Høringsuttalelse - Søknad fra Bergen Malingsfabrikk AS om tillatelse fra Miljødirektoratet

Transkript

1 Byrådssak 1168 /15 Høringsuttalelse - Søknad fra Bergen Malingsfabrikk AS om tillatelse fra Miljødirektoratet HABJ ESARK Hva saken gjelder: I forbindelse med at Bergen Malingsfabrikk AS har søkt om tillatelse til forurensende virksomhet for produksjon av maling, har Miljødirektoratet oversendt saken til kommunen for vurdering den Miljødirektoratet anmoder om høringsuttalelse innen 10. april. Da denne frist i praksis er vanskelig å overholde, har kommunen på anmodning fått forlenget høringsfrist til 10. mai Saken berører ansvarsfeltet til flere enheter. Sju etater er anmodet om faglige vurderinger og tilbakemelding. På grunnlag av merknader fra fagenhetene oppfatter byråden at søknaden er noe mangelfullt opplyst til å gjøre grundige vurderinger. Bergen Malingfabrikk, eiendom 140/ , ligger på et område regulert for industri. Imidlertid er det kort avstand til boliger. Tillatelse bør derfor gis under forutsetning av at hensyn til omgivelser og miljø blir betryggende ivaretatt. Norges Miljøvernforbund tilskrev Bergen kommune i brev datert og hevdet at Bergen Malingsfabrikk drev ulovlig produksjon av maling på et område som kun var regulert til lagervirksomhet. Kommunen v/ Etat for byggesak og private planer besvarte henvendelsen og opplyste at fabrikken hadde søkt og at det også var gitt ferdigattest på tiltaket. I forbindelse med denne høringen viser etaten til sitt brev fra 2006 at de ikke har andre merknader til høringssaken. Bergen brannvesen har ikke merknader til saken. De har i tillegg opplyst at det tidligere er gjennomført flere tilsyn på malingsfabrikken. Etat for helsetjenester kjenner ikke til forhold ved Bergen Malingsfabrikk som påvirker folks helse eller miljø negativt, men påpeker at fabrikken ligger plassert svært nær boliger. Det stilles også spørsmål ved om det virkelig er mulig å ha slik produksjon uten utslipp 0-utslipp, slik bedriften selv opplyser. Vann- og avløpsetaten påpeker at de registrerte ett tilfelle med utslipp av malingsholdig avløpsvann utenfor Fagerdalen renseanlegg sommeren Etaten påpeker krav til oppsamling av vaskevann, 0- utslipp og vilkår for påkobling til offentlig nett. Grønn etat kjenner ikke til spesielle grøntfaglige verdier (jf. naturmangfoldloven 8) som blir berørt i dette tilfellet, og har ikke andre merknader til saken. Trafikketaten har ikke merknader til høringen. Byråden mener de faglige vurderingene bør legges til grunn i den videre behandling av saken. På denne bakgrunn legges det til grunn at Bergen Malingsfabrikk kan drive videre på en måte som ikke er til fare for beboerne i nærområdet og uten at miljøet blir skadelidende. Etatenes merknader tas derfor inn i saksutredningen og blir en del av kommunens uttalelse i saken. 1

2 Vedtakskompetanse: I henhold til bystyresak 294/13 og byrådets fullmakter 7 avgir byrådet høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger skal avgis av bystyret. Saken anses ikke å være prinsipiell. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering. Byråden for byutvikling, klima og miljø innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. Bergen kommune tar Bergen Malingsfabrikks søknad til Miljødirektoratet til etterretning. 2. Det vises til merknader fra kommunens fagetater som er inntatt i saksutredningen. Under forutsetning av at disse følges opp, og at bedriftens virksomhet ikke medfører fare for omgivelser og miljø, kan Bergen Malingsfabrikk fortsette sin virksomhet som omsøkt. 3. Melding om vedtak oversendes Bystyrets kontor. Dato: 12. mai 2015 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. for Henning Warloe byråd for byutvikling, klima og miljø byråd Liv Røssland Vedlegg: 1. Miljødirektoratets ekspedisjon av , inkludert søknad fra Bergen Malingsfabrikk 2. Uttale fra Trafikketaten datert Uttale fra Etat for helsetjenester datert Uttale fra Vann- og avløpsetaten datert Uttale fra Grønn etat datert Uttale fra Bergen brannvesen datert Uttale fra Etat for Byggesak og private planer (kopi av 2006-korrespondanse er tatt inn i saksutredningen) 2

3 Saksutredning: Her følger en samlet oversikt over uttalelsene fra Bergen kommunes fagetater vedrørende Bergen Malingsfabrikk. Trafikketaten Bergen Malingfabrikk AS er ikke i direkte tilknytning til kommunal vei og denne saken er dermed ikke underlagt vårt forvaltningsområde. Trafikketaten har derfor ingen merknader i saken. Etat for helsetjenester Vann- og avløpsetaten Oppsamling av vaskevann Bergen Malingfabrikk AS opplyser i sin søknad til Miljødirektoratet at de ikke har utslipp (dvs. påslipp til offentlig avløpsnett) foruten 250 kg (som vi forstår som 250 liter) vaskevann per år, og at vask skjer kun 1 gang per år. Vann- og avløpsetaten mener at skittent vaskevann skal samles opp og leveres godkjent mottak i stedet for å slippes på offentlig avløpsnett, da dette vaskevannet vil kunne inneholde malingrester o.a. kjemikalier som kan være uheldig for avløpsanlegget. Det ble sommeren 2014 observert et akuttutslipp av malingholdig avløpsvann utenfor Fagerdalen renseanlegg; dette er ikke ønskelig i fremtiden. Krav til nullutslipp All maling, lakk, white spirit High Flash og andre kjemikalier blir i følge virksomheten lagret i enten lekkasjetette containere eller tanker som står i lekkasjetett brønn i tilfelle søl/lekkasje. Vann- og avløpsetaten krever at brønnene må være dimensjonerte for å samle opp all væske ved eventuell lekkasje/uhell, eller at et eventuelt overløp fra oppsamlingsbrønn umulig kan ha avrenning til sluk/sandfang som fører til offentlig avløpsnett. Søl i forbindelse med påfylling, tapping o.l. skal heller ikke kunne ledes til avløpsnettet. Påslipp av maling, lakk, white spirit high flash eller andre kjemikalier brukt i produksjon av maling er ikke tillatt, uansett mengde. Innsendelse av kart over installasjoner Virksomheten må sende inn kart over alle sluk og avløpsledninger i produksjonsområdet som går til offentlig overvanns- og spillvannsnett til Vann- og avløpsetaten i Bergen kommune, samt kart over plassering av tanker og andre beholdere med maling, kjemikalier osv. som virksomheten vurderer som en vesentlig miljørisiko ved en eventuell lekkasje. 3

4 Generelle krav til påslipp Vann- og avløpsetaten opplyser om at alle som er tilkoblet offentlig avløpsnett plikter å sette seg inn i Sanitærreglementet for Bergen kommune, som er tilgjengelig på våre hjemmesider. Dersom Bergen Malingfabrikk AS på et senere tidspunkt ønsker påslipp av industrielt avløpsvann til offentlig avløpsnett, må tillatelsen (dersom den gis) fra Miljødirektoratet revideres, og sendes til Bergen kommune for ny uttale. Grønn etat Miljødirektoratet etterspør blant annet forekomst av sårbare dyre- og plantearter i området, jf. naturmangfoldloven 8. Det er ikke registrert noen forekomst av sårbare dyre- og plantearter eller andre grøntfaglige verdier i det aktuelle området. Utover dette er det vanskelig å gjøre en nærmere vurdering av søknaden, da den fremstår som noe mangelfull med hensyn til beskrivelse av potensielle utslipp. Bergen brannvesen: Slik vi forstår søknaden er det ikke lagt opp til endringer i driften som påvirker brannrisikobildet. Vi har dermed ingen merknader i saken. I tillegg er det muntlig bekreftet at brannvesenet tidligere har hatt flere tilsyn hoa Bergen malingsfabrikk. Etat for byggesak og private planer (kopi fra e-post-korrespondanse) Ja det er ingen nye saker på denne eiendommen.. Fra: Bjordal, Håvard Sendt: 17. april :31 Til: Habbestad, Kristin Emne: SV: Purring på faglig vurdering i forbindelse med høring - saksnr Bergen Malingsfabrikk Gnr./bnr 140/ Da tar jeg din kommentar som en bekreftelse på at etatens brev fra , saksnr /4 fremdeles er gjeldende. På denne bakgrunn kan jeg vise til dette brevet og oppfatter at dere dermed går god for at Bergen Malingsfabrikk driver (produksjon og lagring) forskriftsmessig i hht. PBL. Er dette korrekt oppfattet? Fra: Habbestad, Kristin Sendt: 17. april :00 Til: Bjordal, Håvard Emne: SV: Purring på faglig vurdering i forbindelse med høring - saksnr Bergen Malingsfabrikk Gnr./bnr 140/ Jeg har nå sett på saken, og det er ingen forandring på eiendommen siden jeg svarte på forespørsel fra Norges Miljøvernforbund den (sak /4) Her følger kopi av relevant korrespondanse om Bergen Malingsfabrikk i 2006: 4

5 5

6 Kommunens svar til Norges Miljøvernforbund: Vi viser til Deres forespørsel datert Eiendommen 140/156, Leirvikåsen 45 er regulert av reguleringsplan R , Fagerdalen og reguleringsformålet på eiendommen er industriareal. Bergen malingfabrikk søkte den om byggetillatelse til kontor/industrilokale, der de skal ta hensyn til bedriftens produktspekter i produksjon og lagring både av råstoffer og ferdig vare. Bygget ble godkjent og det ble gitt ferdigattest Videre ble det søkt om tilbygg , som ble godkjent og gitt ferdigattest Se vedlagt kopi av plankart, bestemmelser, byggesøknader og ferdigattester samt tillatelse fra Direktoratet for brann og eksplosjonsvern... 6