Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per-Kristian Dahl Leder AP Svein Olaussen Medlem AP Toril Brekke Medlem AP Wenche Olsen Medlem AP Christer Clausen Medlem SV John Østensvig Nestleder AP Odd Riise Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Svein Olav Hansen Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP Kristin Johansen Medlem AP Edna Margaret Henriksen Medlem AP Mons Hvattum Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Fridtjof Dahlen Medlem SV Rune Gribsrød Medlem SV Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Øystein Lillås Medlem KRF Erik Parmer Medlem KRF Carl-Victor Sundling Medlem H Else-Kathrine Hveding Medlem H Ann Kristin Øye Medlem H Egil Lund Pettersen Medlem FRP Lars Petter Lie Medlem FRP Tove Kristin Fager Medlem FRP Mona Klevmo Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Henrik Rød Medlem FRP Per-Egil Evensen Medlem FRP

2 Jon Ola Brevig Medlem SP Roar Günther Andersen Medlem V Jan Tore Harlyng Medlem R Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Helene van Eeden MEDL SP Marthe Nilssen MEDL FRP Roar Lund MEDL H Håkon Magne Knudsen MEDL AP Tone Skråning MEDL V Vibeke Julsrud MEDL MDG Atoosa P-J Thunem MEDL V Malin Stanes MEDL AP Jan Magnar Hansen MEDL AP Tove Elisabeth Braaten MEDL AP Mona-Kristine Arneberg MEDL AP Trine-Merethe Høistad MEDL AP Wenche Anker-Rasch MEDL H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Anne-Karin Johansen Atoosa P-J Thunem AP Laila Tajet Andersen Håkon Magne Knudsen AP Hillgunn Klavestad Trine-Merethe Høistad AP Kjell Kristoffer Lie Jan Magnar Hansen AP Turid Eriksen Malin Stanes AP Arne Alexander Olsen Tove Elisabeth Braaten AP Kent Morgan Bye Mona-Kristine Arneberg AP Yngvar Holt Helene van Eeden SP Geir Helge Sandsmark Tone Skråning V Eirik Milde Wenche Anker-Rasch H Thor Håkon Edquist Roar Lund H Øivind Holt Vibeke Julsrud MDG Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.

3 Per-Kristian Dahl Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

4 Saksliste PS 2010/30 PS 2010/31 PS 2010/32 PS 2010/33 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr RS 2010/5 Brev til ordfører om politisk korrupsjon 2008/819 RS 2010/6 Styret for Østfoldhelsa - protokoll 2008/4062 RS 2010/7 RS 2010/8 RS 2010/9 RS 2010/10 RS 2010/11 RS 2010/12 Kontrollrapport 2009 vedrørende skatteoppreverfunksjonen i Halden kommune Årsrapport 2009 for samarbeidsalliansen Osloregionen Jernbaneforum Øst - nytt til medlemmer og interessenter Indre Iddefjord naturreservat og Berby landskapsvernområdet Protokoll Oslofjordens friluftsråds årsmøte Møteprotokoll fra styret - Østfold kommunerevisjon IKS / / / / / /1310 RS 2010/13 Nyhetsbrev - NCE 2009/6061 PS 2010/34 Halden kommune - Årsregnskap /712 PS 2010/35 Halden kommune - Årsmelding /1910 PS 2010/36 Valg av revisjonsordning - oversendt sak fra kontrollutvalget PS 2010/37 Kontrollutvalgets årsmelding for oversendt sak fra kontrollutvalget. 2009/ /819 PS 2010/38 Revidering av finansreglement 2008/1175 PS 2010/39 Kommunestyre-og fylkestingsvalget valgdager. PS 2010/40 PS 2010/41 PS 2010/42 Godtgjøring av reiseutgifter til folkevalgte som studerer utenbys Rokke avfallsplass - Fastsetting av planprogram Rokke avfallsanlegg - anskaffelse av nye maskiner, overtakelse av eksisterende utstyr 2010/ / / /549 Side nr.

5 PS 2010/43 PS 2010/44 PS 2010/45 PS 2010/46 og videre drift. Presisering av fullmakt til å inngå leveringsavtaler vedr. gebyrregulativ ved Rokke avfallsanlegg Bosetting av flyktninger i Halden Kommune 2010 Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold IKS Offentlige anskaffelser - Halden kommunes bruk av reserverte kontrakter 2009/ / / /2030 PS 2010/47 Avslutning av 2 kulturprosjekter 2009/1198 PS 2010/48 Avslutning av 3 mindre investeringsprosjekter skoler og barnehager 2009/1198 Per-Kristian Dahl ordfører

6 PS 2010/30 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2010/31 Godkjenning av saksliste Det var utdelt Bolk 2 på representantenes pulter med oppdatert saksliste. Ordfører foreslo å endre rekkefølgen på sakene slik at sakene behandles i følgende rekkefølge:...37, 40, 42, 43, 38, 39, 41, 44 Egil Lund Pettersen, Frp, ønsket Økonomirapport 1. tertial satt på sakskartet. Forslaget fikk 9 stemmer og falt. (Frp og V) Sakslisten med endret rekkefølge ble enstemmig godkjent. Følgende representanter meldte forespørsel: Else-Kathrine Hveding, H Carl-Victor Sundling, H Thor Edquist, H Kurt Vegar Johansen, Frp Roar Günther Andersen, V, 2 stk Per Egil Evensen, Frp, 3 stk Svein Olaussen, Ap Sakslisten vedtatt.

7 PS 2010/32 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra forrige møte vedtatt. PS 2010/33 Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2010/5 Brev til ordfører om politisk korrupsjon RS 2010/6 Styret for Østfoldhelsa - protokoll RS 2010/7 Kontrollrapport 2009 vedrørende skatteoppreverfunksjonen i Halden kommune RS 2010/8 Årsrapport 2009 for samarbeidsalliansen Osloregionen RS 2010/9 Jernbaneforum Øst - nytt til medlemmer og interessenter RS 2010/10 Indre Iddefjord naturreservat og Berby landskapsvernområdet RS 2010/11 Protokoll Oslofjordens friluftsråds årsmøte RS 2010/12 Møteprotokoll fra styret - Østfold kommunerevisjon IKS RS 2010/13 Nyhetsbrev - NCE

8 PS 2010/34 Halden kommune - Årsregnskap 2009 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt Øivind Holt, MDG, ønsket følgende protokolltilførsel: Regnskapsresultatet for 2009 viser et negativt netto driftsresultat på 8,87 mill. kr. Korrigerer man imidlertid for inntektsføring av refusjon av MVA kompensasjon tilknyttet investeringsregnskapet på kr 46,46 mill kroner, blir den reelle underdekning på driftsregnskapet 55,3 mill kr. Tilsvarende underdekning for 2008 er 23,8 mill kr og for ,2 mill kr. Siden MVA kostnadene er lånefinansiert, har kommunens gjeld økt med over 100 mill kr for å dekke underskuddene i driftsbudsjettene de siste 3 årene. 1. Halden kommune årsregnskap for 2009 vedtas. 2. Det regnskapsmessige mindreforbruk i driftsregnskapet på kr ,30 avsettes til generelt disposisjonsfond. 3. Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsregnskapet på kr ,96 dekkes ved bruk av kapitalfond. Protokolltilførsel fra Øivind Holt, MDG: Regnskapsresultatet for 2009 viser et negativt netto driftsresultat på 8,87 mill. kr. Korrigerer man imidlertid for inntektsføring av refusjon av MVA kompensasjon tilknyttet investeringsregnskapet på kr 46,46 mill kroner, blir den reelle underdekning på driftsregnskapet 55,3 mill kr. Tilsvarende underdekning for 2008 er 23,8 mill kr og for ,2 mill kr. Siden MVA kostnadene er lånefinansiert, har kommunens gjeld økt med over 100 mill kr for å dekke underskuddene i driftsbudsjettene de siste 3 årene. PS 2010/35 Halden kommune - Årsmelding 2009 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Årsmelding 2009 for Halden kommune tas til orientering. PS 2010/36 Valg av revisjonsordning - oversendt sak fra kontrollutvalget Jon Ola Brevig, Sp, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret slutter seg til kontrollutvalgets vurdering om å ikke konkurranseutsette

9 kommunens revisjonstjenester. 2. Saken sendes tilbake til kontrollutvalget for videre oppfølging og konkurranseutsetting av revisjonen i henhold til forskrift om kontrollutvalg i kommuner henhold til lov- og forskrift om offentlige anskaffelser. Det forutsettes at kontrollutvalgets sekretariat benytter kommunens innkjøpsfaglige kompetanse i prosessen med konkurranseutsetting. 3. Det presiseres at konkurranseutsettingen angår revisjon av regnskapsrevisjon med andre tilhørende oppdrag - samt forvaltningsrevisjon. Det bør gis anledning til å gi tilbud enten på regnskapsrevisjon med andre filhørende oppdrag eller forvaltningsrevisjon eller begge deler. Forslaget fra Jon Ola Brevig ble satt opp mot kontrollutvalgets innstilling ved votering. Forslaget fra Brevig falt med 4 stemmer (Sp, Rødt og V) 1. Kommunestyret slutter seg til kontrollutvalgets vurdering om å konkurranseutsette kommunens revisjonstjenester. 2. Gjeldende avtale mellom Østfold kommunerevisjon IKS og Halden kommune, sies herved opp, med de økonomiske forpliktelsene som det medfører, fra Saken sendes tilbake til kontrollutvalget for videre oppfølging og konkurranseutsetting av revisjonen i henhold til forskrift om kontrollutvalg i kommuner henhold til lov- og forskrift om offentlige anskaffelser. Det forutsettes at kontrollutvalgets sekretariat benytter kommunens innkjøpsfaglige kompetanse i prosessen med konkurranseutsetting. 4. Det presiseres at konkurranseutsettingen angår revisjon av regnskapsrevisjon med andre tilhørende oppdrag - samt forvaltningsrevisjon. Det bør gis anledning til å gi tilbud enten på regnskapsrevisjon med andre filhørende oppdrag eller forvaltningsrevisjon eller begge deler. PS 2010/37 Kontrollutvalgets årsmelding for oversendt sak fra kontrollutvalget. Anmodningen fra kontrollutvalget ble vedtatt mot 1 stemme. Kontrollutvalgets årsmelding for 2009 tas til orientering. PS 2010/38 Revidering av finansreglement Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling:

10 Vurdering ihht 5 i forskriften legges fram for KS i neste møte. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Sandsmark falt med 18 stemmer. Vedlagte finansreglement for Halden kommune vedtas. PS 2010/39 Kommunestyre-og fylkestingsvalget valgdager. PS 2010/40 Godtgjøring av reiseutgifter til folkevalgte som studerer utenbys Roar Günther Andersen, V, foreslo følgende forslag til vedtak: Endring i innledningen, 1. linje. Stryk ordet studerende, sett inn med utenbys midlertidig bopel og mellom folkevalgte og med erstatt og med eller mellom kommunestyre og hovedutvalg slik at setningen lyder: Det ytes kompensasjon for reiseutgifter for folkevalgte med utenbys midlertidig bopel og med tillitsverv i kommunestyre eller hovedutvalg nedsatt av kommunestyret med følgende kriterier. Det ble foretatt punktvis avstemming. Innledningen fra rådmannen ble satt opp mot forslaget fra Andersen. Rådmannens innledning ble vedtatt mot 17 Punkt 1: Andersens forslag fikk 8 stemmer og falt. Rådmannens innstilling fikk 28 stemmer og vedtatt Punkt 2: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Punkt 3: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Punkt 4: Andersens forslag til nytt punkt 4 ble enstemmig vedtatt.

11 Det ytes kompensasjon for reiseutgifter for studerende folkevalgte med tillitsverv i kommunestyre og hovedutvalg nedsatt av kommunestyret med følgende kriterier: 1. Reisekompensasjonen settes til maksimum kr. 5000,- pr år. 2. Det må vedlegges dokumentasjon på reiseutgifter, og at reisen er i forbindelse med innkalling til politiske møter jmf. 1. ledd. 3. Den folkevalgte som søker reisekompensasjon må dokumentere at vedkommende er student, samt bosted ved studiestedet. 4. Det forutsettes at den folkevalgte bruker billigste, praktiske reisemåte PS 2010/41 Rokke avfallsplass - Fastsetting av planprogram Innstillingen fra Hovedutvalg for bygg, plan og teknisk drift ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret fastsetter i henhold til plan- og bygningsloven 4-1 planprogram for reguleringsplan for Rokke avfallsplass datert PS 2010/42 Rokke avfallsanlegg - anskaffelse av nye maskiner, overtakelse av eksisterende utstyr og videre drift. Formannskapets innstilling ble vedtatt mot 15 stemmer. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre kjøp av maskiner og utstyr og utstyr fra tidligere operatør innenfor en ramme på 7,25 mill. kr og fullmakt til å iverksette utbyggingstiltak for kr 3,25 mill kr i henhold til prioritert rekkefølge innenfor alternativ 1. Finansieringen foretas av bevilgning vedtatt i 2010 budsjettet der det er bevilget 10,5 mill kr. Rådmannen gis videre fullmakt til å igangsette planlegging og prosjektering av arbeider med den videre utbygningen som vist i prioritert rekkefølge innenfor alternativ 1. Finansieringen innarbeides i budsjett for 2011 med kr 14,84 mill og 4,5 mill kr i 2012.

12 PS 2010/43 Presisering av fullmakt til å inngå leveringsavtaler vedr. gebyrregulativ ved Rokke avfallsanlegg Formannskapets innstilling ble vedtatt mot 14 stemmer. H, Sp, Frp Kommunestyret tilføyer følgende til vedtatte gebyrsatser ved Rokk avfallanlegg: Rådmannen får fullmakt til å fremforhandle leveringsavtaler på avfall til deponi og viderebehandling. PS 2010/44 Bosetting av flyktninger i Halden Kommune 2010 Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende tilleggsforslag til formannskapets innstilling: Nytt punkt 4 som tillegg til rådmannens innstilling. 4. Hovedutvalget ber rådmannen om å utrede mulige alternativer for å framskaffe egnede boliger for bosetting av flyktninger. Dersom eksisterende kommunal bygningsmasse for boligformål er en begrensende faktor, skal det også vurderes kjøp eller nybygg av egnede boliger. Det er også aktuelt å samarbeide med private huseiere. Behovet for kommunale boliger til flyktninger må også sees i sammenheng med behov for boliger til andre grupper som bruker kommunale boliger. Utredningen skal også omfatte økonomiske konsekvenser av løsningene. Jan Tore Harlyng, Rødt, fremmet følgende endringsforslag: Øvre Hola strykes fra formannskapets innstilling. Forslaget fra Harlyng ble satt opp mot formannskapets innstilling og fikk 18 stemmer og falt. Tilleggspunktet fra Sandsmark fikk 2 stemmer og falt. 1. Halden Kommune oppretter et bo og omsorgstiltak for 4 mindreårige flyktninger på Hola Øvre. Tiltaket organiseres under barnevernet. 2. Det ansettes 1 årsverk som flyktningekonsulent. 3. Halden Kommune forbereder oppstart av omsorgsbolig underlagt enhet forebyggende, barnevernet med ansettelse av nødvendig personell.

13 PS 2010/45 Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold IKS Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Halden kommune godkjenner at Sarpsborg kommune blir medeier i Driftsassistansen i Østfold IKS og at 2 i selskapsavtalen endres til å bli slik: Selskapet eies av kommunene Aremark, Askim, Eidsberg, Halden, Hobøl, Marker, Moss, Rakkestad, Rømskog, Rygge, Råde, Sarpsborg, Skiptvet, Spydeberg, Trøgstad, Våler og Fredrikstad. 2-2 Eierkommunenes eierandel i selskapet: KOMMUNE EIERANDEL (%) AREMARK 2,19 ASKIM 7,09 EIDSBERG 5,77 FREDRIKSTAD 14,61 HALDEN 9,71 HOBØL 3,50 MARKER 2,97 MOSS 9,71 RAKKESTAD 4,99 RYGGE 7,00 RØMSKOG 1,84 RÅDE 4,55 SARPSBORG 12,52 SKIPTVET 2,97 SPYDEBERG 3,50 TRØGSTAD 3,76 VÅLER 3,32 Den enkelte kommunes ansvarsandel i selskapet er lik den enkelte kommunes eierandel i selskapet. PS 2010/46 Offentlige anskaffelser - Halden kommunes bruk av reserverte kontrakter Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.

14 PS 2010/47 Avslutning av 2 kulturprosjekter Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Merforbruket på kr 299,- tas fra konto ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter PS 2010/48 Avslutning av 3 mindre investeringsprosjekter skoler og barnehager Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. Merforbruket på kr ,- tas fra konto ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter PS 2010/49 Forespørsler Forespørslene ble besvart av ordfører i møtet.

15 FO 2010/9 Forespørsel fra Else-Kathrine Hveding, H, vedr. ny leietaker på cafedrift i Busterudgata eldresenter. FO 2010/10 Forespørsel fra Carl-Victor Sundling, H, vedr. brev fra bransjeforeningene og arkitektkontorene til Næringsrådet. FO 2010/11 Forespørsel fra Thor Edquist, H, vedr. gang- og sykkelsti mellom Sørhalden og Eskeviken. FO 2010/12 Forespørsel fra Kurt Vegar Johansen, Frp, vedr. "flikking" av asfalt. FO 2010/13 Forespørsel fra Roar Günther Andersen, V, vedr. frikjøp av tillitsvalgte. FO 2010/14 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedr. framdrift av tersklene ved Svinesund. FO 2010/15 Forespørsel fra Svein Olaussen, Ap, vedr. sysselsetting av vanskeligstilte ungdom.