Sakskart 2 med nye saker og innstillinger fra andre utvalg til møte i Fylkesting

Transkript

1 Møteinnkalling Sakskart 2 med nye saker og innstillinger fra andre utvalg til møte i Fylkesting Møtested Schweigaards gate 4, Oslo Møterom Fylkestingssalen Møtedato Tid 11:00 1

2 Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 106/13 Årsbudsjett 2014 og økonomiplan /13 Opplæringstilbudet /13 Investerings- og rehabiliteringsplan /13 Oppfølging av anbefalinger fra årsmelding 2012 fra ombudet for elever og lærlinger i Akershus 110/13 Nes arena - vurdering av muligheter for saldering i Årsbudsjett 2014 og økonomiplan /13 Evaluering av skolevalg /13 Tilbud om Vg1 idrettsfag-alpint ved Dønski videregående skole 113/13 Behov for miljøarbeider i de videregående skolene i Akershus 114/13 Enøktiltak i eksisterende bygg og passivhus - og plusshusstandard i nybygg 115/13 samferdselsplan, del II Handlingsprogram /13 Uttalelse- Jernbaneverkets Handlingsprogram /13 Handlingsprogram for riksvegnettet Uttalelse 118/13 Selskapskontroll, eierstyring Ruter AS - oppfølging av vedtak i fylkestinget 119/13 Oppfølging av fylkestingets vedtak vedr Moskvaskolen 120/13 AFK eiendom FKF: Vedtektsendringer - valg av styre 121/13 Priser og utmerkelser i regi av Akershus fylkeskommune 122/13 Pensjonsordning for folkevalgte 123/13 Utvikling og drift av Eidsvoll Verk som kulturelt fyrtårn og opplevelsesarena 124/13 Ny internasjonal strategi /13 Valg av representant fra Akershus fylkeskommune til styret i Akershus og Østfold fylkesrevisjon 126/13 Plan for forvaltningsrevisjon /13 KU-sak Kjennskap til og etterlevelse av etiske retningslinjer 128/13 Den kulturelle skolesekken 2013 status (oversendt fra fylkesutvalget) 129/13 Innspill til arbeidet med planforslaget til regional plan for areal og transport (oversendt fra fylkesutvalget) Interpellasjoner 16/13 Interpellasjon fra repr. Morten Vollset (Sp) vedr. ny økonomimodell og satser for spesialundervisning 2

3 106/13 Årsbudsjett 2014 og økonomiplan Tillegg til sak: Tilskudd til Vaterland bussterminal og avsetning til vedlikeholdsfond samferdsel Tillegg til sak Dato: Arkivref: /452-1 Saksnr Utvalg Møtedato 106/13 Fylkesting Tillegg til sak: Årsbudsjett 2014 og økonomiplan : tilskudd til Vaterland bussterminal AS og avsetning til vedlikeholdsfond samferdsel Innstilling Fylkesrådmannens innstilling pkt. 2 endres slik. 2) Driftsbudsjett for økonomiplanperioden vedtas slik det fremgår av vedlegg 1A hovedoversikt drift med følgende endring for 2014: - Avsetning til ubundet infrastrukturfond for vedlikehold innen samferdsel reduseres med 14,8 mill. kr. Tilsvarende beløp bevilges som tilskudd til Vaterland Bussterminal AS. Nytt vedtakspkt: 13) Det gjøres følgende endring i årsbudsjett 2013: tidligere vedtatt avsetning til ubundet infrastrukturfond for vedlikehold innen samferdsel på 14,4 mill. kr tilbakeføres som tilskudd til Vaterland Bussterminal AS. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger I rapporten for 2. tertial vedtok fylkestinget å avsette det budsjetterte tilskuddet til Vaterland bussterminal AS i 2013 på 14,4 mill. kr til infrastrukturfond for vedlikehold innen samferdsel. Dette ble gjort på bakgrunn av selskapets svært høye egenkapital, som med dette tilskuddsnivået og selskapets utgiftsbehov vil øke år for år. Før vedtaket ble fattet ble styreleder og administrerende direktør konsultert, men den andre aksjonæren, Oslo kommune, ble ikke informert. Vedtaket ble fulgt opp med tilsvarende disposisjon i budsjettet for

4 Det har blitt stilt spørsmål om det juridiske grunnlaget for disse disposisjonene og også mindretallsaksjonæren Oslo kommune har reagert. Det er foretatt en juridisk vurdering av problemstillingen. Det konstateres her at det ikke foreligger noen plikt i vedtekter eller aksjonæravtale til å betale driftstilskudd. På den annen side er driftstilskuddet fra Akershus fylkeskommune en etablert ordning som av partene har vært ansett som en leieavtale. Følgelig må fylkeskommunen være rettslig forpliktet til å innbetale driftstilskudd tilsvarende Ruters anløpsavgifter. En unnlatelse av å betale tilskudd må derfor bygge på en avtale mellom fylkeskommunen og selskapet. Det påpekes videre at når styreleder og direktør ikke hadde innvendinger til disposisjonene er det inngått en avtale. Avtalen har imidlertid et så stort omfang at den i henhold til Aksjeloven ikke kan inngås uten behandling i generalforsamlingen. Det kan eventuelt innkalles til ekstraordinær generalforsamling for å behandle saken. Dersom generalforsamlingen ikke godkjenner avtalen må spørsmålet om driftstilskudd eventuelt fremlegges for fylkestinget på nytt. Fylkesrådmannens anbefalinger På bakgrunn av at vedtakene om å avsette midlene til fond og finansiere fylkeskommunens tilskudd ved bruk av selskapets egenkapital ikke har vært godt nok utredet, foreslår fylkesrådmannen å reversere disse beslutningene ved at fondsavsetningene både i 2013 og 2014 tilbakeføres som tilskudd til selskapet. Dette vil ikke ha konsekvenser for salderingen av økonomiplanen da midlene ikke er disponert. Fylkesrådmannen vil komme tilbake til saken når den er nærmere utredet. Oslo 12. desember 2013 Tron Bamrud fylkesrådmann Saksbehandler: Knut Thiblin 4

5 Fylkesrådmannens opprinnelige innstilling Det vises til fylkesrådmannens innstilling på side 4 i det utsendte dokumentet «Årsbudsjett 2014 og økonomiplan »: 1. Ved utskriving av fylkesskatten for 2014 legges til grunn den maksimale skattøren som vedtas av Stortinget i statsbudsjettet. 2. Driftsbudsjettet for økonomiplanperioden vedtas slik det framgår av vedlegg 1A Hovedoversikt drift. 3. Investeringsbudsjettet for økonomiplanperioden og finansieringen av dette vedtas slik det framgår av vedlegg 1B Hovedoversikt investeringer, og med fordeling på prosjekter slik det framgår av vedlegg 1E Investeringer pr. prosjekt. 4. Det opptas lån til investeringsformål i budsjettet for 2014 på inntil 519 mill. kr. Gjennomsnittlig avdragstid settes til 30 år. 5. Fylkeskommunens trekkrettighet i bank settes til 500 mill. kr i Mål, tiltak og resultatindikatorer for Akershus fylkeskommune som er stilt opp for programområdene (jf. oppstilling i kapitlene 8-13) skal legges til grunn for driften i Fylkesrådmannen fordeler de økonomiske rammene og inngår avtaler med fylkeskommunens virksomheter og Statens vegvesen Region øst basert på de mål, tiltak og resultatindikatorer og budsjettrammer som vedtas i økonomiplanen. 8. Styret i Ruter AS fastsetter kollektivtakstene i Akershus i henhold til sammenslåings- og aksjonæravtalen. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå leveranseavtale med Ruter AS for Driftsbudsjettet for revisjon, kontrollutvalg og kontrollutvalgssekretariat (programkategori 1D) vedtas med en netto driftsutgift på kr i Akershus KollektivTerminaler FKF gis følgende driftsramme for 2014: AKERSHUS KOLLEKTIVTERMINALER FKF (AKT) BUDSJETT 2014 Driftsinntekter Driftskostnader Netto finansposter -710 Resultat 673 Bruk av tidligere avsetninger -673 Resultat etter bruk av avsetninger 0 Akershus KollektivTerminaler FKF gis følgende investeringsramme for 2014: 5

6 AKERSHUS KOLLEKTIVTERMINALER FKF (AKT) BUDSJETT 2014 Sum investeringer Finansiering investeringsfond AKT Finansiering investeringstilskudd AKT For AFK eiendom FKF legges følgende budsjett til grunn for driften av foretaket: AFK EIENDOM FKF BUDSJETT 2014 Utgifter forvaltning, drift og vedlikehold Finansutgifter og kapitalbidrag Sum utgifter Sum inntekter Resultat 0 I 2014 er det forutsatt følgende investeringsvolum og finansiering: INVESTERINGER 2014 Igangværende prosjekter / rebevilgninger 286,5 Nye prosjekter 147,4 Sum investeringer 433,9 Nye lån 351,5 Egenkapital fra mva-refusjon 82,4 Sum finansiering 433,9 Fylkesutvalgets innstilling Utvalgets behandling: Representanten Tim Holmvik fremmet følgende forslag på vegne av H, FrP, V + KrF: Utdanning 1. For å hindre frafall og bedre den psykiske helsen i videregående opplæring økes tilskuddet til miljøarbeidere med 3 millioner kroner årlig. Det vurderes også om en del av disse midlene kan brukes til et mindre forsøk med skolepsykolog. Midlene omdisponeres fra posten forsøks- og utviklingsarbeid. 2. Fylkestinget presiserer at fylkeskommunens lærere holder et høyt nivå på undervisningen, men for å ivareta den positive utviklingen i Akershusskolen, ber fylkestinget om en sak som belyser hvordan etter- og videreutdanningen av lærere i den videregående skolen kan inngå som en del av en skoleutvikling hvor veiledere holder kurs på den respektive skole, i stedet for at lærere skal tas ut av skolen for å delta i etter- og videreutdanning. 3. Det legges frem en sak om hvordan fylkeskommunen kan styrke samarbeidet med opplæringskontorene og næringslivet i regionen for å øke antall lærlingplasser. 4. Mulighetene for et friere skolevalg på tvers av fylkesgrensene utredes. Det forutsettes at elever hjemmeboende i Akershus skal ha rett til skoleplass i egen region. 6

7 5. I løpet av 2014 igangsettes planleggingen av et «teknologigymnas» på Fornebu. 6. Gjennom FYR-prosjektet får elever i yrkesfaglige utdanningsprogram som tar påbyggingsår, mulighet til en praktisk, relevant og yrkesrettet tilnærming i teoretiske fag som matematikk, norsk og engelsk. Det utredes hvordan eksamen i de teoretiske fagene kan tilpasses den yrkesrettede opplæringen. Samtidig utredes også mulighetene for å øke antall plasser innenfor tekniske allmennfag (TAF). 7. Tiltaket «Ung i jobb» ved Mølla kompetansesenter videreføres i 2014 med inndekning med av økte statlige midler i forbindelse ved statsbudsjettet. I løpet av 2014 fremmes det en sak som belyser tilbudet og muligheten for tilsvarende tilbud i andre regioner. Samferdsel 1. Av de økte statlige midlene settes til sammen 21,9 millioner kroner av til dekkefornyelse på fylkesveier i Fylkestinget ønsker en sikrere og raskere gjennomføring av gang- og sykkelveieprosjekter samt fylkesveier i tråd med fattede vedtak i fylkestinget. Fylkestinget ber videre om at det inngås et tettere samarbeid mellom Akershus Fylkeskommune (AFK) og Statens Vegvesen Region Øst (SVRØ) hvor dialog og modeller for raskere gjennomføring prioriteres. Det opprettes et dialogforum hvor ledelsen i SVRØ møter ledelsen i AFK jevnlig (minimum hvert kvartal) og gjennomgår de enkelte prosjektenes status og fremdrift. SVRØ melder om at de har utfordringer relatert til egen byggherrekompetanse. Fylkestinget ber også om at det utredes økt bruk av rammeavtaler med private aktører for å få raskere gjennomføring av gang- og sykkelveieprosjekter. Samtidig utredes muligheten for å søke om å bli forsøksfylke for en ordning uten samsveiadministrasjon. 3. Arbeidet med traseer for ekspressykkelveier i Akershus må sees i sammenheng med hovedsykkelveinettet i Oslo. 4. Fylkestinget ber om en utredning av muligheten, samt et kostnadsoverslag, for Led- og intelligent belysning langs fylkesveiene. 5. Innenfor OP3 bør man vurdere å organisere større utbyggingsprosjekter som OPS. Fylkestinget ber om at dette vurderes i arbeidet med gjeldene handlingsplan. 6. For å styrke kollektivtilbudet ytterligere tas det kontakt med Oslo kommune for å utrede mulighetene for at Ruters styre får adgang til selv å vurdere en to prosents høyere prisstigning enn nivået for den kommunale pris- og lønnsdeflatoren. Samtidig utredes kostnaden ved en åtte prosents vekst i kollektivtrafikken. 7. Ruter bes å utrede kostnaden ved å gi alle studenter rett til studentbillett uavhengig av hvor i landet man studerer, samt en ordning hvor ungdom som har rett på skoleskyss mot et mellomlegg kan bytte skoleskysskortet mot ungdomskort, samt utrede kostnaden ved å flytte øvre aldersgrense på barnebillett til 18 år. 8. Fylkestinget ber om at man utreder muligheten for å leie innfartsparkeringsplasser fra private aktører. 9. Fylkestinget ber om en sak om strategier for utvikling av Gardermoen som kollektivknutepunkt for lokal, regional og nasjonal transport. 10. Det tas et initiativ overfor regjeringen for å forsere arbeidet med krysningsspor på Kongsvingerbanen. 7

8 Plan, miljø og næring 1. I neste rullering av økonomiplanen innarbeides en styrking av miljøfondet med 10 millioner kroner i 2017 og Det utarbeides en plan for hvordan fylkeskommunens tjenestebiler kun skal bestå av nullutslippsbiler innen Arbeidet med å etablere hurtigladere til elbiler i hele fylket trappes opp i samarbeid med kommunene. 4. Fylkestinget ber om at fylkeskommunens arbeid med by- og tettstedutvikling retter seg mot både administrasjon og folkevalgte i kommunene. Kultur, frivillighet og folkehelse 1. Det legges frem en sak om Akershus Teater som skal inneholde en vurdering av fylkeskommunens bidrag til stiftelsen, samt hvordan teateret skal innfri forventningene som regionteater. I denne sammenheng må ambisjonene for den kulturelle skolesekken også vurderes (DKS) og den økte fylkeskommunale bevilgningen på 1,6 millioner kroner til DKS stilles foreløpig i bero frem til saken er behandlet. 2. Rådmannen bes å forsere arbeidet med avklaringer rundt økonomiske bidrag til Tunet IS, fylkeskommunens andel av kostnadene og fremtidig organisering av Tunet IS. 3. Best mulig sambruk av offentlige bygg er viktig for optimal bruk av offentlige midler. Fylkeskommunen bør bestrebe seg på et godt samarbeid med kommunene og frivillige organisasjoner for best mulig bruk av både kommunale og fylkeskommunale bygg. 4. Det fremmes en ny sak basert på Kunstpolitiskplan som avklarer kulturfyrtårnenes rolle og aktivitetsnivå. Eventuelle forventninger fra kulturfyrtårnene til fylkeskommunale bevilgninger synliggjøres. 5. Fylkestinget ber om en sak som avklarer prinsipper for tildeling av midler til frivillige organisasjoner i fylket, herunder skal Barne- og ungdomsorganisasjoner prioriteres. På bakgrunn av denne utredningen vurderes tilskuddet til organisasjonene økt fra Det legges frem en sak som avklarer premissene for en eventuell ungdomsmelding. NOVAs nasjonale rapporter fra de kommunale Ungdata-undersøkelsene med særlig henblikk på ungdoms psykiske helse, vurderes i denne sammenheng. 7. Det avsettes 2,5 millioner kroner i årlige investeringsmidler til anlegg på området kultur, frivillighet og folkehelse i ØP-perioden , totalt 10 millioner kroner. Det forutsettes at anlegget har reell regional forankring, og det forutsettes minimum tilsvarende økonomisk bidrag fra vertskommunen som det fylkeskommunen bidrar med. Avsetningen dekkes for av det økte statlige bidrag i nytt forslag til statsbudsjett. For perioden brukes de tilgjengelige midlene, totalt 10 millioner, som et bidrag til å realisere Nes Arena, forutsatt godkjent finansieringsplan. 8. Det er store geografiske forskjeller vedrørende tannhelsen i Akershus. Det bes om en sak til fylkestinget som tar for seg hvordan man kan få en best mulig tannhelse i hele fylket. 8

9 Oversendelsesforslag: 1. Akershus fylkeskommune utvider retten til videregående opplæring slik at elevene har rett til å ta tredje påbyggingsår, også etter læretiden er avsluttet, og slik at retten til videregående opplæring varer til retten til voksenopplæring trer i kraft. 2. Elever som har behov for tilrettelagt opplæring skal ha et godt tilbud. Det bes om at det sikres relevant kompetanse for elevassistenter og miljøarbeidere ved tilrettelagt opplæring. 3. Fylkets bidrag til frivillige organisasjoner gjennom direkte tilskudd og prosjektmidler synliggjøres samlet med historiske tall og sammenlignet med andre fylker. 4. Fylkestinget henstiller til samferdselsministeren om å vurdere muligheten av å finansiere den planlagte utbyggingen av Rv33 i Akershus med statlige midler i stedet for å kreve inn bompenger på denne strekningen. 5. Det utredes muligheten for flere sammenhengende kollektivfelt inn mot kommunale hovedsentra i Akershus. Representanten Ruth S. Birkeland (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Når Oslopakke 3 skal revideres/reforhandles bes det om at følgende innarbeides: 1. All trafikkvekst bli skal tas med kollektiv, sykkel og gange. Oslopakke 3 må derfor i mye sterkere grad bli ei kollektivpakke. 2. Sikre tilstrekkelige midler til drift kollektiv (Ruter). 3. Sikre tilstrekkelige midler til planlegging og utbygging av nye T-baner. Fornebubane og Ahus-bane gjennomføres så fort som mulig. 4. Foruten ny T-banetunnel gjennom Oslo, vurderes følgende baner: - Forlengelse av Ahus-banen til Lillestrøm og videre til Kjeller - Tverrforbindelse mellom Grorudbanen og Ellingsrudbanen - Forlengelse av Kolsåsbanen til Rykkin og Sandvika - Sandvika Skuidalen - Øvre Romerike: Jessheim Kløfta Gardermoen 5. Velostradaer i transportkorridorene inn mot Oslo må utredes. Velostrada er et konsept for å minske arealkonflikter og gi god framkommelighet for transportsyklister og andre mjuke trafikanter gjennom hele året. 6. Kollektivfelt langs hovedvegene inn til Oslo og inn til viktige knutepunkter. - Spesielt pekes det på strekningen Hvam Karihaugen 7. Bomringen - Det innføres køprising. Flere vil da kjøre kollektivt. Framkommelighet og miljø bedres. - Prisene økes og nye bomsnitt vurderes. Dette for å sikre finansieringen av kollektiv, sykkel og gange (investering og drift). Representanten Ruth S. Birkeland (SV) fremmet følgende verbalforslag på vegne av Ap, SV + Sp: Styring 1. Fra målstyring til tillitsstyring 9

10 Fylkestinget ønsker en vridning fra balansert målstyring til mer tillitsstyring. Fylkestinget er skeptisk til en utbredt bruk av kvantitative resultatindikatorer på forhold som vanskelig lar seg måle. Dette kan være både tidsødende og bidra til målforskyvning. Måling bør i større grad vris over på prosessorienterte og kvalitative indikatorer. Slik kan enda mer av ressursene bidra til gode tjenester og ferdigstillelse av prosjekter. 2. Konsulentbruk Fylkestinget mener en skal være tilbakeholden med bruk av konsulenter. Det kan være billigere, og på sikt bedre, å bygge opp egen kompetanse. Fylkestinget ber om at det i årsrapporten føres en oversikt over konsulentbruken. Det presiseres at redusert konsulentbruk ikke skal gå utover planlegging og byggeledelse innen samferdselssektoren. Dette området må tvert imot styrkes. 3. Eierstyring Ruter Fylkestinget vil at veksten i persontransport skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange. Det er et viktig bidrag til å nå målet om å halvere klimagassutslippene innen 2020 og til å bedre framkommeligheten for alle trafikantgrupper. Da må vi tilby et godt kollektivtilbud i hele Akershus. Jernbanen har en naturlig sterk rolle for de lange reisene. I enkelte tilfeller slår det imidlertid uheldig ut å kutte ut ekspressbusser til/fra spredtbygde strøk til Oslo hvis alternativet er lengre reisetid og overfylte tog. Fylkestinget ber fylkesrådmannen legge til rette for en diskusjon om de samferdselspolitiske målene fylkestinget som eier mener Ruter bør ivareta, jf. generalavtalen. Viktige tema kan være prinsipper for ekspressbusstilbud og minimumstilbud for kollektivtransport utenfor bynære områder. 4. Student- og ungdomskort Studenter (30-dagerskort) skal kun betale for ei sone for reiser i hele Oslo og Akershus. Tilsvarende skal månedskort (30-dagerskort) for barn og ungdom koste 250 kr. Et første steg mot å nå disse målene, kan være reduksjon fra 3 til maksimalt 2 soner for studenter, barn og unge. 5. Felles takst og sonesystem utover Akershus sine grenser Fylkestinget ønsker et felles takst- og sonesystem for hele Østlandet. Alle tilbydere av kollektivreiser bør inngå i dette systemet. Det søkes samarbeid om dette, jf. initiativ i Østlandssamarbeidet for samferdsel. Barn, unge og studenter skal ha særskilt gunstige ordninger. 6. Krav om lærlingplasser til bedrifter som gjennomfører fylkeskommunale anbud. 7. Øke antallet læreplasser i egne virksomheter. 8. Fylkeskommunen skal gjennomføre seniorpolitiske tiltak, slik at arbeidstakere har mulighet til å stå i arbeid frem til de selv ønsker å gå av med pensjon. 9. Ufrivillig deltid Fylkestinget ber om at ufrivillig deltid opphører. Dette gjelder spesielt elevassistenter og miljøarbeidere som er knytta til elevenes skoleår. Praksisen med kutt i stilling/lønn er ikke akseptabel, spesielt fordi dette handler om lavlønnsgrupper. Det er overvekt av kvinner som er utsatt for denne type kutt i stilling/lønn. Praksisen strider således mot våre mål om et likestilt arbeidsliv, og må opphøre. 10

11 10. EPC-kontrakter Ved Energy Performance Contracting (EPC) inngår en avtale om energieffektivisering og/eller klimavennlig drift. Kostnadsfritt dersom besparelsene ikke blir på et visst nivå. Kostnadene løper først ved betydelig gevinst. Det bes om en sak fra Eiendomsforetaket der det foreslås en eller flere slike kontrakter. Utdanning 11. Innsparing Fylkestinget er bekymret for de varslede innsparingene i skolen, og ber om en sak der reduksjoner, tiltak og konsekvenser belyses. Skoler som er særskilt berørt må omtales spesielt. Det må også vurderes alternativer for de foreslåtte innsparingene, også utenfor avdeling for videregående opplæring. For eksempel om noe kan tas i sentraladministrasjonen. 12. Yrkesfagløft Akershus-samfunnet er i vekst og vil i årene framover trenge flere med praktisk yrkesfaglig kompetanse. Akershus fylkeskommune utdanner i dag, som landets største skoleeier, for få yrkesfagelever til å møte behovet i offentlig og privat sektor. Fylkestinget vil derfor styrke yrkesfagene. Det settes årlig av 10 mill kr som fylkeskommunens videregående skoler med yrkesfag inviteres til å søke midler fra. Midlene skal gå til prosjekter og tiltak for å øke rekrutteringen til, og gjennomføringen av, yrkesfaglige utdanningsløp. For eksempel økt lærertetthet, forsøk med yrkesretting av fellesfagene, spesielt realfagene, økt bruk av vekslingsmodellen og utstrakt kontakt med aktuelle private og offentlige lærlingebedrifter. 13. Realfagssatsing Det settes det av midler til styrket satsing på realfag. Det tilbys sommerskole til elever som ønsker å ta fag om sommeren for å bedre karakterer i enkelte fag. Akershus fylkeskommune skal sammen med de videregående skolene bidra til å arrangere Akershusmesterskap i matematikk for å motivere elever med en spesiell interesse for matematikk, samt motivere flere til å velge realfag. Karriereveiledningen styrkes. Det innføres forsøksordning med profesjonell leksehjelp ved en skole i hver region. Ordningen evalueres etter ett år. 14. Narkohunder i skolen Akershus fylkeskommune skal følge norsk lov og vedtak gjort i stortinget. Det må derfor bli slutt på bruk av narkohunder i skolen. 15. Ordningen med miljøarbeidere i skolen styrkes. Lønnsmidler til miljøarbeidere må ikke gå på bekostning av lønnsmidler til undervisning. 16. Fylkestinget vil presisere at nye budsjettrutiner (pkt.2g) ikke må innebære nedskjæring overfor elever med skolevegring og elever som har psykiske problemer. Innsats og ressurser til disse elevene bør tvert imot økes. 17. Krav om kontroll og oppfølging av læreplasser 2 ganger i året. 11

12 18. Tiltaksplan mot rus på alle skoler. 19. Tiltaksplan for flere lærlinger i kommunene. De største opplæringskontorene forplikter seg til å melde inn hvor mange lærlinger de ønsker å ta inn og forplikte sine medlemsbedrifter. 20. Utvikle samarbeid med Høgskolen i Oslo og Akershus med tidlig overgang for elever fra Vg3 til høgskolen, og hospitering for lærere. 21. Krav om lærlingeplasser til bedrifter som gjennomfører fylkeskommunale anbud. 22. Øke antallet læreplasser i egne virksomheter. Samferdsel 23. Trygging av skoleveger a) Trygging av skoleveger prioriteres mht kapasitet innen planlegging og byggeledelse. For å sikre god framdrift i arbeidet med trygging av skoleveger, skal utarbeidelse av reguleringsplaner ha høyeste prioritet. Derfor avsettes ekstra midler til dette. b) For å klare å gjennomføre målsettingene om trygging av skoleveger, bygges det opp et fond øremerka dette formålet. Ubundet infrastrukturfond for vedlikehold, samferdsel, konverteres til fond Trygging av skoleveger. 24. Skoleskyss Maksimal reisetid for skoleelever skal normalt ikke overstige 2 timer per dag. Ved planlegging av skoleskyss reduseres maks-grense for reisetid fra 15 til 10 timer per uke. Ved avgjørelse om rett til skoleskyss, bes det utøves noe skjønn. 25. Andelen gods på bane synker. Fylkestinget ber fylkesordfører ta kontakt med Jernbaneverket for å få mer gods over på bane. Plan, næring og miljø 26. Fra FoU til bedrift Kjeller Innovasjon (KI) har fått viktige oppgaver overfor Ås-miljøet. Dette bør videreføres samtidig som en påtar seg tilsvarende oppgaver for andre FOU-miljøer i fylket når det er grunnlag for det. Fylkestinget ønsker at Kjeller Innovasjon kan ivareta en slik rolle og for at det i samarbeid med teknologifondet kan bistå nye bedrifter i den krevende prosessen fra nyetablering/inkubatorfase til kommersialisering. 27. Urbanisering, mulighetsstudie Urbaniseringsprosessen på Nedre Romerike må stå på egne bein og ha en forankring i plan, forskning og næringsutvikling i Akershus selv. Den bymessige utbygging må ikke ensidig utvikles seg som en forlengelse av Groruddalen inn i Akershus, men bygge på egne kvaliteter i Lørenskog og Skedsmo. På dette grunnlag inviteres forskningsmiljøene på Kjeller til å ta ansvar for en mulighetsstudie av kvaliteter i regionens videre urbanisering. Det søkes samarbeid med berørte kommuner og andre kunnskapsmiljøer. 28. Fødselshjelper for gründere 12

13 Fylkestinget ønsker en forsterket innsats overfor nyetablerere, spesielt unge og kvinner/kvinnenettverk. Følgende tiltak gjennomføres: a) Ta initiativ til at Innovasjon Norge etablerer et nettverk av tidligere næringslivsledere og seriegründere. Nettverket skal veilede gründere og bidra med kompetanse til lovende vekstbedrifter. b) Ta initiativ til samarbeide med Innovasjon Norge om å etablere et nettverk av vekstbedrifter med internasjonalt potensial i regionen. c) Det ytes lån innenfor en ramme på anslagsvis 50 mill kr til en gunstig rente til gründere i etableringsfasen. De første årene bør være rente- og avdragsfrie. Det bes om en sak for å fastsette rammene for en slik ordning. 29. Arbeide for å øke kunnskapen om hvordan etablerte bedrifter kan vokse, og ta initiativ til at det utvikles en strategi for opplevelsesnæringen i Osloregionen. Strategien skal legge vekt på økt verdiskapning og mer samarbeid om innovasjon og forskning. 30. Ta initiativ til en kartlegging av bedrifter som har potensial for å kunne omstille til en grønn økonomi, og som samtidig har eksportpotensial. Kultur, frivillighet og folkehelse 31. Det bes om en sak der det gjøres rede for hvordan regionale forskjeller innenfor tannhelse kan minskes. 32. Utrede hva det vil koste å tilby gratis tannhelsetilbud til unge opp til 25 år. 33. Legge fram sak om videreføring av Kunstpolitisk plan for å sikre at igangsatte prosjekt kan fases inn på ordinært driftsbudsjett, og skape grunnlag for nye ideer og nye prosjekt særlig knyttet til yngre kunstnere og mangfoldige Akershus. 34. Akershus fylkeskommune har liten tradisjon eller bevisst strategi knyttet til å synliggjøre og hedre markante personligheter som har vært bosatt og levd sitt liv i Akershus. Det er viktig for fylket å kunne vise til dette for å kunne utvikle en strategi for identitet og markedsføring av fylket. Fylkestinget ber om en sak om utvikling av en slik strategi. 13

14 Økonomiplan Forslag fra AP,SV og SP TOTALOVERSIKT drift Økte inntekter (mill kr) Økt rammetilskudd revidert 37,7 37,7 37,7 37,7 Redusert konsulentbruk (div.prosjekter) 3,0 3,0 3,0 3,0 Effektivisering, mindre NPM, ikke flere OPS 5,0 10,0 10,0 10,0 Reduksjon overføring til private skoler 2, Økt skatteanslag 16,0 20,0 20,0 20,0 Redusert netto driftsresultat 0,6 9,5 7,5 7,5 SUM 64,4 80,2 78,2 78,2 TOTALOVERSIKT drift Økte utgifter (mill kr) Samferdsel 36,0 46,0 46,0 46,0 Utdanning 20,4 24,2 24,2 24,2 Kultur, folkehelse og frivillighet 5,0 5,0 5,0 5,0 Plan, miljø og næring 3,0 5,0 3,0 3,0 SUM 64,4 80,2 78,2 78,2 INVESTERING Trygge skoleveger, fond 132,7 32,0 32,0 32,0 Superraskt bredbånd 1, SUM 134,2 32,0 32,0 32,0 INVESTERING (inndekning) Fond private skoler 1, Infrastrukturfond samf-vedl, ubundet 132,7 32,0 32,0 32,0 SUM 134,2 32,0 32,0 32,0 14

15 FORDELT PÅ OMRÅDENE SAMFERDSEL, drift Økte utgifter Økt plankapasitet Trygge skoleveger 1,0 1,0 1,0 1,0 'Buss i bushen' jf verbal 5,0 5,0 5,0 5,0 Dele sykkel- og gangfelt, jf verbal 1,0 1,0 1,0 1,0 Billigere student- og ungdomskort, jf verbal 30,0 40,0 40,0 40,0 SUM 36,0 46,0 46,0 46,0 UTDANNING, drift Økte utgifter Lærlingeombud yrkesfag 0,4 0,7 0,7 0,7 Yrkesfagløft jf verbal 10,0 10,0 10,0 10,0 Realfagssatsing jf verbal 6,0 8,0 8,0 8,0 Voksenopplæring 2,5 2,5 2,5 2,5 Miljøarbeidere på skolene jf verbal 1,5 3,0 3,0 3,0 SUM 20,4 24,2 24,2 24,2 KULTUR, FOLKEHELSE OG FRIV, drift Økte utgifter Tannhelsesjekk eldre over 75 1,0 1,0 1,0 1,0 Tannhelse, minske regionale forskjeller 1,0 1,0 1,0 1,0 Kinokort for ungdom 1,0 1,0 1,0 1,0 Akershusmuseet 1,0 1,0 1,0 1,0 Akershus teater 1,0 1,0 1,0 1,0 SUM 5,0 5,0 5,0 5,0 PLAN, MILJØ OG NÆRING, drift Det urbane Nedre Romerike, mulighetsstudie 1,0 2,0 - - Kunnskaps- og FoU-miljøene på Kjeller, jf ver 1,0 2,0 2,0 2,0 Miljøstatistikk for lokale klimaplaner 1,0 1,0 1,0 1,0 SUM 3,0 5,0 3,0 3,0 Votering: 1. SVs verbalforslag fikk 1 stemme (Ap) og falt. 2. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens innstilling med de verbalforslag som ble fremmet av Ap, SV + Sp og tilsvarende fylkesrådmannens innstilling med de verbalforslag og oversendelsesforslag som ble fremmet av H, FrP, V + KrF, ble sistnevnte forslag innarbeidet i fylkesrådmannens innstilling, samt oversendte forslag vedtatt med 8 mot 5 stemmer (Ap, SV + Sp). Fylkesutvalgets innstilling: Det vises til fylkesrådmannens innstilling på side 4 i det utsendte dokumentet «Årsbudsjett 2014 og økonomiplan »: 15

16 1. Ved utskriving av fylkesskatten for 2014 legges til grunn den maksimale skattøren som vedtas av Stortinget i statsbudsjettet. 2. Driftsbudsjettet for økonomiplanperioden vedtas slik det framgår av vedlegg 1A Hovedoversikt drift. 3. Investeringsbudsjettet for økonomiplanperioden og finansieringen av dette vedtas slik det framgår av vedlegg 1B Hovedoversikt investeringer, og med fordeling på prosjekter slik det framgår av vedlegg 1E Investeringer pr. prosjekt. 4. Det opptas lån til investeringsformål i budsjettet for 2014 på inntil 519 mill. kr. Gjennomsnittlig avdragstid settes til 30 år. 5. Fylkeskommunens trekkrettighet i bank settes til 500 mill. kr i Mål, tiltak og resultatindikatorer for Akershus fylkeskommune som er stilt opp for programområdene (jf. oppstilling i kapitlene 8-13) skal legges til grunn for driften i Fylkesrådmannen fordeler de økonomiske rammene og inngår avtaler med fylkeskommunens virksomheter og Statens vegvesen Region øst basert på de mål, tiltak og resultatindikatorer og budsjettrammer som vedtas i økonomiplanen. 8. Styret i Ruter AS fastsetter kollektivtakstene i Akershus i henhold til sammenslåings- og aksjonæravtalen. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå leveranseavtale med Ruter AS for Driftsbudsjettet for revisjon, kontrollutvalg og kontrollutvalgssekretariat (programkategori 1D) vedtas med en netto driftsutgift på kr i Akershus KollektivTerminaler FKF gis følgende driftsramme for 2014: AKERSHUS KOLLEKTIVTERMINALER FKF (AKT) BUDSJETT 2014 Driftsinntekter Driftskostnader Netto finansposter -710 Resultat 673 Bruk av tidligere avsetninger -673 Resultat etter bruk av avsetninger 0 Akershus KollektivTerminaler FKF gis følgende investeringsramme for 2014: AKERSHUS KOLLEKTIVTERMINALER FKF (AKT) BUDSJETT 2014 Sum investeringer Finansiering investeringsfond AKT Finansiering investeringstilskudd AKT For AFK eiendom FKF legges følgende budsjett til grunn for driften av foretaket: AFK EIENDOM FKF BUDSJETT 2014 Utgifter forvaltning, drift og vedlikehold Finansutgifter og kapitalbidrag Sum utgifter Sum inntekter Resultat 0 I 2014 er det forutsatt følgende investeringsvolum og finansiering: 16

17 INVESTERINGER 2014 Igangværende prosjekter / rebevilgninger 286,5 Nye prosjekter 147,4 Sum investeringer 433,9 Nye lån 351,5 Egenkapital fra mva-refusjon 82,4 Sum finansiering 433,9 12. Verbalforslag: Utdanning 1. For å hindre frafall og bedre den psykiske helsen i videregående opplæring økes tilskuddet til miljøarbeidere med 3 millioner kroner årlig. Det vurderes også om en del av disse midlene kan brukes til et mindre forsøk med skolepsykolog. Midlene omdisponeres fra posten forsøks- og utviklingsarbeid. 2. Fylkestinget presiserer at fylkeskommunens lærere holder et høyt nivå på undervisningen, men for å ivareta den positive utviklingen i Akershusskolen, ber fylkestinget om en sak som belyser hvordan etter- og videreutdanningen av lærere i den videregående skolen kan inngå som en del av en skoleutvikling hvor veiledere holder kurs på den respektive skole, i stedet for at lærere skal tas ut av skolen for å delta i etter- og videreutdanning. 3. Det legges frem en sak om hvordan fylkeskommunen kan styrke samarbeidet med opplæringskontorene og næringslivet i regionen for å øke antall lærlingplasser. 4. Mulighetene for et friere skolevalg på tvers av fylkesgrensene utredes. Det forutsettes at elever hjemmeboende i Akershus skal ha rett til skoleplass i egen region. 5. I løpet av 2014 igangsettes planleggingen av et «teknologigymnas» på Fornebu. 6. Gjennom FYR-prosjektet får elever i yrkesfaglige utdanningsprogram som tar påbyggingsår, mulighet til en praktisk, relevant og yrkesrettet tilnærming i teoretiske fag som matematikk, norsk og engelsk. Det utredes hvordan eksamen i de teoretiske fagene kan tilpasses den yrkesrettede opplæringen. Samtidig utredes også mulighetene for å øke antall plasser innenfor tekniske allmennfag (TAF). 7. Tiltaket «Ung i jobb» ved Mølla kompetansesenter videreføres i 2014 med inndekning med av økte statlige midler i forbindelse ved statsbudsjettet. I løpet av 2014 fremmes det en sak som belyser tilbudet og muligheten for tilsvarende tilbud i andre regioner. Samferdsel 1. Av de økte statlige midlene settes til sammen 21,9 millioner kroner av til dekkefornyelse på fylkesveier i Fylkestinget ønsker en sikrere og raskere gjennomføring av gang- og 17

18 sykkelveieprosjekter samt fylkesveier i tråd med fattede vedtak i fylkestinget. Fylkestinget ber videre om at det inngås et tettere samarbeid mellom Akershus Fylkeskommune (AFK) og Statens Vegvesen Region Øst (SVRØ) hvor dialog og modeller for raskere gjennomføring prioriteres. Det opprettes et dialogforum hvor ledelsen i SVRØ møter ledelsen i AFK jevnlig (minimum hvert kvartal) og gjennomgår de enkelte prosjektenes status og fremdrift. SVRØ melder om at de har utfordringer relatert til egen byggherrekompetanse. Fylkestinget ber også om at det utredes økt bruk av rammeavtaler med private aktører for å få raskere gjennomføring av gang- og sykkelveieprosjekter. Samtidig utredes muligheten for å søke om å bli forsøksfylke for en ordning uten samsveiadministrasjon. 3. Arbeidet med traseer for ekspressykkelveier i Akershus må sees i sammenheng med hovedsykkelveinettet i Oslo. 4. Fylkestinget ber om en utredning av muligheten, samt et kostnadsoverslag, for Led- og intelligent belysning langs fylkesveiene. 5. Innenfor OP3 bør man vurdere å organisere større utbyggingsprosjekter som OPS. Fylkestinget ber om at dette vurderes i arbeidet med gjeldene handlingsplan. 6. For å styrke kollektivtilbudet ytterligere tas det kontakt med Oslo kommune for å utrede mulighetene for at Ruters styre får adgang til selv å vurdere en to prosents høyere prisstigning enn nivået for den kommunale pris- og lønnsdeflatoren. Samtidig utredes kostnaden ved en åtte prosents vekst i kollektivtrafikken. 7. Ruter bes å utrede kostnaden ved å gi alle studenter rett til studentbillett uavhengig av hvor i landet man studerer, samt en ordning hvor ungdom som har rett på skoleskyss mot et mellomlegg kan bytte skoleskysskortet mot ungdomskort, samt utrede kostnaden ved å flytte øvre aldersgrense på barnebillett til 18 år. 8. Fylkestinget ber om at man utreder muligheten for å leie innfartsparkeringsplasser fra private aktører. 9. Fylkestinget ber om en sak om strategier for utvikling av Gardermoen som kollektivknutepunkt for lokal, regional og nasjonal transport. 10. Det tas et initiativ overfor regjeringen for å forsere arbeidet med krysningsspor på Kongsvingerbanen. Plan, miljø og næring 1. I neste rullering av økonomiplanen innarbeides en styrking av miljøfondet med 10 millioner kroner i 2017 og Det utarbeides en plan for hvordan fylkeskommunens tjenestebiler kun skal bestå av nullutslippsbiler innen Arbeidet med å etablere hurtigladere til elbiler i hele fylket trappes opp i samarbeid med kommunene. 4. Fylkestinget ber om at fylkeskommunens arbeid med by- og tettstedutvikling retter seg mot både administrasjon og folkevalgte i kommunene. 18

19 Kultur, frivillighet og folkehelse 1. Det legges frem en sak om Akershus Teater som skal inneholde en vurdering av fylkeskommunens bidrag til stiftelsen, samt hvordan teateret skal innfri forventningene som regionteater. I denne sammenheng må ambisjonene for den kulturelle skolesekken også vurderes (DKS) og den økte fylkeskommunale bevilgningen på 1,6 millioner kroner til DKS stilles foreløpig i bero frem til saken er behandlet. 2. Rådmannen bes å forsere arbeidet med avklaringer rundt økonomiske bidrag til Tunet IS, fylkeskommunens andel av kostnadene og fremtidig organisering av Tunet IS. 3. Best mulig sambruk av offentlige bygg er viktig for optimal bruk av offentlige midler. Fylkeskommunen bør bestrebe seg på et godt samarbeid med kommunene og frivillige organisasjoner for best mulig bruk av både kommunale og fylkeskommunale bygg. 4. Det fremmes en ny sak basert på Kunstpolitiskplan som avklarer kulturfyrtårnenes rolle og aktivitetsnivå. Eventuelle forventninger fra kulturfyrtårnene til fylkeskommunale bevilgninger synliggjøres. 5. Fylkestinget ber om en sak som avklarer prinsipper for tildeling av midler til frivillige organisasjoner i fylket, herunder skal Barne- og ungdomsorganisasjoner prioriteres. På bakgrunn av denne utredningen vurderes tilskuddet til organisasjonene økt fra Det legges frem en sak som avklarer premissene for en eventuell ungdomsmelding. NOVAs nasjonale rapporter fra de kommunale Ungdata-undersøkelsene med særlig henblikk på ungdoms psykiske helse, vurderes i denne sammenheng. 7. Det avsettes 2,5 millioner kroner i årlige investeringsmidler til anlegg på området kultur, frivillighet og folkehelse i ØP-perioden , totalt 10 millioner kroner. Det forutsettes at anlegget har reell regional forankring, og det forutsettes minimum tilsvarende økonomisk bidrag fra vertskommunen som det fylkeskommunen bidrar med. Avsetningen dekkes for av det økte statlige bidrag i nytt forslag til statsbudsjett. For perioden brukes de tilgjengelige midlene, totalt 10 millioner, som et bidrag til å realisere Nes Arena, forutsatt godkjent finansieringsplan. 8. Det er store geografiske forskjeller vedrørende tannhelsen i Akershus. Det bes om en sak til fylkestinget som tar for seg hvordan man kan få en best mulig tannhelse i hele fylket. Oversendelsesforslag: 1. Akershus fylkeskommune utvider retten til videregående opplæring slik at elevene har rett til å ta tredje påbyggingsår, også etter læretiden er avsluttet, og slik at retten til videregående opplæring varer til retten til voksenopplæring trer i kraft. 2. Elever som har behov for tilrettelagt opplæring skal ha et godt tilbud. Det bes om at det sikres relevant kompetanse for elevassistenter og miljøarbeidere ved tilrettelagt opplæring. 3. Fylkets bidrag til frivillige organisasjoner gjennom direkte tilskudd og prosjektmidler synliggjøres samlet med historiske tall og sammenlignet med andre fylker. 4. Fylkestinget henstiller til samferdselsministeren om å vurdere muligheten av å finansiere den planlagte utbyggingen av Rv33 i Akershus med statlige midler i stedet for å kreve inn bompenger på denne strekningen. 19

20 5. Det utredes muligheten for flere sammenhengende kollektivfelt inn mot kommunale hovedsentra i Akershus. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Som fylkesrådmannens innstilling. Behandling i hovedutvalg for samferdsel Som fylkesrådmannens innstilling. Behandling i hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Utvalgets behandling: Representantene stilte spørsmål til saken som ble besvart av administrasjonen. Hovedutvalgsleder Vibeke Limi (FrP) foreslo å ta saken til orientering. Votering: Limis forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelses innspill: Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse tar årsbudsjett 2014 og økonomiplan for til orientering. Behandling i hovedutvalg for plan, næring og miljø Som fylkesrådmannens innstilling. Behandling i administrasjonsutvalget Utvalgets behandling: Representanten Turid Jenssen (fagforbundet) fremmet følgende innspill: Utdanning og kompetanse Nytt punkt Hovedmål: Godt tilbud til elever som har behov for/krav om tilrettelagt opplæring. Tiltak: Sikre relevant faglig kompetanse for elevassistenter og miljøarbeidere ved tilrettelagt opplæring. Dette er viktige støttefunksjoner til undervisningen på tilrettelagt med elever med ulik funksjonshemming. Disse yrkesgruppene består av både faglærte og ufaglærte ansatte. De følger elevene hele skoledagen, og det er viktig med god og riktig kompetanse for å kunne gi elevene god og riktig støtte. Hovedmål 8: Fylkeskommunen skal ha en helsefremmende politikk Tiltak: Skolen skal bidra til sunne kostvaner blant ungdom Resultatindikatorer: Skolenes kantiner har vareutvalg og prising av varer som oppfordrer elevene til å velge sunn mat. Bør komme inn under punkt 5E Folkehelse. Fellesområder og sentrale styringsorganer 20

21 Hovedutfordringer: Arbeide for likelønn og likestilling mellom kjønnene. Likelønn må defineres som lik lønn mellom sammenlignbare yrkesgrupper og mellom kjønnene. Statistikk fra arbeidsgiver før siste lønnsoppgjør viste at gjennomsnittslønn for samme stillingskode for kvinner lå under gjennomsnittslønn for menn. Arbeide for å minske antall ansatte med ufrivillig deltid. Støttefunksjoner i skolen som i dag i hovedsak tilbys «skoleårsstillinger» på 89 %, har i dag stor overvekt av kvinnelige ansatte. Undersysselsetningen denne gruppen representerer, er i hovedsak ufrivillig, slik at dette også er et likestillings- og likelønnsproblem. For at fylkeskommunen skal bli en attraktiv arbeidsgiver for disse yrkesgruppene og tiltrekke seg søkere av begge kjønn, må det arbeides med å fylle stillingene til heltidsstillinger. Representanten Jonill Engesæter (Delta) fremmet følgende innspill: Utdanning og kompetanse Rekruttere og beholde arbeidskraft er viktig for AFK. Vi kan lese av årsrapporten at det kan bli en utfordring å sikre tilgang på kvalifisert arbeidskraft innen omsorgsyrkene. Fylkeskommunen må være en pådriver for at rådgivningstjenesten «fremsnakker» yrket, at det vises til gode eksempler og rollemodeller for yrket. Det må også arbeides med at alle som har bestått Vg 2 får læreplass og man må sørge for at utdanningen som gis møter kompetansebehovet i arbeidslivet. Vi vet også at mange av helsefagarbeiderne bare får deltidsstillinger og arbeidet med heltid for alle som ønsker det må fortsatt være et mål. AFK må bidra til å påvirke KS på dette området. I AFK må vi jobbe for i minske den ufrivillige deltiden for elevassistentene og sørge for at vi ansetter elevassistenter med fagbrev eller gir de som ikke har det muligheten til å ta utdanning. AFK må sørge for at kompetansen til den enkelte blir brukt og det må gis utviklingsmuligheter for den enkelte arbeidstaker. Det er for skoleåret til sammen 14 skoler som er tildelt midler til miljøarbeider. Slik det står beskrevet i ØP ser det ut som det er et større behov enn det legges opp til. Mange skoler bruker av egne midler. Delta er av den oppfatning at dette er en stilling som burde vært prioritert på alle skoler og at det burde settes av midler til det i ØP. Tannhelsetjenesten Det er satt som mål at vi skal levere kostnadseffektive tjenester. Akershus har driftsutgifter på kr. 1334,- pr. prioritert person under tilsyn, mens gjennomsnittet for landet er kr. 1654,- Slik vi ser det ligger vi veldig lavt i forhold til resten av fylkeskommunene og vi burde derfor nærme oss det. Tannhelsen i Akershus fylke er god, men vi ser likevel at vi har utfordringer enkelte steder. I årsrapporten kan vi lese at befolkningen i Akershus har gode levekår og bedre helsesituasjon enn landsgjennomsnittet, men at det er store regionale forskjeller i fylket. AFK skal være en viktig bidragsyter til å utjevne dette. Delta vil koble dette til årsrapporten til tannhelsetjenesten, der vi leser at tannhelsen er god men at det er forskjeller distriktene i mellom. Går vi dypere inn i tallene og ser på indeksen som brukes for å sette søkelyset på dem som har flest hull i tennene ser vi forskjeller og de største utfordringene er på Romerike og spesielt Eidsvoll, Hurdal, Ullensaker, Rælingen og Aurskog Høland. 21

22 Dette må det tas hensyn til og det må vurderes om det trengs mer ressurser til dette området. I ØP kan vi lese at befolkningsframskrivingen for Akershus viser sterk vekst i eldrebefolkningen, spesielt i aldersgruppen 67 år og oppover. Dette vil gi flere personer/pasienter innenfor prioritert gruppe C, tilhørende både institusjon og hjemmesykepleie. Dette er ofte ressurskrevende gruppe og det vil kreve mer ressurser. Behandlingskapasiteten er enkelte steder allerede en utfordring i dag og det er viktig at det er fokus på dette og at vi har et faglig forsvarlig tilbud. Representanten Morten Trudeng (Akademikerne) fremmet følgende innspill: I kapittel 3 under "Utdanning og kompetanse" står det: "Etter 2018 vil Akershus fylkeskommune oppleve en høy vekst i elevplassbehovet, som fordrer optimal utnyttelse av eksisterende skolebygg og mulig bygging av nye skoler." Jeg forutsetter at arbeidsmiljølovens krav til fysisk og psykisk miljø bli fulgt ved utnyttelse av eksisterende skolebygg og at Opplæringslovens krav om pedagogisk forsvarlig undervisning følges når det gjelder antall elever i klassen (gruppen) og elevenes rett til minste årstimetall. I kapittel 3 under "Fellesområder og sentrale styringsorganer" står det: " Å utvikle en arbeidsgiverpolitikk som sikrer at fylkeskommunen kan rekruttere og beholde godt kvalifisert personale og utvikle gode ledere er en hovedutfordring i økonomiplanperioden." En god arbeidsgiverpolitikk innebærer blant annet at det er tillit mellom ledere og arbeidstakere. Gjensidig tillit har som resultat at faglig og pedagogisk kompetente lektorer og lærere ikke blir pålagt unødvendig byråkratiske oppgaver. I kapittel 8 under "Spissing av utdanningstilbudet" står det at det skal igangsettes et prosjekt om "Fremtidens Akershus-Skolestruktur i et 20-årsperspektiv". Jeg forutsetter at hovedverneombud og hovedtillitsvalgte blir inkludert i dette prosjektet. I kapittel 8 under "Kompetanseutvikling og forsøk- og utviklingsarbeid" er det blant annet presisert at lærernes undervisningspraksis er vesentlig for å nå målet om gode læringsresultater og læringsmiljøer. Dette bør også omfatte lektorer som har behov for faglig oppdateringer. I kapittel 13 "Fellesområder og sentrale styringsorganer" er et tiltak, under arbeidsgiverpolitikk, oppfølging av handlingsplan for IA-avtalen Spesielt målet om øke den reelle pensjonsalder med 6 måneder i avtaleperioden må følges opp. For å beholde nye og unge lærere må det også tilrettelegges for en "juniorpolitikk" som omfatter mer enn obligatorisk veiledning. Seniorsamtaler, utviklingssamtaler og økonomiske ressurser må bli brukt for å nå målet om økt avgangsalder og en "juniorpolitikk" for å beholde nye og unge lærere. I kapittel 13 under mål "Styring, kontroll og beredskap" må det legges vekt på en balanse mellom kontroll og styring fra sentraladministrasjonen på den ene siden og autonomi for virksomhetene på den andre siden. Representanten Ine-Lill Hjelm Gabrielsen (Utdanningsforbundet) fremmet følgende innspill: 22

23 Utdanningsforbundet er bekymret over hvilke konsekvenser utvidelsen av retten til videregående opplæringen med ett år vil få for arealsituasjonen på skolene. Det er allerede i dag et stort press på eksisterende undervisningsareal. Dette bør det tas høyde for i den fremtidige planleggingen av skoleutbygging og budsjetteringen av husleie for undervisningsbygg (programområde 2 B). Aldersgruppen år er i sterk vekst, for denne gruppen gis det ikke statlig tilskudd, så fylkeskommunen må dekke disse kostnadene fra egne midler. Det er mange elever i denne aldersgruppen som er i ordinær videregående utdanning, det kommer ikke fram i budsjettet at det er tatt høyde for denne demografiske gruppen. Program område 2A Utdanningsforbundet har forståelse for at AFK til en hver tid foretar vurderinger av hva som er god utnytting av ressursene. Det er viktig at det også er et fokus på pedagogiske hensyn, når det skal foreta enn opptrapping av innsparing fram til 2016 på 13,8 mill. på Hvam, Kjelle og Holmen. Program område 2G Det må foretas en evaluering av hvilke virkninger endringen av budsjettmodellen har på opplæringen for beboere i barneverns- og helseinstitusjoner. Utdanningsforbundet ser at det er et økende problem med psykiske problemer og skolevegring blant elever. Nordisk institutt for studier av innovasjon, forskning og utdanning (NIFU ) har slått fast at mye av årsaken til frafall ikke kan relateres til skolen selv, men til psykiske og sosiale problemer hos den enkelte. I og med at skolevegring og psykiske problemer er økende er det for Utdanningsforbundet vanskelig å forstå at AFK reduserer aktiviteten på dette feltet. Særlig når fullført å bestå har så høyt fokus. Programområde 2I Faget PTF «prosjekt til fordypning» er i dag en gjenstand for innsparing på flere skoler i og med at lærerne legges ut med et lavere antall undervisningstimer enn det elevene skal ha ifølge læreplanen. Utdanningsforbundet mener det er viktig at det nå blir satt fokus på dette, for sikre at elevene får den Utdanningen de har krav på. Programområde 2J Internasjonalisering Fylkeskommunen ønsker en utstrakt satsing på internasjonalisering. Skal dette gjennomføres må det budsjetteres/ bevilges på en slik måte at Reiseregulativ og andre avtaler kan følges. Kompetanseutvikling Med den kommende elevtallsveksten og en aldrende lærerstand vil det i framtiden bli et stort behov for nyrekruttering av lærere. Med erfaringene fra overtallighet av lærere innen design og håndverk, bør fylkeskommunen ha en beredskap på å videreutdanne lærere i andre utsatte yrkesfag. En slik videreutdanning må basere seg på et kartlagt, framtidig behov for kompetanse. Dette ber vi om at det settes av midler til. Tidligere innspill I forbindelse med innspillene til økonomiplanarbeidet for perioden i mai i fjor påpekte Utdanningsforbundet Akershus bl.a. følgende hovedområder som spesielt utfordrende for fylkeskommunen: hindre frafall, mer arbeid for rådgivere og kontaktlærere, sammenslåing av 23