ELVERUM KOMMUNE Modell for lokale lønnsforhandlinger.

Transkript

1 ELVERUM KOMMUNE Modell for lokale lønnsforhandlinger. Omfatter forhandlingskapittel 3.4.2, 4.A.1 og 5.2.

2 GRUNNLEGGENDE FORUTSETNINGER. 1. Ny lokal forhandlingsmodell skal ivareta forutsetningen om reelle forhandlinger og god forhandlingsskikk. 2. Innenfor rammene av pkt. 1, er partene enige om at lokale lønnsforhandlinger skal gjennomføres mest mulig tidseffektivt. 3. Forhandlingsmodellen forutsetter at det foreligger en kjent økonomisk ramme for forhandlingene i henholdsvis kap og kap Forhandlingsmodellen er en rammemodell. Eventuelle nødvendige tilpasninger av modellen drøftes årlig mellom partene i lønnspolitisk drøftingsmøter før forhandlingsstart etter at resultat og føringer fra sentralt oppgjør (hovedoppgjør eller mellomoppgjør) foreligger. 5. Det er enighet om viktigheten av et godt og tillitsfullt forhandlingsklima der det utvises gjensidig forståelse og respekt for partenes forskjellige interesser og roller i en forhandlingssituasjon. 6. I henhold til gjeldende spilleregler for lønnsforhandlinger, kan en fagforening gå til brudd på et hvilket som helst stadium i forhandlingsprosessen. Dette innebærer at lønnsforhandlingene fortsetter upåvirket mellom arbeidsgiver og de øvrige organisasjoner. Lønnsresultat for ansatte som er medlem av organisasjon i brudd blir senere avklart ved pendelvoldgift, lokal nemnd eller av partene sentralt/ evt. nemnd avhengig av fagforening/ forhandlingskapittel, og utbetales først etter at kjennelse foreligger. 7. Lokale forhandlinger gjennomføres normalt i løpet av oktober måned. Start og avslutning av forhandlingene, og dermed også tidsplan for aktivitetene, må likevel tilpasses den faktiske situasjon fra gang til gang.

3 AVKLARES OG DRØFTES FERDIG FØR FORHANDLINGSSTART: SÆRSKILT REKRUTTERINGSTILLEGG REKRUTTERINGSTILLEGG spesielle ansattgrupper. En definert ramme settes av til dette formålet. Det må foreligge en konkret og dokumentert rekruttere/ beholde- utfordring. Det er fagsjef som tar stilling til om det foreligger en slik utfordring, evt. etter innspill fra ansattes fagorganisasjoner. Fagsjef melder evt. behov for drøftinger til forhandlingssjef innen en fastsatt frist. Dersom en gjennom drøftinger kommer til enighet om ekstraordinært lønnstillegg for en ansattgruppe, gis lønnstillegget virkning fra i forhandlingsåret. Tillegget skal ikke legge føringer for lønnstillegg som gis etter lokale lønnsforhandlinger pr samme år. PROSEDYRE. Fagsjefene må melde aktuelle behov før sommerferien, slik at eventuelle drøftinger kan være gjennomført Drøfting gjennomføres mellom forhandlingsutvalg og aktuell(e) fagforeninger i god tid før forhandlingsstart. SAKER VEDR. ENKELTANSATTE. Enkeltsaker rekruttere/ beholde som kommer i løpet av året, behandles fortsatt etter HTA kap. 4.A.3./ 5.3. Eventuell uenighet mellom partene kan ikke ankes. Begrunnelse: Spesielle utfordringer med å rekruttere/ beholde definerte ansattgrupper søkes løst gjennom drøftinger på kommunenivå i forkant av lokale forhandlinger. Utgangspunktet er at alle ansatte skal gå inn i forhandlingen på mest mulig like forutsetninger. Det viser seg ofte vanskelig å løse behov for vesentlig heving av grupper av ansatte i ordinære lokale forhandlinger, fordi et slikt grep enten kan spise opp en uforholdsmessig andel av tilgjengelig økonomisk ramme, eller at hensynet til øvrige forhandlingsparter gjør at en ikke kan gi det lønnstillegg til denne gruppen som en ellers kan mene er nødvendig. Slike forhåndsdrøftinger kan gjennomføres dersom det legges inn et buffer -beløp til evt. rekrutteringstillegg i tillegg til den økonomiske rammen for selve lønnsforhandlingene.på lengre sikt ønsker partene avsatt et fond til bruk ved større rekrutteringsutfordringer i Elverum kommune. Dersom slike saker ikke finner sin løsning som beskrevet, har vi erfaring for at det relativt snart i etterkant av lønnsforhandlingene kommer krav om særforhandlinger/ drøftinger etter HTA kap. 4.A.3 / 5.3. Uansett er det da ønskelig at disse særforhandlingene gjennomføres i forkant av de ordinære lønnsforhandlingene. Konsekvensen i økte lønnskostnader for kommunen vil sannsynligvis ikke bli veldig forskjellig.

4 FORHANDLINGSMODELL. Modellen forutsetter aksept for at det foreligger en omforent økonomisk ramme for forhandlingene i kap og kap Forhandlingsmodell kap. 4.A.1 Forhandlingsmodell kap Forhandlingsmodell kap. 5.2 Sentral og lokal lønnsdannelse. Utelukkende lokal lønnsdannelse Det forutsettes at ansatte som forhandler i kap. 4.A.1 Det forutsettes at en noe større andel av lønnsdannelsen for Utelukkende lokal lønnsdannelse Lønnsutvikling over tid på linje med tariffområdet. normalt får sin generelle lønnsutvikling i den sentrale delen av lønnsoppgjøret, og at den lokale potten gis i hht kriterier til grupper eller enkeltansatte i hht lokale kriterier ansatte i kap skjer etter individuell vurdering sammenlignet med for ansatte i kap Lønnsutvikling over tid på linje med tariffområdet. og sentrale føringer. A. Generelt lønnstillegg Det generelle tillegget skal minimum tilsvare konsumprisindeksens utvikling i perioden siden siste lønnsoppgjør (normalt 1.mai-1.mai) Alle ansatte skal ha en lønnsutvikling. A. Generelt lønnstillegg. Det generelle tillegget skal minimum tilsvare konsumprisindeksens utvikling i perioden siden siste lønnsoppgjør(normalt 1.mai-1.mai) Alle ansatte skal ha en lønnsutvikling. B. Gruppetillegg og individuelle tillegg i hht kriterier. 1. forhandlingsrunde- HOVEDFORHANDLING Forhandling på gruppe- og individnivå i fagforeningsvise forhandlinger pr. fagavdeling. Vil bare berøre de ansatte som matcher kriterier for gruppe og/ eller individ. Mellomledere har meldt inn sine prioriteringer til fagsjef etter drøftinger på arbeidsplassnivå. Dersom fagsjef av dok. grunner foreslår redusert lønnsutvikling for enkelte ansatte, tas disse opp som forhandlinger. på individnivå i 2. forhandlingsrunde. 2. forhandlingsrunde etter behov. Forhandlingsrunde A. Fellesforhandling mellom de fagforeninger som representerer ansatte i forhandlingskapitlet.og aktuelle arbeidsgiverrepresentanter. 1. Det forhandles om fordeling innenfor økonomisk ramme mellom ramme til generelt tillegg og ramme til individuelle tillegg. 2. Det forhandles om profilen/ innretningen på det generelle tillegget. (krone-tillegg, %-tillegg eller kombinasjon). B. Individuelle lønnstillegg i hht kriterier. 1. forhandlingsrunde- HOVEDFORHANDLING Forhandling på individnivå i fagforeningsvise forhandlinger pr. fagavdeling. Vil bare berøre de ansatte som matcher ett eller flere av de individuelle kriteriene for kap Mellomledere har meldt inn sine prioriteringer til fagsjef etter drøftinger på arbeidsplassnivå. Dersom fagsjef av dok. grunner foreslår red. lønnsutvikling for enkelte ansatte, tas disse opp som forhandlinger. på individnivå i 2. forhandlingsrunde. 2. forhandlingsrunde etter behov. Forhandlingsrunde A. Fellesforhandling mellom de fagforeninger som representerer ansatte i forhandlingskapitlet.og aktuelle arbeidsgiverrepresentanter. 1. Det forhandles om fordeling innenfor økonomisk ramme mellom ramme til generelt tillegg og ramme til individuelle tillegg. 2. Det forhandles om profilen/ innretningen på tilleggene. (krone-tillegg, %-tillegg eller kombinasjon). B. Individuelle lønnstillegg i hht kriterier. 1. forhandlingsrunde- HOVEDFORHANDLING Forhandling på individnivå i fagforeningsvise forhandlinger pr. fagavdeling. Vil bare berøre de ansatte som matcher ett eller flere av de individuelle kriteriene for kap Mellomledere har meldt inn sine prioriteringer til fagsjef etter drøftinger på arbeidsplassnivå. Dersom fagsjef av dok. grunner foreslår red. lønnsutvikling for enkelte ansatte, tas disse opp som forhandlinger. på individnivå i 2. forhandlingsrunde. 2. forhandlingsrunde etter behov.

5 RAMMEPLAN FOR LOKALE LØNNSFORHANDLINGER Steg for steg. TEMA AKTIVITET DELTAKERE / ANSVAR KOMMENTARER Forberedelse Utarbeide nødvendige planer for Personalavdelingen. forberedelse, gjennomføring og etterarbeid av lokale lønnsforhandlinger i samsvar med gjeldende forhandlingsmodell. Planen sendes ut som forslag med frist for eventuelle endringsforslag. Forberedelse Godkjenning av pott kap. 4 i eget møte. Info til fagsjefene. Informasjon om økonomisk ramme til HTV og fagsjefer kap og 5.2. Personalsjef og aktuelle HTV. Arbeidsgiver legger fram beregningsgrunnlag. Forberedelse Ferdigstille og sende ut kravsskjema Lønnspolitiske drøftingsmøter. Avklaring av hvilke sentrale føringer som foreligger for disponering av pott. Kriterier. Drøfting av kriterier for evt. gruppetillegg og individuelle tillegg. For øvrig punkter og tema i tråd med god forhandlingsskikk. Utsendelse av kravskjema. Det foreligger mal for kravsskjema. Hvilke kriterier for lønnstillegg som gjelder for den enkelte forhandling skal framgå av skjemaet. Kriterier for lønnstillegg det enkelte år kan først fylles inn etter avsluttede drøftinger i lønnspolitiske drøftingsmøter. Forhandlingsutvalg, fagsjefer og HTV. Forslag utarbeides av personalavdelingen og legges fram til drøfting. Fellestema samles og tas opp i felles forum. Ut over dette føres separate drøftinger for de respektive forhandlingskapitler, jfr. aktivitetsplan. Personalavdelingen Situasjonen det enkelte år vil avgjøre om det er behov for ett eller flere lønnspolitiske drøftingsmøter. Se på mulighet for å få utarbeidet preutfylte kravsskjema fra Agresso/ ERGO-group med den ansattes lønn FØR lønnsforhandlingene. 5

6 TEMA AKTIVITET DELTAKERE / ANSVAR KOMMENTARER Forhandlingsstart Drøfting kap og 5.2. Forhandlingsutvalg Separate forhandlinger pr. forh.kapittel. Drøfting økonomisk ramme. Aktuelle fagsjefer og alle HTV samlet. Forberedelse på arbeidssted. Forhandlingsrunde 1A / og 5.2. Fordele pott mellom andel til generelt tillegg og andel til rene individuelle tillegg. Hvilken type tillegg? % eller kronetillegg? Drøftinger ved de enkelte arbeidssteder mellom ledelse og plasstillitsvalgte på grunnlag av individuelle kriterier. Dette er drøftinger, - lønnsforhandlingene skjer på kommunenivå. Forhandlingsutvalg Aktuelle fagsjefer Aktuelle HTV Virksomhets- / enhetsleder og arbeidsplasstillitsvalgte. Etter forhandlingen beregnes generelt tillegg og sendes de resp. fagorganisasjonene. Inngår dessuten i arbeidsgivers 1. ordinære tilbud. Retningslinjer for prosess ved arbeidsstedene utarbeides av personalavdelingen. Tillitsvalgte sier sin mening. Leder fatter beslutning om forslag som formidles til fagsjef og forhandlingsutvalg. Det er leder alene som står ansvarlig for forslaget. Tillitsvalgt skal ikke holdes ansvarlig for råd de gir til leder i denne prosessen. Forslaget er taushetsbelagt. Alle spørsmål fra ansatte i etterkant av lokale lønnsforhandlinger skal gå til leder. Innlevering av krav. Krav fra organisasjonene skal være i samsvar med avtalte kriterier for lønnstillegg og evt. prioritering. Ansatte som krever kompetansetillegg må legge ved godkjent kopi av vitnemål. Fagorganisasjonene Det er enighet mellom partene at det er sterkt ønskelig at de ansattes krav og begrunnelser skal være åpne for arbeidsgiver og legges ved organisasjonenes innsending av krav. Utarbeiding av 1.tilbud Forhandlingsutvalg og fagsjefene utarbeider første tilbud på bakgrunn av fagorganisasjonenes krav og arbeidsgivers prioriteringer. Forhandlingsutvalg og fagsjefer. Fagavdelingsvis utarbeiding. 6

7 TEMA AKTIVITET DELTAKERE / ANSVAR KOMMENTARER Fagorganisasjonene inviteres til Forhandlingssjef, fagsjefene og alle overlevering og begrunnelse av fagorganisasjonene. arbeidsgivers første tilbud. Fagorganisasjonene gis mulighet til prinsippielt å begrunne sine krav. Presentasjon av arbeidsgivers første 1. tilbud. Alle fagorganisasjonene skal ha innsyn i arbeidsgivers samlede tilbud, inkludert tilbud til uorganiserte arbeidstakere. HOVEDFOR- HANDLING 1. ordinære forhandlingsrunde HOVEDFORHANDLING Tillegg i.h.h.t. avtalte kriterier og prioriteringer fra lønnspolitiske drøftingsmøter. Forhandlingsutvalg, aktuelle fagsjefer og aktuelle tillitsvalgte. Fortløpende etter oppsatt tidsplan. Fagavdelingsvise forhandlinger. Utsendelse av arbeidsgivers 2. tilbud. Sekretariat Alle fagorganisasjonene skal ha innsyn i arbeidsgivers samlede tilbud, inkludert tilbud til uorganiserte arbeidstakere. Kvalitetssikring 2. ordinære forhandlingsrunde Kvalitetssikringsrunde De fagorg. og fagsjefer som ønsker det. Forutsettes at dette bare gjelder avklaring for noen få ansatte. Protokoller Underskrift av protokoller Sekretariat og fagorg. INFO-MØTE Informasjonsmøte med fagsjefer og mellomledere Forhandlingsutvalg, fagsjefer og mellomledere Hovedvekt på begrunnelse og formidling av forhandlingsresultatet til de ansatte. Brev ut om lønnsendring Brev til arbeidstakerne Sekretariat Skal inneholde både sentralt og lokalt lønnstillegg. Evaluering Evaluering av lokale lønnsforhandlinger Forhandlingsutvalg, fagsjefer og fagorganisasjonene Gjennomføres så snart som mulig etter forhandlingsslutt. 7

8 TILGJENGELIGE RETNINGSLINJER, ARBEIDSVERKTØY OG INFORMASJONSMATERIELL. 1. Retningslinjer for prosess mellom leder og tillitsvalgte ved drøftinger på arbeidsplassnivå. Tillitsvalgte sier sin mening,- leder beslutter og står ansvarlig overfor de ansatte. 2. Enkel og kortfattet infobrosjyre om lokale lønnsforhandlinger med de ansatte som målgruppe. 3. Kravskjemaer med preutfylt lønn før lokale tillegg. 4. Oversikt over aktive funksjonstillegg og alltid på topp -tillegg pr. arbeidssted. 5. Ny mal for svarbrev etter avslutning av forhandlingene med informasjon om den ansattes SAMLEDE lønnstillegg fra sentrale og lokale lønnsforhandlinger. 8