Avfallsstatistikker, rapportering, kodeverk.

Transkript

1 Avfallsstatistikker, rapportering, kodeverk. Miljøforum 24. september 2013 Gunnar Grini, Norsk Industri

2 Avfall og gjenvinning i industrien Industrien var den kilden som hadde desidert mest avfall i 1995, med 41 prosent av avfallsmengdene. I 2010 var andelen redusert til 25 prosent, og den er beregnet å reduseres videre til kun 19 prosent i Kilde: SSB

3 Er avfallsstatistikken god nok? Industrien har ansvar for innrapportering av avfallsstatistikk til Miljødirektoratet, som en den av den årlige rapporteringen. Store avvik fra år til år (eksempler på at bedrifter genererer langt større avfallsmengder fra ett år til et annet selv om driften er ca. den samme). Den delen av med størst forbedringspotensial?

4 Eksempel 1 papp, papir og kartong Kilde:

5 Eksempel 2 - metallavfall Metallavfall fra industrien utgjorde totalt tonn i 2008 i følge SSBs avfallsregnskap. Avfallsmengder fra 600 rapporteringspliktige bedrifter på burde ligge lavere, ikke høyere enn tallene fra SSBs avfallsregnskap? SSBs avfallsregnskap Kilde:

6 Er det mulig for industribedriftene å vite sikkert hvordan avfallet behandles nedstrøms? Industrien skal opplyse om hvordan avfall behandles videre. Ofte kan faktisk ikke industribedriftene vite dette. Avfallet etterspørres og omsettes i et internasjonalt marked. Avfallet går dit det mest lønnsomt. Det kan være vanskelig for avfallsprodusent å være sikker på hva som skjer med avfallet når det omsettes videre

7 Eksempel 1 Kilde: Mindre andel gjenvinning i 2012 enn i 2009?

8 Eksempel 2 Kilde: Mer plast til sluttbehandling enn til gjenvinning i 2010?

9 Farlig avfall Utfordrende med bruk av både EAL-koder og avfallsstoffnr.? - Teori om at avfallsstoffnr. er mer innarbeidet enn EAL-koder hos en del avfallsprodusenter. Kan finnes avvik mellom EAL-kode og avfallsstoffnr. som brukes på det samme deklarasjonsskjemaet Kilde:

10 Produkt, biprodukt eller avfall? En feilkilde i avfallsstatistikken kan være hva som ansees som å være avfall og hva som ansees å være biprodukt: - "Grensen mellom biprodukt/restprodukt og avfall kan i noen tilfeller være uklar. Enkelte avfallstyper blir av industrien selv ofte sett på som biprodukter selv om det i statistikksammenheng er å regne som avfall. Nytt regelverk rundt definisjonene på avfall og biprodukter er for øvrig under utarbeidelse, og vil kunne påvirke framtidige årganger av avfallsstatistikken." (Kilde: SSB). Implementering av EUs avfallsdirektiv i forurensningsloven beskriver grensedragningen mellom avfall og biprodukt. - "Stoffer og gjenstander som har oppstått i en produksjonsprosess som primært tar sikte på å fremstille noe annet skal anses som biprodukter dersom samtlige betingelser er oppfylt." - Betingelsene for at noe kan defineres som biprodukt vil beskrives i annet ledd til 27 i f-loven iht. avfallsdirektivet og rettspraksis

11 Betydning for angivelse av økologiske fotavtrykk, indikatorer for ressurseffektivitet, etc. Økologiske fotavtrykk, miljømerking, dokumentasjonsordninger som miljøvaredeklarasjoner, og indikatorer for ressurseffektivitet er verktøy for industribedrifter for å måle egen miljøprestasjon. Miljøpåvirkningskategorier kan være drivhuseffekt, forsuring, eutrofiering, ressursbruk. Indikatorer for miljøbelastning per produksjonsenhet (evt. per funksjonell enhet) vil avhenge av hva skal regnes som produkt, biprodukt og produkt i en produksjonsprosess, fordi nevneren i regnestykket endres. Markedet stiller krav til miljødokumentasjon og dette kan være en vel så sterk driver for markedsendring som regelverk. Viktig at grensedragningene mellom avfall og biprodukt håndteres konsistent for å hindre konkurransevridning

12 Noen innspill for å få til bedre avfallsstatistikk Bedre kvalitetssikring både i industrien og hos myndighetene Tettere kobling til avfallsregnskapet til SSB (SSB er i gang med et prosjekt for å utarbeide ny statistikk for industriavfall) Forenkling av deklarasjonsskjema for farlig avfall Elektronisk deklarering av farlig avfall (som gjør det umulig å legge inn ikke-eksisterende EAL-kode eller avfallsstoffnr.) Klare grensedragninger mellom avfall og biprodukt. Bør det legges ut avfallsstatistikk uten ytterligere kommentarer dersom statistikken er beheftet med betydelige feilkilder?