Saksbehandler: Elisabeth Espeset Hamnøy Arkiv: B12 Arkivsaksnr.: 16/2734

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elisabeth Espeset Hamnøy Arkiv: B12 Arkivsaksnr.: 16/2734 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret ENDRING AV INNTAKSOMRÅDER I SONE 3 Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar endring i forskrift om inntaksområder for sone 3 i Karmøy kommune.

2 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn Karmøy kommunestyre vedtok 15. desember 2015 i sak 101/15 Skolebruksplan Herunder berørte punkter i Vedtaket: Kommunestyret tar utredning av skole- og sambruksmuligheter i Skudenes, Åkra og Kopervik til etterretning og legger denne til grunn for videre utbyggingsløsninger i disse tre sonene. Kommunestyret ber om egen utredning av barneskole lokalisert på ny skoletomt på Stangeland. Utredningen skal vurdere sammenslåing av Eide og Stokkastrand skoler, samt eventuelt behov for endring av grensene for skolenes inntaksområder i sone 3. Rådmannen gjør oppmerksom på at det i saken vil være endringer i den lokale forskriften knyttet til sone 3. Da arbeidet med ny skole i sone 3 er påbegynt, er det viktig å få på plass kretsgrensene i denne sonen. I vedlegget er forslag til ny forskrift merket med kursiv skrift, siste avsnitt i teksten. En total revisjon av samtlige soner og skolekretsgrenser vil bli lagt frem for politisk behandling på et senere tidspunkt. Når en skole slås sammen med en annen, medfører det samtidig at to inntaksområder må omgjøres til ett. I Karmøy har hver skole et definert inntaksområde. Når kommunen oppretter eller gjør endringer i inntaksområder, legger departementet til grunn at kommunens regler om inntaksområder skal vedtas som endring i forskrift, jfr. Departementets kommentar til ot prp nr 46 ( ), Om lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova): «Departementet legg til grunn at forvaltningslova 37 inneber at mellom anna foreldrerådet eller samarbeidsutvalet ved dei enkelte skolane skal hørast før kommunen vedtek forskrifta.» Høring I saken om skolebruksplan har de berørte parter hatt anledning til å uttale seg om sammenslåing/nedleggelse av skoler. Kommunen har gjennomført brukermedvirkningsprosesser, samt gjort en utredning og utarbeidet en rapport for sone 3. I juni 2015 ble det gjennomført egne medvirkningsprosesser med bruker- og dialogmøter i sonen. Her deltok et bredt utvalg av de berørte skolene, foreldre og kultur- og idrettsaktører. Det ble også gjennomført særmøter med utvalgte kommunale skole- og kulturtjenester. En konsekvens av vedtaket av om skolebruksplan, er at inntaksområde i sone 3 må endres. Endringer i inntaksområdene skal behandles etter forvaltningslovens saksbehandlingsregler for forskrifter, og innebærer blant annet at de berørte parter får anledning til å uttale seg om endringene.

3 Høringen ble sendt ut til til SU og FAU ved skolene i sone 3 som blir berørt av forslag til endringer i forskrift om inntaksområder i Karmøy kommune. Høringen ble også sendt ut til kommunalt foreldreutvalg og aktuelle fagforeninger. De berørte parter bestemmer selv om de vil gi uttale. Det kom inn fire høringsuttalelser. Uttalelsene er fra FAU /SU ved Eide skole, Elevrådet ved Kopervik skole, SU ved Kopervik skole og fra Stokkastrand skole. Det fremkommer ingen innvendinger mot forslaget. Høringsuttalelsene er vedlagt saken. Kopervik SU påpeker at endring i inntaksområde vil frigjøre kapasitet på Kopervik skole til å ta imot elevtallsøkningen for dette område. De stiller imidlertid spørsmål ved grensen som svinger nord for Øygardsvatnet ved Øygardsvegen, da det kan skille mellom to skoler i et område som i fremtiden skal bygges ut. Opplæringsloven regulerer den individuelle retten til å gå på nærskolen. I dette aktuelle område vil et fåtall elever høre til den nye barneskolen i Kopervik, men rent geografisk ha en rett etter opplæringsloven til å gå på Kopervik skole. Skoleeier vil i nært samarbeid med skolene sørge for at det praktiseres etter gjeldende lover og at de elevene som hører til Kopervik skole, skal få skoleplass der, selv om de etter en ny lokal forskrift om inntaksområder hører til den nye skolen. Opplæringsloven 8-1, 1. ledd: «Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til». Kopervik SU presiserer sammen med elevrådet fra samme skole viktigheten av gode overgangsrutiner. Rådmannen vil legge til rette for at søsken får gå på samme skole og at det i en overgangsperiode vil være rom for tilpasninger. Alle skolene i Karmøy kommune får ressurstildeling fordelt etter en fordelingsnøkkel som bl a bygger på elevtall. Rådmannens konklusjon Rådmannen vurderer endringene i skyssbehov til å være små justeringer. Elever som vil få rett på skyss til den nye skolen, vil i stor grad bo i de samme områdene som de som har rett på skyss til Stangeland ungdomsskole. Gjeldende forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy er justert etter vedtak i hovedutvalg 13. april 2011, og ligger vedlagt som saksopplysning sammen med kart over det aktuelle området. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign.

4

5 Kopervik skole Samarbeidsutvalget Postboks Kopervik Karmøy kommune Oppvekst - og kulturetaten 1W27-Y/-7- `-/`-/ 4/2 Høringsinnspill vedrørende nedleggelse av Eide og Stokkastrand skoler og eventuell endring av skolenes inntaksområder i sone 3. Samarbeidsutvalget ved Kopervik skole har følgende innspill: Elevutviklingsprognosene i skolebruksplanen viser at Kopervik skole vil ha sprengt kapasitet fra 2020/2021. En endring av irmtaksområdet vil frigjøre kapasitet på Kopervik skole til å ta i mot elevtallsøkningen. Et inntaksområde som går ved Straumsund bro og langs Stølebukta virker fornuftig. Vi stiller spørsmålstegn ved grensen som svinger nord for Øygardsvatnet ved Øygardsvegen, da dette skillet da går innom utbygningen som skal skje i dette området. Vil det være hensiktsmessig? Barna i dette området vil være lekekamerater. Vi anbefaler at det sees nærmere på. Gode overgangsrutiner må en ha ved skifte av inntaksområde. Søsken må få lov til å gå på samme skole og elevene må få gå ut løpet på skolen de har startet på om mulig. Det vil være for krevende å følge opp barn på to forskjellige barneskoler. Dette er noe vårt elevråd legger stor vekt på også. De ønsker en smidighet i overgangsårene. Samarbeidsutvalget sitter ikke med elevprognoser fra de forskjellige områdene i sone 3, så vi er ikke kjent med hvor mange elever vi mister eller får ved endringer. Det er viktig at det blir gjort plass til nye elever fra utbyggingen i vest. Samtidig bør en ikke miste for mange elever i overgangsperioden. Vi er veldig opptatt av at ressurstildelingen til skolen opprettholdes slik at kompetanse, rutine og innarbeidede systemer ikke faller bort i en eventuell overgangsperiode om nå elevtallet skulle falle en tid. Samarbeidsutvalget ved Kopervik skole Leder: LarsInge Svalland Sekretær: RektorAndre"Nordanger f,,opervik SKOLE Postboks KOPERVIK

6 Kommentarar til brev høyring om nedlegging av Stokkastrand skole og til endring av inntaksområder. Skolen vel å uttale seg om begge sakene i eitt brev der elevrådet, Fau og SU/SMU kjem med sine kommentarar. Elevrådet meiner at Stokkastrand skole er ein god skole, men at ein kan få nye venner på ein ny. Dei synes også at det høyrest kjekt med ny skole og nye leikeapparat, men at nokon vil få veldig lang skoleveg. Dei meiner at det er ein fordel å starte med nynorsk, og lurer derfor på målform. Fau har blanda tankar om dette, og peikar spesielt på det å kunne ivareta eit godt skolemiljø på ein stor skole. Det blei også snakka om faren for at ein legg ned Stokkastrand skole nå, og at den nye skolen fort blir sprengt. Det er viktig at ein er sikker på kva ein gjer, slik at elevar ikkje endar opp i brakkar, etter ei kort stund, i staden for på vakre Stokkastrand. Bygda er elles opptatt av kva skolen skal brukast til etter at elevane har flytta. Su/Smu støtter opp om Fau sine bekymringar, og det kom innspel om at ein bør vente med avgjerda om å leggje ned Stokkastrand skole til ein ser elevutviklinga. Su/Smu meiner at 150 elevar er passeleg og gir høg tryggleik, og at ein vil miste noko. Det er viktig at ein også tenkjer god organisering ved etablering av ein stor Sfo, også her må det opplevast trygt og godt. Stokkastrand Su/Smu synes at det er flott at det satsast på skole i Karmøy og ein ser også at større faggrupper vil vere positivt. SU/SMU synes inntaksområdet er naturleg inndelt. Stokkastrand skole For Stokkastrand elevråd, Fau og SU/SMU Elia Aase Rektor og referent Tor Arthur Halvorsen Leiar av SU/SMU Stokkastrand skole, Postboks203, 4291 Kopervik Besøksadr.: Austre Karmøyveg 340 E-post: stokk@karmoy.kommune.no

7 Karmøy kommune v/ oppvekst og kultursjefen postboks KOPERVIK HØRINGSUTKAST Elevrådet ved Kopervik skole er blitt orientert om høringsutkastet. De har diskutert saken og kommet med følgende innspill: - Det er dumt om søsken må gå på ulike barneskoler; Kan bli utrygt. - Elevene burde få velge hvilken skole de skal gå på. - Elevene kan besøke skolene på forhånd slik at de vet hvordan skolene er, og så velge. - Det er dumt hvis de nye skolegrensene skiller bestevenner. På vegne av elevrådet ved Kopervik skole Gjertrud B. Sund (lærerrepresentant)

8

9 Oppvekst- og kulturetaten Høringsinstanser SU og FAU ved Stokkastrand skole, Eide skole og Kopervik skole. Karmøy KFU Utdanningsforbundet Skolenes landsforbund Fagforbundet Delta Skolelederforbundet Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Elisabeth Espeset Hamnøy 16/ /16 B12 Høringsbrev vedrørende forslag til endringer i forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy kommune Saken gjelder forslag til endring av kommunal forskrift angående inntaksområder for skolene i Karmøy kommune. Karmøy kommunestyre vedtok 15. desember 2015 i saksnr. 101/15 skolebruksplan Herunder berørte punkter i Vedtaket: 1. Kommunestyret tar utredning av skole- og sambruksmuligheter i Skudenes, Åkra og Kopervik til etterretning og legger denne til grunn for videre utbyggingsløsninger i disse tre sonene. 2. Kommunestyret ber om egen utredning av barneskole lokalisert på ny skoletomt på Stangeland. Utredningen skal vurdere sammenslåing av Eide og Stokkastrand skoler, samt eventuelt behov for endring av grensene for skolenes inntaksområder i sone 3. Rådmannen gjør oppmerksom på at det i saken vil være endringer i den lokale forskriften knyttet til sone 3. Da arbeidet med ny skole i sone 3 er påbegynt, er det viktig å få på plass kretsgrensene i denne sonen. I vedlegget er forslag til ny forskrift merket med kursiv skrift, siste avsnitt i teksten. En total revisjon av samtlige soner og skolekretsgrenser vil bli lagt frem for politisk behandling på et senere tidspunkt. Når en skole slås sammen med en annen, medfører det samtidig at to inntaksområder må omgjøres til ett. I Karmøy har hver skole et definert inntaksområde. Når kommunen oppretter eller gjør endringer i inntaksområder, legger departementet til grunn at kommunens regler om inntaksområder skal vedtas som endring i forskrift, jfr. Departementets kommentar til ot prp nr 46 ( ), Om lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova): «Departementet legg til grunn at forvaltningslova 37 inneber at mellom anna foreldrerådet eller samarbeidsutvalet ved dei enkelte skolane skal hørast før kommunen vedtek forskrifta.» Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

10 I saken om skolebruksplan har de berørte parter hatt anledning til å uttale seg om sammenslåing/nedleggelse av skoler. Kommunen har gjennomført brukermedvirkningsprosesser, samt gjort en utredning og utarbeidet en rapport for sone 3. I juni 2015 ble det gjennomført egne medvirkningsprosesser med bruker- og dialogmøter i sonen. Her deltok et bredt utvalg av de berørte skolene, foreldre og kultur- og idrettsaktører. Det ble også gjennomført særmøter med utvalgte kommunale skole- og kulturtjenester. En konsekvens av vedtaket av om skolebruksplan, er at inntaksområde i sone 3 må endres. Endringer i inntaksområdene skal behandles etter forvaltningslovens saksbehandlingsregler for forskrifter, og innebærer blant annet at de berørte parter får anledning til å uttale seg om endringene. Høringen sendes dermed til SU og FAU ved skolene i sone 3 som blir berørt av forslag til endringer i forskrift om inntaksområder i Karmøy kommune. Høringen sendes også til kommunalt foreldreutvalg og aktuelle fagforeninger. De berørte parter bestemmer selv om de vil gi uttale. I forslag til endringer i forskrift om inntaksområder er endringene lagt inn i vedlegget og markert med kursiv skrift. Gjeldende forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy er justert etter vedtak i hovedutvalg 13. april 2011, og ligger vedlagt som saksopplysning sammen med kart over det aktuelle området. Tidsramme for behandlingen: Høringsfrist: 10. september 2016 Behandling i hovedutvalg oppvekst og kultur: 26. september 2016 Høringsuttalen sendes til: Karmøy kommune v/ oppvekst og kultursjefen postboks Kopervik post@karmoy.kommune.no Dersom berørte parter til høringen har utfordringer knyttet til høringsfristen kan en ta kontakt med saksbehandler, Elisabeth Espeset Hamnøy: eeh@karmoy.kommune.no direkte tlf: Med vennlig hilsen Linda Velle Sjøen konst. oppvekst og kultursjef Elisabeth Espeset Hamnøy rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Vedlegg: Grenser mellom inntaksområdene Kart over nye kretsgrenser i sone 3 ved etablering av ny skole i Kopervik 2

11 Forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy kommune med forslag om endring i sone 3 ved etablering av ny skole. Med hjemmel i 8-1 i Lov om grunnskole og den videregåande opplæringa har hovedutvalg oppvekst og kultur fastsatt følgende forskrift angående inntaksområder for grunnskolen i Karmøy med virkning fra 26. september Grenser mellom inntaksområdene for barneskolene: Kolnes skole - Norheim skole: Grensen starter i nord ved Vassbrekkevatnet, og følger vannet sørover til Slipatveit. Fra Slipatveit går grensen sørover mellom Svartemyr og Aksnesvatn til Spannakalven sørvestover over fylkesveien til Haugaland Kraft sitt anlegg og videre sørover til sørvest for Spannevarden Kolnes skole - Mykje skole: Grensen går fra sørvest for Spannevarden, østover, så nordover til tunnelåpningen, videre nordøstover til Aksnesvatn. Grensen følger videre bekken fra Aksnesvatn til utløpet i Førresfjorden. Norheim skole - Mykje skole: Grensen går fra Karmsundet ved krysset mellom Vormedalsvegen og Røysvegen. Grensen fortsetter på nordsiden av Røysvegen, på sørsiden av Haugaland Travpark og øst til Høgedalen. Fra Høgedalen går grensen nordover til Trodlaskar og videre øst til Trånesveiv, videre nordover til sørvest for Spannevarden. Torvastad skole - Avaldsnes skole: Grensen går i vest fra Haugavågen mot øst over Vikshålandvegen og sør av Vikshålandvegen 90, videre øst til Rehaugvegen og øst til Karmsundet sør for Bøvågen. Avaldsnes skole - Håvik skole: Grensen starter i vest ved Kalstøbukta nord for Klubben, og går videre sør av Stogedalsvatnet forbi Rambaskårsfjellet, sør for Grodvatnet, over Kvalavågvegen og til Kvigefjell. Videre i nordøstlig retning til Skiftgardshaugen, nord for Fiskåvatnet og langs Helganesvegen, og følger videre Husøyvegen til Karmsundet. Håvik skole - Kopervik skole: Grensen går fra Kvernavåg i vest, over Sundvegen og til Gåsavatn. Videre i sørøstlig retning til Borgaredalen, og videre til Rossavatn, over nordenden av Fotvatn og Litlavatnet, over FV 47 ved bomstasjonen og følger bekken sør for Bygnesvegen til Karmsundet i øst. Forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy kommune

12 Kopervik skole - Eide skole: Grensen starter i vest i Vedavågen, nordøst for Indre Skarsholmen. Grensen går i nordøstlig retning over Øygardvegen, fortsetter nord for Skjerpahaugen og sør til rundkjøring på Eide. Grensen følger Austre Karmøyveg til krysset med Asaldalvegen. Derfra går grensen i nordøstlig retning til Stølebukt, og følger Stølebukta til sørsiden av Kopervik kulturhus. Den fortsetter mellom Ringgata og Hans Holsts gate, videre vest for Kirkegata og Torfæusgata, over Askehagen og Sveinsvolljordet, og langs Austre Karmøyveg til krysset mellom Austre Karmøyveg og Favnamyrvegen. Kopervik skole - Stokkastrand skole: Grensen går fra krysset mellom Austre Karmøyveg og Favnamyrvegen langs Austre Karmøyveg i sørøstlig retning til sørsiden av Rusnesvegen, og fortsetter mellom Rusnesvegen og Solstrandvegen til Karmsundet Veavågen skole - Eide skole: Grensen går sørover fra Veavågen ved Ytre Skårsholmen, vest av Høgestølen og Brekke, videre sørover på vestsiden av Nordre Brekkevann og gjennom Øvre Brekkevann til nordsiden av Nordre Sålefjell. Eide skole - Stokkastrand skole: Grensen går fra sørspissen av Østre Brekkevann mellom Skrivarvarden og Storesåt, sør for Rossafjell til Klovsteinsløken, sør for Storeløken, øst for Granveien, over Lyngveien og vest for Gulemyrvegen, til krysset mellom Austre Karmøyveg og Favnamyrvegen. Veavågen skole - Sevland skole: Grensen går nord for Kvednavika i Sårevågen nordøst for Mannesmarka, krysser Vestre Veaveg sør for Nordvatn, og går videre sør for Sponberg og Søra Rossafjellet. Grensen krysser Vestre Karmøyveg på vestsiden av avkjørselen til Vestre Veaveg, og fortsetter i sørøstlig retning til sørspissen av Østre Brekkevatn. Sevland skole - Åkra skole: Grensen går fra Kvednavika, mellom Tveitholmvegen og Tjøsvollvegen til Vestre Karmøyveg. Sevland skole - Grindhaug skole: Grensen går fra Vestre Karmøyveg ved Kvednavika til Tjøsvollsvatn, nord for Sjenarvegen og mellom Nylandvegen og Tostemvegen. Grensen fortsetter østover gjennom Aureidvatn og til Tistreidvatn. Fra Tistreidvatn går grensen sør til Vaulen, og videre sørøst til sørspissen av Østre Brekkevatn. Forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy kommune

13 Åkra skole - Grindhaug skole: Grensen går langs Vestre Karmøyveg fra Kvednavika til Sandavegen ved Åkrasanden. Åkra skole - Ådland skole: Grensen går fra Medhaugsanden, langs Sandavegen til Vestre Karmøyveg. Grindhaug skole - Ådland skole: Grensen går fra Vestre Karmøyveg sør for Bekkavegen, over Engvegen, mellom Mosbronvegen og Mosevegen/Grusvegen, og videre langs nordsiden av Medhaugvegen. Grensen fortsetter i sørøstlig retning over Setradne til Nedre Buadalsvatn. Grindhaug skole - Stokkastrand skole: Grensen går fra sørspissen av Østre Brekkevatn langs bekk til Nedre Buadalsvatn. Ådland skole - Stokkastrand skole: Grensen går fra Nedre Buadalsvatn gjennom Øvre Buadalsvatn til Stiklevatn øst for Stiklevarden. Ådland skole - Ferkingstad skole: Grensen går fra Bådsvika, nord for Stavagarden, over Vestre Karmøyveg, sør for Hesthaugen og videre langs sørsiden av Austre Liknesveg. Den fortsetter i sørøstlig retning til sør for Stiklevarden og Stiklevatn. Ferkingstad skole - Skudeneshavn skole: Grensen går fra Skiftesvikholmen i vest, norøst over Mjølhusvegen, sør for Austneberg, nord for Grodheimsvatn til Vestre Karmøyveg sørøst for Vengedalsbråtå. Grensen går videre i nordøstlig retning til Fjellmyrå, videre fra Fjellmyrå til Indre Holmavatn og videre til Stiklevarden. Stokkastrand skole - Skudeneshavn skole: Grensen går fra østsiden av Stiklevarden, over Stiklevatn, mellom Tømmerviksvatn og Holmavatn, over Austre Karmøyveg i Uradalen og til Karmsundet ved Sjursvik. 2. Kretsgrenser mellom ungdomsskolene: Ungdomsskolenes inntaksområder følger kretsgrensene til skolene etter følgende inndeling: Vormedal ungdomsskole: Mykje, Kolnes og Norheim skole Forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy kommune

14 Bø ungdomsskole: Torvastad, Avaldsnes og Håvik skole Stangeland ungdomsskole: Kopervik, Eide og Stokkastrand skole Åkra ungdomsskole: Veavågen, Sevland, Åkra, Grindhaug og Ådland skole Skudenes ungdomsskole: Ferkingstad og Skudeneshavn skole Forslag til nye kretsgrenser når ny skole i Kopervik er etablert: Kopervik skole Nye Kopervik skole: Grensen starter i vest i Vedavågen, nordøst for Indre Skarsholmen. Grensen går i nordøstlig retning over Øygardvegen, fortsetter nord for Skjerpahaugen og sør til rundkjøring på Eide. Grensen følger Austre Karmøyveg til krysset med Asaldalvegen. Derfra går grensen i nordøstlig retning til Stølebukt, og følger Stølebukta til Straumsund bru og går videre ut i Karmsundet. Veavågen skole Nye Kopervik skole: Grensen går sørover fra Veavågen ved Ytre Skårsholmen, vest av Høgestølen og Brekke, videre sørover på vestsiden av Nordre Brekkevann og gjennom Øvre Brekkevann til nordsiden av Nordre Sålefjell. Grindhaug skole - Nye Kopervik skole: Grensen går fra sørspissen av Østre Brekkevatn langs bekk til Nedre Buadalsvatn. Ådland skole - Nye Kopervik skole: Grensen går fra Nedre Buadalsvatn gjennom Øvre Buadalsvatn til Stiklevatn øst for Stiklevarden. Nye Kopervik skole - Skudeneshavn skole: Grensen går fra østsiden av Stiklevarden, over Stiklevatn, mellom Tømmerviksvatn og Holmavatn, over Austre Karmøyveg i Uradalen og til Karmsundet ved Sjursvik. Forskrift om inntaksområder for skolene i Karmøy kommune

15 E E N N N Ny skolekrets Kopervik Målestokk 1:35000

16 SAKSPROTOKOLL - ENDRING AV INNTAKSOMRÅDER I SONE 3 Hovedutvalg oppvekst og kultur behandlet saken den , saksnr. 32/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar endring i forskrift om inntaksområder for sone 3 i Karmøy kommune.