre aktiviteter, tilbud og fasiliteter. Lang avstand til andre brukergrupper som en kan samhandle med. Kan bli vanskelig med utleie av leilighetene på grunn av lang avstand til sentrumsfasiliteter Mister mulighet til samlokalisering med andre tjenester (f.eks. legesenter, fysio /ergoterapi osv) Side 13

14 4.2 Roa sør for Lupro Vurdering Samhandling, samlokalisering og samarbeid på tvers av sektorer Det vil være mulighet til å samlokalisere med andre aktører og tjenester Sentral beliggenhet Oppfyller krav i dette punktet Planlegge for alle på samme sted, møteplass God mulighet til å lage et møtested som andre innbyggere i Lunner vil kunne benytte. Skape arealer som stimulerer til aktive eldre Har mulighet til å opparbeide gode utearealer, men omgivelsene rundt gir noen begrensninger i forhold til dette. (bilforretninger, verksteder osv) Infrastruktur Vil kreve ressurser å opparbeide god og hensiktsmessig infrastruktur. Konklusjon: Plassering ved Lupro scorer høyt på sentral beliggenhet, felles møtested for innbyggere i Lunner. Samhandling på tvers av tjenester kan gi noe begrensninger for eksempel i forhold til fagressurser, felles kantine osv. Man har mulighet for å kunne opparbeide gode utearealer, men omgivelsene kan gi noen utfordringer. (se pkt 4.2.4, 4.2.6, ) Info om området Aktuelt område er ubebygd og man har rom for å benytte de daa som er anslått til å være minimumsbehovet. Lokalisering er merket med rød skravur på flyfotoet nedenfor. Side 14

15 Området består av deler av eiendommene 59/7, 59/128, 59/184 og 59/ /5 er en landbrukseiendom i privat eie mens de øvrige eiendommene eies av Lunner kommune. Arealet grenser mot Vigga og Hadelandsvegen (fv16) i nordøst, boligområder i sørøst, jordbruksarealer i sør og Lunner produkter i vest. Adkomst til området vil være fra Hadelandsvegen. Arealet er flatt og stiger slakt i sør Planstatus Arealet er delvis regulert og delvis er det kommuneplan for Lunner som gjelder. Reguleringsplan for del av Roa sentrum omfatter arealene langs Vigga (vannstreng og vegetasjonsskjerm), kommunalteknisk anlegg (gjenvinningsstasjonen), område for industri/lager og vegframføring over Vigga. Arealene videre sørover er kommuneplan for Lunner avsatt byggeområde for næring (gjelder de uskraverte, lilla områdene på plankartet nedenfor). Side 15

16 Det er krav til utarbeiding av reguleringsplan ved lokalisering i dette området Jordvernhensyn Arealene berører fulldyrka mark. Omfanget av dette vil være avhengig hvor på dette arealet skal bygges. Arealene vist med annen farge enn grønn, er avklart omdisponert til bygge formål gjennom reguleringsplan eller i kommuneplanprosessen Naturmangfold I/ved det aktuelle området er det registrert rik sumpskog (naturbase) som et belte langs Vigga. Området er markert på kartet til høyre. I naturbasen er det beskrevet at det er viktig at resten av gråor-heggeskogen får stå intakt uten store hogstinngrep Kulturminner Det er pr. i dag ikke registrert automatisk fredede kulturminner i området, og kommunen har heller ikke registrert nyere kulturminner som er bevaringsverdig. Undersøkelsesplikten etter kulturminnelovens 9 må oppfylles senest ved utarbeiding av reguleringsplan. Side 16

17 4.2.6 Vassdragshensyn Vigga renner inntil området. Det er gjort flomsone-kartlegging her tidligere (2006) som viser at grenser for 100-års-flom influerer på området, se kart til høyre som viser sonene. Dagens krav til flomsoner er at en sykehjemsetablering skal ta høyde for 1000-års-flom, jfr. TEK10. Dette betyr at det må utarbeides nytt flomsonekart i dette området Veg og trafikksikkerhet Arealet har god tilkomst fra hovednettet, herunder E16 og rv4, via rundkjøringa øst for Lunner rådhus. Hadelandsvegen har god kapasitet og det er gangog sykkelveg langs denne fra Lunner rådhus og sørover til Myggbukta Kollektiv Det er busslomme ved innkjøringen til Frøystadanlegget og både lokale og regionale ruter kjører langs Hadelandsvegen. Til jernbanestasjonen, Roa stasjon, er det ca 1,3 km langs kjørbar veg (Hadelandsvegen- Roalinna) Støy Området er noe berørt av gul støysone langs Hadelandsvegen. Gul sone er en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate etablering av f.eks. sykehus eller pleieinstitusjoner. I utgangspunktet bør slik bebyggelse bare tillates dersom man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdier satt i støyretningslinjen. Kartet nedenfor viser støysonene knyttet til sykehjemslokalisering ved LUPRO. De blå strekene er justerte støygrenser som nylig er oversendt fra Statens vegvesen. Side 17

18 Fordeler ved denne tomta: Tomta ligger sentralt plassert i forhold til både Frøystadanlegget og Bergosenteret m.m. Sentral beliggenhet kan skape mulighet for at helse- og omsorgssenteret kan bli en møteplass for folk i bygda. Mulig å samlokalisere med andre tjenester som f.eks. legesenter, fysioterapeuter, frisør/ fotpleier, apotek, TT m.m. Kan gi tilrettelagte arbeidsplasser for brukere i TT eller psykiatri for eksempel i forbindelse med kantine / kafè. Gir også muligheter til å tenke på felles utnyttelse av rom, møterom, kursrom, treningsrom m.m. med andre tjenester. Nærhet til off. kommunikasjon (ny rutebilstasjon v/rådhuset + Roa stasjon) Ulemper ved denne tomta: Lupro har bedt om at denne tomta ikke blir valgt, da det vil sette deres bedrift mange år tilbake. Lupro har utvidelsesplaner på de samme arealene. Gjenvinningsstasjonen må muligens flyttes (muligheter på vestsiden av Lupro) Nærområdet er preget av bil/ verksteddrift slik at området rundt ikke innbyr til hyggelige ute områder å vandre i for pasienter /beboere /pårørende. Side 18

19 4.3 På Frøystad ved Idrettsanlegget Vurdering Samhandling, samlokalisering og samarbeid på tvers av sektorer Det vil være god mulighet til å samlokalisere med andre aktører og tjenester Sentral beliggenhet Oppfyller krav i dette punktet Planlegge for alle på samme sted, møteplass God mulighet til å lage et møtested som andre innbyggere i Lunner vil kunne benytte. Skape arealer som stimulerer til aktive eldre Har stor mulighet til å opparbeide gode utearealer. Infrastruktur Infrastruktur er på plass. Området er allerede universelt utformet. Kommunen må erstatte og finne nye arealer til kunstgressbanen. Konklusjon: Frøystad med sin beliggenhet og nærhet til øvrige tjenester og andre aktører scorer høyt på alle vurderingspunktene. Side 19

20 Info om området Aktuelt område er hovedsakelig et etablert idrettsanlegg på ca 30 daa. Lokalisering er merket med rød skravur på flyfotoet nedenfor. Området består av deler av eiendommen 59/30 tilhørende Lunner kommune. Arealet grenser mot Oppdalslinna i nord, rv i øst, Bergosenteret i sør og det gamle skoleanlegget i vest. Adkomst til området vil være fra Hadelandsvegen. Arealet er flatt Planstatus Arealet er ikke regulert og er i kommuneplan for Lunner avsatt til eksisterende byggeområde for idrettsanlegg. Side 20

21 Det er krav til utarbeiding av reguleringsplan ved lokalisering i dette området. Siden arealet brukes til idrettsformål, betyr at en planprosess her må inneholde vurderinger og gjør konklusjoner som ivaretar idrettens behov Jordvernhensyn Arealene berører ikke dyrka mark, jfr. arealressurskart AR Naturmangfold Det aktuelle området/arealet kan ikke defineres som et naturområde og det foretas derfor ikke vurderinger etter naturmangfoldloven Kulturminner Det er pr. i dag ikke registrert automatisk fredede kulturminner i området, og kommunen har heller ikke registrert nyere kulturminner som er bevaringsverdig. Undersøkelsesplikten etter kulturminnelovens 9 må oppfylles senest ved utarbeiding av reguleringsplan Vassdragshensyn Det er ikke vassdrag i eller inntil dette området Veg og trafikksikkerhet Arealet har god tilkomst fra hovednettet, herunder E16 og rv4, via rundkjøringa øst for Lunner rådhus. Hadelandsvegen har god kapasitet og det er gang- og sykkelveg langs denne fra Lunner rådhus og sørover til Myggbukta. Det er også gang- og sykkelveg langs Oppdalslinna Kollektiv Det er busslomme ved innkjøringen til Frøystadanlegget og både lokale og regionale ruter kjører langs Hadelandsvegen. Til jernbanestasjonen, Roa stasjon, er det ca 1,3 km langs kjørbar veg (Hadelandsvegen- Roalinna) Støy Området er noe berørt av gul støysone langs rv4. Gul sone er en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate etablering av f.eks. sykehus eller pleieinstitusjoner. I utgangspunktet bør slik bebyggelse bare tillates dersom man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdier satt i støyretningslinjen. Side 21

22 Kartet til høyre viser støysonene knyttet til sykehjemslokalisering på Frøystad. De blå strekene er justerte støygrenser som nylig er oversendt fra Statens vegvesen Andre fordeler ved denne tomta: Arealet er stort nok til at en kan bygge i maksimalt 2 etasjer, samt at det gir gode muligheter til differensierte uteområder. Uteområdene er universelt utformet med store flate arealer og dermed økonomisk gunstig og tilrettelegge. Sentralt plassert på Roa med mye lys og sol på arealet. Fint beliggende ved Bergo, Tilrettelagte tjenester, voksenopplæring, frivilligsentralen, bibliotek, evt. frisklivsentral, kultur. Dette er områder som delvis allerede er på Frøystad og delvis er planlagt etablert på Frøystad og som en kan tenkes å få samhandlingseffekter med. Sentral beliggenhet som kan muliggjøre samhandling /sambruk av arealer med f.eks. legesenter kan legges til bygget, fysioterapeuter (private) kan ha lokaler i bygget.. Frisør og fotpleier kan evt. tilbys lokaler i bygget, det samme kan apotek eller lignede. Gode muligheter til å få til et samlingssted for bygdas befolkning gjennom kafè, /kantine som flere kan benytte seg av. Kan gi muligheter for felles kantine for de andre tjenestene som er på Frøystadanlegget Kan benytte lokaler i helsehuset til samarbeid om kulturelle aktiviteter som allerede er på Frøystad, for eksempel gjennom lag og foreninger, musikk, bibliotek m.m. Gir også muligheter til å tenke på felles utnyttelse av rom, møterom, kursrom, treningsrom m.m. med andre tjenester. Kan gi tilrettelagte arbeidsplasser til brukere i tilrettelagte tjenester eller psykiatri for eksempel i forbindelse med kantine/kafè m.m. Kan få til bedre integrering av brukere av voksenopplæringen hvis en benytter felles kantine eller lignende/ bli bedre kjent Ulemper ved denne tomta: Ny kunstgressbane ligger der allerede. Lunner Fotball ønsker tomta da det gir plass for både bane med kunstgress og tilhørende grusbaner. De må flytte fra sine arealer på «Myra». Nye arealer til fotballen må i så fall finnes, og kunstgressbanen må erstattes. Idretten må finne andre alternative plasseringer av sine anlegg. Side 22

23 4.4 På venstre side av Oppdalslinna tvers over vegen for oppkjøring til Frøystad Vurdering Samhandling, samlokalisering og samarbeid på tvers av sektorer Det vil være mulighet til å samlokalisere med andre aktører og tjenester Sentral beliggenhet Oppfyller krav i dette punktet Planlegge for alle på samme sted, møteplass God mulighet til å lage et møtested som andre innbyggere i Lunner vil kunne benytte. Skape arealer som stimulerer til aktive eldre Tomta er i utgangspunktet liten (før RV 4 blir flyttet) Må regne med å bygge i flere etasjer og etablering av gode utearealer vil by på utfordringer. Infrastruktur Vil kreve ressurser å opparbeide god og hensiktsmessig infrastruktur. Kan få tilførselsvei mot Garveriet og rådhuset etter at gammel RV 4 er borte. Konklusjon: Plassering scorer høyt i forhold til sentral beliggenhet, samhandling på tvers av tjenester, og kan bidra til felles møtested for innbyggere i Lunner. Man har begrensede muligheter for å kunne opparbeide gode utearealer. På grunn av at tomta ligger i rød støysone, anbefales det ikke å benytte tomta til dette formålet Info om området Aktuelt område er på ca. 17 daa og er merket med rød skravur på flyfotoet nedenfor. Side 23

24 Området består av deler av eiendommene 59/5 og 181/28. 59/5 er en landbrukseiendom i privat eie mens 181/28 eies av Statens vegvesen. Arealet grenser mot Oppdalslinna (fv14) i sør-sørvest og mot ny rv4 i nord-nordvest. Adkomst til området vil være fra fv14 alternativt fra sentrumsområdet ved Garveriet når ny rv4 er etablert. Arealet er relativt flatt, men med noe stigning i sørøst mot Oppdalslinna. Arealet ligger lavt i forhold til både Oppdalslinna og rv Planstatus Arealet er uregulert og er i kommuneplan for Lunner hovedsakelig avsatt til eksisterende byggeområde for sentrumsformål, men består også av offentlige trafikkområde (eksisterende rv4). Området er markert med rød skravur på kommuneplankartet nedenfor. Side 24

25 Eksisterende rv4 går gjennom nordøstre del av området, men denne skal legges ut i ny linje i Byggegrensa til rv4 er i veglova fastsatt til 50m fra riksvegens midte. Byggegrensa til Oppdalslinna (fv14) er 20m fra vegmidte. Det er krav til utarbeiding av reguleringsplan ved lokalisering i dette området Jordvernhensyn Arealene berører ca 8 daa dyrka mark, jfr. arealressurskart AR5. Arealene er avklart omdisponert til byggeformål gjennom kommuneplanprosessen Naturmangfold Det aktuelle området/arealet kan ikke defineres som et naturområde og det foretas derfor ikke vurderinger etter naturmangfoldloven Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner i området, og kommunen har heller ikke registrert nyere kulturminner som er bevaringsverdig. Undersøkelses-plikten etter kulturminnelovens 9 må oppfylles senest ved utarbeiding av reguleringsplan Vassdragshensyn Det er ikke vassdrag i eller inntil dette området Veg og trafikksikkerhet Arealet har god tilkomst fra hovednettet, herunder E16 og rv4, via rundkjøringa øst for Lunner rådhus. Hadelandsvegen og Oppdalslinna har god kapasitet, men Oppdalslinna er bratt opp fra krysset med Hadelandsvegen. Det er etablert gang- og sykkelveg langs Hadelandsvegen og langs Oppdalslinna opp til innkjøringen til Frøystadanlegget. Her er det brudd i gang- og sykkelevegen i 150m før den fortsetter videre oppover Oppdalslinna Kollektiv Det er flere busslommer ved Lunner rådhus og Lunner ungdomsskole. Lommene ligger ca 400m fra den mest sentrale delen av aktuell sykehjems tomt. Til jernbanestasjonen, Roa stasjon, er det ca 1,5 km langs kjørbar veg (Oppdalslinna- Hadelandsvegen-Roalinna) Støy Store deler av arealet ligger i rød støysone langs dagens rv4, mens resterende arealer ligger i gul støysone. Rød sone angir et område som på grunn av det høye støynivået er lite egnet til støyfølsomme bruksformål. I rød sone bør kommunen derfor ikke tillate f.eks. sykehus eller pleieinstitusjoner. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) angir også avvik fra disse anbefalingene. Gul sone er en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate etablering av f.eks. sykehus eller pleieinstitusjoner. I utgangspunktet bør slik bebyggelse bare tillates dersom man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdier satt i støyretningslinjen. Side 25

26 Kartet nedenfor vise støysonene knyttet til sykehjemslokalisering i Oppdalslinna Fordeler ved denne tomta: Har mange av de samme fordelene som både tomta ved Frøystad og Lupro med sentral beliggenhet. Gir også de samme muligheten som Frøystad og Lupro med hensyn til sambruk og samhandling med de tjenestene som blir liggende på Frøystad Ulemper ved denne tomta: Blir liggende tett på den nye RV 4, noe som kan bli en utfordring i forhold til støy. Litt liten tomt, må kanskje bygge i flere etasjer, samt usikkerhet på om det vil bli hensiktsmessig å bygge omsorgsboliger der før etter at gamle RV 4 er borte. Usikkerhet rundt hvor hensiktsmessige utearealer det er mulig å få til. Side 26

27 4.5 Ved Rådhuset, med parkeringsplassen og arealene forbi legekontoret. Vurdering Samhandling, samlokalisering og samarbeid på tvers av sektorer Det vil være mulighet til å samlokalisere med andre aktører, men utfordringer ift øvrige tjenester på grunn av noe avstand. Sentral beliggenhet Oppfyller krav i dette punktet Planlegge for alle på samme sted, møteplass God mulighet til å lage et møtested som andre innbyggere i Lunner vil kunne benytte. Skape arealer som stimulerer til aktive eldre Tomta er i utgangspunktet liten, og inneklemt mellom to veier. Må regne med å bygge i flere etasjer, og etablering av gode utearealer vil by på utfordringer på grunn av støy. Infrastruktur Infrastruktur er på plass. Området er allerede universelt utformet, men arealet er lite. Konklusjon: Denne plassering scorer høyt i forhold til sentral beliggenhet, samhandling på tvers av tjenester, og kan bidra til felles møtested for innbyggere i Lunner. Noe avstand til øvrige tjenester gir begrensede muligheter til samarbeid. Man har begrensede muligheter for å kunne opparbeide gode utearealer. På grunn av at store deler av tomta ligger i rød støysone, anbefales det ikke å benytte tomta til dette formålet. Side 27

28 Info om området Aktuelt område er på ca. 14 daa og er merket med rød skravur på kartet til høyre. Området består av eiendommene 96/48, 58/11, 58/16, 58/17 og del av 58/12 som alle eies av Lunner kommune. Det grenser mot privat eiendom 96/1 i vest og Lunner rådhus i øst. Mot nord ligger E16 og i sør Sandsvegen/Randsfjordlinna som er fylkesveg (fv 4). Adkomst til området må være fra fv4. Arealet er flatt, men med noe stigning i sørvestre del mot fv4, Randsfjordlinna. Vestre del er bebygd med legesenter og brannstasjon med tilhørende parkerings- og manøvreringsareal. Østre del er opparbeidet til parkeringsplass Planstatus Arealet ligger innenfor reguleringsplan for Roa nord. Der er det avsatt til byggeområde for offentlig formål. Utnyttingrad er satt til U=0,40. I vestre del av området kan det oppføres bygg i inntil 2 etasjer. I det østre er det ikke gitt bestemmelser, noe som tilsier at det er plan- og bygningslovens bestemmelser om 9m mønehøyde som gjelder. Byggegrensa til E16 er fastsatt til 30m fra midt veg. Fra fv4 er byggegrensa satt til 10m målt fra vegmidte. Siden området er avsatt til offentlig byggeområde, er det ikke automatisk krav til reguleringsplan ved lokalisering i dette området. Dette må imidlertid vurderes dersom en etablering vil medføre større avvik fra gjeldende plan Jordvernhensyn Arealene berører ikke dyrka eller dyrkbar mark, jfr. arealressurskart AR5. Side 28

29 4.5.4 Naturmangfold Det aktuelle området/arealet kan ikke defineres som et naturområde og det foretas derfor ikke vurderinger etter naturmangfoldloven Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner i området, og kommunen har heller ikke registrert nyere kulturminner som er bevaringsverdig. Undersøkelses-plikten etter kulturminnelovens 9 må oppfylles senest ved utarbeiding av reguleringsplan selv om det er lite sannsynlig at det finnes kulturminner her Vassdragshensyn Det er ikke vassdrag i eller inntil dette området Veg og trafikksikkerhet Arealet har god tilkomst fra hovednettet, herunder E16 og rv4, via rundkjøringa øst for Lunner rådhus. Hadelandsvegen og Sandsvegen har god kapasitet, men krysset mellom disse to vegene har tidvis kapasitetsutfordringer. Det er etablert gang- og sykkelveg langs Hadelandsvegen og langs Sandsvegen forbi rådhuset og Lunner ungdomsskole. Langs Sandsvegen er det uoversiktelige forhold da personbiler slipper av unger/ungdom i de gamle busslommene ved rådhuset. Disse krysser over fylkesvegen på tilfeldige steder på de mest trafikkerte tidspunktene. Ungene er ikke alltid oppmerksomme på trafikkbildet og hvor de krysser. Det er også registrert at ungdomskoleelever flokkvis krysser fylkesvegen i skoletiden. Et helsehus vil medføre trafikkøkning i området Kollektiv Det er flere busslommer ved Lunner rådhus og Lunner ungdomsskole. Av- og påstigningssteder er ikke samlokalisert. Lommene ligger ca 200m fra den mest sentrale delen av aktuell sykehjemstomt. Til jernbanestasjonen, Roa stasjon, er det ca 1,7 km langs kjørbar veg (Sandsvegen- Hadelandsvegen-Roalinna). Det er også en snarveg for fotgjengere gjennom bekkedalen sør for Roa nord og videre langs Norliagutua mot stasjonen. Denne er på ca 1,5km og er tidvis sti i bratte bakker Støy Store deler av arealet ligger i rød støysone langs E16 og fv4, mens resterende arealer ligger i gul støysone. Rød sone angir et område som på grunn av det høye støynivået er lite egnet til støyfølsomme bruksformål. I rød sone bør kommunen derfor ikke tillate f.eks. sykehus eller pleieinstitusjoner. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) angir også avvik fra disse anbefalingene. Gul sone er en vurderingssone hvor kommunen bør vise varsomhet med å tillate etablering av f.eks. sykehus eller pleieinstitusjoner. I utgangspunktet bør slik bebyggelse bare tillates dersom man gjennom avbøtende tiltak tilfredsstiller grenseverdier satt i støyretningslinjen. Kartet nedenfor vise støysonene knyttet til sykehjemslokalisering vest for Lunner rådhus. Side 29

30 Andre fordeler ved denne tomta: Har mange av de samme fordelene som både Frøystad, Lupro og Oppdalslinna tomtene med sentral beliggenhet. Kan gi tilnærmet de samme fordelene som de andre tomtene i forhold til fordelene med sambruk av noen arealer, men ligger for langt unna i forhold til for eksempel felles kantine. Gir samme mulighet som Frøystad i forhold til muligheten for å legge andre funksjoner som legesenter, fysioterapi, frisør/ fotpleier m.m. til bygget Andre ulemper ved denne tomta: Litt liten tomt uten mulighet for utvidelse. Må bygge mer i høyden. Noen begrensninger med tanke på differensierte utearealer. Må muligens finne nye arealer til parkeringsbehovet for rådhuset, helsehuset og ungdomsskolen. Må finne nye lokaler til brann/ redning. Side 30

31 4.6 Rosov bak Bunnpris vest for Bellmannjordet Vurdering Samhandling, samlokalisering og samarbeid på tvers av sektorer Det vil være mulighet til å samlokalisere med andre aktører, men utfordringer ift øvrige tjenester på grunn av noe avstand. Sentral beliggenhet Oppfyller krav i dette punktet Planlegge for alle på samme sted, møteplass God mulighet til å lage et møtested som andre innbyggere i Lunner vil kunne benytte. Skape arealer som stimulerer til aktive eldre Det å skape gode arealer og stimulere til aktive eldre vil avhenge av om sentrumsutviklingen kommer i dette området. Infrastruktur Vil kreve ressurser å opparbeide god og hensiktsmessig infrastruktur. Konklusjon: Plassering scorer høyt i forhold til sentral beliggenhet, samhandling på tvers av tjenester, og kan bidra til felles møtested for innbyggere i Lunner. Noe avstand til øvrige tjenester gir begrensede muligheter til samarbeid. Rosov har en sentral beliggenhet, men det var en stor motstand etter folkemøter ift plassering grunnet lite sol og skyggefull tomt Info om området Aktuelt område er ubebygd og man har rom for å benytte de daa som er anslått til å være minimumsbehovet. Lokalisering er merket med rød skravur på flyfotoet nedenfor. Side 31

32 Området består av deler av eiendommene 59/28 og 57/85. 59/28 er en landbrukseiendom i privat eie mens den andre eies av kommunen. Arealet grenser mot Vigga i nordøst. Arealet er stiger mot sørvest Planstatus Arealet er regulert i reguleringsplan for Roa syd. I planen er disse områdene avsatt til friområde, forretningsareal og vegetasjonsbelte. Det er krav til utarbeiding av reguleringsplan ved lokalisering i dette området Jordvernhensyn Arealene berører fulldyrka mark, jfr. arealressurskart AR5. Arealene er avklart omdisponert til byggeformål gjennom reguleringsplan. Side 32

33 4.6.4 Naturmangfold Det ligger ikke inne registreringer i naturbasen på dette området. Det må foretas vurderinger etter naturmangfoldloven 8-12 senest i forbindelse med utarbeiding av reguleringsplan Kulturminner Det er pr. i dag ikke registrert automatisk fredede kulturminner i området, og kommunen har heller ikke registrert nyere kulturminner som er bevaringsverdig. Det ligger et fredet gravminne noe opp i lia retning Roa stasjon som må ivaretas. Undersøkelsesplikten etter kulturminnelovens 9 anses oppfylt da det det foreligger reguleringsplan på hele området (dette må endelig avklares med kulturminne-myndighetene i Oppland fylkeskommune) Vassdragshensyn Vigga renner inntil området. Det er gjort flomsone-kartlegging her tidligere (2006) som viser at grenser for 100-års-flom influerer på området, se kart til høyre som viser sonene. Dagens krav til flomsoner er at en sykehjemsetablering skal ta høyde for 1000-års-flom, jfr. TEK10. Dette betyr at det må utarbeides nytt flomsonekart i dette området Veg og trafikksikkerhet Arealet kan få god tilkomst fra hovednettet, men det betinger ny adkomst fra Hadelandsvegen over Vigga. Hadelandsvegen har god kapasitet og det er gang- og sykkelveg langs denne fra Lunner rådhus og sørover til Myggbukta Kollektiv Det kjøres bussruter langs Hadelandsvegen, men det er ikke busslommer på den strekningen som ligger nærmest dette lokaliseringsalternativet. Til jernbanestasjonen, Roa stasjon, er det ca 1,7 km langs kjørbar veg (Hadelandsvegen- Roalinna i Myggbukta) Støy Området er ikke berørt av støysoner Andre fordeler med denne tomta: Det er planlagt et stort leilighetsbygg med 140 leiligheter og diverse fasiliteter som forretninger, frisør/ fotpleier m.m. på Bellmann jordet mellom Bunnpris og Nettpartner, slik at det kan bli kort veg til fasiliteter som vil komme i dette planlagte byggeprosjektet. Kan i samarbeid med denne utbyggeren samarbeide om lokaler til diverse tjenester og fasiliteter som med fordel kunne vært plassert i området for felles beste, se pkt over. Side 33

34 Gir samme mulighet som øvrige tomtealternativ på Roa i forhold til muligheten for å legge andre funksjoner som legesenter, fysioterapi, frisør/ fotpleier m.m. til bygget. Kan bli et samlingssted for bygdas befolkning gjennom kafè / kantine Kan bidra til at sentrumsutviklingen på Roa kommer i dette området Andre ulemper ved denne tomta Ligger for langt unna tjenestene på Frøystad som en kan tenke seg å samhandle med. Var i utgangspunktet ikke valgt etter høringsmøtene da det var stor skepsis på grunn av klima og den øvrige bebyggelse sør på Roa. 5 Helhetlige areal- og samfunnskonsekvenser Tettstedsutvikling er et sentralt tema i kommunens planlegging framover. Tidligere har fokus vært bevaring av grendestrukturen, spredt boligutbygging og kommunal tjenesteproduksjon lagt til grendene. Behovene i dagens samfunn skaper økt etterspørsel etter boområder i nær tilknytning til arbeidsplasser, kommunikasjonsknutepunkt, servicetilbud, kultur- og fritidsaktiviteter. God tettstedsutvikling skal også bidra til at en på best mulig måte kan ivareta jordvernet i kommunen, det være seg gjennom effektiv arealutnyttelse og fortetting av allerede utbygde områder. Harestua og Roa er kommunens fokusområder. I kommuneplanens samfunnsdel er det fastsatt et strategisk valg i forhold til temaet tettstedsutvikling: Kommunen skal støtte utviklingen av tettsteder Kommunen kan støtte utviklingen av tettsteder på mange måter. Det være seg å bygge nettverk, støtte planprosesser, bidra til å søke støtteordninger, understøtte ønsket utvikling ved å lokalisere kommunale tjenester til tettsteder og legge til rette for gode møteplasser. Og videre: Nye tjenestetilbud skal fortrinnsvis lokaliseres til Harestua eller Roa i forbindelse med tettstedsutviklingen. Omsorgsboliger og tilrettelagte boliger skal sentralt lokaliseres mht at innbyggerne i disse boliger har nærhet til annen kommunal tjenesteyting og handel/sosiale arenaer. Videre vil offentlige tjenesteyting som hjemmetjenester bli mer tidseffektiv. Det skal legges til rette for møteplasser/aktivtetstilbud for ulike omsorgsgrupper. - Økt livskvalitet - Mindre ensomhet - Forebyggende (spesielt for ungdom) - Forebygger økt vekst i kommunal tjenesteyting Sykehjemmet vil ha en rolle i sentrumsutviklingen i forhold til at det har mange arbeidsplasser og det har mange besøkende. At det er kort veg mellom arbeidsplass, kollektiv og handelstilbud er viktige bidrag til å skape et levende sentrum. Sykehjemmet vil også være en møteplass også for kommunens innbyggere både innendørs og utendørs. Side 34

35 6 Risiko for anslag / synliggjøre usikkerhet Endringer i statlige retningslinjer og tilskudd kan endres. Noe usikkerhet knyttet til kostnader i forhold til eventuelle tiltak som må gjøres i forbindelse med flomsikring ved 2 av tomte alternativene, ved Lupro og Rosov. Prisstigning og priser i entreprenørmarkedet kan endres. Tomtekostnader opparbeiding av nødvendig infrastruktur En mulig risiko kan være at vi ikke får leid ut alle omsorgsboligene. I beregningene har vi lagt til grunn at 90 % av leilighetene er utleid til enhver tid. 7 Økonomiske beregninger / analyser herunder kost /nytte: Lunner Helse- og omsorgssenter kostnader og tilskudd Funksjon Areal Enheter Investeringstilskudd Helse og omsorgssenter pr plass Omsorgsboliger i tilknytning til omsorgssenter Omsorgsboliger og base for hjemmetjenester på Harestua pr bolig pr bolig Kostnad pr Kostnad uten m2 tilskudd eks mva Kostnad fratrukket tilskudd , , , , , , , , ,- Total kostnad , ,- Videre i saken er det foreslått andre tjenester inn i helsehuset som legesenter, fysioterapeuter m.m. Dette er da forutsatt bygget som ekstra arealer finansiert med utleie. Lunner Helse- omsorgssenter Et låneopptak for Lunner Helse- og omsorgssenter på kr ,- forutsetter vi 50 års avdragstid og 4 % rente. Dette vil gi kapitalutgifter i år 1 som følger: Lånebeløp Avdrag 50 år Rente 4 % Kap utg år Side 35

36 Kommentar: Beløpet innbefatter offentlige avgifter og gebyrer, inventar, kunstnerisk utsmykning og det er avsatt 10 MNOK til tomt. Et låneopptak på boligene på henholdsvis Roa og Harestua vil ved avdragstid på 40 år og renter på 4 % gi kapitalutgifter i år 1 som følger: Dette gjelder de boligene som er bygget i tilknytning til helse- og omsorgssenteret på Roa Lånebeløp Avdrag 40 år Rente 4 % Kap utg år Beregning av faktiske utgifter for Lunner kommune i prosjektet i år 1 Alternativ Leiebeløp Inntekt år Kap utg år 1 Faktisk utg Lav leie Middels Høy Kommentar: Beløpet innbefatter offentlige avgifter og gebyrer, inventar og kunstnerisk utsmykning. Tomtepris er beregnet sammen med helse- og omsorgssenteret. Dette gjelder boligene på Harestua: Lånebeløp Avdrag 40 år Rente 4 % Kap utg år Beregning av faktiske utgifter for Lunner kommune i prosjektet i år 1 Alternativ Leiebeløp Inntekt år Kap utg år 1 Faktisk utg Lav leie Middels Høy Kommentar: Beløpet innbefatter offentlige avgifter og gebyrer, inventar, kunstnerisk utsmykning og det er avsatt 4 MNOK til tomt. Etter hvert som gjelda blir nedbetalt vil årlige renter og avdrag avta, slik at vi vil kunne sitte med noe ressurser til vedlikehold av boligene. Side 36

37 Hvordan påvirker felles Intermediær avdeling med Gran på Lunners økonomi i nytt bygg? Investeringskostnaden er vurdert til å være den samme enten vi bygger disse 7 sengene i Lunner i eget Helse- og omsorgssenter eller om det blir bygget på Gran. Økonomiske beregninger for Lunner Helse- og omsorgssenter er beregnet på sykehjem på 63 plasser. Arealet vil bli redusert tilsvarende 7 senger til 56 senger, hvis vedtaket om felles IMA på Gran blir opprettholdt når tomtevalget i Gran er klart. (Lunner har forbeholdt seg retten til å trekke seg hvis IMA ikke blir plassert i umiddelbar nærhet av nødetatsbygget) Øyeblikkelig hjelp tilskudd til kommunene vil bidra til finansiering av drift på felles avdeling. Dette dreier seg om 1,9 mill NOK i I tillegg vil vi måtte beregne forflytning av personell fra Lunner til Gran i forhold til de resterende 6 flerbrukssengene som blir etablert på Gran. Hva vil skje med det gamle sykehjemmet hvis det bygges nytt på Roa? Det anbefales å selge det gamle sykehjemmet hvis Lunner kommune ikke lengre skal benytte det til sykehjem /omsorgssenter. Prisen en kan få for dette er usikkert. Det er ikke foretatt noen markedsundersøkelse for å finne ut hva et slikt bygg kan være verd. 8 Konklusjon Valg av tomt til Lunners nye Helse- og omsorgssenter er et stort og viktig valg sett i forhold til pleie og omsorgs tilbud til Lunners befolkning og hensyn til samfunns- og tettstedsutvikling. Det er i vurderingen tatt hensyn til nasjonale føringer og råd, samt helhetlige areal og samfunnskonsekvenser. Valg av tomt må også ses i sammenheng med god ressursutnyttelse og samhandling på tvers av enheter. Dette ligger til grunn for den helhetlige vurderingen som er gjort i denne saken. Kalvsjø gir dårligst score på alle kriteriene. Det er ikke sentrumsnært og det vil ikke være mulig å samhandle med andre tjenester. I tillegg er det utfordrende utearealer. Tomtene ved rådhuset og ved Oppdalslinna har små tomter og store deler av arealet ligger i rød støysone. Anbefalingen er da at en ikke bør bygge støyfølsomme bruksformål som institusjon på et slikt område. Lupro dekker mange av de sentrale kriteriene. Utfordringen her er nærområdene med bil- og verksteddrift. En annen utfordring ved denne plasseringen er at Lupro har utvidelsesplaner på de samme områdene. Det er også påpekt at det er sårbart å røre skogen ved elva på dette området. Rosov dekke flere av de sentrale kriteriene, men ligger for langt unna tjenestene på Frøystad til å kunne utnytte samarbeid og sambruk av lokaler på en god måte. For at dette skal framstå Side 37

38 som et godt alternativ er man avhengig av at sentrumsutviklingen med leiligheter og andre fasiliteter kommer i dette området. Frøystad scorer høyt på samtlige kriterier. Tomta er sentralt beliggende og har en størrelse som gir muligheter for gode utearealer. Når en tar i betraktning alle aktørene som finnes på Frøystad i dag, og det som er tenkt lagt til området, framstår denne tomta som det beste alternativet. Det er denne plasseringen som en vil få mest ut av både når det gjelder samlokalisering, samhandling og samarbeid på tvers av sektorer. Rådmannens innstilling: Et nytt sykehjem med tilhørende omsorgsboliger og base for hjemmetjenesten plasseres på Frøystad. Kommunestyret sier ja til videre utredning av prosjektet i forhold til dimensjonering og innhold i sykehjem og omsorgsboliger på Roa og Harestua, samt fremdrift, økonomi, og samhandling med Gran, jmf komplett P3 vedtak, i løpet av høsten DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Husbankens veileder «Rom for trygghet og omsorg» Stortingsmelding nr 29 Morgendagens omsorg NOU 2011:11 Norsk Form Omsorgspolitikk for morgendagens eldre 7 gode råd Rapporter fra Norconsult : - Tilstandsrapport Lunner Omsorgssenter Utredning av behov og muligheter for Lunner Omsorgssenter Arealprogram og økonomioverslag Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 38

39 LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 11/ MØTEBOK Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 97/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Ark.: Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, Planlegger REGULERINGSPLAN FOR MIDLERTIDIG VEG MELLOM NY RV.4 I GRAN OG DAGENS RV. 4 I LUNNER MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven FORMANNSKAPET INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune reguleringsplan for midlertidig veg mellom ny rv.4 i Gran og dagens rv.4 i Lunner med følgende endringer i planbestemmelsene: 6 siste avsnitt fjernes avsnitt suppleres med: «Rigg- og marksikringsplan som inkluderer hvordan matjordressursene skal ivaretas og som innehar tiltak mot spredning av plantesjukdommer/skadegjørere, skal godkjennes av kommunen (Landbrukskontoret for Hadeland) før anleggsarbeidene kan starte.» Dersom bevilgninger/framdrift medfører fortløpende utbygging av parsellene i Gran og Lunner, vil planen ikke bli realisert. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse jf. plan- og bygningsloven 1-9 jf. forvaltningsloven kap. VI. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

40 Sammendrag: For å kompensere for ulik byggetid på rv.4 gjennom Viggadalen, er det behov for en midlertidig tilkobling mellom dagens rv.4 i Lunner og ny rv.4 i Gran. Etter samråd med Lunner kommune og i henhold til plan- og bygningsloven 3-7, har Statens vegvesen overtatt de oppgavene kommunen har med å organisere planarbeid, inkludert å legge reguleringsplanen ut til offentlig ettersyn og utarbeide planforslag. Planforslaget fremmes for merknads- og vedtaksbehandling i Lunner kommune. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Ny rv.4 i Gran kommune, fram til kommunegrensa til Lunner, er under bygging. Det foreligger vedtatt kommunedelplan for ny rv.4 i Lunner kommune, fra Roa og til kommunegrensa mot Gran. Detaljregulering for ny.4, for samme strekning ( Roa Gran grense) er under utarbeiding med forventet vedtatt plan høsten Grunnet ulik byggetid, er det behov for en midlertidig forbindelse for å knytte sammen ny veg i Gran med dagens veg i Lunner. Planforslaget omfatter totalt ca. 250 meter med ny og midlertidig tofeltsveg. Forslaget omfatter fra nord; ca. 175 meter med rett strekning over Helgelandsjordene i Lunner kommune, deretter svinger vegen over Vigga på ny bru ( 21 meter lang og 14 meter bred) og inn til ny rundkjøring på dagens rv.4 rett nord for kommunegrensa mellom Lunner og Gran. Brua vil ikke berøre Vigga med kantsone og er konstruert slik at den kan tas ned og flyttes etter at permanent sammenkobling av de to parsellene har funnet sted. Midlertidig veg vil krysse Vigga ca. 200 meter nord for kryssingspunktet i C3-vedtaket (kommunedelplanen). Side 40

41 Gran Lunner Figuren viser det foreslåtte reguleringsområdet med kommunegrensa som rød stiplet linje. Vedtatt kommunedelplan (grønt område) med senterlinje veg som rød strek Dagens rv.4 Figuren viser hvordan midlertidig veg blir liggende i forhold til dagens rv4 og vedtatt kommunedelplan. 1.2 Formell prosess og medvirkning Statens Vegvesen varslet oppstart av reguleringsplan for midlertidig veg mellom ny rv.4 i Gran og dagens rv.4 i Lunner med annonse i avisa Hadeland og brev til berørte grunneiere. Oppstartsvarselet lå ute på kommunens hjemmesider i varslingsperioden fra og med Det ble avholdt et informasjonsmøte for berørte grunneiere Side 41