NAV Rogaland sin prognose over sysselsetting og arbeidsledighet

Transkript

1 Prognose over sysselsetting og arbeidsledighet for 2015 og 2016 NAV Rogaland, november

2 Innhold 1.0 Bakgrunn og oppsummering Bakgrunn Kort oppsummering av prognosen Litt om arbeidsmarkedet i Arbeidsledighet Ledige stillinger og sysselsetting Varsler om driftsinnskrenkninger Bedriftsundersøkelsen 2015 Forholdet mellom tilbud og etterspørsel på arbeidsmarkedet 3.0 Vurdering av fjorårets anslag Gjennomgang av etterspørselssiden på arbeidsmarkedet Registrert sysselsetting 4.2 Pendling i Rogaland 4.3 Forventet utvikling i sysselsettingen i Rogaland Jordbruk, skogbruk og fiske Bergverksdrift, utvinning, kraft- og vannforsyning Industri Bygg - og anleggsvirksomhet Varehandel m.m Teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift Offentlig administrasjon, forsvar, sosialforsikring Helse- og sosialtjenester 5.0 Gjennomgang av tilbudssiden i arbeidsmarkedet Befolkningsutviklingen 5.2 Utviklingen i arbeidsstyrken 6.0 Tilpasningen på arbeidsmarkedet Fortsatt stor etterspørsel etter personer med fagutdannelse Stillingstilgangen 6.3 Yrkesgrupper der etterspørselen vil reduseres i prognoseperioden 6.4 Yrkesgrupper der etterspørselen vil øke i prognoseperioden 7.0 Prognose over arbeidsledighet Fremtidsutsikter 7.2 Prognose for helt ledige 7.3 Prognose for arbeidsrettede tiltak og bruttoledighet 2

3 1.0. Bakgrunn og oppsummering 1.1. Bakgrunn 2015 har vært et utfordrende år for arbeidsmarkedet i Rogaland. Siden oktober 2014 har antall helt ledige økt med 79 prosent. 4,0 prosent av arbeidsstyrken i Rogaland er per oktober helt ledige. Dette er det høyeste nivået siden vinteren Det er viktig å minne om at Rogaland fra og med vinteren 2006 til og med høsten 2014 har hatt svært høy yrkesdeltakelse, og i lange perioder den laveste arbeidsledigheten av alle fylker i Norge. I perioden så hadde Rogaland en sysselsettingsvekst på hele 9,6 prosent, og dette er høyest i landet, se figur 2. I antall er dette en økning på sysselsatte, se figur 1. Ca. 15 prosent av de sysselsatte i Rogaland har innvandrerbakgrunn. Det har vært en ekstraordinær høy sysselsettingsvekst innen bergverksdrift og utvinning og industrisektoren, og per 4 kvartal 2014 hadde disse næringsgruppene over sysselsatte i Rogaland (kilde: SSB 2015). Figur 1. Sysselsettingsvekst etter arbeidssted. Rogaland 4. kvt kvt (Kilde: SSB 2015) Figur 2. Sysselsettingsutvikling etter arbeidssted. 4. kvt kvt Fylker (Kilde: SSB 2015) 3

4 Den økende arbeidsledigheten i Rogaland var i første halvdel av 2015 primært en utfordring for Stavanger-regionen (Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg). De siste månedene har arbeidsledigheten økt mye også i de store kommunene sør for Sandnes (Klepp, Time og Hå, og Eigersund). I Nord - Rogaland har arbeidsledigheten økt i et mer moderat tempo. Det offisielle «Startskuddet» for nedgangen i oljeindustrien startet i juni Da meldte Statistisk Sentralbyrå om lavere investeringsnivå for oljeindustrien, fra 214 milliarder kroner i 2014 til 185 milliarder kroner i Samtidig begynte oljeprisen å falle. NAV Rogaland mottok i september 2014 hele 2370 varsler om oppsigelser og permitteringer, Det er imidlertid viktig å understreke at mye av sysselsettingsnedgangen var planlagt lenge før sommeren Allerede i 2013 var det flere næringslivsaktører som begynte å fokusere på kostnadseffektivitet i olje og gassbransjen, og i leverandør-industrien. Mye av sysselsettingsnedgangen og den økende arbeidsledigheten i 2015 skyldes altså hendelser forut for sommeren Hvor lenge «oljenedturen» kommer til å vare er høyst usikkert, og meningene er mange. Følgende sitat er hentet fra Norsk Olje og Gass sitt ferske konjunkturbarometer, og er kanskje per i dag mest «up to date» av samtlige estimater. «Investeringene på norsk sokkel vil falle også i 2016 og Det arbeidet som selskapene nå gjennomfører, vil i seg selv føre til at investeringene blir lavere fordi kostnadene ved de enkelte prosjektene kan reduseres. Nedgangen anslås å snu i 2017, og investeringene ventes å øke betydelig igjen både i 2018 og 2019.» Vinteren og våren 2015 regnet de fleste «ekspertøkonomer» med at oljeprisen ville øke jevnt og trutt fra og med høsten 2015, og at sysselsettingen innen olje og gassektoren ville skyte fart fra og med våren Imidlertid viser det seg at oljeprisen ennå ikke har begynt å bevege seg oppover (med unntak fra en kort periode våren 2015), snarere tvert i mot: Per er et fat med Nordsjøolje (Brent) priset til 44 USD, og dette er 43 prosent lavere enn for et år siden. Nå er de fleste økonomer enige om at også 2016 vil bli et år med nedbemanninger og fortsatt reduksjon i sysselsettingen. På kort sikt er det imidlertid lys i tunnelen ved at rekruttering av medarbeidere til Johan Sverdrup feltet 140 kilometer nord for Stavanger allerede er i gang. Selv med en lav oljepris vil Johan Sverdrup feltet være lønnsomt. Dette store oljefeltet skal øke Norges oljeproduksjon med 37 prosent, og det skal utbygges i totalt 4 faser. Arbeidet med fase 1 er allerede i gang, og kontrakter for totalt 117 milliarder kroner skal utdeles. Hittil er det inngått kontrakter for ca. 45 milliarder kroner, og avtaler for 72 milliarder kroner gjenstår. Det er mange bedrifter i Rogaland som håper på kontraktstildelinger. Hittil har de største kontraktene blitt tildelt Aibel i Haugesund, og Kværner på Stord i Sunnhordaland. 1.2 Kort oppsummering av prognosen På grunn av den ekstraordinære store konjunkturnedgangen innen olje og gassektoren det siste året, så er det mer utfordrende enn tidligere år å lage estimater for arbeidsmarkedet i tiden fremover. Prognosen må derfor leses i lys av dette. NAV Rogaland estimerer med en reduksjon i antall sysselsatte, både i 2015 og i Vi tror den største reduksjonen sysselsettingen blir innen bergverksdrift og utvinning og for 4

5 industrisektoren. Vi tror derimot at den prosentvise reduksjonen i antall sysselsatte vil bli lavere i 2016 enn i Vi forventer at arbeidsstyrken (summen av sysselsatte og arbeidsledige) per vil reduseres sammenlignet med arbeidsstyrken per Dette skyldes etter vår mening at reduksjonen i antall sysselsatte vil være langt større enn økningen i arbeidsledigheten. NAV Rogaland forventer en fortsatt økning i arbeidsledigheten i 2016, men i mindre skala enn i I snitt per måned i 2016 regner vi med en økning på litt over 200 nye helt ledige per måned. Hittil i år har ledigheten per måned i gjennomsnitt økt med 356 personer. Hvis vår prognose for 2016 stemmer vil i gjennomsnitt per måned personer i Rogaland være helt ledige. Dette utgjør ca. 4,9 prosent 5,0 prosent av arbeidsstyrken Litt om arbeidsmarkedet i Arbeidsledighet I oktober er personer registrert som helt ledige i Rogaland. Dette utgjør 4,0 prosent av arbeidsstyrken, og er en oppgang på 79 prosent sammenlignet med oktober Rogaland og Aust Agder hadde i oktober 2015 høyest andel med helt ledige av alle fylkene i Norge (begge 4,0 prosent). Beholdningen med personer på arbeidsrettede tiltak er i oktober 1228 personer, tilsvarende 0,5 prosent av arbeidsstyrken. Brutto arbeidsledigheten i fylket er per oktober derfor på 4,5 prosent. Størst prosentvis oppgang i arbeidsledigheten det siste året er det for ingeniør og ikt med en økning på 208 prosent sammenlignet med oktober I faktiske tall utgjør dette flere helt ledige. For helt ledige fra industrisektoren og bygg og anlegg er det en økning på henholdsvis 146 prosent ( personer) og 127 prosent (+ 921 personer). Variasjoner i arbeidsledigheten mellom kommunene i Rogaland I 2015 har arbeidsledigheten økt mest i Stavangerregionen. Dette er en ny situasjon i Rogaland. De siste 10 årene har det vært høyest arbeidsledighet på Haugalandet i Nord Rogaland. Sammenlignet med oktober 2014 økte arbeidsledigheten i oktober d.å. i Sola med 179 prosent, i Stavanger med 102 prosent, og i Sandnes med 93 prosent. Antall helt ledige på Karmøy økte med 28 prosent og i Haugesund med 57 prosent. Arbeidsledigheten er per oktober 2015 høyest i Haugesund med 5,3 prosent av arbeidsstyrken, og i Sandnes med 4,9 prosent (se figur 3). Mange små kommuner i Rogaland har hatt lav ledighet i Et flertall av disse har en liten arbeidsstyrke, slik at relativt små endringer i antall helt ledige medfører forholdsvis store utslag i andelen helt ledige. Likevel er det selvfølgelig positivt at enkelte kommuner kan vise til en meget lav arbeidsledighet. I oktober er det Suldal og Forsand som har lavest andel helt ledige med henholdsvis 0,9 prosent og 1,6 prosent. 5

6 Figur 3. Andel helt ledige av arbeidsstyrken. Oktober 2015 Arbeidsledighet og statsborgerskap Av de helt ledige i oktober er 34,5 prosent utenlandske statsborgere. Personer med polsk statsborgerskap utgjør den største gruppen. Per oktober er totalt 1437 personer med polsk statsborgerskap helt ledige, og dette tilsvarer 14 prosent av de helt ledige i fylket. Dette er en langt høyere andel enn for de fleste andre fylker i Norge. Andelen polske statsborgere som er helt ledige er overrepresentert innen bygg-bransjen og innen reiseliv og transport. Mange av de utenlandske statsborgerne som er helt ledige er unge menn med dårlige norskkunnskaper, kombinert med lav eller ingen utdannelse Ledige stillinger Det er viktig å understreke at det er vanskeligere for NAV i dag enn tidligere å kartlegge det faktiske antall utlyste stillinger. Dette skyldes at mange stillinger blir utlyst på bedriftenes egne hjemmesider, men også ved hjelp av sosiale medier. I perioden til ble det i Rogaland utlyst ledige stillinger, en nedgang på 12 prosent sammenlignet med samme periode i Som det fremgår av tabell 1 er det meget store variasjoner mellom de forskjellige yrkesgruppene når det gjelder hvorvidt det har vært en liten eller stor reduksjon i ledige stillinger. Både i forhold til antall ledige stillinger og i forhold til prosentvis endring er det betydelig nedgang for ingeniør og ikt- fag og for industriarbeid. Videre er det stor prosentvis reduksjon for kontorarbeid. Bygg og anlegg hadde i fjor en oppgang i antall ledige stillinger på 9 prosent sammenlignet med samme periode i Hittil i år har bygg og anlegg en nedgang i antall ledige stilinger på 15 prosent. Tabell 1. Tilgang ledige stillinger sml. med samme periode i 2014 Stillingsgruppe Antall stillinger i Endring i ant. sml. m/ Endring i % perioden samme periode i 2014 Jordbruk, % skogbruk og fiske Ingeniør- og iktfag % Industriarbeid % Kontorarbeid % Butikk- og % salgsarbeid Bygg og anlegg % Serviceyrker og annet arbeid % 6

7 Ledere % SUM % Undervisning % Meglere og % konsulenter Barne- og % ungdomsarbeid Akademiske yrker % Reiseliv og transport Helse, pleie og omsorg % % 2.3. Varsler om oppsigelser og permitteringer For NAV Rogaland er antall månedlige varsler om permitteringer og oppsigelser blitt en viktig indikator for arbeidsledighets og sysselsettingsutviklingen. I perioden januar oktober 2015 har Rogaland totalt fått varsler om driftsinnskrenkninger, fordelt på 7416 varsler om oppsigelser og 4023 varsler om permitteringer. Dette utgjør 28 prosent av alle varslene i Norge. Størst økning i antall varsler mottok NAV Rogaland i juni. Da ble det registrert 2370 varsler fordelt på 1607 varsler om oppsigelser og 763 varsler om permitteringer. De fleste varslene gjelder overfor ansatte i Rogaland, men ikke alle. Dette skyldes at mange bedrifter innen olje og gassindustrien og leverandørindustrien har sitt hovedkontor i Rogaland, og at varsler som gjelder ansatte i andre fylker adresseres derfor til NAV Rogaland. Frem til august kom de fleste varslene fra bedrifter i Stavanger regionen, men de siste månedene har det kommet en større andel både fra Sør Jæren, Dalane og fra Haugalandet. Vi har de siste månedene også fått inn flere varsler enn tidligere fra byggbransjen, rørleggerbransjen, og fra elektrofagbransjen. Vinteren og våren 2015 regnet vi med at ca. 60 prosent av varslene ble realisert til faktiske oppsigelser eller permitteringer. De siste månedene tror vi at nesten alle innmeldte varsler fører til faktisk nedbemanning. Vi registrerer stadig oftere at antall varsler som blir meldt inn til NAV Rogaland er i samsvar med antallet som bedriftene selv publiserer i pressen. Tidligere i år var det også flere bedrifter som meldte om at de var usikre i forhold til i hvilket omfang de kom til å nedbemanne. F.eks så opplyste «bedrift X» om at de i januar ville si opp medarbeidere. Nå er de fleste bedriftene mer konkrete i sine anslag. Frem til juli var andelen med varsler om oppsigelser langt høyere Enn andelen med varsler om permitteringer (se figur 4). Fra og med august er andelen med varsler om oppsigelser og permitteringer på omtrent samme nivå. Dette kan skyldes endringer i permitteringsregelverket, men også en indikasjon om at bedriftene er mer opptatt av å ta vare på fagkompetansen i tilfelle nye oppdrag. Vi har tidligere i år registret høy yrkesmobilitet, spesielt blant ingeniører og annen ekspertise med teknisk fagutdannelse. Ofte har disse relativt raskt skaffet seg ny jobb på egenhånd, eller så har de bare for en kort periode vært registret som arbeidsledig. Dette fører ofte til at når arbeidstakere med slik utdannelse mister jobben, så registreres de ikke som arbeidsledige fordi de raskt får seg ny jobb. Andre er av samme grunn kun registrert som arbeidsledige i en kort periode. Mange av de som ble oppsagt er også utenlandske statsborgere som har reist hjem til hjemlandet, eller til andre deler av verden for nye oppdrag. Hvor mange dette gjelder har vi ikke oversikt over. I tiden fremover vil NAV Rogaland jobbe aktivt for å få arbeidsledige til å søke om jobb i andre deler av landet, eller i utlandet. 7

8 Figur 4. Varslede driftsinnskrenkninger. Juni oktober Kilde: NAV Rogaland 2.4 Bedriftsundersøkelsen 2015 NAV utfører hver vår en omfattende bedriftsundersøkelse blant private og offentlige bedrifter og virksomheter. Denne undersøkelsen fokuserer på rekrutteringsutfordringer og sysselsetting. Fra 2006 til 2014 har Rogaland vært et av fylkene i Norge med størst rekrutteringsutfordringer og høyest behov for mer arbeidskraft. Spesielt har utfordringene vært store innen bergverksdrift og utvinning, den oljerelaterte delen av industrisektoren, og for bygg og anlegg. Årets undersøkelse viste at det var et behov for 1730 flere sysselsatte. Dette var et stort fall fra undersøkelsen i 2014 som slo fast at det var et behov for 4050 flere sysselsatte (se figur 3). Årets undersøkelse viser også at nettoandelen med bedrifter som har rekrutteringsutfordringer har sunket fra 13 prosent til 8 prosent (se figur 4). Både i forhold til sysselsettings- og rekrutteringsutfordringer er det olje og gassindustrien og leverandørindustrien som har det største fallet i forventninger. Imidlertid viser også årets undersøkelse at det er et meget stort behov for flere medarbeidere innen helse og sosialsektoren. Spesielt er behovet for sykepleiere meget stort. Figur 5. Oversikt over behov for sysselsatte. NAV sin bedriftsundersøkelse 2014 og

9 Informasjon og kommun. Prod. av elektriske og optiske prod. Elektrisitet, vann og renovasjon Bygge- og anleggsvirksomhet Tekstil- og lærvarer Produksjon av metallvarer Personlig tjenesteyting Helse- og sosialtjeneste Jordbruk, skogbruk og fiske Vareh., motorvognrep. Totalt Trefored. og grafisk prod. Bergverksdrift og utvinning Finansierings- og forsikringsvirks. Eiend.d, forretningsm. og f. tjenest. Industrien samlet Petroleum og kjemisk prod. Transport og lagring Produksjon av maskiner og utstyr Trevarer Offentlig forvaltning Overnattings- og serveringsv. Undervisning Nærings- og nytelsemidler Produksjon av annen industri NAV Rogaland sin prognose over sysselsetting og arbeidsledighet Figur 6. Nettoandel av bedriftene i 2014 og 2015 som melder om alvorlige rekrutteringsutfordringer. Bedriftsundersøkelsen 2014 og Forholdet mellom tilbud og etterspørsel på arbeidsmarkedet Et sentralt spørsmål er hvilken yrkeskompetanse arbeidsgiverne etterspør, og hva slags yrkesønsker arbeidssøkerne har. Dette illustreres i tabell 4. Tabell 2 viser en dårlig match mellom det totale antall stillinger og arbeidssøkere. Det er flere arbeidssøkere enn antall ledige stillinger. I 2014 var det 6743 flere arbeidssøkere enn antall ledige stillinger. Størst avvik mellom etterspørsel og tilbud er det for helse, pleie og omsorg. Slik har det vært i mange år, og den store etterspørselen etter fagpersonell bekreftes også i bedriftsundersøkelsen. Det er spesielt stor etterspørsel etter vernepleiere og sykepleiere, samtidig som det er nesten ingen arbeidssøkere med relevant yrkespraksis. For undervisning er det også langt større etterspørsel etter arbeidskraft (ledige stillinger) enn arbeidssøkere (tilbud). Motsatt er det vesentlig større tilbud enn etterspørsel innen de fleste av de andre næringsgruppene, og i år er det spesielt stor mismatch for ingeniør og ikt fag, bygg og anlegg, butikk og salgsarbeid, industriarbeid, kontorarbeid, og for reiseliv og transport. 9

10 Tabell 2. Forholdet mellom tilbud og etterspørsel på arbeidsmarkedet. Status per september Kilde: NAV Yrkesgruppe Etterspørsel (stillinger) Tilbud (arbeidssøkere) Helse, pleie og omsorg Undervisning Ingeniør- og ikt-fag Bygg og anlegg Butikk- og salgsarbeid Serviceyrker og annet arbeid Industriarbeid Reiseliv og transport Kontorarbeid Barne- og ungdomsarbeid Akademiske yrker Meglere og konsulenter Ledere Jordbruk, skogbruk og fiske Ingen yrkesbakgrunn eller uoppgitt 2906 SUM *yrkespraksis er basert på hele beholdningen med arbeidssøkere Vurdering av fjorårets anslag Helt ledige i 2014 NAV Rogaland forventet at årsgjennomsnittet i 2014 ville bli 5540 helt ledige. Det faktiske tallet ble 5509 helt ledige, altså et avvik på 31 personer. Helt ledige i 2015 NAV Rogaland estimerte i oktober 2014 med at årsgjennomsnittet med helt ledige i 2015 vil utgjøre 6608 personer, tilsvarende 2,6 prosent av arbeidsstyrken. NAV Rogaland tror antall helt ledige i november vil være personer, og i desember personer. Årsgjennomsnittet i 2015 vil i så fall utgjøre 8802 helt ledige, tilsvarende 3,5 prosent av arbeidsstyrken. Dette betyr et avvik i forhold til prognosen på 2194 personer. Det er derfor et stort avvik mellom estimatet og faktiske tall. Etter at prognosen ble skrevet i november 2014 så fortsatte oljeprisen å rase nedover, og til tross for en liten opptur våren 2015 så har oljeprisen i hele høst holdt seg på et meget lavt nivå (under 50 USD per fat brent olje). Dette er en utvikling som ingen økonomer hadde forutsett. Antall varsler om driftsinnskrenkninger har i hele 2015 vært på et rekordhøyt nivå. Sum summarum har dette medført en høyere arbeidsledighet enn forventet. Sysselsetting i 2014 Fjorårets prognose estimerte med en økning i sysselsettingen fra 4.kvartal 2013 til 4. kvartal 2014 på personer, en økning på 1,1 prosent. Det faktiske antallet sysselsatte i 4.kvartal 2014 var personer (+ 0,9 prosent). I faktiske tall var avviket mellom prognose og faktiske tall derfor bare 504 sysselsatte. Prognosen traff bra for en rekke næringsgrupper. NAV Rogaland estimerte med en økning i sysselsettingen for bergverksdrift og utvinning på 2,0 prosent (

11 sysselsatte), mens den faktiske økningen var på 1,3 prosent (+ 335 sysselsatte). Differansen mellom faktiske tall og estimerte tall var derfor bare 183 sysselsatte. Det samme gjelder for industrisektoren: Prognosen for fjerde kvartal 2014 var sysselsatte, mens de faktiske tallene viser en sysselsetting på personer. Det var kun et veldig lite avvik mellom prognose og faktisk sysselsettingstall for helse og sosial. Vi forventet en økning i antall sysselsatte på 1012 personer (+ 2,4 prosent). Den faktiske økningen var på 983 personer (+ 2,3 prosent). Avviket mellom faktiske tall og forventet utvikling var derfor 29 personer. Prognosen traff meget bra, tatt i betraktning at dette er den næringsgruppen med flest sysselsatte ( personer per 4. kvartal 2014). Et lite avvik mellom prognose og faktiske sysselsettingstall var det for bygg og anlegg: Prognosen var sysselsatte (+ 0,5 prosent), mens de faktiske tallene var sysselsatte (+ 3,8 prosent). NAV Rogaland forventet en økning i antall sysselsatte innen teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift. Vi forventet en økning i antall sysselsatte på 1,0 prosent (+153 sysselsatte), mens de faktiske tallene viser en nedgang på 4,0 prosent (- 603 sysselsatte) Gjennomgang av etterspørselssiden på arbeidsmarkedet 4.1. Registrert sysselsetting. 4. kvartal kvartal 2014 Tabell 3. Endring i sysselsatte år etter arbeidsstedsfylke og næringsgruppe. Beregnet på bakgrunn av registerbaserte sysselsettingstall. Kilde: SSB Næringsgruppe Endring Endring % Jordbruk, skogbruk og fiske ,6 % Bergverksdrift og utvinning ,3 % Industri ,0 % Elektrisitet, vann og renovasjon ,3 % Bygge- og anleggsvirksomhet ,7 % Varehandel, reparasjon av motorvogner ,1 % Transport og lagring ,2 % Overnattings- og serveringsvirksomhet ,2 % Informasjon og kommunikasjon ,4 % Finansiering og forsikring ,4 % Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift ,0 % Forretningsmessig tjenesteyting ,2 % Off.adm., forsvar, sosialforsikring ,6 % Undervisning ,5 % Helse- og sosialtjenester ,3 % Personlig tjenesteyting ,1 % Uoppgitt ,1 % Sum ,9 % De registerbaserte sysselsettingstallene til SSB viser som nevnt i forrige avsnitt at antall sysselsatte med arbeidssted i Rogaland totalt sett er økt med 0,9 prosent, tilsvarende en økning på 2186 flere sysselsatte. 11

12 4.2. Pendling i Rogaland Tabell 4. Netto pendling i Rogaland Basert på registerbasert sysselsettingsstatistikk. Kilde: SSB 4 kvt. 4.kvt kvt Sysselsatte personer år med bosted i fylket Sysselsatte personer år med arbeidssted i fylket Sysselsatte personer år som pendler inn i fylket Sysselsatte personer år som pendler ut av fylket Netto pendling Sammenstiller vi sysselsatte etter bosted med sysselsatte etter arbeidssted får vi nettopendling i fylket. I 4.kvartal 2014 pendlet i snitt personer inn i fylket, mens personer pendlet ut av fylket. Totalt blir dette en nettopendling på personer. Fra 4. kvartal 2012 til 4 kvartal 2013 økte utpendlingen med 695 personer. Fra 4. kvartal 2013 til 4. kvartal 2014 økte antall personer som pendler ut av Rogaland med 548 personer. Antallet som pendler inn i fylket økte fra 4. kvartal 2012 til 4. kvartal 2013 med 129 personer, og antall som pendlet inn i fylket ble redusert med 112 personer fra 4. kvartal 2013 til 4. kvartal

13 Tabell 5. Prognose over antall sysselsatte (15 år 74 år) etter arbeidssted og næringsgruppe. Beregnet på bakgrunn av registerbaserte sysselsettingstall i Kilde: SSB Næringsgruppe Registertall. 4 kvt Prognose. 4. kvt Antall sysselsatte etter arbeidssted Antall sysselsatte etter arbeidssted Prosentvis endring fra 4 kvartal 2014 Jordbruk, skogbruk og 5957 fiske ,4 % Bergverksdrift og utvinning ,6 % Industri ,1 % Elektrisitet, vann og 2426 renovasjon ,0 % Bygge- og anleggsvirksomhet ,0 % Varehandel, reparasjon av motorvogner ,3 % Transport og lagring ,6 % Overnattings- og 7687 serveringsvirksomhet ,3 % Informasjon og 6388 kommunikasjon ,0 % Finansiering og 2495 forsikring ,0 % Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift ,0 % Forretningsmessig tjenesteyting ,0 % Off.adm., forsvar, sosialforsikring ,0 % Undervisning ,0 % Helse- og sosialtjenester ,5 % Personlig tjenesteyting ,4 % Uoppgitt ,0 % Sum ,7 % 13

14 Tabell 6. Prognose over antall sysselsatte (15 år 74 år) etter arbeidssted og næringsgruppe. Beregnet på bakgrunn av prognose for Kilde: NAV Næringsgruppe Prognose. 4. kvt 2015 Antall sysselsatte etter arbeidssted Antall sysselsatte etter arbeidssted. Prognose. 4. kvt Prosentvis endring fra prognosen, 4 kvartal 2015 Jordbruk, skogbruk og fiske ,5 % Bergverksdrift og utvinning ,2 % Industri ,2 % Elektrisitet, vann og renovasjon ,0 % Bygge- og anleggsvirksomhet ,1 % Varehandel, reparasjon av motorvogner ,8 % Transport og lagring ,1 % Overnattings- og serveringsvirksomhet ,6 % Informasjon og kommunikasjon ,0 % Finansiering og forsikring ,4 % Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift ,9 % Forretningsmessig tjenesteyting ,6 % Off.adm., forsvar, sosialforsikring ,9 % Undervisning ,1 % Helse- og sosialtjenester ,3 % Personlig tjenesteyting ,2 % Uoppgitt ,0 % Sum ,4 % I Kapittel 1 ble det understreket at prognosearbeidet for 2016 blir ekstra utfordrende på grunn av situasjonen på arbeidsmarkedet i Rogaland. Dette medfører at våre prognoser for 2015 og 2016 er mer usikre enn prognosene de siste årene. NAV Rogaland baserer estimatet over sysselsetting på antall varsler om oppsigelser og permitteringer, arbeidsledighetsutviklingen, informasjon innhentet fra Statistisk Sentralbyrå, samt informasjon mottatt fra næringslivet. Tabellen viser at NAV Rogaland totalt i prognosen forventer en reduksjon i sysselsettingen fra 4. kvartal 2015 til 4. kvartal på 3,7 prosent. I antall sysselsatte tilsvarer dette en reduksjon på 9200 personer. Etter våre prognoser vil antall sysselsatte i 2015 utgjøre personer. Sammenlignet med 4 kvartal 2015 så forventer vi i 4. kvartal 2016 en reduksjon i antall sysselsatte på 5650 personer (- 2,4 prosent). I såfall vil antall sysselsatte per utgjøre sysselsatte. 14

15 Jordbruk, skogbruk og fiske Antall sysselsatte i denne næringen var i 4. kvartal personer. Antall sysselsatte har vært svak synkende de siste årene, både i Norge og i Rogaland. I likhet med tidligere år viser årets bedriftsundersøkelse at jordbrukssektoren forventer stabil lønnsomhet, og små rekrutteringsproblemer. Innenfor landbruksnæringen er det i Rogaland fremdeles en reduksjon i antall aktive gårdsbruk. Vi har i beregningen lagt til grunn en nedgang i sysselsettingen på -3,4 prosent i år, og -3,5 prosent i Bergverksdrift, utvinning, kraft- og vannforsyning Denne næringssektoren sysselsetter per 4. kvartal 2014 totalt personer, en økning på 1,3 prosent sammenlignet med 4. kvartal Fra og med 2006 til og med 2014 har olje og gassindustrien i Rogaland hatt svært store rekrutteringsutfordringer, stor sysselsettingsvekst, og et stadig økende behov for ingeniører og annet teknisk fagpersonell. Det siste året har arbeidsledigheten for ingeniører og ikt økt markant. Oljeinvesteringene i 2016 er forventet å ligge på 171 milliarder kroner, en reduksjon på ca. 14 milliarder kroner sammenlignet med 2015 (SSB 2015). Pr er oljeprisen 44 USD pr. fat olje. Dette er 43 prosent lavere enn for et år siden (kilde: Hvis oljeprisen holder seg på et fortsatt lavt nivå blir det spennende å se i hvilken grad dette vil påvirke arbeidsmarkedet i Rogaland i tiden fremover. Imidlertid vil den planlagte utbyggingen av Johan Sverdrup feltet 150 km vest for Stavanger gå som planlagt. Totalt vil dette gigantprosjektet sysselsette ca årsverk. Det er hittil i år allerede inngått kontrakter for ca. 47 milliarder kroner, og kontrakter i milliardklassen er tildelt Aibel i Haugesund og Kværner Stord i Sunnhordaland. Sett på bakgrunn av det siste årets store antall oppsigelser innen olje og gass-sektoren og leverandørindustrien, så forventer NAV en markant nedgang i antall sysselsatte i 2015 innen bergverksdrift og utvinning. Videre tror vi også på en reduksjon i antall sysselsatte i 2016, men i mindre omfang enn i Det vil 2016 fortsatt være fokus på kostnadseffektivitet, men de «største kuttrundene» som ble planlagt allerede i 2013 tror vi fant sted i 2015, og at antall oppsigelser og permitteringer derfor vil skje i mindre omfang i Vi tror det i 2016 først og fremst er utviklingen i oljeprisen som påvirker antall sysselsatte. Vi forventer at sysselsettingen i næringsgruppen totalt vil ha en nedgang på 7,6 prosent i 2015, og en videre reduksjon på 6,2 prosent i Industri Per 4. kvartal 2014 var personer sysselsatt i industrisektoren i Rogaland, en oppgang på 1,0 prosent sammenlignet med 4. kvartal Dette er en stor sektor i Rogaland, og mange av bedriftene er leverandører av varer og tjenester til olje og gassektoren. I 2015 har et stort antall varsler om oppsigelser og permitteringer kommet fra leverandørindustrien og olje og olje og gassindustrien, og dette har ført til en markant reduksjon i sysselsettingen. I 2016 ventes som tidligere nevnt omtrent samme nivå på oljeinvesteringene investeringer, og fortsatt lav oljepris. Dette vil ramme deler av industrisektoren (se 3.3.2). NAV tror at det fortsatt vil komme en del varsler om driftsinnskrenkninger fra leverandørindustrien, men ikke i så stort omfang som i

16 Vi legger til grunn en nedgang i sysselsettingen på 13,1 prosent i år, og en reduksjon på 5,2 prosent i Bygg og anleggsvirksomhet personer var i 4.kvartal 2014 sysselsatt i denne næringsgruppen, en økning på 1,7 prosent sammenlignet med 4. kvartal Fra og med høsten 2010 har bygg og anleggsbransjen i Rogaland opplevd gode økonomiske tider, med økt lønnsomhet og stor sysselsettingsvekst. Både det private boligmarkedet og markedet for næringsbygg ble merkbart bedre. Dette resulterte i flere utlyste stillinger og lavere arbeidsledighet. Imidlertid har arbeidsledigheten økt markant de siste to årene. Per er 1644 personer med siste yrkespraksis fra bygg og anlegg helt ledige. Ca. 50 prosent av de helt ledige er østeuropeere. Det er viktig å understreke at det er spesielt bygg som har hatt stor økning i arbeidsledigheten og en stor andel med helt ledige øst europeere. Det er mange etter all sannsynlighet mange små byggefirmaer som har gått til oppsigelser og permitteringer, men disse fanges ikke av NAV (hvis det er varsler som gjelder ni eller færre ansatte). Anleggsbransjen har ikke de samme utfordringene. I følge Nasjonal Transportplan for er det i Rogaland generelt og Nord Rogaland spesielt planlagt en rekke store veiprosjekter, og noen av disse er allerede igangsatt, blant annet Ryfastsambandet. Dette har ført til, og vil forhåpentligvis fortsatt føre til mange nye arbeidsplasser i anleggsbransjen. Selv om den enorme boligveksten de siste ni - ti årene har flatet ut, så er det er fortsatt mange boligprosjekter som skal gjennomføres. Regjeringens tiltakspakke for å motvirke for høy arbeidsledighet vil i 2016 komme spesielt byggbransjen til gode. Hvis det blir økt aktivitet med å vedlikeholde offentlige skoler, offentlige bygg barnehager o.l. så vil dette bidra positivt i forhold til sysselsettingen i byggbransjen. Vi legger til grunn en reduksjon i sysselsettingen på 5,0 prosent i år, og en nedgang på 3,1 prosent i Varehandel m.m. Varehandelsnæringen omfatter detaljvarehandel og reparasjon av husholdningsvarer og varer til personlig bruk, agentur og engroshandel, samt salg av motorkjøretøy. Næringen sysselsatte per 4.kvartal 2014 totalt personer i Rogaland, og dette var omtrent like mange som per 3 kvartal Reduksjonen i antall sysselsatte, og økningen i arbeidsledigheten det siste året vil etter all sannsynlighet også gi seg større utslag i kjøpekraften til innbyggerne i Rogaland. På den annen side vil lav kronekurs og lav rente virke positivt på det personlige forbruket. NAV Rogaland forventer en reduksjon i sysselsettingen for varehandelsektoren på -2,3 prosent prosent i 2015, og en nedgang på -0,8 prosent i Teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift I 4. kvartal 2014 var personer sysselsatt innen teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift, og dette er en nedgang på 4,0 prosent sammenlignet med 4. kvartal Denne sektoren inkluderer virksomheter som leverer utleietjenester til olje og gassektoren og til leverandørindustrien. Ca. 70 prosent av omsetningen kan relateres til olje og gassektoren. Dette er en av næringsgruppene som tidligere hadde store rekrutteringsproblemer og et markant behov for flere ansatte. I 2015 har mange innleide konsulenter mistet jobben, så vi forventer en stor reduksjon i antall sysselsatte for denne næringsgruppen. 16

17 For teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift forventes det en reduksjon på 14,0 prosent i 2015, og en reduksjon på 7,9 prosent i Offentlig administrasjon, forsvar, sosialforsikring Denne næringsgruppen omfatter statlig, fylkeskommunal og kommunal administrasjon, generell administrasjon i direktorater og etater, og administrasjon tilknyttet forsvar, politi- og rettsvesen personer er i 4 kvartal 2014 ansatt innenfor denne type virksomhet i Rogaland, en økning på 0,6 prosent sett i forhold til 4. kvartal Sysselsettingen innen offentlig forvaltning har vært svakt økende de siste årene, og vi forventer en større økning også i 2015 og Vi tror blant annet en del ingeniører og teknisk personell som tidligere jobbet i olje og gassbransjen har fått jobb innen offentlig administrasjon og forvaltning. Den store flyktningstrømmen vil også medføre en økning i antall sysselsatte på de nye flyktningmottakene i Rogaland. NAV Rogaland har i november selv vært med på å rekruttere medarbeidere til de nyopprettede institusjonene som skal fungere som asyl og flyktningmottak. Vi legger til grunn en oppgang i sysselsettingen på 3,0 prosent i år, og en økning på 2,9 prosent i Helse- og sosialtjenester Helse og sosialtjenester sysselsatte i 2013 totalt personer i Rogaland, en økning på 2,3 prosent sammenlignet med samme periode i Selv om det har vært en økning i sysselsettingen så er det mange stillinger som er ubesatte, og spesielt er behovet for sykepleiere stor. I perioden januar 2015 september 2015 ble det av NAV i Rogaland registrert 4758 ledige stillinger for helse og sosial tjenester. Dette er en økning på 5 prosent sammenlignet med samme periode i Ca. 30 prosent av disse stillingene var etter sykepleiere. Bedriftsundersøkelsen for 2015 viser også at det er et stort behov for fagpersonale, og at rekrutteringsutfordringene ofte er betydelige. Totalt var det et rekrutteringsbehov på 736 flere ansatte, herav 346 sykepleiere. De nye flyktningmottakene vil også generere flere arbeidsplasser innen helse og sosialtjenester Vi legger til grunn en økning i sysselsettingen på 2,5 prosent i år, og en sysselsettingsvekst på 1,3 prosent i

18 5.0. Gjennomgang av tilbudssiden i arbeidsmarkedet 5.1. Befolkningsutviklingen Tabellen inneholder økning i faktiske tall for , samt prognose for 2015 og 2016 etter alternativet middels nasjonal vekst. Tabell 7. Folkemengde i Rogaland i alderen år i Prognose for 2015 og (Kilde: SSB)) Alder Faktiske tall 2011 Faktiske tall 2012 Faktiske tall 2013 Faktiske tall 2014 Prognose 2015 Prognose år år år år år år år år I følge SSB var den faktiske yrkesbefolkningen i Rogaland pr. 4. kvartal personer. NAV Rogaland forventer at yrkesbefolkningen i 2015 øker med personer (+1,6 prosent) og med personer fra 2015 til 2016 (+1,5%) Utvikling Arbeidsstyrke, befolkning og yrkesfrekvens Tabell 8. Arbeidsstyrke, yrkesfrekvens av arbeidsstyrken, og befolkningstall. Faktiske tall Prognose for 2015 og (Kilde: SSB og NAV) Alder Faktiske tall Faktiske tall Faktiske Faktiske Prognose Prognose tall 2013 tall Arbeidsstyrke Befolkning Arbeidsstyrke i % av befolkningen 75,3% 75,3% 75,5% 75,4% 72,7% 71,3 % NAV Rogaland forventer at arbeidsstyrken sett i forhold til befolkningen (yrkesfrekvensen) vil reduseres med 2,7 prosent i 2015 og med 2,4 prosent i Grunnen til dette er at vi forventer en markant reduksjon i antall sysselsatte i 2015 og Se også kapittel Tilpasningen på arbeidsmarkedet 6.1. Stillingstilgangen I perioden ble det registrert ledige stilinger i Rogaland (se kapittel 2, tabell 1). Dette er en reduksjon på 12 prosent sammenlignet med tilsvarende periode i fjor. Flest ledige stillinger har det vært innen helse- pleie og omsorgsyrker (4758) og undervisning (1422). Det var en prosentvis økning i antall ledige stillinger for helse, pleie og omsorg (+ 5 %), reiseliv og transport (+ 3 %), og for akademiske yrker (+ 2 %). 18

19 For alle andre yrkesgrupper var det en nedgang i antall ledige stillinger. Størst prosentvis nedgang sammenliknet med samme periode i 2014 var det for jordbruk, skogbruk og fiske (- 55 %), ingeniør og ikt fag (- 55 %), og for industriarbeid (- 28 %). Reduksjonen for ingeniør og ikt fag skyldes i hovedsak nedgangskonjunkturen for olje og gassindustrien og for leverandørindustrien Yrkesgrupper der etterspørselen vil øke i prognoseperioden NAV Rogaland forventer i 2016 omtrent samme stillingstilgang som i Etter all sannsynlighet vil antall utlyste stillinger innen helse og sosial øke svakt. Vi tror også på en fortsatt oppgang i antall utlyste stillinger innen anleggsbransjen, hovedsakelig p.g.a. de store veiprosjektene som skal gjennomføres i Rogaland de neste årene. Innen offentlig forvaltning tror vi også på en økning i antall ledige stillinger, i hovedsak som en følge av den store opptrappingen av asyl og flyktningmottak Yrkesgrupper der etterspørselen vil reduseres i prognoseperioden Vi forventer at utviklingen de siste to årene med færre utlyste stilinger innen ingeniør og ikt og industriarbeid vil fortsette i 2016, men vi er usikre på omfanget av reduksjonen. NAV Rogaland forventer også en nedgang i antall ledige stillinger for bygg. Både det private boligmarkedet og næringslivsmarkedet i Rogaland har det siste året fått hard medfart som følge av utfordringene i olje og gassbransjen. Videre forventer vi også en fortsatt nedgang for meglere og konsulenter. Dette skyldes primært et dårligere arbeidsmarked for konsulenter innen olje og gassbransjen og i leverandørindustrien Prognose over registrert arbeidsledighet 7.1. Fremtidsutsikter Hvordan arbeidsledigheten i Rogaland utvikler seg i tiden fremover avhenger bl.a. av oljepris, investeringer i Nordsjøen og rentenivå, men avhenger også av den generelle utviklingen på eksportmarkedet. NAV forventer at spesielt utviklingen i forhold til oljeprisen vil være den viktigste faktoren som vil påvirke arbeidsmarkedet i Rogaland. Se også kapittel Prognose for helt ledige 2015 Det forventede antall helt ledige i november 2015 er personer, og i desember personer. Årsgjennomsnittet i 2014 for antall helt ledige i Rogaland vil i følge vår prognose være 8802 personer, tilsvarende 3,4 prosent av arbeidsstyrken Arbeidsstyrken som skal legges til grunn for utregning av ledighetstall i 2016 estimeres til personer, se kapittel 5, tabell 8. NAV Rogaland forventer en økning i antall helt ledige med ca. 300 personer fra desember 2015 til januar 2016, og vi mener denne økningen primært vil skyldes oppsigelser innen olje og gassektoren. Deretter mener vi at arbeidsledigheten av samme grunn vil øke resten av 2016, men i mindre omfang høsten 2016, sammenlignet med vinteren, våren og sommeren Det kommer stadig flere signaler om at olje og gassektoren forventer bedre tider fra og med 2017, og vi tror at dette også vil virke positivt inn på arbeidsledighetsutviklingen når 2017 nærmer seg. Vi forventer størst økning i arbeidsledigheten for ingeniør og ikt, industriarbeid og for teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift, men er usikre på hvor stor økningen blir. Vi 19

20 estimerer også med en svak oppgang i arbeidsledigheten for de andre næringssektorene, med unntak av offentlig virksomhet. I 2016 NAV Rogaland legger til grunn i 2016 med et årsgjennomsnitt på personer helt ledige, tilsvarende 5,0 prosent av arbeidsstyrken. Dette er 43 prosent høyere arbeidsledighet enn forventet årsgjennomsnitt for Figur 7. Helt ledige januar oktober Prognose november 2015 desember Rogaland. Kilde: NAV 7.3. Prognose for arbeidssøkere på arbeidsrettede tiltak og bruttoledighet 2015 Fra og med til og med har antall arbeidssøkere på arbeidsrettede tiltak variert fra 659 personer (januar) til 1228 personer (oktober). Det har de siste månedene vært stort fokus på å få flere arbeidssøkere på arbeidsrettede tiltak, og NAV i Rogaland har de siste månedene hatt en markant økning. I november og desember i år legger vi til grunn at henholdsvis 1450 og 1650 personer går på arbeidsrettede tiltak. Årsgjennomsnittet for 2015 estimeres til 942 personer. Dette er 38 prosent høyere enn årsgjennomsnittet for Bruttoledigheten (helt ledige personer og arbeidssøkere på arbeidsrettede tiltak) estimeres derfor til personer. Dette utgjør 3,8 prosent av arbeidsstyrken NAV Rogaland forventer at det i gjennomsnitt per måned i 2016 er 1743 personer på arbeidsrettede tiltak. Dette utgjør en prosentvis andel på 0,7 prosent av arbeidsstyrken, og er en økning på 85 prosent sammenlignet med gjennomsnittet per måned i Bruttoarbeidsledigheten (årsgjennomsnitt) forventes i 2016 å være personer, tilsvarende 5,7 prosent av arbeidsstyrken. 20

21 Figur 8. Arbeidsrettede tiltak januar oktober Prognose november 2015 desember Rogaland. Kilde: NAV Figur 9. Bruttoledighet januar oktober Prognose november 2015 desember Rogaland. Kilde: NAV xxx 21