Debatten om matmakten - hva nå?

Transkript

1 Debatten om matmakten - hva nå? NOU 2011:4 Samarbeidsrådet Øst 1.november 2011

2 Kartlegge Styrkeforholdene i matkjeden Konkurranseforhold Priser, vareutvalg Forbrukerinnflytelse Vurdere Effektiv ressursbruk Uheldig bruk av kjøpermakt Internasjonale tiltak Foreslå tiltak Relevante tiltak Mandat

3

4

5 Makt i matkjeden

6 70 tallet

7 80 tallet

8 I dag

9

10 Verdikjeden for mat

11 Verdikjeden for mat

12 Sentralisert logistikk, innkjøp og prissetting Kontroll over forhandlingssystemene Effektiv kontroll med distribusjon, grossist og detaljist Vertikal kontroll Utvikling av egen merkevare (EMV) Eksklusivitetsavtaler Vertikal integrasjon i industri (eierskap) Importvernet Eiendomserverv Sterke norske merkevarer Oppbygging av markedsmakt

13 KMPG videreformidling av informasjon Selv om flere uttalelser trenger en nærmere oppfølging og dokumentasjon, fremstår mange beskrivelser som troverdige og etterrettelige Dokumentert: Ber om opplysninger om nettopris til andre kjeder Krav om produktinformasjon utover kvalitetssjekk (resepter) Utvalgets vurdering

14

15 Særnorske vilkår Skatter, avgifter, valuta Importvern Politiske bestemte rammevilkår Geografiske forhold Fjellandet Norge Klima Demografiske forhold Liten befolkning Spredt bosetting Store transportkostnader Høyt lønns- og kostnadsnivå i Norge Hvorfor er maten så dyr?

16 Markedet tar hva kunden er villig til å betale

17 Markedet tar hva kunden er villig til å betale

18 Leverandører: Tvil om reduserte priser ved leveranser kommer forbrukerne til gode Paraplykjedene: Vi driver effektivt til fordel for kundene Komplisert transaksjonssystem Mye hemmelighold Undersøkelse om prisdannelse anbefales Prisdannelse og pristransmisjon

19 Utvalgets kartlegging viser noen klare avvik fra forutsetningene for et velfungerende marked Utvalgets konklusjon:

20 Konkurransen i matkjeden

21

22 23 % Servicehandel 1 (kiosk, bensinstasjon, små dagligvare) 15,7 % ICA Norge Omsetningskanaler Coop Norge 8 % Storhusholdning 2 31 % 24 % Norges-Gruppen 69 % Dagligvarehandel 40 % 23,3 % Rema I kioskmarkedet har NorgesGruppen og Reitan servicehandel, gjennom sine grossister, andeler på hhv 40 % og 45 %. 2 Omsetning via grossistledd (ASKO). Omsetningskanaler

23 Deler av leverandørmarkedet svært konsentrert Bare de største leverandørene kan diktere betingelser Mindre leverandører og svakere merker har problemer med å hevde seg Leverandørmarkedet

24 Sterk konsentrasjon både i detaljist-, grossistog leverandørleddet Konkurransen innen storhusholdningsmarkedet er på et kritisk lavt nivå Indikasjon på svak konkurranse: 50 % soft discount, ingen hard discount Forholdet Kiwi/Rema1000 Påpeker fare for stilltiende prissamarbeid Konkurranse og styrkeforhold

25 Dersom utviklingen i Norge fortsetter i samme takt og retning der paraplykjedene kan diktere mer eller mindre ensidige betingelser i avtalesettene, vil en slik utvikling være uheldig i forhold til en sunn konkurranse og et balansert maktforhold i matkjeden Utvalgets flertall:

26 Internasjonale tiltak

27 Internasjonale undersøkelser og sammenlikninger: Innovasjon, produktutvikling Fremvekst av nye og mindre leverandører Vertikal integrasjon Konkurranseforholdene i hele verdikjeden for mat Urimelig forretningspraksis Internasjonale erfaringer

28 Frivillige ordninger Spilleregler ( code of conduct ) Rettidig betaling, svinn, retur Joint marketing, delisting Ombudsmann Belgia, flere EU-land Tvungne ordninger Lovpålagte tiltak,forskrifter Innstramninger, prisregulering Voldgiftsdomstol (adjudicator) Storbritannia, Frankrike, Irland Initiativ i EU

29 Utvalgets forslag

30 Unngå urimelig utøvelse av kjøper- og selgermakt Tilstrebe rimelig risikofordeling Respektere immaterielle rettigheter Ytelse og motytelse skal beskrives klart Forbrukerne skal sikres en rimelig andel av ytelser gjennom pris, utvalg, kvalitet og tilgjengelighet Lov om forhandlinger og god handelsskikk i dagligvaresektoren mv

31 Overvåke Veilede Håndheve Sanksjonere Klageadgang for tredjepart Ankeadgang til Markedsrådet Ombud for dagligvaresektoren

32 Informasjon Prissammenlikninger Vareutvalg Kvalitetsbeskrivelse Informasjonen skal være oppdatert og komplett Dagligvareportal

33 En fullstendig næringsdeklarasjon på matvarer må bli obligatorisk Opprinnelsesmerking Produsent og produksjonssted Skal også gjelde EMV Matmerking

34 Utvalget støtter en ny formulering i formålsbestemmelsen til konkurranseloven Konkurranseloven

35 Vurdere behovet for en norsk franchiselov Ta initiativ til en særskilt vurdering av konkurransen innen storhusholdning og servicemarkedet Iverksette en studie av pristransmisjonen Utvikle kostnadsreduserende distribusjonsløsninger for småskalaprodusenter Følge opp med relevante tiltak som blir gjennomført i EU Andre anbefalinger

36 Mindretallsforslag

37 Et mindretall på 5 medlemmer Begrunnelse: økt konsentrasjon, krysseierskap og vertikal integrasjon Et øvre tak på erverv bør vurderes Samlet bør paraplykjedene ikke kontrollere mer enn 90 pst av det samlede dagligvaremarkedet Eierskapsbegrensning

38 Mindretall på 6 medlemmer Ber om nærmere utredning om hvordan salg med tap eventuelt kan reguleres Salg med tap

39 Debatten

40 Virke : «Motrapport»

41 Innlegg

42 Dagligvarehandelen

43 Debatten Nationen

44 Tommy Korneliussen: Dagens Næringsliv

45 Aftenposten

46 COOP og ICA: Forslaget er unødvendig Ikke vesens forskjellig fra lovforslaget

47 Forbrukerrådet

48 Bondelaget+LO=sant!

49 Alf Holmelid, SV

50 Steensnæs: Frivillig ordning interessant Må konkretiseres Tar ikke standpunkt til forslaget

51 Torsdag Feil analyseramme Utvalget ser ikke forskjell på selger- og kjøpermakt Utvalget vil forskyve makt til leverandørene

52 Søndag Slår inn åpne dører Har professorene lest rapporten? Utvalget flytter ikke matmakt Bidra med faglige synspunkter

53 Aftenposten

54 Aftenposten

55 Maria Corazza Bildt:

56