KOMMUNESTYRET MØTEPROTOKOLL TYNSET KOMMUNE. Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Stein Tronsmoen Morten Sandbakken Inger Lise Stubsjøen Arne O. Ellingsson Merete Myhre Moen Signe Marit Lium Mahdi Hassan Mouhoumed Per Hermann Køhn Hansæl Jostein Sivertsen Geir Arne Mælan Berit Nordseth Moen Nils H. Øian Hanne Graneng Grete Negård Oskar Snarvold Rønnaug Åkerman Sandmæl Christian Fredrik Steenland Rune Storli Gudrun Strømbu Terje Hylen Kjetil Olsen Lorentzen Arne Eggen Kaja Haugseth Margit Wang Forfall: Liv Alfhild Utby Arne Georg Aunøien Merknad: Nils H. Øian, Tynsetlista Frie Velgere, hadde forfall og fratrådte møtet under behandling av sakene 23/12 26/12. Tiltrådte møtet igjen f.o.m. behandling av sak 27/12. Varamedlemmer: Grethe Kristin Graven Frode Risan Andre: Rådmann Arild Einar Trøen TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 17

2 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 19/12 20/12 21/12 22/12 23/12 24/12 25/12 26/12 27/12 28/12 29/12 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN AVTALE INTERKOMMUNALT BARNEVERN - FOLLDALS INNTREDEN SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR NY 4- ÅRSPERIODE SØKNAD OM SALGSBEVILLING FOR NY 4-ÅRSPERIODE KOMMUNAL EIERSKAPSSTRATEGI FOR TYNSET KOMMUNE VALG AV SKJØNNSMEDLEMMER LOKAL FORSKRIFT FOR SPREDT AVLØP BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN - TYNSET KOMMUNE VEDTEKSTENDRINGER KOMMUNALE BARNEHAGER VIDEREFØRING AV BARNEHAGEAVDELING I TELENORBYGGET HØRINGSUTTALELSE NOU 2012:1- TIL BARNAS BESTE - NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENE TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 17

3 19/12 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret /12 AVTALE INTERKOMMUNALT BARNEVERN - FOLLDALS INNTREDEN 1. Kommunestyret vedtar at Folldal kommune kan tiltre interkommunalt barnevernssamarbeid med kommunene Alvdal, Tolga og Tynset, med Tynset som vertskommune fra Folldal kommune forplikter seg til å overføre nødvendig myndighet og fullmakter til å fatte vedtak i alle saker etter loven til vertskommunen. 2. Kommunestyret vedtar forslag til ny samarbeidsavtale. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar at Folldal kommune kan tiltre interkommunalt barnevernssamarbeid med kommunene Alvdal, Tolga og Tynset, med Tynset som vertskommune fra Folldal kommune forplikter seg til å overføre nødvendig myndighet og fullmakter til å fatte vedtak i alle saker etter loven til vertskommunen. 2. Kommunestyret vedtar forslag til ny samarbeidsavtale. 21/12 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR NY 4-ÅRSPERIODE Bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk gis til: Søker Areal Skjenketid Kommentar Øl og vin Br.vin 1. Savalen Drift, (Savalen Fjellhotell/Saval- Kroa), v/trond Ola Hektoen Restauranter, Savalloftet, glassterrasse, resepsjonen, bar/dansesal,bassengbar, Savalkroa. Utendørs skjenkeareal: Lavo Utendørs skjenking begrenses til øl og vin fram til kl TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 17

4 Søker Areal Skjenketid Kommentar Øl og vin Br.vin 2. Savalbete v/stein Sorknes 3. SYD-VEST A/S, (Tynset Hotell) v/kåre Fiskvik 4. Milano Tynset AS, v/mehmet Aka 5. Kulturkafeen, Meskano, v/roger Berntsen 6. Tjønnmokafeen v/silje Helen Andersen 7. Nye Kvikne Fjellhotell v/jan Gunnar Botnan 8. Stasjon Restaurant/Pub, v/valon Salihu 9. Tynset Kebab House, v/ömer Köymen 10. Palermo Restaurant, v/ahmed Sertdemir Gildestua og overbygd veranda. Resepsjon/foyer, bistro/restaurant, 2 stk. møterom, nattklubb Utendørs skjenkeareal: ca. 110 m2 inngjerdet ved hovedinngang. Restaurant, Naboen bar. Terrasse på oversiden av restauranten Kulturkafeen med avgrensning mot Nystua Kantine / Kafe Kafeteria, lobby, bar/danseplass, møterom Bjørgan og K.V.O. Terrasse foran hotellet, balkong i 2. et. Pub/bar, salong, restaurant. Utendørs skjenkeareal på avgrenset område utenfor stasjonen. Restaurant og inngjerdet terrasse utenfor inngangen Restaurant og inngjerdet terrasse ved inngangen Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking begrenset til øl og vin Utendørs skjenking begrenset til øl og vin. 2. Bevillingene gis for 4 år fra Bevillingene gis under forutsetning av at styrer og stedfortreder har dokumentert kunnskap om alkoholloven innen Serveringsbevilling for Milano Tynset, innvilges, med Mehmet Aka som daglig leder. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 17

5 1. Bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk gis til: Søker Areal Skjenketid Kommentar Øl og vin Br.vin 1. Savalen Drift, (Savalen Fjellhotell/Saval- Kroa), v/trond Ola Hektoen 2. Savalbete v/stein Sorknes 3. SYD-VEST A/S, (Tynset Hotell) v/kåre Fiskvik 4. Milano Tynset AS, v/mehmet Aka 5. Kulturkafeen, Meskano, v/roger Berntsen 6. Tjønnmokafeen v/silje Helen Andersen 7. Nye Kvikne Fjellhotell v/jan Gunnar Botnan 8. Stasjon Restaurant/Pub, v/valon Salihu 9. Tynset Kebab House, v/ömer Köymen 10. Palermo Restaurant, v/ahmed Sertdemir Restauranter, Savalloftet, glassterrasse, resepsjonen, bar/dansesal,bassengbar, Savalkroa. Utendørs skjenkeareal: Lavo Gildestua og overbygd veranda. Resepsjon/foyer, bistro/restaurant, 2 stk. møterom, nattklubb Utendørs skjenkeareal: ca. 110 m2 inngjerdet ved hovedinngang. Restaurant, Naboen bar. Terrasse på oversiden av restauranten Kulturkafeen med avgrensning mot Nystua Utendørs skjenking begrenses til øl og vin fram til kl Kantine / Kafe Kafeteria, lobby, bar/danseplass, møterom Bjørgan og K.V.O. Terrasse foran hotellet, balkong i 2. et. Pub/bar, salong, restaurant. Utendørs skjenkeareal på avgrenset område utenfor stasjonen. Restaurant og inngjerdet terrasse utenfor inngangen Restaurant og inngjerdet terrasse ved inngangen Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking skjenketid til kl Utendørs skjenking begrenset til øl og vin Utendørs skjenking begrenset til øl og vin. 2. Bevillingene gis for 4 år fra Bevillingene gis under forutsetning av at styrer og stedfortreder har dokumentert kunnskap om alkoholloven innen Serveringsbevilling for Milano Tynset, innvilges, med Mehmet Aka som daglig leder. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 17

6 22/12 SØKNAD OM SALGSBEVILLING FOR NY 4-ÅRSPERIODE Bevilling til salg av alkoholholdige drikker med lavere alkoholinnhold enn 4,7 % gis til: Coop Oppdal, avd. Domus Tynset, v/odd Tronvoll. Coop Oppdal, avd. Coop Marked Tylldalen, v/odd Tronvoll. Coop Kvikne, v/ingrid Anita Olsbakk. Tynset Minipris AS KIWI avd. 230 Tynset, v/jan Inge Dølmo. Odd Amund Dølmo A/S REMA 1000, v/od Amund Dølmo. NG SPAR Innland A/S, v/ragni Solvang. 2. Bevillingene gis for 4 år fra Bevillingene gis under forutsetning av at styrer og stedfortreder har dokumentert kunnskap om alkoholloven innen Dette gjelder for de som ikke har gjennomført kunnskapsprøven om alkohollovgivningen. 4. Salgstid for alkoholholdig drikk gruppe 1, med høyst 4,7 volumprosent, er fra kl kl på hverdager, og fram til kl på dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag (jfr. Alkohollovens 3-7). Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Bevilling til salg av alkoholholdige drikker med lavere alkoholinnhold enn 4,7 % gis til: Coop Oppdal, avd. Domus Tynset, v/odd Tronvoll. Coop Oppdal, avd. Coop Marked Tylldalen, v/odd Tronvoll. Coop Kvikne, v/ingrid Anita Olsbakk. Tynset Minipris AS KIWI avd. 230 Tynset, v/jan Inge Dølmo. Odd Amund Dølmo A/S REMA 1000, v/od Amund Dølmo. NG SPAR Innland A/S, v/ragni Solvang. 2. Bevillingene gis for 4 år fra Bevillingene gis under forutsetning av at styrer og stedfortreder har dokumentert kunnskap om alkoholloven innen Dette gjelder for de som ikke har gjennomført kunnskapsprøven om alkohollovgivningen. 4. Salgstid for alkoholholdig drikk gruppe 1, med høyst 4,7 volumprosent, er fra kl kl på hverdager, og fram til kl på dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag (jfr. Alkohollovens 3-7). Nils H. Øian, Tynsetlista Frie Velgere, fratrådte møtet under behandling av sakene 23/12 26/12. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 17

7 23/12 KOMMUNAL EIERSKAPSSTRATEGI FOR TYNSET KOMMUNE Tynset kommune ønsker å være en aktiv deltaker i de selskapene der kommunen er eier eller medeier. For å utøve dette aktive eierskapet vedtas dokumentet «Eierskapsmelding for Tynset kommune», vedlagt denne saken, som Tynset kommunes eierskapspolitikk. Del 1 av eierskapsmeldingen brukes aktivt, gjennomgås og revideres hvert år i forkant av det årlige budsjettarbeidet. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (26 mot 0 stemmer). Tynset kommune ønsker å være en aktiv deltaker i de selskapene der kommunen er eier eller medeier. For å utøve dette aktive eierskapet vedtas dokumentet «Eierskapsmelding for Tynset kommune», vedlagt denne saken, som Tynset kommunes eierskapspolitikk. Del 1 av eierskapsmeldingen brukes aktivt, gjennomgås og revideres hvert år i forkant av det årlige budsjettarbeidet. 24/12 VALG AV SKJØNNSMEDLEMMER Valgnemndas innstilling: Skjønnsmedlemmer fra Tynset kommune : Gerd Engebakken Marthe Tofastrud Oddveig Fossum Svanhild Hogstad Anne Marit Grøtli Gunn Engen Magne Sandtrøen Svein Magne Storaas Jørgen Todnem Jarne Storås Vidar Westum Odd Jarle Skogstad Valgnemndas innstilling enstemmig vedtatt (26 mot 0 stemmer). Skjønnsmedlemmer fra Tynset kommune : Gerd Engebakken Marthe Tofastrud Magne Sandtrøen Svein Magne Storaas TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 17

8 Oddveig Fossum Svanhild Hogstad Anne Marit Grøtli Gunn Engen Jørgen Todnem Jarne Storås Vidar Westum Odd Jarle Skogstad 25/12 LOKAL FORSKRIFT FOR SPREDT AVLØP Formannskapets innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å vedta Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg (bolighus, hytter og lignende), Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga og Tynset kommune, Hedmark, som vedlagt. Dette under forutsetning av at alle kommunene som er med i samarbeidet vedtar likelydende. Dersom dette ikke skjer, gis rådmannen delegert myndighet til å endre forskriftens virkeområde. Vedtaket hjemles i Forurensningsforskriften 12-6 som tillater kommunen å fastsette lokal forskrift som erstatter kravene i forurensningsforskriftens 12-7 til Morten Sandbakken, AP, enstemmig erklært inhabil. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt 25 mot 0 stemmer). Formannskapet tilrår kommunestyret å vedta Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg (bolighus, hytter og lignende), Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga og Tynset kommune, Hedmark, som vedlagt. Dette under forutsetning av at alle kommunene som er med i samarbeidet vedtar likelydende. Dersom dette ikke skjer, gis rådmannen delegert myndighet til å endre forskriftens virkeområde. Vedtaket hjemles i Forurensningsforskriften 12-6 som tillater kommunen å fastsette lokal forskrift som erstatter kravene i forurensningsforskriftens 12-7 til /12 BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN - TYNSET KOMMUNE Kommunestyret vedtar «Boligsosial handlingsplan » Tilleggsforslag fra Høyre v/berit Nordseth Moen: Kulepunkt 5 i handlingsplan bør være utført innen 2013, og prioriteres. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 17

9 Forslaget fra Høyre enstemmig vedtatt (26 mot 0 stemmer). Tilleggsforslag fra Sosialistisk Venstreparti v/inger Lise S. Martinsen: Det skal i boligsosial handlingsplan legges inn et nytt punkt om universell utforming; Universell utforming Alle nye boliger skal være universelt utformet. Eldre boliger som blir renovert, skal universelt utformes dersom dette kan gjøres uten vesentlige store endringer og kostnader. Det er et mål på sikt at alle kommunens boliger skal være universelt utformet. Forslaget fra Sosialistisk Venstreparti vedtatt med 21 mot 5 stemmer. Rådmannens innstilling med tillegg enstemmig vedtatt (26 mot 0 stemmer). Kommunestyret vedtar «Boligsosial handlingsplan » Kulepunkt 5 i handlingsplan bør være utført innen 2013, og prioriteres. Det skal i boligsosial handlingsplan legges inn et nytt punkt om universell utforming; Universell utforming Alle nye boliger skal være universelt utformet. Eldre boliger som blir renovert, skal universelt utformes dersom dette kan gjøres uten vesentlige store endringer og kostnader. Det er et mål på sikt at alle kommunens boliger skal være universelt utformet. Nils H. Øian, Tynsetlista Frie Velgere, tiltrådte møtet igjen. 27/12 VEDTEKSTENDRINGER KOMMUNALE BARNEHAGER Vedtekter for kommunale barnehager i Tynset kommune, pkt 9 Åpningstider endres fra: Barnehagens åpningstider framgår av serviceerklæringen som er utarbeidet for den enkelte barnehage. Serviceerklæringene ajourholdes årlig i sammenheng med kommunestyrets budsjettbehandling. Ferier. På grunn av avvikling av ferie stenger barnehagene 4 uker i løpet av barnehageåret. Hvilke uker som holdes stengt skal gå fram av barnehagens serviceerklæring. Ut over dette skal styrer i barnehagen sørge for at foreldrene i god tid før høytidsdager melder fra i hvilken utstrekning de har behov for barnehageplass i den aktuelle tiden. Styrer fastsetter ut fra dette bemanningsplan for barnehagen i nevnte tidsrom. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 17

10 Planleggingsdager. Alle barnehagene skal i løpet av året ha 5 planleggingsdager, og da er barnehagen stengt. Planleggingsdagene samordnes i størst mulig grad med elevenes fridager i grunnskolen. Vedtekter for kommunale barnehager i Tynset kommune, pkt 9 Åpningstider endres til: Barnehagene er åpne alle virkedager med unntak av 5 planleggingsdager i året. Planleggingsdagene samordnes i størst mulig grad med elevenes fridager i grunnskolen. Julaften, nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag stenger barnehagene kl Barna skal ha 4 ukers ferie i løpet av barnehageåret, derav 3 uker sammenhengende ferie om sommeren. Styrer for barnehagen skal sørge for at foreldre i god tid før ferier melder fra i hvilken utstrekning de har behov for barnehageplass. Styrer fastsetter bemanningsplan for barnehagen i nevnte tidsrom. Avdelinger og barnehager kan bli slått sammen i ferier hvis dette er hensiktsmessig. Tilleggsforslag fra Arbeiderpartiet v/jostein Sivertsen: Siste avsnitt i Vedtekter for kommunale barnehager i Tynset kommune, pkt. 6 Opptak endres til (endringer til de opprinnelige vedtektene er kursivert og uthevet): Ved opptak av barn skal det legges til grunn en faglig helhetsvurdering av barnets situasjon, miljøet i barnehagen, samt barnehagens nærhet til hjemmet. Opptaket må skje slik at gruppa får en heldig sammensetning. I visse tilfeller kan det derfor tas opp barn uavhengig av kriteriene 1-6 i pkt. 7 i den enkelte barnehage. Slike tilfeller kan være: Antall jenter og gutter, fordeling i forhold til alder, hensyn til barn med spesielle behov, hensyn til eventuelle søsken og hensyn til familiens bosted i forhold til barnehagens nærområde. I forhold til det å få tildelt en barnehageplass, uavhengig av barnehage, skal alltid kriteriene følges. Forslaget fra Arbeiderpartiet enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med tillegg enstemmig vedtatt. Vedtekter for kommunale barnehager i Tynset kommune, pkt 9 Åpningstider endres fra: Barnehagens åpningstider framgår av serviceerklæringen som er utarbeidet for den enkelte barnehage. Serviceerklæringene ajourholdes årlig i sammenheng med kommunestyrets budsjettbehandling. Ferier. På grunn av avvikling av ferie stenger barnehagene 4 uker i løpet av barnehageåret. Hvilke uker som holdes stengt skal gå fram av barnehagens serviceerklæring. Ut over dette skal styrer i barnehagen sørge for at foreldrene i god tid før høytidsdager melder fra i hvilken utstrekning de har behov for barnehageplass i den aktuelle tiden. Styrer fastsetter ut fra dette bemanningsplan for barnehagen i nevnte tidsrom. Planleggingsdager. Alle barnehagene skal i løpet av året ha 5 planleggingsdager, og da er barnehagen stengt. Planleggingsdagene samordnes i størst mulig grad med elevenes fridager i grunnskolen. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 17

11 Vedtekter for kommunale barnehager i Tynset kommune, pkt 9 Åpningstider endres til: Barnehagene er åpne alle virkedager med unntak av 5 planleggingsdager i året. Planleggingsdagene samordnes i størst mulig grad med elevenes fridager i grunnskolen. Julaften, nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag stenger barnehagene kl Barna skal ha 4 ukers ferie i løpet av barnehageåret, derav 3 uker sammenhengende ferie om sommeren. Styrer for barnehagen skal sørge for at foreldre i god tid før ferier melder fra i hvilken utstrekning de har behov for barnehageplass. Styrer fastsetter bemanningsplan for barnehagen i nevnte tidsrom. Avdelinger og barnehager kan bli slått sammen i ferier hvis dette er hensiktsmessig. Siste avsnitt i Vedtekter for kommunale barnehager i Tynset kommune, pkt. 6 Opptak endres til (endringer til de opprinnelige vedtektene er kursivert og uthevet): Ved opptak av barn skal det legges til grunn en faglig helhetsvurdering av barnets situasjon, miljøet i barnehagen, samt barnehagens nærhet til hjemmet. Opptaket må skje slik at gruppa får en heldig sammensetning. I visse tilfeller kan det derfor tas opp barn uavhengig av kriteriene 1-6 i pkt. 7 i den enkelte barnehage. Slike tilfeller kan være: Antall jenter og gutter, fordeling i forhold til alder, hensyn til barn med spesielle behov, hensyn til eventuelle søsken og hensyn til familiens bosted i forhold til barnehagens nærområde. I forhold til det å få tildelt en barnehageplass, uavhengig av barnehage, skal alltid kriteriene følges. 28/12 VIDEREFØRING AV BARNEHAGEAVDELING I TELENORBYGGET Det opprettes inntil 15 nye barnehageplasser for barn under 3 år i midlertidige lokaler ved å videreføre drift av Bortistu, Telenorbygget, fra høsten Midler til drift av avdelingen fra august 2012, budsjettert med kroner, dekkes av disposisjonsfondet. Forslag til vedtak fra Høyre v/berit Nordseth Moen: Det opprettes inntil 15 nye barnehageplasser for barn under 3 år i midlertidige lokaler ved å videreføre drift av Bortistu, Telenorbygget, fra høsten Bortistu, Telenorbygget, opphører høsten 2013 under forutsetning av at ny permanent barnehage er etablert og kan tilby de barnehageplassene som kommunen har behov for. Midler til drift av avdelingen fra august 2012, budsjettert med kroner, dekkes av disposisjonsfondet. Rådmannens innstilling vedtatt med 21 stemmer mot 6 for Høyres forslag. Det opprettes inntil 15 nye barnehageplasser for barn under 3 år i midlertidige lokaler ved å videreføre drift av Bortistu, Telenorbygget, fra høsten Midler til drift av avdelingen fra august 2012, budsjettert med kroner, dekkes av disposisjonsfondet. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 11 av 17

12 29/12 HØRINGSUTTALELSE NOU 2012:1- TIL BARNAS BESTE - NY LOVGIVNING FOR BARNEHAGENE Dette er en høringsuttalelse på vegne av kommunen som barnehageeier og som barnehagemyndighet. Som barnehageeier og barnehagemyndighet mener kommunen at det er viktig å gi synspunkter i forhold til følgende områder og forslag i utredningen: Tilsynsfunksjonen Gratis barnehage på sikt Voksentetthet og pedagognorm Styrers ansvarsområde Godkjenning av andre pedagoger enn førskolelærere Fagarbeidere som en del av bemanningen Ikke-kommunale barnehagers vedtekter adgangen til å prioritere barn uten lovfestet rett ved opptak Tilsynsfunksjonen Kommunene har siden 2006 hatt ansvar for tilsyn av barnehagene etter Lov om barnehager. Flertallet i utvalget går inn for at kommunene fortsatt skal ha dette ansvaret, mens et mindretall ønsker at det skal opprettes et eget statlig tilsyn uavhengig av de instanser som har myndighets- og veiledningsansvar på barnehageområdet. Siden 2006 har kommuner og fylkesmenn brukt store ressurser på å heve kommunenes kompetanse på dette området. Det er etablert systemer og samarbeidsavtaler på tvers av kommuner og den enkelte kommune har nå god erfaring på området. Tilsyn kombinert med veiledning har ført til økt kompetanse og kvalitet både i barnehagene og hos barnehagemyndigheten i kommunen. Tynset, Tolga og Os har samarbeidet om tilsyn siden Med bakgrunn i disse erfaringene støtter Tynset kommune flertallet i utvalget som går inn for at kommunen fortsatt skal ha ansvar for tilsyn. Gratis barnehage på sikt Utvalgets flertall mener at barnehageplass på lengre sikt bør være gratis. Representantene fra kommunesektoren tilhører mindretallet som går imot dette forslaget. I følge tall fra KS anslås kostnadene ved etablering av nye barnehageplasser som følge av gratisprinsippet til 2-5 milliarder kroner. Totalt anslås kostnaden for gratis barnehage til å være i størrelsesorden 9-12 milliarder kroner. I dag betaler foreldrene i vår kommune 15 % av det en barnehageplass reelt koster, for 10 år siden betalte foreldrene 32 %. Tynset kommune ønsker å kunne bruke disse midlene på andre områder, i barnehagesektoren eller på andre kommunale tjenester. Et alternativ til gratis barnehageplasser er inntektsregulering av foreldrebetalingen. Det er slik i dag at for mange familier koster en barnehageplass svært lite i forhold til familiens inntekt, men andre familier har betalingsproblemer. Bemanning voksentetthet og pedagognorm I dag er det ingen bestemmelser om forholdet voksne-barn i barnehagen. Et samlet utvalg mener at det er gode grunner for å videreføre krav om pedagogisk bemanning, og at dette TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 12 av 17

13 kravet lovfestes. Utvalget mener også at det normalt bør være minst to ansatte til stede i barnehagen hele barnehagedagen. Et flertall i utvalget foreslår et forholdstall mellom pedagoger og barn på 1:6 for barn under 3 år og 1:12 for barn over 3 år- dette med virkning fra Med dette kravet vil pedagoger utgjøre halvparten av barnehagens grunnbemanning. Forslaget antas å ville medføre behov for ca flere pedagoger enn dagens pedagognorm krever. Mindretallet ønsker et mindre detaljert krav og foreslår et prosentvis antall pedagoger av total bemanning. Tynset kommune er av den oppfatning at det er nødvendig å øke den pedagogiske kompetansen i barnehagene, men at det ikke er hensiktsmessig å lovregulere forholdet mellom pedagoger og antall barn. Det bør ikke innføres krav som er vanskelig eller umulig å oppfylle, særlig ut fra dagens vanskelige rekrutteringssituasjon med stor mangel på førskolelærere. Styrers ansvarsområde Utvalgets flertall mener at hovedregelen bør være en styrer i hver barnehage (med en snever unntaksadgang). Det forutsettes at eventuell samordning ikke skal føre til reduksjon av styrerressursen for den enkelte barnehage. Mindretallet mener at styrerressursene kan samordnes ved at en enhetsleder får det overordnede ansvar for flere barnehager. Med sikte på god og effektiv ressursutnyttelse må kommunene sikres nødvendig handlingsrom i forhold til å disponere styrerressursene i barnehagene. Tynset kommune mener at det som hovedregel bør være styrer i hver barnehage, men at kommunene bør ha adgang til å samordne styrerressursen der dette er hensiktsmessig. Godkjenning av andre pedagoger enn førskolelærere Utvalgets flertall foreslår at 1/5 av pedagogene kan ha annen pedagogisk utdanning enn førskolelærerutdanning, og at denne må være på høyskolenivå eller være universitetsutdanning (med referanse til spesifikke utdanninger). Mindretallet ønsker en mer fleksibel bestemmelse som i større grad tar hensyn til barnehagenes faktiske behov og foreslår maksimalt ¼ av pedagogene kan ha annen utdanning en førskolelærerutdanning. Med dette menes annen 3-årig utdanning på høgskolenivå eller universitetsutdanning. Tynset kommune mener det vil være en fordel, både i rekrutteringssammenheng og av hensyn til faglig kvalitet i barnehagene å ha mulighet til å sette sammen personale med bred faglig kompetanse. Fagarbeidere som en del av bemanningen Et flertall i utvalget foreslår at det fra 2020 lovfestes et krav om at 25% av grunnbemanningen i hver barnehage skal være barne- og ungdomsarbeidere for å øke den samlede kompetansen i barnehagen. Barne- og ungdomsarbeidere utgjør i dag en viktig personalgruppe i barnehagene i Tynset. Når utredningen foreslår å lovfeste krav om at denne gruppen skal utgjøre 25 % av grunnbemanningen i alle barnehager, innebærer dette likevel en unødvendig detaljstyring som vil begrense arbeidsgivers muligheter for effektiv utnyttelse av tilgjengelige personalressurser. Dispensasjon fra krav om pedagogisk bemanning (pedagognorm) og utdanningskrav for styrer og pedagogisk leder TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 13 av 17

14 Et samlet utvalg foreslår at det fortsatt skal være mulig med midlertidig dispensasjon fra kravet om pedagogisk utdanning for styrer og pedagogisk leder. Derimot antas det ikke å være behov for å beholde dagens adgang til å gi dispensasjon fra norm for pedagogisk bemanning. For kommunene vil det være hensiktsmessig å beholde dagens dispensasjonsadgang fra normen for pedagogisk bemanning og fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Det er urealistisk å tro at barnehagesektoren vil klare å få nok kvalifisert personale på kortere sikt. Ikke-kommunale barnehagers vedtekter adgangen til å prioritere barn uten lovfestet rett til opptak Utvalgets flertall ønsker ikke å innskrenke retten som ikke-kommunale barnehager har i dag, til å bestemme opptakskrets og opptakskriterier. Dette begrunnes blant annet med at restriksjoner her vil kunne gjøre det mindre attraktivt å starte opp og drive private barnehager. Et mindretall, inkludert kommunerepresentantene, foreslår å endre reglene slik at de private barnehagene ved opptak må prioritere barn med rett til plass og funksjonshemmede barn med rett til plass etter dagens bestemmelser i barnehageloven, uavhengig av barnehagens vedtekter. Hovedbegrunnelsen er at ettersom kommunene har finansieringsansvaret for både kommunale og private barnehager, er det prinsipielt galt at private barnehager skal kunne ta opp barn uten rett da dette kan komme i konflikt med kommunens prioriteringer. KS har ved flere anledninger tatt til orde for å fjerne retten som ikke-kommunale barnehager har i dag til å bestemme over egen opptakskrets og egne opptakskriterier. Ettersom kommunene har finansieringsansvaret for både kommunale og private barnehager, har KS pekt på at det er prinsipielt galt at private barnehager skal kunne ta opp barn uten rett framfor barn med rett til plass. Dagens ordning kan i enkelte tilfeller også komme i konflikt med kommunens prioriteringer, da det er kommunen, og ikke de private barnehagene, som i alle tilfeller vil ha ansvaret for å innfri den lovfestede retten til plass. Tynset kommune støtter KS i dette spørsmålet. Forslag fra Senterpartiet v/stein Tronsmoen: Styrers ansvarsområde: Styrer skal ha lederkompetanse. Forslaget fra Senterpartiet enstemmig vedtatt. Forslag fra Arbeiderpartiet v/jostein Sivertsen: Siste avsnitt under bemanning voksentetthet og pedagognorm, foreslås endret til: Tynset kommune er av den oppfatning at det er nødvendig å øke den pedagogiske kompetansen i barnehagene, og støtter derfor utvalgets forslag om norm for pedagogisk bemanning, samt et lovfestet tall for generell bemanning. Forslaget fra Arbeiderpartiet vedtatt med 22 mot 5 stemmer. Rådmannens innstilling med tillegg enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 14 av 17

15 Dette er en høringsuttalelse på vegne av kommunen som barnehageeier og som barnehagemyndighet. Som barnehageeier og barnehagemyndighet mener kommunen at det er viktig å gi synspunkter i forhold til følgende områder og forslag i utredningen: Tilsynsfunksjonen Gratis barnehage på sikt Voksentetthet og pedagognorm Styrers ansvarsområde Godkjenning av andre pedagoger enn førskolelærere Fagarbeidere som en del av bemanningen Ikke-kommunale barnehagers vedtekter adgangen til å prioritere barn uten lovfestet rett ved opptak Tilsynsfunksjonen Kommunene har siden 2006 hatt ansvar for tilsyn av barnehagene etter Lov om barnehager. Flertallet i utvalget går inn for at kommunene fortsatt skal ha dette ansvaret, mens et mindretall ønsker at det skal opprettes et eget statlig tilsyn uavhengig av de instanser som har myndighets- og veiledningsansvar på barnehageområdet. Siden 2006 har kommuner og fylkesmenn brukt store ressurser på å heve kommunenes kompetanse på dette området. Det er etablert systemer og samarbeidsavtaler på tvers av kommuner og den enkelte kommune har nå god erfaring på området. Tilsyn kombinert med veiledning har ført til økt kompetanse og kvalitet både i barnehagene og hos barnehagemyndigheten i kommunen. Tynset, Tolga og Os har samarbeidet om tilsyn siden Med bakgrunn i disse erfaringene støtter Tynset kommune flertallet i utvalget som går inn for at kommunen fortsatt skal ha ansvar for tilsyn. Gratis barnehage på sikt Utvalgets flertall mener at barnehageplass på lengre sikt bør være gratis. Representantene fra kommunesektoren tilhører mindretallet som går imot dette forslaget. I følge tall fra KS anslås kostnadene ved etablering av nye barnehageplasser som følge av gratisprinsippet til 2-5 milliarder kroner. Totalt anslås kostnaden for gratis barnehage til å være i størrelsesorden 9-12 milliarder kroner. I dag betaler foreldrene i vår kommune 15 % av det en barnehageplass reelt koster, for 10 år siden betalte foreldrene 32 %. Tynset kommune ønsker å kunne bruke disse midlene på andre områder, i barnehagesektoren eller på andre kommunale tjenester. Et alternativ til gratis barnehageplasser er inntektsregulering av foreldrebetalingen. Det er slik i dag at for mange familier koster en barnehageplass svært lite i forhold til familiens inntekt, men andre familier har betalingsproblemer. Bemanning voksentetthet og pedagognorm I dag er det ingen bestemmelser om forholdet voksne-barn i barnehagen. Et samlet utvalg mener at det er gode grunner for å videreføre krav om pedagogisk bemanning, og at dette kravet lovfestes. Utvalget mener også at det normalt bør være minst to ansatte til stede i barnehagen hele barnehagedagen. Et flertall i utvalget foreslår et forholdstall mellom pedagoger og barn på 1:6 for barn under 3 år og 1:12 for barn over 3 år- dette med virkning fra Med dette kravet vil pedagoger utgjøre halvparten av barnehagens grunnbemanning. Forslaget antas å ville medføre behov for ca flere pedagoger enn dagens pedagognorm TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 15 av 17

16 krever. Mindretallet ønsker et mindre detaljert krav og foreslår et prosentvis antall pedagoger av total bemanning. Tynset kommune er av den oppfatning at det er nødvendig å øke den pedagogiske kompetansen i barnehagene, og støtter derfor utvalgets forslag om norm for pedagogisk bemanning, samt et lovfestet tall for generell bemanning. Styrers ansvarsområde Utvalgets flertall mener at hovedregelen bør være en styrer i hver barnehage (med en snever unntaksadgang). Det forutsettes at eventuell samordning ikke skal føre til reduksjon av styrerressursen for den enkelte barnehage. Mindretallet mener at styrerressursene kan samordnes ved at en enhetsleder får det overordnede ansvar for flere barnehager. Med sikte på god og effektiv ressursutnyttelse må kommunene sikres nødvendig handlingsrom i forhold til å disponere styrerressursene i barnehagene. Tynset kommune mener at det som hovedregel bør være styrer i hver barnehage, men at kommunene bør ha adgang til å samordne styrerressursen der dette er hensiktsmessig. Styrer skal ha lederkompetanse. Godkjenning av andre pedagoger enn førskolelærere Utvalgets flertall foreslår at 1/5 av pedagogene kan ha annen pedagogisk utdanning enn førskolelærerutdanning, og at denne må være på høyskolenivå eller være universitetsutdanning (med referanse til spesifikke utdanninger). Mindretallet ønsker en mer fleksibel bestemmelse som i større grad tar hensyn til barnehagenes faktiske behov og foreslår maksimalt ¼ av pedagogene kan ha annen utdanning en førskolelærerutdanning. Med dette menes annen 3-årig utdanning på høgskolenivå eller universitetsutdanning. Tynset kommune mener det vil være en fordel, både i rekrutteringssammenheng og av hensyn til faglig kvalitet i barnehagene å ha mulighet til å sette sammen personale med bred faglig kompetanse. Fagarbeidere som en del av bemanningen Et flertall i utvalget foreslår at det fra 2020 lovfestes et krav om at 25% av grunnbemanningen i hver barnehage skal være barne- og ungdomsarbeidere for å øke den samlede kompetansen i barnehagen. Barne- og ungdomsarbeidere utgjør i dag en viktig personalgruppe i barnehagene i Tynset. Når utredningen foreslår å lovfeste krav om at denne gruppen skal utgjøre 25 % av grunnbemanningen i alle barnehager, innebærer dette likevel en unødvendig detaljstyring som vil begrense arbeidsgivers muligheter for effektiv utnyttelse av tilgjengelige personalressurser. Dispensasjon fra krav om pedagogisk bemanning (pedagognorm) og utdanningskrav for styrer og pedagogisk leder Et samlet utvalg foreslår at det fortsatt skal være mulig med midlertidig dispensasjon fra kravet om pedagogisk utdanning for styrer og pedagogisk leder. Derimot antas det ikke å være behov for å beholde dagens adgang til å gi dispensasjon fra norm for pedagogisk bemanning. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 16 av 17

17 For kommunene vil det være hensiktsmessig å beholde dagens dispensasjonsadgang fra normen for pedagogisk bemanning og fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Det er urealistisk å tro at barnehagesektoren vil klare å få nok kvalifisert personale på kortere sikt. Ikke-kommunale barnehagers vedtekter adgangen til å prioritere barn uten lovfestet rett til opptak Utvalgets flertall ønsker ikke å innskrenke retten som ikke-kommunale barnehager har i dag, til å bestemme opptakskrets og opptakskriterier. Dette begrunnes blant annet med at restriksjoner her vil kunne gjøre det mindre attraktivt å starte opp og drive private barnehager. Et mindretall, inkludert kommunerepresentantene, foreslår å endre reglene slik at de private barnehagene ved opptak må prioritere barn med rett til plass og funksjonshemmede barn med rett til plass etter dagens bestemmelser i barnehageloven, uavhengig av barnehagens vedtekter. Hovedbegrunnelsen er at ettersom kommunene har finansieringsansvaret for både kommunale og private barnehager, er det prinsipielt galt at private barnehager skal kunne ta opp barn uten rett da dette kan komme i konflikt med kommunens prioriteringer. KS har ved flere anledninger tatt til orde for å fjerne retten som ikke-kommunale barnehager har i dag til å bestemme over egen opptakskrets og egne opptakskriterier. Ettersom kommunene har finansieringsansvaret for både kommunale og private barnehager, har KS pekt på at det er prinsipielt galt at private barnehager skal kunne ta opp barn uten rett framfor barn med rett til plass. Dagens ordning kan i enkelte tilfeller også komme i konflikt med kommunens prioriteringer, da det er kommunen, og ikke de private barnehagene, som i alle tilfeller vil ha ansvaret for å innfri den lovfestede retten til plass. Tynset kommune støtter KS i dette spørsmålet. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 17 av 17