Til stede: 38 delegater. Forfall: Fra administrasjonen: Ole Gunnar Kjøsnes, Eva Lauglo, Gunnar Bendixen, Ottar Vist

Transkript

1 FYLKE SMØTE I SØR - TRØN DELAG Dato: kl. 13:30, i forlengelsen av Strategikonferansen for KS Sør - Trøndelag Sted: Britanni a Hotell, Trondheim Til stede: 38 delegater Forfall: Fra administrasjonen: Ole Gunnar Kjøsnes, Eva Lauglo, Gunnar Bendixen, Ottar Vist

2 SAKLISTE Fylkesmøte i Sør - Trøndelag kl. 13:30 Side Saksfremlegg 14/1 14/ Årsmelding 2013 KS Sør - Trøndelag 3 14/2 13/ KS Sør - Trøndelag - Plan /3 14/ KS Sør - T røndelag - Uttalelse til tariff 2014/ Debattheftet 3 14/4 12/ KS ST kommunereform og kommunesamarbeid 5 14/5 Uttalelse: Forsert utbygging av nødnett og mobilnett viktig for beredskapen 14/6 Uttalelse: Lærernes arbeidstidsordninger Ved oppstart av strategikonferanse ble disse valgt i redaksjonkomiteen: Jon Gunnes (leder), Berit Flåmo, Ove Vollan og Jan Håvard Refsethås

3 Saksfremlegg 14/1 Årsmelding 2013 KS Sør - Trøndelag Forslag til vedtak Fylkesmøtet godkjenner det framlagte forslaget til årsmelding. Å rsmelding en godkjent 14/2 KS Sør - Trøndelag - Plan 2014 Fylkesstyrets f orslag til vedtak Fylkesmøtet godkjenner styrets forslag til plan for KS Sør - Trøndelag for Den framlagte planen vedta s som plan for KS Sør - Trøndelag for /3 KS Sør - Trøndelag - Uttalelse til tariff 2014/ Debattheftet Fylkesstyrets f orslag til vedtak Fylkesmøtet vedtar følgende uttalelse som svar på spørsmålene i årets debatthefte Sp.1 Bør pensjonsordningen i offentlig sektor bli tema ved tariffoppgjøret i 2014 Fylkesmøtet i Sør - Trøndelag vil tilkjennegi at dagens pensjonsordning ikke er bærekraftig for framtida og at det er en uakseptabel skeivfordeling mellom arbeidsgiver og arbeidstakers andel av premiekostnadene. Det må arbeides for et system som bygger på de samme prinsippene som alderspensjonen i folketrygden, begrenser kostnadsveksten, er tilpasset alderslinja og legger bedre til rette for mobilitet mellom privat og offentlig sektor. Pensjon bør være tema ved årets tariffoppgjøret, men da i første rekke for å bli enig om prosess og framdrift som leder fram mot en endret pensjonsordning Sp.2 Hva vurderes som realistisk økonomisk forsvarlig ramme?

4 Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag mener at størrelsen på den økonomiske rammen må sees i sammenheng med: e n eventuell omlegging av hele lønnssystemet at kommunesektoren ikke må bli lønns - og kostnadsdrivende, men heller ikke bli hengende etter i hvilken grad pensjonssystemet trekkes inn i forhandlingene..gjennomslag en endret fordeling vil akseptere en større ramme enn om fordelingen vil bestå uendret I utgangspunktet bør en være innstilt på å strekke seg mot en økonomisk ramme på ca. 3.5% slik regjeringen har lagt til grunn i statsbudsjettet. Dette vil imidler tid avhenge av hvordan de påpekte forholdene slår ut. Sp. 3 Hvilke elementer i oppgjøret (f.eks. lokal pott eller generelle tillegg) bør prioriteres? Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag mener at størrelsen på lokal pott kan nedprioriteres dersom dette er en del av en pakke for å få på plass nytt lønnssystem og for å oppnå enighet om arbeidstid og pensjon. Lokal pott bør være et godt redskap for å utøve en lokal lønnspolitikk, men dette krever en viss størrelse på potten Sp. 4 Hvilke lønnselementer kan prior iteres ned til fordel for endringer i minstelønnssystemet i HTA, kapittel 4 Fylkesmøtet er positiv til en endring og forenkling av minstelønnssystemet som sikrer alle ei garantert lønnsutvikling. For å gi rom for dette kan lokal pott nedprioriteres, og de t kan også være aktuelt og «fryse» ulike lønnstillegg. Sp. 5 Hvordan ser dere på eget omfang av arbeidstakere med kun lokal lønnsdannelse? Fylkesmøtet mener at Kap. 5 og kap i Hovedavtalen gir en god mulighet til å fastsette lønn ut fra konkurran sesituasjonen i arbeidsmarkedet og individuelle kriterier. I hovedsak melder kommunene og fylkeskommunen at omfanget av lokal lønnsdannelser «overkommelig». Det framkommer imidlertid både ønske om å ha et større mulighetsrom for å plassere flere viktige strategiske stillinger i kap. 5 og behov for å ha en kritisk gjennomgang av hvem kommunen har plassert i kap. 5 Knut Fagerbakke foresl o alternativ til svar på spørsmål 1: Pensjon bør være tema, men da med sikte på enighet om videre arbeid. For kort ti d til forberedelse til at kan gå i reelle forhandlinger. Bringes dette inn, øker faren for streik. Bør legges opp til en lengre prosess der en kan se hele kostnadsbildet, forberede framtida Ronny Kjeldsberg foreslo som svar på spørsmål 3 Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag mener at størrelsen på lokal pott kan nedprioriteres Ved votering falt Fagerbakkes forslag mot 11 stemmer Kjeldsbergs forslag falt mot 2 stemmer Som innstillingen

5 14/4 KS ST kommunereform og kommunesamarbeid Forslag til vedtak Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag vil gi følgende signal i forbindelse med en varslet kommunereform En kommunereform må ha tydelige mål og begrunnelse som lett kan forstås og drøftes lokalt. Hva som ligger i krav om robu sthet må konkretiseres. En reform må ha klare prinsipper for kommunemodellen landet skal ha og forutsigbarhet i finansieringssystemet. Det må tas hensyn til spredt bosetningsmønster, reiseavstander og naturlig sammenhengende områder Eventuelle endringer i kommunestruktur må ha sammenheng med hvilke oppgaver som en vurderer å overføre fra fylkeskommunene og staten, til de «nye» kommunene. Her må kommunene og fylkeskommunen bidra til konkretisering av oppgaver og funksjoner En kommunereform må ha i seg mål om å redusere statlig detaljstyring, tilsyn og kontroll, samt legge grunnlag for restrukturering av regional stat, statsforvaltning og direktorats - struktur Fleste mulige offentlige oppgaver som krever lokal tilpasning bør samles i kommunene, med tilhørend e myndighet og fagpersonell. Det må settes av tilstrekkelig med omstillingsmidler for å gi energi og kraft til omstillingsarbeidet i kommunesektoren. Fylkesmøtet støtter bestrebelsene for å etablere en region Trøndelag. Dette må skje parallelt med en reform for kommunene. Funksjonelle kommuner bør ikke splittes av fylkesgrenser. Kommuner i Sør - Trøndelag er villige til å bidra med innspill til konkretisering av premissene for ny kommunestruktur. Å sikre l okal demokratisk styring må være en bærebjelke f or dette arbeidet, samt legge føringer for en kommunestruktur som tilrettelegger for at individretta velferdstjenester ytes nærmest mulig innbyggerne. Endringer i kommunestrukturen må fristilles fra dagens fylkesgrenser. Kommunesamarbeid og eventuell samme nslåing må kunne skje på tvers av dagens fylkes - og regiongrenser. Økonomisk innstramming for kommunene er ikke forenlig med endringsarbeidet i en slik reform, og må unngås i endringsperioden Fylkesgruppa oppfordrer kommunene i Sør - Trøndelag til å innta e n offensiv rolle i forhold til varslet kommunereform. Kommunene oppfordres til å benytte seg av kunnskapsgrunnlaget som er utarbeidet av Fylkesmannen, Fylkeskommunen og KS. Dette tilbudet vil kunne gi kommunepolitikerne et rimelig godt grunnlag for de poli tiske diskusjonene som bør foregå i de

6 enkelte kommunestyrene, eller i flere kommunestyrer i fellesskap. Det kunnskapsgrunnlaget som tilbys, vil bli tilpasset mulighetsrommet og utfordringene i de kommunene som bestiller opplegget. Dersom det er behov for ytterligere utredning eller sammenstilling av allerede utførte utredninger, er det viktig at dette ikke skjer i enkeltkommuner, men i en helhetlig og regional ramme. Som innstillingen 14/5 UTTALELSE: Forsert utbygging av nødnett og mobilne tt viktig for beredskapen Redaksjonskomiteen foreslo følgende uttalelse: Ulike hendelser den seinere tida, som bl.a. store branner og uvær, har vist hvor viktig det er med en god lokal beredskap som samhandler med ulike redningsinstanser og lokalsamfunne t. Kravene til kvalitet i kommunal beredskap er økende. Utbygging av nytt nødnett er av avgjørende for sikker kommunikasjon mellom nødetatene. Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag mener det er viktig at det holdes trykk på etablering av nødnettet. Staten må ta ansvar for finansiering, men samtidig må det være kommunal medvirkning i etableringen. Dette ikke minst for å sikre koordinering og tilpasning til lokale behov. En velfungerende lokal beredskap er også avhengig av samspillet med befolkningen. Befolkningen s mulighet til å varsle nødetatene er avhengig at det finnes mulighet til å ringe med mobil og fastnett. Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag ser med bekymring på manglende mobildekning i fylket. Fylkesmøtet ber KS ta dette opp i konsultasjonsmøtene med krav om at beredskapshensyn blir sterkere vektlagt. Utbyggingen må ikke bare være avhengig av teleoperatørens lønnsomhet og en stram kommuneøkonomi, men av beredskapshensyn må utbyggingen i større grad få en nasjonal finansiering over statsbudsjettet : Ut talelsen vedtatt som foreslått 14/ 6 UTTALELSE: Lærernes arbeidstidsordninger Redaksjonskomiteen la fram følgende forslag : Kommunene i Sør - Trøndelag anmoder KS sentralt om å søke et forhandlingsklima med lærerorganisasjonene sentralt slik at lokale konflikter kan dempes. Det er viktig at arbeidstidsordningene for lærerne bidrar til faglig utvikling og rekruttering til beste for elevene, samtidig som det legges opp til lokal frihet til å inngå avtaler for å sikre tilpassing av arbeidstidsordningen som også ivaretar arbeidsgiver styringsansvar. Kommunene i Sør - Trøndelag beklager den krisebeskrivelse som gjengis i media, og ser dette som et omdømmeproblem for sektoren. Jon Stene foreslo Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag vil advare mot å skape fronter mot lærerorganisasjonene i diskusjonen om lærernes arbeidstidsbestemmelser. Nødvendig planlegging av skoleåret og viktig felles etterutdanning bør legges til elevenes fridager. Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag opplever lærerne som kunnskapsrike, engasjerte og h ardtarbeidende ansatte som bidrar til positiv utvikling av skolen. Det er viktig at vi som arbeidsgiver sørger for

7 rekruttering til yrket ved å skape gode rammer for en best mulig undervisning og et positivt omdømme for læreryrket. Det er viktig å ha en go d dialog med ansattes organisasjoner for å finne gode løsninger. Vi ber derfor KS endre strategien til å finne gode samarbeidsløsninger med organisasjonene. Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag mener KS må legge grunnlag for en god dialog med lærerne og unngå å skape unødvendige konflikter. Samtidig må KS ta initiativ til å gjenoppta forhandlingene med arbeidstakerorganisasjonene. Ved votering ble Stenes forslag vedtatt med 23 mot 15 stemmer Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag vil advare mot å skape fronter m ot lærerorganisasjonene i diskusjonen om lærernes arbeidstidsbestemmelser. Nødvendig planlegging av skoleåret og viktig felles etterutdanning bør legges til elevenes fridager. Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag opplever lærerne som kunnskapsrike, engasjerte og hardtarbeidende ansatte som bidrar til positiv utvikling av skolen. Det er viktig at vi som arbeidsgiver sørger for rekruttering til yrket ved å skape gode rammer for en best mulig undervisning og et positivt omdømme for læreryrket. Det er viktig å ha en god dialog med ansattes organisasjoner for å finne gode løsninger. Vi ber derfor KS endre strategien til å finne gode samarbeidsløsninger med organisasjonene. Fylkesmøtet i KS Sør - Trøndelag mener KS må legge grunnlag for en god dialog med lærerne og unngå å skape unødvendige konflikter. Samtidig må KS ta initiativ til å gjenoppta forhandlingene med arbeidstakerorganisasjonene.