Barn og ungdomsplan. Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 1

Transkript

1 FREI KOMMUNE KRISTIANSUND KOMMUNE Barn og ungdomsplan Denne planen er et felles plandokument for Kristiansund og Frei kommuner fram til deretter er den et plandokument for den nye Kristiansund kommune. Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 1

2 INNHOLD Grunnverdier nye Kristiansund kommune... 3 Samhandling vi skal alltid stå sammen du skal aldri stå alene... 3 Nyskaping hos oss er alt er mulig... 3 Optimisme... 3 Raus... 3 Barn og ungdomsplan visjon og mål Planforutsetninger Historikk Forholdet til andre planer Planprosessen... 4 Styringsgruppe... 4 Arbeidsgruppe... 5 Sekretariat Barn og unge i Frei og Kristiansund Utviklingstrekk og utfordringer i kommunene... 5 Utfordringer Resultatvurderinger av tidligere planer Behovsanalyse Vurdering av innkomne forslag Utfordringer... 8 Medvirkning... 8 Holdningsskapende arbeid... 8 Tilflytterungdom... 8 Aktiviteter for uorganisert ungdom/sentrumsproblematikk Rullering... 8 Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 2

3 Grunnverdier nye Kristiansund kommune Samhandling vi skal alltid stå sammen du skal aldri stå alene Kristiansund/vi er lyttende og inkluderende Sammen utvikler vi Nordmøre Samhandling skal være vår rettesnor Vi er rause både mot nye ideer og mennesker Nyskaping hos oss er alt er mulig Vi skal være Norges mest kreative og nyskapende kommune Vi skal gi dristige ideer en sjanse Du skal ha en god grunn for å si nei Ja-kommune nei, har bevisbyrden Optimisme vi har glimt på alle øyer I Norges polykrome by er det glede optimisme og positivitet som driver utviklingens framover Vi skal bli berømte for vår gjestfrihet og vårt gode humør Raus vi har bruk for alle og hverandre Vi skal bli best i landet på positivt mangfold vi er avhengige av for å lykkes I møte med mennesker er vi romslige å villige til å gi av oss selv Vi unner alle suksess Det som er godt for naboen er godt for oss Barn og ungdomsplan visjon og mål Kommunen skal sikre barn og unge gode oppvekstvilkår både fysisk og psykisk. Det legges vekt på læring og utvikling, tilhørighet og identitet, aktivitet og opplevelser, omsorg og trygghet. Dette gjøres i samarbeid med barn og unge, foreldre, frivillige organisasjoner og andre samarbeidsparter Alle barn og unge i kommunen skal føle forankring til nærmiljøet og oppleve det som sitt hjem Barn og unge i kommunen skal ha en trygg oppvekst kommunen har hovedansvar for tilretteleggingen barnehage/skole/fritid Barn og unge skal gjøres i stand til å ta vare på seg selv og føle omsorg for andre Barn og unge skal ha like muligheter til å tilegne seg kunnskaper, ferdigheter og holdninger som sikrer hver enkelt en positiv identitet Foreldre/foresatte har ansvaret for sine barn og skal gis mulighet til reell medvirkning. Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 3

4 1. Planforutsetninger 1.1 Historikk Situasjonen i Kristiansund kommune var slik at Barn og ungdomsplan for kommunen skulle rulleres i løpet av høsten 2004, med sikte på politisk behandling våren Barn og ungdomsplanen ble første gang vedtatt i Kristiansund bystyre i sak 1/98, rullering av planens handlingsdel ble vedtatt i bystyret i sak 30/01. Spørsmålet om en felles barne- og ungdomsplan for Kristiansund, Averøy og Frei ble drøftet i kultursamarbeidsmøte i januar I etterkant av dette møtet ble både Averøy og Frei kontaktet om å utarbeide en felles plan. Frei og Kristiansund kommune var positiv til et slikt samarbeid, mens Averøy kommune var inne i en prosess med omorganisering og vil avvente et eventuelt samarbeid til senere rullering av plana. Med bakgrunn i vedtak om sammenslåing av kommunene Frei og Kristiansund (sak 0023/04 i Frei kommunestyre og sak 46/04 i Kristiansund bystyre) ble det på møtet i Utviklingsutvalget i Kristiansund (sak 42/04) vedtatt at en ny barne- og ungdomsplan må bli et felles plandokument for Kristiansund og Frei et plandokument med realistiske og gjennomførbare mål som skal stimulere og legge til rette for økt aktivitet både i Kristiansund og Frei. Hovedmålsettingen skal være å sikre barn og ungdom et trygt og godt oppvekstmiljø. Etter retningslinjer og tidligere praksis i kommunene ble det opprettet en styringsgruppe og en arbeidsgruppe for utvikling av den nye planen. 1.2 Forholdet til andre planer Planen er sett i sammenheng med andre kommunale planer og styringsdokument Kommune- og kommunedelplaner særlig Kommunedelplan for fysisk aktivitet og friluftsliv, tidligere barne- og ungdomsplan(er), ruspolitiske planer, årsplaner til skoler og barnehager i begge kommuner, SPOR / SMÅSPOR (styringsdokumenter for skole/barnehage inkl. handlingsprogram, Utviklingsprogram for barn/unge m.m. Kommunenes sist vedtatte økonomiplaner har videre satt rammer for handlingsdelen i den foreliggende plan. 1.3 Planprosessen Er gjennomført med medvirkning lokalt og fra fylkeskommune/off. myndighet og organisasjoner. Kommunestyrene oppnevnte en styringsgruppe og en arbeidsgruppe til å utarbeide planen. Før arbeidet startet ble alle skoler/barnehager, lag/foreninger, enkeltpersoner bedt om å komme med innspill til arbeidet. Det er blitt arrangert fire framtidskvelder i begge kommuner, spørreundersøkelser, samt andre drøfting og informasjonstiltak i planprosessen. Alle innspill til planen ble av arbeidsgruppen vurdert, kommentert og i noen tilfeller prioritert. Fullstendig liste over innspill vises i vedlegg Melding om oppstart av arbeidet ble også annonsert i Tidens Krav. Høringsperioden: november 2005 Styringsgruppe Just Ingebrigtsen (kommunalsjef, Kristiansund), Karl Kjetil Skuseth (utviklingssjef, Frei), Hilde Ripnes (medl. Utviklingsutvalget, Kristiansund), Anne Elisabeth Nilssen (medl. Utviklingsutvalget, Kristiansund) og Nora Grethe Korsnes Wårle (medl. Formannskapet, Frei) Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 4

5 Arbeidsgruppe Ine Korsnes (ungdomsrepr., Frei), Marit Grotli Bjerkås (frivillige lag/org., Frei), Stein Åge Sørlie (skole/bhg., Frei), Elin Lillevik (barne- og familietj., Frei), Erik Slatlem (barn og unges bystyre, Kristiansund), May Rita Lyche Johansen (barn og unges bystyre, Kristiansund), Jan Frode Helmersen (frivillige lag/org., Kristiansund), Tor Olsen (skole/bhg., Kristiansund) og Tore Myrum (Kulturavdelinga, Kristiansund) Sekretariat Tore Myrum (Kulturavdelinga, Kristiansund) 2. Barn og unge i Frei og Kristiansund 2.1 Utviklingstrekk og utfordringer i kommunene Kristiansund og Frei kommuner er svært forskjellige, men likevel avhengig av hverandre. Kristiansund har om lag innbyggere. Om lag mennesker bor i Frei kommune. Geografisk er Frei større enn Kristiansund, henholdsvis 65 km2 mot 22 km2. Likevel bor 76 prosent av kommunenes innbyggere i Kristiansund by. Aldersstrukturen er også forskjellig i de to kommunene. Kristiansunds innbyggere er relativt sett eldre enn Freis befolkning. Vel 50% av de yrkesaktive innbyggerne i Frei har arbeidsplassen sin Kristiansund. Det fins flere offentlige tjenestetilbud i Kristiansund enn i Frei. Undersøkelser viser at antallet personer som benytter seg av tjenestetilbudet i kommunene er tilnærmet likt. Oppsummert betyr dette at selv om Frei og Kristiansund er ulike på svært mange måter, er også kommunene svært avhengig av hverandre. Frei kommune har en alderssammensetning med en større andel barn og unge enn både fylkesgjennomsnittet og landsgjennomsnittet. Statistikk for Kristiansund viser det motsatte. I hht. SSBs befolkningsprognoser ser det ut som om denne trenden vil holde seg også i første del av kommende planperiode. Frei kommune har en spredt bosetting med en noe større boligkonsentrasjon i Rensvik/Omsundområdet. Det er større og mindre byggefelt i alle kretser rundt om i kommunen. Bosettingen er i stor grad lokalisert til områder som ligger nær sjøen. De indre delene av øya er stort sett uberørt i forhold til boligbygging. Det er ikke lett å finne bolig for ungdom i etableringsfasen, eller for mennesker i nyetableringsfasen som ser etter mindre og ikke alt for dyre boliger. Det har vært en del tilflytting til begge kommuner. De siste 10 årene har oljevirksomheten gitt positive bidrag til innflyttingen. Gjennomføring av større samferdselsprosjekt har også påvirket dette til en viss grad. Dette gjelder både næringsutviklingen og folks boligpreferanser. Bygging av Atlanterhavstunnelen og nedlegging av bomstasjonen på Krifast vil trolig ha større betydning for næringsutviklingen enn for økt boligbygging i Kristiansund og det kan godt være at Atlanterhavstunnelen vil redusere terskelen for pendling fra Averøy. Men selv om oljevirksomheten har bidratt med noe tilflytting, er også fraflytting til stede. Ungdom flytter vekk for å få arbeid og ikke minst utdanning særlig høgskoleutdanning er etterspurt. Noen flytter hjem igjen etter endt utdannelse, men mange etablerer seg andre steder. Både Frei og Kristiansund er i dag populære bokommuner. Kommunene oppleves av de fleste innbyggerne som god å bo i. Likevel kommer både Frei og Kristiansund dårlig ut på flere av de levekårsindikatorene som benyttes i de årlige rapportene fra Sosial- og helsedepartementet. Det er flere faktorer som virker inn i forhold til dette. Rusproblematikk er en stor utfordring for begge kommuner. Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 5

6 Nye Kristiansund skal videreutvikles som regionsenter for Nordmøre. I det ligger også at byen må ta på seg senteransvaret for bl.a. kulturlivet som er en viktig del av barn og unges oppvekstvilkår, - som gir barn og unge tilbud og muligheter. Samfunnsutviklingen, bosettingsmønsteret og oppvekstvilkårene framover avhenger blant annet av hvordan en utvikler og lykkes med dette arbeidet. Utfordringer Kommunene har en unik mulighet til å utvikle videre et samfunn i vekst og utvikling med hovedfokus på barn og unges oppvekstvilkår Kommunene har samtidig, i likhet med svært mange kommuner, en stor utfordring i forhold til å legge til rette for at de sosialt vanskeligstilte i kommunen også opplever god livskvalitet Det er stadig flere barn og unge samt familier som trenger hjelp En økende rusproblematikk hos ungdom 2.2 Resultatvurderinger av tidligere planer Det har i løpet av de siste årene blitt gjennomført en rekke tiltak, samarbeidsorganer og tverrfaglige team er opprettet, samarbeidet med lag og foreninger er betydelig styrket og mange aktiviteter med barn og unge som målgruppe er iverksatt, - opprettelse av Barn- og Unges Bystyre/Formannskap, ungdomsklubber er etablert, samarbeidsavtaler med en rekke lag og foreninger, Ungdommens Kulturmønstring (samarbeidsprosjekt Averøy/Frei/Kristiansund), Idrettskolen i Braatthallen, Åpen Dør -tilbudet i Braatthallen, Basisteamet og andre tverrfaglige team er nedsatt for å jobbe aktivt og ikke minst preventivt overfor utsatte ungdomsgrupper, idrettsanlegg og utvikling av gode nærmiljøanlegg for uorganisert aktivitet er vesentlig styrket for å nevne noe. Prosjektet Levende Vågen har også bidratt positivt i det forebyggende arbeidet. Barn og ungdom har fått stor fokus i så godt som alle lag og foreninger i kommunene våre og mange nye aktiviteter er etablert. Opprettelsen av Timeekspressen har også ført til at transporten til og fra Frei i hvert fall på strekningen Storbakken-Rensvik er blitt vesentlig bedre. Nattbuss-tilbudet på fredag/lørdag er innført. Kulturskoletilbudet er vesentlig forbedret de siste par årene. Musikktilbudet i kommunene (kulturskolesammenheng) er både variert og står sterkt. Dans, som historisk sett har vært sterkt i vår region og kanskje særlig rotfestet i Kristiansund, har fått mange nye aktører og står nå om enda sterkere. Golfbane i Omsa/Seivika og et motorcross-senter er foreløpig plassert på Kvernberget, men enkelte aktivitetstilbud som man vet at ungdom ønsker seg har dessverre blitt nedlagt. Her kan bl.a. nevnes bowling og gocart, men også organisert basketball (utenom skoletid) er savnet av mange. Andre tiltak som ikke er iverksatt er gratis skolemat og utvidelse av tilbudet knyttet til helsestasjon for ungdom, åpningstider m.m. Begrensede midler og bevilgninger er hovedårsaken i denne sammenhengen. Begge tiltak er satt inn i handlingsplanen for neste planperiode. Som nevnt over har utviklingen og opprettelsen av nærmiljøanlegg hatt stor fokus. Mange ballbinger er tilrettelagt både i boligområder og i tilknytning til skoler/barnehager og leikeplasser Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 6

7 er rehabilitert. Utvikling og tilrettelegging av både et kajakk- og klatresenter finnes nå i området rundt Viken Gård. Fritids-/ungdomsklubber er etablert, som nevnt over, men situasjonen oppleves fortsatt slik blant barn og ungdom at dette kunne vært styrket både sentralt (sentrumsnært), men også lokalt. Ønske om flere tilbud for uorganisert aktivitet må få fokus også i neste planperiode. 3. Behovsanalyse 3.1 Vurdering av innkomne forslag Det har i begge kommuner vært gjennomført såkalte Framtidskvelder og det har i begge kommuner vært gjennomført en spørreundersøkelse i klasse i regi av Stiftelsen Bedre Føre Var. Forslag fra dette, innspill til prosjektet Utviklingsprogram for styrking av barn og unges oppvekstmiljø samt innspill fra arbeidsgruppen har dannet grunnlaget for planarbeidet. Ungdomsklubber, Kulturskole, idrett (særlig fotball) og friluftsliv og natur fungerer bra på Frei. Frivilligheten drives godt i kommunen og tilgangen til både idrettsanlegg og lokaler for organisert bruk er bra. Tilbud til funksjonshemmede barn og ungdom oppleves som svært bra. Utstyr på anleggene rundt i kommunen kunne vært bedre og det kunne vært bedre muligheter for å finne lokaler til uorganisert ungdom. Fritidstilbudet, særlig for uorganisert aktivitet, kunne også vært bedre. Busstilbudet må bedres også på innsiden av øya (strekningen Rensvik Kvalvika Kvalvåg Bjerkestrand Frei). Både barn og ungdom ønsker seg mer fokus på trafikksikkerhet. Det har også kommet synspunkter på at ungdommen hadde ønsket seg et større engasjement fra politikerne på Frei. Tilfanget/tilbudet av organiserte fritidsaktiviteter er bra i Kristiansund. Det er mange idretts- /nærmiljøanlegg i kommunen og idrettstilbudet, særlig ballidretter, oppfattes som godt. Det samme kan sies om Idrettsskolen i Braatthallen, og da særlig Svettar n. Åpen Dør i Braatthallen oppleves som spesielt bra, - og den nye svømmehallen ( Atlanterhavsbadet ) er svært godt mottatt og vil være en fin tilvekst både for organisert og uorganisert aktivitet. Fritidsklubbene, Navlen og Natt Caféen er mye brukt. Mange har et håp om at den nye ungdomsskolen Atlanten ungdomsskole vil bli en resurs å dra nytte av. Systemet med Natteravner fungerer bra, men ønskes videreutviklet. Ungdommen ønsker at Natteravnene skal bli ennå mer synlige mange ønsker også at politiet skal bli mer synlig. Det har kommet klare ønsker om at Helsestasjonen for ungdom som fungerer veldig bra må bli mer tilgjengelig gjennom økte åpningstider. Det er brukbart utbygget kollektivtransport i kommunen, men tilbudet til ungdom ønskes forbedret. Fritidstilbudet for uorganisert ungdom lokalt i Kristiansund kunne vært bedret. Det har også kommet mange innspill med ønsker om at Kristiansund trenger nye aktiviteter, - for eksempel biljard, bowling, boksing/kickboksing, basketball, Go-Cart, painball, motorsport, flere sandvolleyballbaner m.m. Barn og ungdom mener også at et bedret samarbeid både mellom lag og foreninger og mellom lag/foreninger og kommunen kunne ha bidratt positivt til å videreutvikle Kristiansund. Barn og ungdom ønsker seg et sted å være noe de kan kalle Huset sitt med et tilbud for både organiserte og uorganiserte aktiviteter, - samt ennå større fokus på rusproblematikken i kommunen. Større foreldreengasjement ønskes av mange. Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 7

8 3.2 Utfordringer Med referanse til ovennevnte innspill og prosjektet Utviklingsprogram for styrking av barn og unges oppvekstmiljø vil hovedutfordringene de nærmeste årene være: Medvirkning Barn og unges medvirkning skal stå sentralt helt fra starten av når tiltak for denne gruppen skal planlegges. Påvirkningen skal være reell og ungdommen skal selv være med og legge premissene. Holdningsskapende arbeid Høy fokus på forebyggende arbeid, med hovedvekt på rusproblematikk, på tvers av skole og fritid. Det holdningsskapende arbeidet har både barn, ungdom, foreldre, frivillige lag/organisasjoner og offentlige virksomheter som målgruppe. Tilflytterungdom Med bakgrunn i et sentralisert videregående skoletilbud har Kristiansund en stor gruppe tilflytterungdom /hybelboere som utgjør en særlig utfordring. Utfordringen er å møte tilflytterungdommen på en måte som muliggjør et sterkere nettverk mellom denne gruppen og nærmiljøet innenfor idrett, kultur og andre aktivitetstilbud. Aktiviteter for uorganisert ungdom/sentrumsproblematikk Det ligger store utfordring knyttet til sentrumområdet på kveldstid og i helgene. Flere og flere yngre ungdommer trekker inn til sentrum for å se hva som skjer og utfordringen blir å stimulere til nye aktivitetstilbud for å motvirke denne tendensen. Handlings-/aktivitetsplanen vil synliggjøre tiltak som enten videreføres, styrkes og/eller igangsettes i løpet av planperioden. 4. Rullering Ny hovedrullering av Barn og Ungdomsplan vil normalt skje hvert 4. år, som betyr at oppstart av neste hovedrullering vil annonseres våren 2009 Handlings-/aktivitetsplan rulleres hvert år og annonseres hver høst Barn og ungdomsplan for Frei og Kristiansund side 8

9 Barne- og ungdomsplan Frei og Kristiansund kommune Handlings-/aktivitets-/tiltaksplan Ansv. Samarb. Status Komentarer Vedtatt Oppvekstmiljø Videreutvikle Barn og Unges Bystyre/Formannskap K BU vf Repr. Barn/unge med funksjonshemninger / innvandrerbakgrunn osv "Verksteder" - mekke-/data-/rocke- (lyd/lys) m.m. BU K / lag/org Nytt Skolegata 6 (Gml. Langveien ungd.skole) Aktiv bruk av Kommunen vår K BU Nytt Et årlig ungdomsnummer Arena for møte voksne/ungdom - kommunalt treffsted K BU Nytt Utvikle Langveien skole - utredes spesielt (egen sak) Barne- og ungdomsklubber - "et sted å være" - HUSET BU K / lag/org Nytt Sentrumsnære og lokale tilbud - uorg. (lavterskeltilbud) Informasjon til tilflyttende ungdom K BU Nytt Kommunenes hjemmesider - akt.info - BU-sider K BU Nytt Videreutvikling - redaksjon??. Utvikle en Ungdomsside m.m. Pedagogisk tilbud Aktiv info / aktiviteter via helsestasjonene K vf Videreutvikles Opprettelse av arbeids-/praksisplasser for ungdom K BU / lag/org Nytt Skolemat K Nytt Kultur- og fritidstilbud Tilrettelegging for fritidsaktiviteter for funksjonshemmed ungdom K BU / lag/org vf Styrking og gi dette er pre Videreutvikle motorsportsenter Lag/org BU / K vf Opprette nytt "Åpen Dør" i Braatthallen for ungdom (6.-10 klasse) IL Braatt Idr.lag og K vf Fast årlig tilskudd (kr ) Barnas Festuke K Idr.lag o.a. vf Tilbud til "fattige" K Nytt ref. Utviklingsprogrammet Nye fritidstilbud - organiserte og uorganiserte Lag/org K / BU Nytt Eks. biljard, boksing/kickboksing, bowling, Go-cart, paintball m.m. Transportløsninger K BU Nytt Timeekspressen, TeamMøre, Taxi ("Heim for en 50-lapp" m.fl.) Ungdomsfestival BU K / lag/org Nytt Flerkulturelt samfunn Aktivt arbeid mot rasisme og diskriminering K - skole/bhg vf Styrking av "Mobbemanifestet" på dette punktet Arena Flerkulturelt Treffpunkt K BU / lag/org Nytt Eks % m/ innvandr.bakgrunn på "Svettarn" - skape lign. Arenaer Utvikle tjenester rettet mot barn og ungdom med innvandrerbakgr. K Nytt Flyktningektr./skole/helsetj./oppl.senter/K Utsatte barne-/ungdomsgrupper Natteravnene lag/org BU / K vf Lagt inn som forutsetning i samarbeidsavtaler (bl.a. Såkorn) Rusforebyggende arbeidet K (tverrfaglig) vf Ruspolitisk arb.gruppe tildelt midler Helsestasjonsordningen for ungdom K vf Fokus på utvidet åpningstid Basisteamet K vf Samarbeid, resurser, nye stillinger (Frei/KSU) "En Dør"-prosjektet K Nytt Summert (pr år) Forkortelser: K = kommune, BU = barn og ungdom vf = videreføres Handlingsprogram Barne- og Ungdomsplan Frei og Kristiansund