Offentlige anskaffelser den største tidstyven?

Transkript

1 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? Carsten Eriksrud seniorrådgiver, Konkurransepolitisk avdeling, NFD Tidstyver i forvaltningen erfaringsseminar, Difi, 28. mai 2015

2 JA! 2 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

3 Tidstyvprosjektet NFDs moderniserings- og forenklingsprosjekt 3 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

4 Anskaffelsesregelverket under revisjon Oppfølgning av NOU 2014: 4 Enklere regler bedre anskaffelser Gjennomføring av EUs tre nye anskaffelsesdirektiver Endringer i reglene om håndhevelse ET FORENKLET OG BEDRE ANSKAFFELSESREGELVERK! 4 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

5 Nye EU-direktiver Høringsbrev 17. mars 2015 Innhold o Endringer i lov om offentlige anskaffelser o Ny forskrift om offentlige anskaffelser o Ny forsyningsforskrift o Helt ny forskrift om konsesjonskontrakter Høringsfrist: 17. juni Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

6 Nye EU-direktiver (2) Digitalisering og dokumentasjonsregler Ny struktur o Følger løpet i anskaffelsesprosessen o Underoverskrifter o Oppdeling i flere paragrafer Enklere språk Regelavklaring 6 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

7 Oppfølgning av NOU 2014: 4 Forenklingsutvalgets utredning lagt frem 10. juni 2014 o Forenkling av de nasjonale reglene i klassisk sektor Høringsfrist: 31. oktober 2014 Ca. 200 høringsinnspill 7 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

8 Oppfølgning av NOU 2014: 4 (2) Tusenkronersspørsmålet: Hva er forenkling??? 8 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

9 Oppfølgning av NOU 2014: 4 (3) Minimumsløsning? 9 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

10 Begrunnelse Oppfølgning av NOU 2014: 4 (4) Innsyn OPPDRAGSGIVERS SKJØNN Håndhevelse Konkurransegrunnlag 10 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

11 Veien videre Lovproposisjon til Stortinget høsten 2015 Kgl. res. vinteren 2016 Ikrafttredelse våren 2016 NB! Noen sommerforenklinger i løpet av nær fremtid Oppdatert veileder 11 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

12 Er det regelverket som har skylden? Gode anskaffelser 12 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet

13 Takk for meg! /

14 Anders W. Skumsnes, avdeling for anskaffelser, Direktoratet for forvaltning og ikt OFFENTLIGE ANSKAFFELSER DEN STØRSTE TIDSTYVEN? Direktoratet for forvaltning og IKT

15 Om Difi sitt arbeid på anskaffelsesområdet TIDSTYVJAKTEN MULIGHETER OG UTFORDRINGER AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

16 Direktoratet for forvaltning og IKT

17 Oppsummering Tema Tidstyv Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Organisering Kompetanse Oppleves som språklig komplisert, teknisk, tungt og vanskelig å forstå. Stadig utvikling i praksis med nye tolkninger og presiseringer. Oppleves omfattende - krav krever mye dokumentasjon. Oppleves rigid og lite fleksibelt krever mye arbeid å forberede, feil er arbeidskrevende. Kort funksjonstid på avtaler (4 år) For vanskelig å forlenge avtaler. Ikke-anskaffelsesfaglige hensyn oppleves som unødvendig tid- og ressurskrevende. Sentrale kompetansesentre og rammeavtaler etterlyses Maler, eksempler og veiledning etterlyses Kvalitetssikringen Direktoratet for forvaltning er ikke og IKTgod nok på større anskaffelser

18 men i Difi sin brukerundersøkelse % interne forhold Om tidstyver (479 unike svar) Organisering/rutiner/ledelsesforankring/prosesser 37% prosesser for mindre anskaffelser (regelverk?) 20% kontraktsoppfølging, profesjonskamper, statistikkinnhenting, teknologi regelverket er den minste tidstyven AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

19 Totalt AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

20 ANSKAFFELSER - TIDSTYVARBEIDET AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

21 Anskaffelser i Difi (ANS) Strategisk organ Langsiktig perspektiv Se helhetlig på det som skjer på anskaffelsesområdet i forvaltningen Vi systematiserer, analyserer og formidler kunnskap, og vi er en aktiv pådriver for endring og fornyelse

22 Tidstyvarbeidet Difi og tidstyvarbeidet - Tidstyvdatabasen Informasjonsmateriell Veiledning/metode Brukerperspektiv Virksomhetsperspektiv Erfaringsseminar Årsplan rapportering AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

23 Har du eksempler på arbeid som utføres som ikke har verdi for brukere/kollegaer? Har du eksempler på tilfeller dere må vente for å komme videre med oppgaven? Har du eksempler der det er usikkerhet om hvem skal spørres eller informeres i en sak? Har du eksempler på at samme oppgave gjøres på ulik måte? Noen tanker/innspill? AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

24 Problemstillinger AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

25 Tiltak AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

26 Sentrale suksessfaktorer Involvering Fokus Tiltak Fokus Fra ledelsen Prioritere områder Oppfølging og måle suksess Involvere Ansatte som har skoen på Kunnskapsutvikling en nødvendighet Synliggjøre informasjon Tiltak Kort vei mellom analyse, beslutning og gjennomføring Suksess avler suksess Evolusjon, ikke revolusjon AWS Direktoratet for forvaltning og IKT

27 Anskaffelser i Difi (ANS) Vi systematiserer, analyserer og formidler kunnskap, og vi er en aktiv pådriver for endring og fornyelse

28 Takk for oppmerksomheten! Anders W. Skumsnes