Levanger kommune Rådmannen

Transkript

1 ARBEIDSNOTAT vedr. UTVIKLING AV HAVNEOMRÅDET LEVANGER Levanger kommune Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 1

2 NOTATETS HENSIKT Levanger kommune SVAR PÅ UTFORDRINGER vedr. : Overordna målsettinger for området Hvordan byen skal møte fjorden Attraktivt område for byens innbyggere møteplasser, nærområde for innbyggerne, etc Attraktivt bolig og næringsområde Regulering av området gi rammer for framtidig utvikling av området Krav til utbygging av infrastruktur og fellesanlegg utarbeidelse av utbyggingsavtale Ivareta eksisterende virksomheter på området Indre Trondheimsfjordens Havnevesen (ITH) rolle Avhending av området Indre og ytre havneområdet ROLLER OG ANSVAR I UTVIKLINGEN AV DEN NYE BYDELEN Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 2

3 GENERELL KARAKTERISTIKK AV HAVNEOMRÅDET Havneområdet preges av industribygg fra forskjellige epoker. Arkitekturen i området er i høyeste grad variabel og naturlig nok bryter den med arkitekturen for øvrig i byen. Plassering av bygningene gir et rotete inntrykk med mye parkeringsareal. Området har ingen struktur. Bygningene har ingen spesiell verneverdi. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 3

4 FORVALTNING AV HAVNEOMRÅDET INDRE TRONDHEIMSFJORDEN HAVNEVESEN - ITH LEVANGER NÆRINGSSELSKAP AS LEVANGER KOMMUNE Indre Trondheimsfjorden Havnevesen Levanger Næringsselskap AS Levanger kommune EN OFFENTLIG AKTØR Private Over 20 aktører som eier eller fester i området Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 4

5 PLANSTATUS Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 5

6 MULIGHETSTUDIENE Ytre havneområde KOSBERG ARKITEKTKONTOR AS Lille Venezia Levanger kommune Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 6

7 MULIGHETSTUDIENE Indre havneområde Arkitektfirmaet Narud- Stokke-Wiig Levanger kommune Havnepromenaden Videreføring ring av kvartals-strukturen strukturen Klima - bygningsstruktur Innregulering av større møte-plasser Helga den Fagres alle og strandpromenaden som grønne drag Attraktivt gang- og sykkelveg-nett Helga den Fagres allé Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 7

8 MÅL L FOR UTVIKLING AV HAVNEOMRÅDET Levanger kommune Ivareta områdets unike beliggenhet og kvaliteter Et område med godt bo- og oppvekstmiljø og næringsmiljø Et attraktivt område for besøkende og kommunens innbyggere. Bygge en bydel med framtidsrettende teknologi mht. energi og miljø. EN ATTRAKTIV BYDEL MED KVALITET, MILJØ OG OPPLEVELSE. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 8

9 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN Forslagstiller Levanger Næringsselskap N AS UTVIKLING AV ENDELIG PLANEN Utarbeidelse av KU-program Vedtak KU-program Utarbeidelse KU og forslag til reg.plan med bestemmelser Vedtak plan med bestemmelser Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 9

10 INTERESSENTANALYSEN PTL 1. Prosjektet hotell/kulturhus utvides og defineres til å være et helhetlig byutviklingsprosjekt. 2. Det etableres et kommunalt eid utbyggingsselskap for havneområdet (evt. eget selskap for ytre havn). 3. Man bør snarest få inn en langsiktig, kompetent investor som hovedsamarbeidspartner i prosjektet og i utbyggingsselskapet(ene). En byutvikling er et langsiktig prosjekt som vil pågå minst i 10 år. Dette krever langsiktig tankegang og overordnet planlegging. Levanger kommune som grunneier er den sentrale aktøren som starter og driver prosessen i den første fasen, men vi anbefaler at kommunen kompletterer sin kompetanse med å inngå sterke bånd til en utenforstående investor som i første omgang kan gå inn i utbyggingsselskapet, for eksempel som arbeidende styreformann. Vedkommende må muligvis være garantert å få komme med i første bølge av investorer som inviteres inn i et bearbeidet prosjekt. Den det gjelder må kunne vise til topp nasjonal kompetanse og kunnskap innenfor denne type eiendomsutvikling og stå for et meget bredt nettverk. God bestiller-kompetanse er viktig. Det er naturlig at vedkommende vil be om klare fullmakter og relativt vide rammer fra eieren (styret). Personen vil fungere som et naturlig og akseptert kontaktpunkt og være fyrtårnet som tiltrekker seg potensielle investorer og innflyttere til den nye bydelen. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 10

11 PRISFASTSETTELSE Levanger kommune Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 11

12 Interessenter roller/ansvar i utviklingsarbeidet Innbyggerne: Et etableringsområde med bolyst- og næringslivskvaliteter Et område opplevelse for innbyggere og tilreisende del av det gode liv i byen Kommunen: Sikre et godt, attraktivt og velfungerende bo- og næringsområde under hele utbyggingsperioden Sikre saksbehandling og nødvendig økonomisk fundament som ivaretar kvalitet både på infrastruktur, fellesanlegg og bebyggelse Kommunen oppretter de nødvendige redskap for å sikre kvaliteten i utvikling og utbygging av området Eneste aktør som kan sikre kvalitet i utvikling og utbygging av området over tid. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 12

13 Interessenter roller/ansvar i utviklingsarbeidet forts. Næringsliv: Være aktiv pådriver i planlegging og utvikling av området slik at det kan tilrettelegges for et attraktivt næringsområde som: Gir gode og funksjonelle næringsarealer Godt næringslivsmiljø legger til rette for næringsklynger, synergieffekter etc. Tiltrekker seg lokalt, regionalt, nasjonalt og internasjonalt næringsliv Investorer/investorgrupper: Investorer/investorgruppene bør ha kompetanse innenfor eiendomsutvikling eller knytte til seg slik kompetanse De må ha økonomisk ryggrad til å ta større investeringer mht. infrastruktur og fellesanlegg God samhandling med det kommunale utviklingsselskapet for å sikre god kvalitet og helhetlig utbygging av prosjektene Kommunen/det kommunale utviklingsselskapet engasjerer seg ikke direkte i utvikling og utbygging av det enkelte byggeprosjekt Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 13

14 ANBEFALINGER Utvikling og salg av området Kommunen/eget selskap løser ut havnevesenet. Kommunen overførerer alle næringseiendommer n til et eget selskap (100% næringsselskapet/kommunene) n for utvikling forvaltning og, jfr. Kristiansand næringsselskap AS KNAS. Selskapet blir avtalepartner i utbyggingsavtalen. Selskapet sikres tilstrekkelig kapital for forskuttering av infrastruktur, fellesanlegg, stier, fronter mot vann, kjøp p av nødvendige n arealer etc. gjennom å benytte nødvendig salgsgevinst og eventuelt gjennom låneopptak. Overskudd tilbakeføres kommunen til kommunale investeringer. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 14

15 EGET KOMMUNALT SELSKAP Levanger Havneutvikling AS DET OPPRETTES ET EGET UTVIKLINGSSELSKAP LEVANGER HAVNEUTVIKLING AS SOM ET HELEID DATTERSELSKAP AV LEVANGER NÆRINGSSELSKAP AS. SELSKAPET FÅR F R EGET STYRE HVOR DET SPESIELT SØKES S ERFARING/KOMPETANSE INNEN EIENDOMSUTVIKLING. ADMINISTRATIV KOMPETANSE INNEN EIENDOMSUTVIKLING FOR LEDELSE OG UTVIKLING AV SELSKAPET KJØPES.. DET SETTES KRAV TIL AVKASTNING. EGEN EIERSTRATEGI UTARBEIDES. DENNE FORANKRES I KOMMUNESTYRET Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 15

16 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN Forslagstiller Levanger Næringsselskap N AS UTVIKLING AV ENDELIG PLANEN Utarbeidelse av KU-program Vedtak KU-program Utarbeidelse KU og forslag til reg.plan med bestemmelser Vedtak plan med bestemmelser Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 16

17 Konsekvensutrednig KU-program (Vedtak i PUK 22. okt.) Trafikkforhold inkl. støy y og luftforurensning. Forurensning av vann og bunnsedimenter. Flom og ras - Grunnforhold. Marinarkeologiske forhold, kulturminner Miljø,, klima og energi De samfunnsmessige konsekvenser Grunnforholdene ved Stabelvollen konsekvensutredes så de er sikre i forhold til flom, ras o.l. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 17

18 Trafikkforhold inkl. støy y og luftforurensning UTREDNINGSBEHOV: En bør se forventet trafikkvolum som framtidig havneområde vil generere sammen med eksisterende og framtidig trafikk i Kirkegata og sentrum. I Kirkegata er trafikkvolumet pr febr ca ÅDT(årsdøgntrafikk). Det må lages en trafikkanalyse og en trafikkmodell på hvor mye som genereres og mulige konsekvenser av at trafikkmønsteret endres og trafikkmengden økes, inkl. en vurdering på mulige løsninger i kryss Helga den Fagres gt. / Kirkegata og Havnevegen / Kirkegata. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 18

19 Forurensning av vann og bunnsedimenter UTREDNINGSBEHOV: Levanger kommune Det bør undersøkes hva som finnes i grunnen, for å avdekke bl.a.: fare for setning risiko for forurensning risiko for store kostnader v/ masseutskiftning utfordringer ved å bygge i dybden En bør videre innhente prøver og sammenfatte data på vann- og bunnsedimenter i området. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 19

20 Flom og ras - Grunnforhold UTREDNINGSBEHOV: Det bør foretas en geoteknisk vurdering, evt. undersøkelse av området. Det bør vurderes om en bør innlemme krav om en geoteknisk utfylling endrer strømforholdene i Sundet og Levangerelva. Det bør foretas en vurdering av flom- og erosjonsfare ved slik planlagt utfylling. Reguleringsplanen må ta høyde for en evt. økning av havnivået grunnet bl.a. en endring i klima. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 20

21 GEOTEKNIKK/DYBDEFORHOLD Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 21

22 Marinarkeologiske forhold, kulturminner UTREDNINGSBEHOV: Eventuelle kulturminner innenfor planområdet lokaliseres og avsettes til spesialområde vern i planen. Det vil bli foretatt arkeologiske undersøkelser i bunnsedimenter i planområdet for registrering av eventuelle marine kulturminner. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 22

23 Miljø,, klima og energi (tillegg) UTREDNINGSBEHOV: Energi og klima: Mål og visjoner(som føringer ) fra kommende energi- og klimaplan Levanger legges til grunn. Levanger kommune oversender gjeldende utkast. Arkitekten må beskrive nærmere temaet klimatilpassede hus, jfr tilrettlegging for vind etc Miljø: Aktuelle temaer kan være: Arealanvendelse og transportløsninger, Fremtidsrettede bygg og stasjonær energibruk, støy og vibrasjoner, luftkvalitet, vann, avfall og jord (for tilhørende mål og aktuelle tiltak). Temaene vil gjelde både under planlegging, utbyggingsfasen og etterbruk, samt sette tilhørende ansvar på kommune, grunneier, utbyggere og andre aktører. Eksempel på Miljøoppfølgingsprogram(MOP) fra Fjordbyen, Oslo kommune, Havnevesenet, revideres/redigeres for formålet Havna, Levanger. Det lages et kort kapittel i selve KU en, med redigert versjon av MOP Havna i vedlegg(dvs som veiledende for senere konkretisering og oppfølging fra Levanger Næringsselskap/Levanger kommune). Biologisk mangfold på de som lever og beiter i sjø og strand Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 23

24 RENOVASJON Ny renovasjonsordning Underjordisk løsningl Levanger kommune Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 24

25 Alternativ energibruk lavenergibygg ENOVA har følgende f støtteordninger tteordninger Forprosjekt for varmeproduksjon og infrastruktur. Skal være v forankret i energi- og klimaplan Skal vurdere og begrunne prioritert systemteknisk løsningl Dokumentere gjennomføringsevne, finansieringsplan og lønnsomhetsvurderinger Viktige parametere er drifts- og vedlikeholdskostnader og oppnåelig varmepris Forprosjekt for energieffektivisering i bygg. Skal være v forankret i energi og klimaplan Skal vise en oversikt over total forventet energibruk i prosjektet et i forhold til gjeldende teknisk standardkrav. Forprosjektet skal tjene som beslutningsgrunnlag for eventuell søknad s til Enovas program for Bygg, bolig og anlegg (BBA( BBA-program) Støtte tte til utbygging infrastruktur og BBA-program (Bygg, bolig og anlegg) HAVNEOMRÅDET BØR B R UTVIKLES TIL ET UTSTILLINGSVINDU I BRUK AV ALTERNATIVE ENERGIKILDER. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 25

26 De samfunnsmessige konsekvenser (tillegg) UTREDNINGSBEHOV: Samfunnsmessige konsekvenser av utbygging Havna hvor det planlegges etappevis utbygging av til sammen 2000 boliger, 1500 parkeringsplasser, hotell/kulturhus, næringsareal m.m., i følge planprogrammet. Størrelsen på utbyggingen gjør at vi foreslår følgende tema i KU: etterspørsel etter bygg/anleggstjenester og sysselsetting ved selve utbyggingsaktivitetene vurdering av antall arbeidsplasser i næringsarealet og virkninger for bosetting i Levanger/Innherred vurdering av tilflytting til de nye boligene og virkninger av denne utbyggingen i sentrum for øvrige deler av kommunen vurdering av sysselsettingsvirkninger som følge av økt tilflytting til kommunen samlede sysselsettings- og bosettingsvirkninger for Levanger og inntektsvirkninger for kommunen virkninger for antall barn med behov for barnehage eller skole i sentrum og øvrige deler av kommunen Positiv beskrivelse av områdets kvaliteter (bolyst) og framtidig etterspørsel av denne type bebyggelse etc. tas inn i KU-en. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 26

27 UTBYGGINGSAVTALER Rekkefølgebestemmelser - Utbyggingsavtale Aktuelle tiltak påp havneområdet Større veg, vann og avløpsanlegg Gang- og sykkelveger Friområder Leilighetsstørrelser Kommunal forkjøpsrett Krav til utforming universell utforming, kvalitet, materialbruk Energieffektivisering alternativ oppvarming, lavenergibygg Spesielle infrastrukturtiltak belysning, skilting Kvalitetstiltak i byrom og parkområder Ny renovasjonsordning samleplasser med skjult oppsamling under bakken Organisatoriske tiltak for å sikre et framtidig godt bo- og næringsmiljn ringsmiljø. Hvem skal inngå utbyggingsavtale? Ca 20 aktører påp havneområdet eiere og festere Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 27

28 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN UTFORDRINGER (noen) Eiendomsgrenser Mange aktører Eksisterende virksomheter Utbygging av infrastruktur Geotekniske forhold/ dybdeforhold Lang utbyggingshorisont 30 år? Type framtidig næringsvirksomhet Parkering Bygningshøyde yde mv. Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 28

29 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN UTFORDRINGER GENERELT Skal gi svar/ivareta en del av KU Detaljeringsgrad lang planhorisont Ny planlov Fleksibel plan lang planhorisont Eksisterende virksomheter Forskjellig bruk av arealer over tid Infrastruktur lang planhorisont Rekkefølgebestemmelser og/eller utbyggingsavtaler Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 29

30 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN UTFORDRINGER FORMÅL Næring Forskjellige type næring n i de forskjellige områder Mest tung næring langs Havnevegen? Service langs havnepromenaden Blandet formål Allmennyttig/barnehage Bolig Utearealer Blandet formål Rene kvartaler Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 30

31 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN UTFORDRINGER BEBYGGELSE Antall etg. høyde Forskjellige etg.antall Trøndermatbygget som føring Rundt hotellet Mot Sundet/fjorden Kulturhotellet Siloen (leilighetsbygg) Materialbruk Inntrukket øverste etg. Parkering Utomhusarealer Klimahensyn Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 31

32 Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 32

33 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN UTFORDRINGER VEGER MØTEPLASSER Hovedveger kvartalsstruktur Størrelse påp kvartalene Framføring ring eksisterende bebyggelse Dimensjonering - funksjon Møteplasser Størrelse Lokalisering Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 33

34 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN UTFORDRINGER PARKERING Antall krav i bestemmelser Parkering påp bakken under bakken parkeringshus Lokalisering parkeringshus Kjellerparkering vanninntregning Gateparkering hvilke gater Midlertidig parkering Uten opparbeidelse Opparbeidet Hvor? Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 34

35 God kvalitet: ANBEFALING Levanger kommune Strenge krav gjennom en detaljert reguleringsplan/bebyggelsesplan n og bestemmelser og dokumentasjon ved byggesøknad. Utbyggingsavtalen skal inneholde detaljerte krav som sikrer god kvalitet. Godt miljøprosjekt: Strenge krav til varmeløsning med tilknytningsplikt, renovasjonsløsning, sning, utbygging av fellesanlegg etc. sikres i reguleringsbestemmelse og spesielt i utbyggingsavtalen/-avtalene. avtalene. DET KJØRES EN EGEN SAMLING MED DELTAKELSE FRA PUK OG ADMINISTRASJONEN FOR EN GJENNOMGANG/DISKUSJON AV HVORDAN SAKSBEHANDLING SKAL SIKRE/IVARETA: KVALITET MILJØ OG OPPLEVELSE Kommunalsjef Alf Birger Haugnes 35