PRINSIPP- OG HANDLINGSPROGRAM Linjert utkast til behandling i organisasjonsleddene

Transkript

1 PRINSIPP- OG HANDLINGSPROGRAM Linjert utkast til behandling i organisasjonsleddene

2

3 FORORD I dette dokumentet finner dere forbundsstyrets forslag til nytt Prinsipp- og handlingsprogram for landsmøteperioden som skal opp til behandling på landsmøtet som avholdes november Dette dokumentet er grunnlaget for behandlingen som skal skje i alle organisasjonsleddene - og for innsending av forslag i forkant av landsmøtet. Husk forslagsfristene. Vi oppfordrer dere til å gi forslaget til prinsipp- og handlingsprogram en grundig behandling og til å komme med forslag der dere mener det er behov for det. Avdelingenes frist for å sende forslag til sin landsforening er 12. mars Landsforeningenes frist for å oversende forslag med innstillinger til forbundet er 3. april Forslag fra foreninger og landsforeninger skal sendes inn på elektronisk skjema. Dette skjemaet finner dere på NTLs landsmøtenettsider: Vi ønsker dere lykke til med debatten!

4 INNHOLD DEL 1: VISJON FOR SAMFUNNET 1 DEL 2: SATSINGSOMRÅDER - KRAV OVERFOR MYNDIGHETENE Utviklingen av velferdsstaten Økonomisk og sosial trygghet Arbeidstid og arbeidsorganisering Likestilling Mangfold og likeverd Skole Høyere utdanning og forskning Studentvelferd Klima og miljø Kultur Internasjonalt samarbeid 7 DEL 3: FAGLIG DEL - KRAV OVERFOR ARBEIDSGIVER Medbestemmelse og virksomhetsutvikling Tillitsvalgtes rolle Personalpolitikk Lønns- og tariffpolitikk 10

5 DEL 1: VISJON FOR SAMFUNNET NTL bygger sitt arbeid på arbeiderbevegelsens prinsipper om frihet, likhet, solidaritet 1 og et demokratisk samfunn. 2 3 NTL ønsker et samfunn som gir god livskvalitet for alle i form av trygghet, frihet 4 og rettferdighet. Alle mennesker er avhengig av et fellesskap som sikrer grunnleggende behovene for utdanning, arbeid og helsetjenester. For å sørge for rett- 6 5 ferdig fordeling og et godt tilbud til alle, må viktige primæroppgaver løses i offentlig 7 regi. Velferdsstaten skal organiseres med mål om likeverdige tjenester uavhenig av 8 bosted, sosial bakgrunn eller økonomisk evne. Alle barn skal ha rett til gode oppvekstvilkår Utviklingen av velferdssamfunnet er avhengig av hvordan vi bruker og fordeler 12 ressursene mellom ulike formål og mellom generasjonene. NTL vil arbeide for en 13 bærekraftig utvikling av samfunnet som tar vare på natur og miljø også til beste for 14 kommende generasjoner. Alle skal ha adgang til naturen, et godt ytre miljø og et 15 nærmiljø som gir tilhørighet og trygghet Det er et overordnet mål for NTL at alle i samfunnet skal sikres økonomisk uavhengighet og sosial tilhørighet, og at alle som har arbeidsevne kan få arbeid. NTL skal kjempe for likestilling og like muligheter for alle. Vi krever et godt og inkluderende 20 arbeidsliv som bruker felles ressurser til beste for den enkelte og for samfunnet. NTL 21 vil jobbe for et arbeidsliv med gode lønns- og arbeidsvilkår for alle. Dette må sikres 22 gjennom et organisert arbeidsliv og et godt lovverk NTL vil være en aktiv pådriver i arbeidet for fred og solidaritet. For å få til rettferdig 25 fordeling globalt og gode løsninger på klimautfordringene, trenger vi et styrket internasjonalt samarbeid

6 DEL 2: SATSINGSOMRÅDER - krav overfor myndighetene 2.1 Utvikling av velferdsstaten 31 Velferdsstaten er fundamentet for et godt og demokratisk samfunn. At alle er sikret 32 utdanning, helse- og velferdstjenester og et sosialt og økonomisk sikkerhetsnett 33 muliggjør utviklingen av arbeidsplasser og nyskaping både i privat og offentlig sektor NTL vil kjempe for en sterk offentlig sektor, for å sikre rettferdig fordeling av verdiskapingen og god og effektiv bruk av våre felles ressurser. Dette ivaretas best ved at viktige primæroppgaver løses i offentlig regi NTL mener at veksten i offentlig sektor minst skal være på nivå med veksten i privat 40 sektor, for at det offentlige ikke skal svekkes sammenlignet med privat sektor. Det vil 41 sikre gode og robuste offentlige fellesskapsordninger for alle, og motvirke tendenser 42 til økte forskjeller basert på økonomi. Det må være et rimelig forhold mellom 43 oppgavene som skal utføres og ressursene som stilles til disposisjon NTL vil arbeide for en fornyelse av offentlig sektor som er forenlig med prinsippene 46 om best mulig kvalitet på tjenestene, brukermedvirkning og medbestemmelse. Når 47 det foreslås omfattende endringer i organisering av offentlige virksomheter må det 48 utarbeides konsekvensanalyser før vedtak fattes. God organisering av offentlig virksomhet, der ansatte får utvikle og utnytte sin kompetanse, gir et bedre tjenestetilbud Prioriteringer i offentlig sektor skal gjøres på bakgrunn av faglig skjønn. Et om - 52 fattende rapporteringsregime flytter fokus fra kvalitet, velferdseffekter og samfunnsoppdrag til kvantitet og målbare variabler NTL vil jobbe mot innføring av markedsstyringsprinsipper i statlige virksomheter, slik 56 som bestiller-utførermodeller og oppsplitting av virksomheter i ulike enheter og foretak Det offentlige tjenestetilbudet skal være de folkevalgtes ansvar. Privatisering, 60 tjeneste utsetting og konkurranseutsetting av offentlige tjenester fører til manglende 61 politisk styring og uklare ansvars- og ledelsesforhold. Offentlige midler skal komme 62 innbyggerne til gode, og ikke gå til profitt hos private tjenestetilbydere. Erfaring viser 63 at privatisering fører til svekket lønn og pensjon for ansatte, dårligere demokratisk 64 styring og ustabilitet for brukere og ansatte. Dette kan ikke NTL akseptere Økonomisk og sosial trygghet 68 Arbeid er nøkkelen til velstandsutvikling. Retten til arbeid må være reell for alle. Det 69 må spesielt satses på tiltak for grupper hvor arbeidsledigheten er særlig høy Det organiserte arbeidslivet er kjernen i den norske modellen. Samarbeid og tillit 72 mellom partene muliggjør utvikling av gode arbeidsplasser og felles løsninger. 73 Sentralisert lønnsdannelse og et godt inntektspolitisk samarbeid bidrar til mindre 74 lønnsforskjeller og bærekraftige arbeidsplasser. Tillitsvalgte på alle nivåer sørger 75 for at arbeidstakernes interesser blir hørt. Det er derfor viktig at medlemskap i fagforeninger stimuleres gjennom fullt inntektsfradrag for fagforeningskontingenten NTL vil ha en livsfasepolitikk som gjennom medbestemmelse og kompetanseutvikling 79 bidrar til at flere kan stå lenger i arbeidslivet. NTL krever at arbeidslivet utformes med 80 sikte på at flest mulig skal få mulighet til å delta. Det skal også være rom i arbeidslivet for de som ikke har full arbeidsevne Myndigheter, arbeidsgivere og tillitsvalgte må være pådrivere for å sikre at intensjonene i IA-avtalen blir realisert. NTL vil samtidig arbeide for ordninger som gjør det

7 mulig å forlate yrkeslivet på en verdig måte. De sosiale velferdsordningene skal gi 86 trygghet mot tap av inntekt. Samtidig skal de bidra til sosial utjevning og sikre den 87 enkelte hjelp og omsorg Pensjonssystemet med basis i Folketrygden er bærebjelken for velferdsstaten. Folketrygden, AFP og tjenestepensjonsordningene må sikre det økonomiske grunnlaget for en trygg og verdig alderdom for alle. Pensjonssparing må ikke være den enkeltes 92 ansvar. Det er viktig at det etableres brede kollektive tjenestepensjonsordninger i 93 privat sektor, med kjønnsnøytrale pensjonspremier Retten til ytelser fra folketrygden og tilgangen til velferdsordningene må omfatte alle 96 og baseres på fellesskapets finansiering. Pensjonsreformen medfører at ytelsene 97 fra folketrygden og de offentlige pensjonsordningene reduseres. Noen vil kunne få 98 ytelser på samme nivå som tidligere ved å stå lenger i jobb, mens andre ikke vil ha 99 mulighet til dette. NTL vil arbeide for at pensjonsreformen gjennomgås, for å rette 100 opp de skjevheter reformen medfører NTL skal arbeide for en uføretrygd som gir trygghet og forutsigbarhet, og som bidrar 103 til å utjevne forskjeller og bekjempe fattigdom Økonomisk sikkerhet ved sykdom er grunnleggende for folks trygghet. Alle må være 106 sikret full inntekt ved sykdom, fra første dag. NTL vil jobbe mot innstramminger i 107 sykelønnsordningen som vil gjøre det vanskeligere å få sykelønn ved sykdom, som 108 normerte sykemeldingsperioder og svekking av fastlegens ansvar for sykemelding. 109 Ansatte som utsettes for arbeidsskade eller arbeidssykdom skal sikres økonomisk. 110 Velferds ordningene må ikke ha statiske kriterier, men oppdateres jevnlig i tråd med 111 ny kunnskap og utviklingen i arbeidslivet Skattesystemet skal sikre nødvendige inntekter til det offentlige og bidra til økonomisk og sosial utjevning. NTL mener skattesystemet bør utjevne mer enn det gjør i dag, med økt skatt for de med høyest inntekt, formue og aksjeutbytte. 116 Kontroll apparatet i skatteetaten må styrkes for å forebygge og avdekke økonomisk 117 kriminalitet Sosial dumping fører til dårligere arbeidsforhold. Over tid vil dette ramme hele det 120 norske samfunnet. NTL vil kjempe mot sosial dumping, både på egne arbeidsplasser 121 og i samfunnet for øvrig. Det er viktig at offentlige virksomheter samarbeider for å 122 sikre en helhetlig innsats mot sosial dumping. Offentlig sektor må sørge for at det 123 ikke anskaffes varer og tjenester fra private virksomheter som driver sosial dumping. 124 NTL krever at alle innkjøp av varer og tjenester skal anskaffes fra leverandører som 125 følger ILOs kjernekonvensjoner og norsk lov- og avtaleverk Prisen for å etablere seg på boligmarkedet er for høy. Den offentlige støtten til 128 førstegangs etablering må bedres. Husbanken må bidra med en rimelig og stabil 129 finansiering for nybygging. En progressiv eiendomsskatt kan virke positivt for økonomisk utjevning og motvirke sterk prisvekst i eiendomsmarkedet. Det må bygges flere utleieboliger med lav leie ved hjelp av offentlig støtte. Disse må forvaltes av ikke- 132 kommersielle aktører. Kommunene må stille tomter til disposisjon for dette formålet. 133 Statlige tilskudd må sikre at det bygges flere student boliger med lav leie. Det er 134 nødvendig for å lette boligsituasjonen for studenter Arbeidstid og arbeidsorganisering 138 Normalarbeidsdagen må opprettholdes som ramme for organisering av arbeidslivet. 139 Det må være mulig å kombinere full jobb og fritid i alle faser av livet. En nedsettelse 140 3

8 av arbeidstiden tilsvarende 6-timersdagen / 30-timersuken vil skape et arbeidsliv 141 som er bedre tilpasset flertallets behov Regler som begrenser bruk av overtid og merarbeid er viktig for å beskytte de 144 ansattes helse og sosiale liv. Til-strekkelig grunnbemanning reduserer bruken av 145 overtid og merarbeid. Fleksitidsordninger skal være et gode for de ansatte, og ikke 146 skjule et reelt bemanningsproblem eller overtidsbehov. Arbeidstidsreguleringer og 147 bruk av hjemmekontor og mobile kontorløsninger må ta utgangspunkt i den enkeltes 148 rett til å skille mellom arbeid og fritid. Bruk av kvelds-, natt- og helgearbeid må 149 begrenses mest mulig. Behov for utvidete åpningstider må vurderes opp mot helsemessige og andre ulemper for de ansatte Faste ansettelser sikrer kompetanse og kontinuitet på arbeidsplassen, og gir trygghet 153 for arbeidstakerne. Andelen midlertidige tilsatte må reduseres, og bruken av konsulenter og innleide fra bemanningsbyråer begrenses. NTL vil motsette seg endringer av arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven som gjør det lettere å ansette midlertidig Ferieloven må tilpasses skift- og turnuspersonell, for å sikre at de ansatte får like 159 lang sammenhengende ferie/fritid som ansatte med ordinær femdagersuke Likestilling 163 Kvinner og menn skal ha samme frihet til å skape sine egne liv. NTL vil jobbe for et 164 samfunn der begge kjønn har like rettigheter og plikter i arbeidslivet, i samfunnet og 165 i hjemmet. Alle må ha muligheten til å være økonomisk selvstendige. Arbeidet med 166 likelønn, karrieremuligheter, lavlønn og rett til hele stillinger må prioriteres Likestilling i arbeidslivet og i hjemmet henger tett sammen. En jevnere fordeling 169 av arbeid og omsorgsansvar mellom kvinner og menn vil være bra for familiene, 170 arbeidslivet og enkeltmenneskene. Foreldrepermisjonen må være på minst ett år, 171 og fedrekvoten minst 14 uker. NTL mener kontantstøtten er til hinder for likestilling, 172 og ordningen må derfor avvikles. Full barnehagedekning og rimelig SFO er viktige 173 likestillingstiltak Vold mot kvinner er et angrep på kvinners rett til liv, frihet og personlig sikkerhet. 176 Kampen mot prostitusjon og menneskehandel må prioriteres. NTL vil arbeide for 177 at at bekjempelse av vold mot kvinner, vold i nære relasjoner og seksualisert vold 178 intensiveres Kvinner og menn må ha lik tilgang til makt. NTL vil arbeide for at det gjennom 181 kvotering er minimum 40 % kvinnerepresentasjon i styrer og politiske organer Mangfold og likeverd 185 NTL ønsker et åpent og inkluderende samfunn, og vil bekjempe alle former for 186 diskriminering. NTL skal arbeide målrettet for å sikre at alle behandles likeverdig Arbeidsstyrken bør gjenspeile mangfoldet i befolkningen. Staten må bidra aktivt til at 189 alle behandles likeverdig. Formelle og faktiske hindringer må identifiseres og fjernes. 190 Staten som arbeidsgiver har et særlig ansvar for å rekruttere arbeidstakere med 191 minoritetsbakgrunn og hindre at ingen diskrimineres ved ansettelse Aktivitetsplikten i diskrimineringslovgivningen omfatter blant annet rekruttering, 194 lønns- og arbeidsvilkår, forfremmelse, utviklingsmuligheter og beskyttelse mot 195 4

9 trakassering. NTL må være pådrivere i dette arbeidet NTL vil arbeide for at asylsøkere får norskopplæring, gjerne i kombinasjon med 198 arbeidstrening Samisk språk, kultur og næringsinteresser skal ivaretas i samfunnsutviklingen Skole 204 En sterk offentlig fellesskole er grunnlaget for et fritt og rettferdig samfunn med like 205 muligheter for alle. Skolen må gi alle nødvendige kunnskaper til å kunne skape gode 206 liv og bidra i samfunnet. Antallet privatskoler må holdes på et minimum. NTL ønsker 207 ikke en kommersialisering av skolen, og mener utbytteforbudet i skolen må opprettholdes Retten til 13-årig grunnopplæring må være reell, ved at alle får mulighet til å fullføre utdanningsløpet uavhengig av studieretning. Det er behov for flere læreplasser, både i privat og offentlig sektor. NTL vil være en særlig pådriver for at staten tilbyr 213 flere læreplasser. Elever som har rett til videregående opplæring må få gratis skolemateriell og fullstipendiert utdanning Folkehøyskolene er et viktig alternativ for unge i dagens utdanningssystem, og må 217 derfor sikres trygge rammevilkår Høyere utdanning og forskning 221 Kunnskap er en viktig kilde til innflytelse og bidrar til at hvert enkelt menneske aktivt 222 kan delta i samfunnet. Utdanning og forskning er grunnlaget for videreutvikling av 223 demokrati og velferd NTL mener at overordnet styring og finansiering av utdannings- og forskningssektoren 226 skal være et offentlig ansvar. Prioriteringer skal gjøres på bakgrunn av samfunnets 227 behov, og ikke underordnes kommersielle hensyn. Derfor må universitetene og høgskolene fortsatt være statlige forvaltningsorgan, slik at de kan ivareta sine samfunns oppdrag i form av undervisning, forskning og formidling Finansieringen må støtte opp under den frie forskningen og ikke gjøres avhengig 232 av konkurranse eller næringslivets prioriteringer innen forskning og utvikling. En 233 større andel av forskningsmidlene må kanaliseres direkte til institusjonene, og ikke 234 gjennom Forskningsrådet som i dag NTL krever at bevilgende myndigheter gir grunnforskningen et økonomisk løft. Grunnbevilgningen må gi virksomhetene rom for å gjøre egne strategiske prioriteringer, samtidig som den må sikre den langsiktige grunnforskningen og gi gode forskningsvilkår i bredden. Offentlig finansierte forskningsinstitusjoner som universiteter, høgskoler og forskningsinstitutter, må være de største bidragsytere til forskning på 241 vesentlige samfunnsmessige oppgaver Instituttsektoren må gis grunnbevilgninger som er tilstrekkelige til å ivareta forskernes faglige utvikling og til at det kan bygges opp langsiktig kompetanse. Forsknings instituttene må finansieres slik at de er konkurransedyktige Internasjonalisering av utdanning og forskning må bygge på samarbeid mellom ulike 248 nasjonale utdanningssystemer

10 Studentvelferd 252 Et godt læringsutbytte krever et helhetlig og inkluderende læringsmiljø, som tar 253 hensyn til faglige, sosiale og velferdsmessige forhold. Studentene skal sikres rett til 254 å medvirke til dette. Studentenes velferd skal ivaretas av studentsamskipnadene. 255 Disse virksomhetene skal fortsatt drives med studentvelferd som mål, ikke etter 256 markedsprinsipper Studentene skal sikres et boligtilbud i tilknytning til studiestedet som er tilfredsstillende med hensyn til pris og standard En gunstig studiefinansiering må sikre at alle har lik rett til utdanning uavhengig av 262 alder, kjønn, økonomi eller sosial situasjon. Elleve måneders studiefinansiering er et 263 viktig skritt på veien til å gjenreise heltidsstudenten. Stipendandelen av studiestøtten 264 må gradvis økes, og tidligere inngåtte studielån avskrives parallelt. Ordninger med 265 lettelser i tilbakebetalingsvilkårene må være fleksible og tilpasses grupper med en 266 vanskelig sosial og økonomisk situasjon. NTL krever en politisk styrt, lav rente på 267 studielån. NTL er motstander av skolepenger innen høyere utdanning, også for internasjonale studenter Det må etableres et system for finansiering av livsopphold under utdanningspermisjon, der både arbeidsgiverne og staten bidrar Klima og miljø 275 NTL ønsker en bærekraftig utvikling der hensynet til miljø og rettferdig fordeling 276 mellom fattige og rike land setter rammen for økonomisk vekst og forbruk. Forbruks- 277 og produksjonsmønstrene må legges om i hele verden. Bevaring av biologisk 278 mangfold og reduksjon av klimagassutslipp er overordnete mål som må legge føringer 279 på tvers av ulike sektorer Norge må være en miljøpådriver internasjonalt og være et foregangsland ved 282 vår innenlandske miljøpolitikk. Vi må satse på fornybar energi, gjennomføre 283 utslippsreduksjoner innenlands, og samtidig bidra til finansiering av miljø- og klimatiltak i fattige land. Gjennom forpliktende internasjonalt samarbeid og avtaler må det finnes løsninger på klimaproblemene. Det skal ikke være lønnsomt å unndra seg sine 286 forpliktelser. Norsk næringspolitikk må ta større miljø- og klimahensyn enn i dag. Føre 287 var-prinsippet må gjelde Offentlig sektor er Norges største byggherre og innkjøper, og må stille høye krav til 290 klima vennlige løsninger i anbudsprosessene ved nybygg, rehabilitering og store innkjøp. Disse bør utformes på en måte som gjør offentlig sektor til en pådriver for bruk og utvikling av ny teknologi innen bygg og produksjon Norges naturressurser i form av olje, gass og vannkraft må eies og forvaltes av det 295 offentlige Der sameksistens mellom fiskerinæringen og petroleumsnæringen ikke er mulig, må 298 det opprettes varige vernede petroleumsfrie fiskerisoner. Prøveboring utenfor Lofoten, 299 Vesterålen og Senja må avvises på grunn av fiskeressursene i området Transportsektoren er sentral for å løse miljø- og klimautfordringene. NTL ønsker en 402 omfattende utbygging og opprustning av miljøvennlig kollektivtrafikk, spesielt i og 403 rundt de store byene. Transport på sjøen bør styrkes gjennom økt offentlig satsning 404 på utvikling av nye miljøvennlige løsninger, nye internasjonale miljøkrav, samt 405 6

11 forbedret sikkerhet og beredskap til sjøs. Godstrafikk må i størst mulig grad overføres 406 fra vei til jernbane og skip NTL skal jobbe for at Statens pensjonsfond utland investerer i innovasjons- og 409 utviklingsarbeid for miljøvennlig, fornybar energi nasjonalt og internasjonalt. 410 Pensjons fondets investeringer skal ikke bidra til å forsterke klimaproblemene, og 411 må derfor trekkes ut av selskap som utvinner kull eller er involvert i olje- eller gassutvinning basert på tjæresand. Handel med klimakvoter må ikke gå på bekostning av arbeidet med innenlandske utslippsreduksjoner Kultur 417 Et aktivt og mangfoldig kulturliv er viktig for å gi våre liv et rikere innhold. NTL vil 418 arbeide for å øke forståelsen for kunstens og kulturens betydning i samfunnet og 419 for økt kulturelt engasjement. NTL mener derfor at kulturløftet må videreføres. Alle 420 skal ha tilgang til og mulighet for deltakelse i kulturlivet. Dette sikres best gjennom 421 offentlige støtteordninger Den profesjonelle og frivillige kulturen er gjensidig avhengig av hverandre. Mens den 424 frivillige kulturen engasjerer bredt og er viktig for rekruttering og aktivitet, er institusjonene sentrale for kunstnerisk utvikling og kontinuitet. For at institusjonene skal ha rom til å utvikle kulturen er det nødvendig med stabil, tilstrekkelig finansiering, faste 427 ansettelser og langsiktighet Gode kunst- og kulturopplevelser forutsetter god tilrettelegging og solide produksjoner. Kulturarbeid er verdiskapende, verdifullt og samfunnsnyttig. Ordnede lønns- og arbeidsforhold for kulturarbeidere og kunstnere er en forutsetning for et 432 velfungerende kulturliv. NTL vil jobbe for å styrke disse gruppenes stilling Den samiske kulturen og det mangfold som et flerkulturelt samfunn innebærer, er en 435 berikelse for hele samfunnet NTL mener det må satses mer på biblioteksektoren. For å fremme livslang læring og 438 leseglede er gratis bibliotek viktig. Gode biblioteker med et bredt tilbud ivaretar og 439 styrker demokratisk deltakelse og integrering Det må være et offentlig ansvar å sikre mangfoldet innenfor massemediene. Allmennkringkasteren NRK må gis økonomiske muligheter og ressurser til digital utbygging NRK er en bærende institusjon, både når det gjelder norsk og samisk språk og kultur, 444 og som forvalter av det frie ord. NTL mener at NRK fortsatt skal være lisensfinansiert 445 og reklamefritt, og en motvekt til kommersielle medier Internasjonalt samarbeid 449 NTL ønsker en fri og rettferdig verden der alle mennesker har like muligheter til 450 å skape seg gode liv. Det krever en omfordeling av verdens ressurser og et internasjonalt, forpliktende samarbeid. Global utjevning, fred og bekjempelse av klimaproblemet kan bare løses gjennom å styrke demokratiske internasjonale 453 organisa sjoner. Faglige rettigheter og andre grunnleggende demokratiske rettigheter 454 må sikres gjennom rettslig forpliktende avtaler Norge må være en pådriver for å finne internasjonale løsninger for å bekjempe fattigdom og utnytting. Det skal ikke være en forutsetning for bistand eller kriselån at mottakerlandet skal privatisere offentlig virksomhet eller kutte i velferdsordninger. 459 Norge skal ikke delta i slike låne- og bistandsprosjekter, og må jobbe i internasjonale 460 7

12 organisasjoner for å stanse denne praksisen. Norge bør tale de fattige landenes sak 461 i den internasjonale handelsorganisasjonen WTO og Det internasjonale pengefondet 462 (IMF) og påvirke Verdensbankens utlånspolitikk i en mindre markedsliberal retning. 463 Bistanden må opprettholdes på 1 % av brutto nasjonalinntekt Liberaliseringen av verdensøkonomien har ført til at kapital- og markedskreftene har 466 styrket seg. NTL vil arbeide for en strengere regulering av finansmarkedet. Et sterkere 467 internasjonalt samarbeid for mer rettferdige handelsregler, sletting av ulandsgjeld 468 og økt bistand er derfor nødvendig. NTL støtter arbeidet med innføring av en internasjonal skatt på finanstransaksjoner Norge blir i økende grad styrt av det som skjer i EU. Vårt nasjonale regelverk 472 gjennom går omfattende endringer for å tilpasses EUs direktiver og handelspolitikk. 473 Dette berører også de fleste tjenesteområder i offentlig sektor. For å påvirke denne 474 utviklingen og forhindre sosial dumping, er det nødvendig med samarbeid over landegrensene. Regjeringen må bruke reservasjonsretten mot EU-direktiv som inn skrenker nasjonale virkemidler mot sosial dumping og som svekker faglige rettigheter og 477 velferdsordninger De etiske retningslinjene for Statens pensjonsfond utland må strammes inn for å 480 unngå investeringer i virksomheter som bryter med ILOs kjernekonvensjoner om blant 481 annet anstendige arbeidsforhold, organisasjons- og streikerett og barnearbeid. Det 482 må også avstås fra investeringer i klasebombe- og atomvåpenindustri NTL mener at det militære forsvaret av Norge fortsatt skal bygge på allmenn verneplikt og desentraliserte militære anlegg som kan forsvare norsk territorium og med virke til stabilitet og fredelig utvikling DEL 3: FAGLIG DEL krav overfor arbeidsgiver Medbestemmelse og virksomhetsutvikling 495 NTL skal kjempe for at ansatte gjennom sine organisasjoner sikres medbestemmelse 496 i forhold som har med arbeidssituasjonen å gjøre. Offentlig sektor er under stadig 497 endring, og offentlig sektor videreutvikles best gjennom aktiv bruk av de ansattes 498 kunnskap. Når de ansatte og tillitsvalgte deltar i prosessene sikres et bredere og 499 bedre grunnlag for de beslutningene som tas. Medbestemmelse er viktig for å 500 opprett holde gode offentlige tjenester, samtidig som de ansattes interesser ivaretas NTL krever at utvikling av virksomhetene foregår på en måte som ivaretar de 503 ansattes behov for stabilitet og trygghet. Arbeidsgiver må utvikle arbeidstakernes 504 kompetanse, til virksomhetens og arbeidstakerens beste. NTL er mot endringer 505 basert på markedsstyringsprinsipper, med bruk av virkemidler som privatisering, 506 kvasimarkeder og unødvendige kontroll- og rapporteringsregimer. Dette svekker ikke 507 bare de ansattes rettigheter, men også det offentlige tjenestetilbudet NTL vil arbeide for å videreutvikle de ansattes rett til medbestemmelse og innflytelse 510 på arbeidsplassene, og ønsker å styrke avtalene som er inngått sentralt og lokalt. 511 Avtaleverket må sikre at medbestemmelsen ivaretas og utøves på alle organisatoriske nivå, uavhengig av virksomhetens styringsmodell eller struktur, Respekt for og oppfølgning av lov- og avtaleverket er en nødvendig forutsetning for å få til gode 514 løsninger. Virksomheter som ikke følger avtaleverkets bestemmelser og intensjoner 515 8

13 må følges opp av overordnet myndighet. 516 NTL krever at tjenestemannsorganisasjonene i staten får en formalisert rett til 517 deltakelse i styringsdialogen mellom departementer og virksomheter, for å ivareta 518 medbestemmelsen til de ansatte i virksomhetene Gode ledere er vesentlig for en god offentlig sektor. Lederutdanning må være 521 tilpasset de særtrekk, regler og styringsmåter som kjennetegner offentlig sektor Tillitsvalgtes rolle 525 Endring og utvikling i virksomhetene gir de tillitsvalgte en lang rekke utfordringer og 526 oppgaver. Det er viktig at tillitsvalgtapparatet er i stand til å kunne påvirke utviklingen 527 i de ulike virksomhetene og offentlig sektor som helhet NTL vil jobbe for at tillitsvalgte på alle nivåer får tilstrekkelig tid til å utføre sine 530 oppgaver. Det er vesentlig at tillitsvalgte gis muligheter for å tilegne seg nødvendig 531 kompetanse og kunnskaper. Felles opplæring av tillitsvalgte og ledere er et viktig 532 grunnlag for reell medbestemmelse på alle organisasjonsnivå. En grundig, regelmessig opplæring i avtaleverket bør være obligatorisk i alle virksomheter Tillitsvalgte har rett og plikt til å ta opp vanskelige saker, uten å risikere sanksjoner 536 fra arbeidsgiver. Verv som tillitsvalgt skal likestilles med vanlig tjeneste. Vervet gir 537 kompetanse som må vektlegges ved videre tjeneste og karriere Personalpolitikk 541 NTL vil arbeide for en personalpolitikk som gir rom for tilpasninger til individuelle 542 behov innenfor rammen av et kollektivt avtaleverk. Den enkelte arbeidstaker må gis 543 økt innflytelse over utforming av egen arbeidssituasjon. NTL krever at arbeidsgiver 544 organiserer virksomheten på en slik måte at arbeidet i all hovedsak utføres av fast 545 ansatte og uten bruk av overtid. NTL aksepterer heller ikke at ansatte presses til 546 forskjellige former for ulønnet arbeid NTL vil jobbe for at andelen midlertidig tilsatte i staten reduseres. Det må særlig 549 sikres at de virksomhetene som har en stor andel midlertidige stillinger reduserer 550 bruken betydelig. Ulovlig bruk av midlertidige stillinger må opphøre. NTL vil også 551 redusere den utstrakte konsulentbruken i mange statlige virksomheter. Konsulentbruken er kostbar for staten, samtidig fortrenger den ordinærere arbeidsplasser og vil på sikt redusere virksomhetenes egen kompetanse NTL vil jobbe mot alle former for individualisering av produksjonsmål. NTL går i mot 556 innføring av ulike former for personvurderinger i virksomhetene. Erfaringene viser at 557 slike vurderinger er subjektive og vilkårlige, og blir oppfattet som karakterer. Det gir 558 uheldige virkninger for arbeidsmiljøet om karakterer får stor betydning for arbeidstakernes utviklingsmuligheter og lønn Vernet om arbeidstakernes helse, trygghet og velferd må styrkes. Det er viktig å sikre 562 at alle får tilbud om en god bedriftshelsetjeneste som har tid og ressurser til å følge 563 opp både helse og arbeidsmiljø NTL vil arbeide for at alle virksomheter i vårt organisasjonsområde er IA-virksomheter. Målsettingen er å utvikle et inkluderende og godt arbeidsmiljø for alle arbeids takere i virksomhetene. NTL vil bidra aktivt til å realisere intensjonene og målene 568 om å skape et inkluderende arbeidsliv. Et ledd i dette arbeidet er å jobbe for at alle

14 virksomheter får en dokumentert livsfaserorientert personalpolitikk. NTL vil arbeide 571 for å motvirke forskjellsbehandling, seksuell trakassering og mobbing NTL skal jobbe for at statlige virksomheter ansetter flere med redusert funksjonsevne. For å nå dette målet må ulike tiltak prøves ut, som å stille krav om hvor mange ansatte med redusert arbeidsevne en statlig virksomhet må ha. Det er viktig at 576 arbeidsplassene så langt det er mulig er tilrettelagt etter prinsippene om universell 577 utforming NTL krever at virksomhetene følger diskrimineringsregelverket ved tilrettelegging, 580 opplæringstiltak og interne rutiner. Arbeidet mot diskriminering og for likestilling må 581 gjenspeiles i virksomhetenes rekruttering av ansatte For å kunne dra nytte av og utvikle de ansattes ressurser er det avgjørende at 584 virksom hetene utvikler forpliktende planer for kompetanseutvikling. Det er viktig å 885 sikre samsvar mellom den enkeltes kompetanse og de oppgaver man skal utføre. 586 NTL krever at arbeidsgiver bidrar med støtte til livsopphold under etter- og videreutdanning Fagbevegelsen tilbyr kompetanseutvikling for tillitsvalgte og medlemmer. NTL vil 590 forsvare tillitsvalgtes og medlemmers rett til delta på kurs og opplæring arrangert av 591 tjenestemannsorganisasjonene Fjern- og hjemmearbeidsordninger må reguleres i kollektive avtaler. De må baseres 594 på frivillighet og være et sup plement til vanlig arbeidsorganisering Permisjonsreglene i staten må følges opp slik at praksisen blir ensartet og i tråd 597 med avtalenes intensjon om gode og fleksible ordninger. Bestemmelsene om 598 omsorgs permisjon må tilpasses turnuspersonell. NTL krever at det gis rett til lønn 599 for omsorg eller pleie av pårørende der det er gitt permisjon etter arbeidsmiljølovens 600 bestemmelser Arbeidstakerne må sikres mot unødvendig overvåking på arbeidsplassen. Overvåking 603 må aldri bli en del av styringssystemer og lederoppgaver. Det må sikres at ulovlig 604 overvåking ikke forekommer Vernet om ytringsfrihet og retten til varsling er viktig for å motvirke korrupsjon og 607 sikrer at ansattes kunnskap og synspunkter kan bidra til en bedre offentlig sektor. 608 Bruk av formelle og uformelle virkemidler for å fremme lojalitet til arbeidsgiver på 609 bekostning av en grunnleggende rett til å ytre seg må motvirkes Lønns- og tariffpolitikk 613 Kollektive landsomfattende tariffavtaler er en viktig forutsetning for fagbevegelsens 614 styrke. Hovedtariffavtalen i Staten, med felles lønnssystemer og felles arbeidstidsavtaler, er en viktig bærebjelke i statlig sektor. NTL vil arbeide for å bevare det kollektive lønns- og forhandlingssystemet. NTL vil motsette seg lønnssystemer som 617 baserer seg på individuelle lønnstillegg. Alle skal sikres en lønn de kan leve av NTL vil arbeide for lik lønn for likt eller likeverdig arbeid, også på tvers av tariffområder. Lønnen i kvinnedominerte yrker er tradisjonelt blitt verdsatt lavere enn mannsdominerte yrker som er sammenlignbare. Vi vil fjerne lønnsforskjeller som 622 skyldes kjønn, etnisk bakgrunn eller tradisjoner. Dette krever åpenhet om lønn og 623 lønnsvilkår. Tillitsvalgte skal sikres innsyn i lønnsopplysninger for hele virksomheten

15 Hele lønnsoppgjøret i LO/NHO-området, inkludert funksjonæroppgjøret, må legges 626 til grunn for beregning av rammene for de andre tariffområdene. Partene og myndighetene må arbeide for en samfunnsmessig fornuftig lønnsdannelse, der hensynet til sysselsetting prioriteres. Det er avgjørende at alle grupper omfattes av rammene for 629 lønnsoppgjøret NTL mener at utgangspunktet for avlønning først og fremst skal være arbeidsoppgaver og ansvar. Både utdanning og realkompetanse må verdsettes. All lønns fastsettelse og lønnsendringer skal være gjenstand for forhandlinger mellom partene. 634 Lønnstilleggene må fordeles slik at forskjellene mellom topp og bunn og kvinner 635 og menn reduseres. Dette sikres best ved at hoveddelen av lønnsdannelsen skjer 636 sentralt, med størst mulige generelle tillegg NTL krever at lokal lønnsdannelse skjer i forhandlinger mellom partene, med reelle 639 tvistemuligheter. Forhandlingene skal skje mellom likeverdige parter. De lokale lønnskriteriene skal avtales mellom partene innen for rammen av det kollektive avtale verket. Kriteriene må være objektive, klare og forutsigbare, og kjent for alle ansatte. 642 Kriteriene skal ikke erstatte eller stå i motsetning til de kollektive lønnssystemer som 643 er fastsatt i tariffavtalene. Ved gjentatte brudd på sentrale føringer og prosedyreregler i staten, bør de lokale partene fratas retten til lokale forhandlinger Alle ansatte i en virksomhet skal være omfattet av tariffavtalen. Ordningen med å 647 ta grupper av arbeidstakere ut av den ordinære lønnsfastsettelsen må innskrenkes. 648 Ordningen bør bare omfatte virksomhetsledere i større virksomheter. De tillitsvalgte 649 må få innsyn i lederlønnskontraktene. Lønnstillegg, opsjoner og bonusordninger som 650 går utover avtalte rammer kan ikke aksepteres NTL vil aktivt motarbeide enhver svekkelse av kollektive pensjonsavtaler, herunder 653 AFP. NTL vil arbeide for å beholde de rettighetene ansatte har i Statens Pensjonskasse (SPK). I tillegg vil vi arbeide for at de medlemmer som ikke er tilknyttet SPK sikres kollektive tjenestepensjonsordninger som er regulert gjennom tariffavtaler. 656 Forsikringsordninger knyttet til arbeidsforholdet er en del av de ansattes lønns- og 657 arbeidsvilkår, og skal være gjenstand for forhandlinger

16