SMARTERE INNKJØP = BEDRE BYGG GRUNNLAGET FOR VELLYKKET KONTRAKTSOPPFØLGING LEGGES I KONTRAHERINGSPROSESSEN

Transkript

1 SMARTERE INNKJØP = BEDRE BYGG GRUNNLAGET FOR VELLYKKET KONTRAKTSOPPFØLGING LEGGES I KONTRAHERINGSPROSESSEN ØYSTEIN HUSEFEST MELAND Faculty of Economics and Social Science University of Agder, Servicebox 422 N-4604 Kristiansand, Norway oystein.meland@uia.no

2 Korrekt fokus i kontraheringen? Å gjøre ting riktig? eller Å gjøre de rette ting? Dr. ing Øystein Meland 2

3 Styringssløyfa Erfaring Strategi Evaluering

4 Modell nivå 1 Byggherrens påvirkning Mangelfull byggherrestøtte 0,43** (0,65**) Prosjektfiasko 0,62** 0,35** PGLs mangelfulle teknologibruk

5 Hva bør byggherre unngå?

6 Tildelingskriterier i komplekse prosjekterings- og byggeprosjekter Unngå konkurranse på: Leveringstid (fremdrift). Fastsett frister i konkurransegrunnlaget. Travelhet straffer seg Tøyelige priselementer som f.eks antall timeverk for prosjektering, prosjektledelse, bygge-/anleggsledelse mv. Fastsett antall timeverk (for evaluering) i konkurransegrunnlaget. Dvs det er timetrater som teller noe på pris MÅ nemlig være med! Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 6

7 Tildelingskriterier i komplekse prosjekterings- og byggeprosjekter Sørg for: Å tilrettelegge for god kommunikasjon, med direkte kontrakter med viktige påvirkere i prosjektet Fokus på kompetanse og utvist villighet til å betale for den Større gjennomsiktighet som gir tillit til at kompetanse mv virkelig blir vektlagt i kontraktstildelingen Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 7

8 Tildelingskriterier i komplekse prosjekterings- og byggeprosjekter Sterk fokus på pris fjerner insentiver for: samarbeid innovasjon kvalitet kostnadskontroll og øker sannsynligheten for prosjektfeil som: kostnadsoverskridelse (investering og LCC) dårlig kvalitet og magelfull funksjonalitet lav arealeffektivitet (det er bruttoarealet som koster og nettoarealet du trenger!) 8

9 Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 9

10 I høst tilbyr NKF bygg og eiendom en helt ny kursserie: Tid/Sted/Program/Påmelding: 1. Valg av gjennomføringsmodell for bygge- og anleggsprosjekter Målsettingsprosess Anskaffelsesstrategi Valg av entrepriseform og kontrakt Kompensasjonsformater 2. Kostnads- fremdrifts- og kvalitetsstyring av byggeprosjekter Et praktisk rettet styringskurs for bygge- og anleggsprosjekter, med solid teoretisk forankring i prosjektstyringsfaget. Hovedfokus er lagt på selve gjennomføringsfasen i prosjektet. Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 10

11 Tildelingskriterier i komplekse prosjekterings- og byggeprosjekter Tilbydernes insitament for å tilby økt kvalitet (kompetanse) kan stimuleres gjennom en tildeligsmodell som: reflekterer og vektlegger kvalitet på en objektiv og gjennomsiktig måte har kapasitet til fange opp forskjeller i kvalitet på en konsistent måte En alternativ tildeligsmodell: ETP-modellen (Ekvivalent TilbudsPris-Modell) 11

12 Tildeligskriterier, vekting og karakterskala Tildelingsriterier: V 1 = Pris (timerate) V 2 = Kompetanse V 3 = Andre kriterier (om ønskelig) Målbare delindekser i V 2, kompetansekriteriet: V 21 =Formell grad (master, bachelor, tekn fagskole...) V 22 =Utdanningens relevans i relasjon til aktuelt prosjekt og posisjon i prosjektet V 23 =Antall års erfaring V 24 =Erfaringens relevans (prosjekt, posisjon)

13 Tildeligskriterier, vekting, karakterskala; forts. Karakterskala for hvert kriterie/hver indeks = (1,0-5,0) m21 = Karakterscore formell utdanning/grad (1,0-5,0) m22 = Karakterscore relevans utdanning (1,0-5,0) m23 = Karakterscore erfaringstid (1,0-5,0) m24 = Karakterscore relevans erfaring (1,0-5,0)

14 Hvordan tallfeste vekting av kriterier? Markedsprisen for kompetanse avspeiles i form av gjennomsnittlig lønnsnivå for ulike nivåer av formell utdanning, antall års erfaring og relevans av utdanning og erfaring. Lønnsstatistikk kan derfor brukes til å estimere forventet prisforskjell mellom ulike kvalifikasjoner i tilbudene og for verdsetting av slik ulikhet Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 14

15 Hvordan tallfeste vekting av kriterier? Dersom tilbyderne skal fristes til å tilby økt kompetanse og tilhørende høyere pris, må to faktorer sikres: 1) Byggherrens verdivurdering av økt kompetanse må reflekteres og reelt vektlegges i tildelingsmodellen. 2) Tildelingsmodellen må ha kapasitet til å absorbere forskjeller i kompetanse på en konsistent måte Disse elementene står sentralt I ETP-modellen, men er langt fra ivaretatt i de tradisjonelle tildelingsmodellene. Dette skal jeg illustrere i det etterfølgende Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 15

16 Kostnadsdata fra RIF s statistikk. Hva bør være tilhørende timerater? All prices in Euros MSc candidate BSc candidate Yearly salary Manhour salary Social costs (25%) Company's salary cost Invoicing level 73 % 73 % 73 % 73 % 73 % 73 % 73 % Company's real cost Overhead per manhour Profit 9 % 9 % 9 % 9 % 9 % 9 % 9 % Company's bid price Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 16

17 Tradisjonell tildelingsmodelle type linear 0-5 Using highest and lowest price BSc candidate MSc candidate Manhour rate and tender price ( ) v 1 Price 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 m 1 Price score 5 4,57 3,43 2,54 2,29 1,38 0,00 v 21 Formal degree 0,62 0,62 0,62 0,62 0,62 0,62 0,62 m 2 Degree score v 3 Other criterion 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 m 3 Score other Score total 4,38 4,27 3,99 4,38 4,32 4,09 3,75 Score total= v1* m1 + v2* m2 + v3* m3 Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 19

18 Tradisjonell, «lineær» modell andre svakheter? Kvalitets Prispoeng Poeng Tilbud Pris poeng modell 4 totalt Leverandør A kr 100 1,0 5,00 3,00 Leverandør B kr 133 3,5 4,12 3,81 Leverandør C kr 150 4,0 3,67 3,83 Leverandør D kr 200 4,5 2,33 3,42 Leverandør E kr 250 3,0 1,00 1,50 Kvalitets Prispoeng Poeng Tilbud Pris poeng modell 4 totalt Leverandør A kr 100 1,0 5,00 3,00 Leverandør B kr 133 3,2 4,74 3,97 Leverandør C kr 150 4,0 4,60 4,30 Leverandør D kr 200 4,5 4,20 4,35 Leverandør E kr 600 3,0 1,00 1,50 Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 22

19 Ekvivalent TilbudsPris-modell (ETP) 2 M k ETP P 2 ( v m ) i i i k der: ETP = Beregnet Ekvivalent tilbudpris P = Tilbyders pris M = Maksmum score på valgt karakterskala (f.eks. 5) k = En valgt konstant som vekter kvalitet mot pris [0, ) v i = Vekting av det kvalitative kriteriet i ( v i = 1 = 100 %) m i = Karakterscore på det kvalitative kriteriet i (e.g. [1,5]) Meland, Ø; Hannås, G; Robertsen, K.O. (2008) Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 23

20 Examples of tenders evaluated by the ETP model with k=0 BSc candidate, Offered tender candidates MSc candidate BSc candidate BSc candidate, w/less experience w/less experience and low relevance Manhour rate and tender price ( ) M = Max score k = constant [0,?) v 21 Formal degree 0,32 0,32 0,32 0,32 m 21 Degree score v 22 Relevance of degree 0,00 0,00 0,00 0,00 m 22 Relevant degree score v 23 Experience 0,23 0,23 0,23 0,23 m 23 Experience score v 24 Project relevant experience 0,12 0,12 0,12 0,12 m 24 Relevant experience score v 3 Other criterion 0,34 0,34 0,34 0,34 m 3 Other criterion score Equivalent Tender Price (ETP) Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 27

21 «Straff» ved ulike k Tilbud Pris Kvalitets poeng Avvik fra maks kvalitetspoeng ETP-pris Leverandør A kr 100 1,0 80 % kr Leverandør B kr 133 2,0 60 % kr 831 Leverandør C kr 150 3,0 40 % kr 417 Leverandør D kr 200 4,0 20 % kr 313 Leverandør E kr 250 5,0 0 % kr 250 k 0 Tilbud Pris Kvalitets poeng Avvik fra maks kvalitetspoeng ETP-pris Leverandør A kr 100 1,0 80 % kr 500 Leverandør B kr 133 2,0 36 % kr 443 Leverandør C kr 150 3,0 20 % kr 321 Leverandør D kr 200 4,0 10 % kr 286 Leverandør E kr 250 5,0 0 % kr 250 k 5 Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 28

22 Price kr100,00 Equal evaluated tenders - different combinations of price and quality - ETP kr90,00 kr80,00 kr70,00 kr60,00 kr50,00 kr40,00 kr30,00 K = 0 K = 2 K = 5 K = 10 kr20,00 krkr10,00 0% 20% 40% 60% 80% 100% Distance (%) from max score on quality Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 29

23 Examples of tenders evaluated by the ETP model with k=5 BSc candidate, Offered tender candidates MSc candidate BSc candidate BSc candidate, w/less experience w/less experience and low relevance Manhour rate and tender price ( ) M = Max score k = constant [0,?) v 21 Formal degree 0,38 0,38 0,38 0,38 m 21 Degree score v 22 Relevance of degree 0,00 0,00 0,00 0,00 m 22 Relevant degree score v 23 Experience 0,28 0,28 0,28 0,28 m 23 Experience score v 24 Project relevant experience 0,15 0,15 0,15 0,15 m 24 Relevant experience score v 3 Other criterion 0,20 0,20 0,20 0,20 m 3 Other criterion score Equivalent Tender Price (ETP) Denne teksten redigeres i 'Topptekst og Bunntekst' 31

24 Konklusjoner Markedspriser for kompetanse blir ikke absorbert i tradisjonelle tildelingsmodeller. Kompetansen blir ikke vektet nok Kompetanse bør være et sentralt kriterium i tildelingsmodellen Simuleringer viser at % av totalvekt bør avsettes for kompetanseindeksene, avhengig av valg av konstanten k (0-5) Avgrens karakterskalaen til 1-5, kanskje 1-4, for å sikre objektivitet, men likevel vid nok til virkelig å kunne skille på de kvalitative elementene. ETP- modellen er uavhengig av verdier på andre tilbud ETP-modellen gjør tildelingskriteriene: mer transparente kvanitfiserbare mindre manipulerbar