MØTEINNKALLING FORVALTNINGSSTYRET TILLEGGSSAKLISTE 48/10 10/1239 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV EIENDOMMEN GNR. 53 BNR. 1

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tid: kl MØTEINNKALLING FORVALTNINGSSTYRET TILLEGGSSAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 48/10 10/1239 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV EIENDOMMEN GNR. 53 BNR. 1 FOLLDAL, Stian Tørhaug leder Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.

2 Sak 48/10 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV EIENDOMMEN GNR. 53 BNR. 1 Arkiv: GARD 53/1 Arkivsaksnr.: 10/1239 Saksbehandler: Bjørn Gussgard Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 48/10 Forvaltningsstyret Vedlegg: Konsesjonstakst utført av jordbrukssjef Melding om vedtak sendes til: Stig og Tina Solbakken, 2584 DALHOLEN Andre dokumenter i saken: Kart over eiendommen SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV EIENDOMMEN GNR. 53 BNR VURDERING AV HØYESTE LOVLIGE PRIS - SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV EIENDOMMEN GNR. 53 BNR. 1 Saksopplysninger: Søker: Stig og Tina Solbakken, 2584 Dalholen Selger: Hans Einar Thompson, Vardeveien 3c, 3235 Sandefjord. Kjøpesum: Kr Stig og Tina Solbakken søker om konsesjon på landbrukseiendommen Kjølle gnr 53 bnr 1. De søker om konsesjon for erverv av ½ part på hver av konsesjonssøkerne. I søknaden oppgis følgende planer for drift av garden: Videreføre drift av skog i henhold til skogbruksplan. Utleie av dyrka marka. På sikt vil bli vurdert egen jordbruksdrift. Konsesjonssøkerne har til hensikt å bosette seg på eiendommen. Landbrukseiendommen har cirka dekarareal totalt, fordelt på følgende arealtyper: Cirka 98 dekar fulldyrka mark, cirka 14 dekar innmarksbeite (inkludert areal på setra) Cirka 1135 dekar produktiv barskog Cirka dekar annet utmarksareal Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 2 av 5

3 Eiendommen har følgende bygningsressurser: Våningshus (1968), en etasje + sokkel. Driftsbygning, cirka 330m2, inneholder blant annet låvetørke for høy, tårnsilo av tre, husddyrrom på 60m2 opprinnelig bygd for mjølkeku, sist benytta for sau. Stabbur i to etasjer, 12 m2 grunnflate Nyere garasje (2001), 98 m2 Eldre garasje (1950 tallet), 80 m2 Seter i Markbulia med seterhus 60m2, anneks 19m2, anneks 32m2 og seterfjøs 82m2. Stig Solbakken er utdannet politi og jobber som politimann i Nord Østerdal politidistrikt. Tina Solbakken er utdannet som teolog og jobber som prostiprest i Nord Østerdal. Som vedlegg til konsesjonssøknaden er levert takst utført av Alvdal takst v/jan Sagplass. Sagplass har taksert eiendommens enkeltobjekter til en samlet verdi på kr I taksten er det deretter gjort en helhetsvurdering av markedsverdi samt konsesjonslovens prisbegrensninger. Sagplass har etter en helhetsvurdering av disse forhold satt eiendommens endelige takst til 2,85 million, som da ligger drøyt over den avtalte pris det søkes konsesjon på. Kommunen har som konsesjonsmyndighet et ansvar for å vurdere høyeste konsesjonspris på selvstendig grunnlag. Kommunen har derfor foretatt en egen verdivurdering utført av jordbrukssjef, der høyeste lovlige pris er satt til kr Videre har kommunen mottatt en detaljert utformet kjøpekontrakt datert , signert av både selger og kjøpere. Følgende punkt på side 3 i kjøpekontrakten trenger en drøfting i konsesjonssøknaden. Den rettighet kjøpekontrakten refererer til i forhold til Randi Thelin, går på et anneks til setra i Markbulia på 32m2 som i taksten er oppgitt å være ferdigstilt i Annekset er byggesaksbehandla i 1999 med meldepliktig tiltak som landbruksbygg. I byggesaken framgår ikke annet enn at annekset er et landbruksbygg og en del av landbrukseiendommen. Jordlovens 12 har et generelt delingsforbud med formål å sikre og samle ressursene på bruket for nåværende og fremtidige eiere. I henhold til rundskriv M-4/2003 side 18 punkt 8.3 rammes leie- eller bruksrett til del av landbrukseiendommen av delingsforbudet, dersom retten er stiftet for lengre tid enn 10 år eller ikke kan sies opp av eieren. Avtaler av lengre varighet enn 10 år krever delingssamtykke etter jordlovens 12. Jordbrukssjef har informert konsesjonssøker om disse lovbestemmelsene. Folldal kommune har deretter mottatt kopi av en avtale mellom konsesjonssøkerne og Randi Thelin, der bruksrett til annekset er Side 3 av 5

4 begrenset oppad til 10 år. Slik denne avtalen er utformet bortfaller behovet for at bruksrett til Randi Thelin på anneks på seter trenger delingsbehandling, da bruksretten i henhold til mottatt avtale er stiftet med oppad begrensning 10 år. Rådmannens saksvurdering: Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det i henhold til konsesjonslovens 9 legges særlig vekt på: 1. Om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, 2. Om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 3. Om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 4. Om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 5. Om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Videre gir rundskriv M-2/2009 utdypende retningslinjer for saksbehandlingen. Retningslinjer for vurdering av hva som er en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling er gitt av landbruksdepartementet i rundskrivene M-4/2004, M-3/2002 og M-7/2002. Eiendommen er taksert av Alvdal Takst v/jan Sagplass til kr , under henvisning til de begrensninger som ligger i konsesjonsloven. Kommunen har som konsesjonsmyndighet et selvstendig ansvar for å vurdere høyeste konsesjonspris på selvstendig grunnlag. Saksbehandler slutter seg til at høyeste lovlige pris bør settes cirka på det nivået Sagplass har kommet fram til, men i kommunens vurdering er våningshuset satt til en mindre andel av landbrukseiendommens samlet verdi. Jordbrukssjef har taksert eiendommen til høyeste lovlige konsesjonspris på 2,7 million. Avtalt pris på 2,475 million er innenfor det som bør aksepteres. Eiendommen har et betydelig totalareal med store skog- og utmarksressurser og et bra våningshus. Erververs formål er bosetting på eiendommen. Det tas sikte på at begge ektefeller skal ha lønnsarbeid, og at drifta av dyrka mark ivaretas gjennom utleie. Ervervet vil ivareta hensynet til bosettingen. I henhold til rundskriv M-5/2003 skal tilstrebes en bruksstruktur som gir grunnlag for å redusere kostnadene og tilpasse drifta til endringer i rammebetingelsene for norsk landbruk. Hva som er en driftsmessig god løsning skal vurderes ut fra kriteriene gitt jordlovens formålsbestemmelse i 1: Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir en tenleg, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Landbrukseiendommen det søkes konsesjon på i dette tilfellet, har betydelige arealressurser både i forhold til innmark og utmark, men har i utgangspunktet ikke driftsbygning for særlig omfattende husdyrhold. Å opprettholde garden som selvstendig enhet vil være riktig. Men med den driftsbygning som foreligger vil være urimelig å sette vilkår om egen jordbruksdrift for å gi konsesjon. I første omgang bør det være en tilstrekkelig god driftsmessig løsning at jorda leies ut. Som basis for denne konklusjonen er også vektlagt kriteriet om at konesjonssøknaden skal vurderes til fordel for søker. Søkerne har ikke oppgitt landbruksfaglige kvalifikasjoner. Kravet til landbruksfaglige kvalifikasjoner bør vurderes litt ut fra eiendommens samlede ressursomfang. Søknaden gjelder en landbrukseiendom som siste åra ikke har hatt aktiv landbruskdrift, og konsesjon bør da kunne innvilges også til søkere som ikke har formelle landbruksfaglige kvalifikasjoner. Det er ingen merknader i forhold til søkernes skikkethet. Side 4 av 5

5 Det er intet å bemerke til ervervet det søkes konsesjon på i forhold til den helhetlige ressursforvaltning slik dette er definert i rundskriv M-2/2009. Ervervet vil ivareta både en utnyttelse av eiendommen produksjonsevne samt de generelle hensyn i forhold til kulturlandskapet. Konsesjonsvilkår kan gis på vilkår påkrevd for å fremme konsesjonslovens formål. Denne eiendommen har et slikt ressursomfang at det bør settes vilkår om personlig boplikt. Videre bør settes vilkår om at eiendommen besørges drevet på en landbruksmessig forsvarlig måte. Dette vil i henhold til jordlovens bestemmelse om varig driveplikt kunne skje enten ved egen jordbruksdrift eller ved utleie av dyrka marka på 10 års avtale. Forholdene vedrørende annekset til seter i Markbulia og eventuelle bruksretter til Randi Thelin vurderes som tilstrekkelig klarlagt til å behandle konsesjonssaken. Avtale datert begrenser bruksretten oppad til 10 år. I henhold til jordlovens 12 kan ikke avtales bruksrett for lengre varighet enn 10 år. Eventuelle andre tidligere muntlige eller skriftlige avtaler om bruksretten vil ikke være gyldige dersom de strider i mot jordlovens 12. I konsesjonsvedtaket må derfor legges til grunn at bruksrett for annekset ikke kan avtales for lengre varighet enn 10 år av gangen. Så lenge avtalene holder seg innenfor det handlingsrom som jordlovens 12 og rundskriv M-4/2003 fastsetter blant annet i forhold til varighet, vil øvrig innhold være av privat rettslig karakter, og vil være konsesjonsmyndighet uvedkommende. Konklusjon: Eiendommens samlede ressursomfang tilsier at konsesjon bør innvilges med vilkår om 5 års personlig boplikt. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i konsesjonslovens 9 gis Stig Solbakken og Tina Solbakken konsesjon på erverv av hver sin ½ part av landbrukseiendommen Kjølle gnr 53 bnr 1 i Folldal kommune. Avtalt kjøpesum aksepteres. Det forutsettes at bruksrett for Randi Thelin på anneks på seter i Markbulia bare kan avtales for inntil 10 år. Avtaler av lengre varighet enn 10 år eller varige avtaler vil ikke være gyldige, da dette strider mot jordlovens 12 om delingsforbud på landbrukseiendom. Det settes følgende konsesjonsvilkår: - Konsesjonssøker skal bebo landbrukseiendommen i 5 år sammenhengende med frist ett år fra den dato konsesjon er gitt på å tilflytte eiendommen. - Konsesjonseiendommen skal besørges drevet på en landbruksmessig forsvarlig måte enten ved egen drift eller utleie. Side 5 av 5