Ferjekonferansen 2010, Hvordan legge inn kvalitetsvurderinger i anbudskontrakter? Advokat Arnhild Dordi Gjønnes, NHO

Transkript

1 Ferjekonferansen 2010, Hvordan legge inn kvalitetsvurderinger i anbudskontrakter? Advokat Arnhild Dordi Gjønnes, NHO

2 Kvalitetsvurderinger så mangt I kravspesifikasjonen som minstekrav I tildelingskriteriene som konkurranseparametre

3 Kravspesifikasjon Ulike typer anbefaling i FOA 8-3 og 17-3, behovsspesifikasjon eller angivelse av funksjonskrav. Hensiktsmessighetsbetraktninger Oppdragsgivers kompetanse Tradisjonelt detaljbestilling FOA krever nøytral beskrivelse av varer og produksjonsmåter

4 Teknisk-/detaljspesifikasjon Metoden er fastlagt av oppdragsgiver og gjerne med henvisning til godkjente standarder for utførelse Leverandøren har kun ansvar for å følge metoden / bruksanvisning Leverandøren kan komme med alternative forslag, dersom oppdragsgiver tillater slike forslag, se FOA 11-4 Alternative tilbud

5 Hva er et funksjonskrav? Beskrivelse av kontraktsytelsen som gir leverandøren valgrett med hensyn til utførelsen stor eller liten. Krav til tåleevne, kapasitet, dimensjonering, luftmengder. Når det stilles krav til funksjon, må det skje en klarlegging av hvilke omgivelser og variasjoner i disse som produktet skal fungere innenfor

6 Det grunnleggende skillet mellom kvalifikasjons- og tildelingskriterier Leverandørens egnethet (generelle forhold ved leverandøren) Er denne leverandøren egnet til å delta i konkurransen? Vurdering av det konkrete tilbudet; kontraktens gjenstand Vurderes før tilbudet evalueres

7 Hvilke kvalifikasjonskrav kan stilles til leverandøren? Krav til teknisk (faglig), finansiell og økonomisk egnethet Virksomheter som ikke har kvalifikasjonene selv kan skaffe seg disse gjennom samarbeid, 17 (8), 17-9 (3) Ikke diskriminering på grunnlag av nasjonal eller lokal tilhørighet, f.eks ikke stille krav om nærhet i beliggenhet, lokal leverandør eller lignende

8 Kvalifisering av leverandøren Kvalifikasjonskrav og dokumentasjonskrav Kvalifikasjonskrav må følges opp av et dokumentasjonskrav Erfaring Liste over tidligere leveranser Økonomi Utstyr Kompetanse Regnskap Liste over utstyr Liste over ansattes utdanning og erfaring

9 Lovlige tildelingskriterier, 13-2 og 22-2 Oppdragsgivers valg mellom de innkomne tilbud skal skje etter de tildelingskriterier som er stilt opp i konkurransegrunnlaget Tildelingskriterier skal oppfattes som konkurranseparametre

10 Hvilke tildelingskriterier kan anvendes Laveste pris kun den pris som leverandøren forlanger/ren priskonkurranse anbudsmaterialet må ha en høy detaljeringsgrad/entydig beskrivelse, slik at tilbudene blir sammenlignbare typisk brukt ved enkle anskaffelser Økonomisk mest fordelaktige tilbud Økonomiske og kvalitative kriterier som til sammen gjør det mulig å fastslå det vinnende tilbud

11 Økonomisk mest fordelaktige tilbud Ha til formål og er egnet til å identifisere det økonomisk mest fordelaktige tilbud Oppdragsgiver skal formulere underkriteriene slik at de får et reelt innhold og gir mening for tilbudsgiveren Ønsker oppdragsgiver å bruke generelle tildelingskriterier f. eks kvalitet, skal det redegjøres for hva som skal forstås med kriteriet i den konkrete sammenheng

12 Vekting Oppdragsgiver skal angi den relative vekting til hvert tildelingskriterium Vekting kan angis innenfor et område med passende maksimalt utslag

13 Vekting Passende maksimalt utslag En grense for hvor stort utslaget kan være Forutberegnelighet Sak 2. mai 2006 (Danske arkitektvirksomheter) Ikke mulig å foreta vekting Prioritert rekkefølge Poengsetting av pris eller prissetting av kvalitet

14 Vekting Dette er saksbehandling og konkurranseregler Konkurransegrunnlaget gir i stor grad oppskriften til det vinnende tilbud Oppdragsgiver vil alltid ha et rimelig faglig skjønn om hva som er bedre enn noe annet

15 Vekting tildelingskravene objektive og egnet til å skille tilbud fra hverandre kriteriene skal være forbundet med kontraktens gjenstand utformet på en måte som ikke gir oppdragsgiver et ubetinget fritt valg Hvor presist og klart må kriteriet være? er av en slik art at oppdragsgiver kan kontrollere at de er oppfylt Kriterier som ikke kan kontrollerers eller dokumenteres til en viss grad er ulovlige

16 Egenskapene ved tilbudet skal veies og sammenlignes - Del III Over EØS-terskelverdi Plikt til å vekte kriteriene, f.eks pris 30%, kvalitet 50% og leveringstid 20% Unntak hvor det ikke er mulig å vekte Kan benytte vekting med maksimalt utslag f. eks pris 60-70%, leveringstid 10% og kvalitet 20-30% - Del II Under EØS-terskelverdi Ikke krav til vekting Kofa-sak: Skal oppgi vekting-hvis det er bestemt på forhånd Reglene er i prioritert rekkefølge- presumsjon for at det første kriteriet er viktigst (hvis ikke annet er oppgitt)

17 Takk for oppmerksomheten Arnhild Dordi Gjønnes