Kommunereformarbeidet i KS

Transkript

1 Kommunereformarbeidet i KS 14. august 2014, Tankesmie kommunereform Nord-Trøndelag Marit Moe, spesialrådgiver KS Midt-Norge, Nord-Trøndelag

2 Forventninger til KS fra Regjeringen, brev av 3. juni i år Invitasjon til å delta i reformprosessen «Jeg vil med dette invitere kommunesektorens organisasjon KS til samarbeid om kommunereformen og til deltakelse i de regionale prosessene i reformen» Med hilsen Jan Tore Sanner. Fikk forhåndsvarsel i kom.prop. For 2015 i mai i år. Flertall på Stortinget for en reform. Departementet ønsker at de regionale prosessene gjennomføres i et samarbeid mellom fylkesmannen og KS, regionalt. KS kan få midler til sitt arbeid med kommunereformen. Disse midlene kan brukes til å styrke KS, slik at de kan arbeide aktivt med de lokale/regionale prosessene.

3 Noen uttalelser fra kommunene Før ferien var KS, sammen med FM, rundt i de fleste kommuner/kommunegrupper. Hovedinntrykket er at kommunene er på og ønsker å se mulighetsrommet. Fokus på hva som skal til for at folk kan bo i f.eks. Li, Røyrvik og Namsskogan. For mye fokus på økonomi, både fra FM og KS. Vi som politikere må evne å se på hvordan vi ønsker å ha det i Oppgavene det viktige. Kommunene, det regionale nivået og staten. Se framover på kommunenes utviklerrolle, en må ha tilstrekkelig kompetanse. Bruke tid på informasjon/tilbakemeldinger til/fra innbyggerne. Erkjennelse av at selv om vi er en ganske stor kommune, er vi ikke gode nok/ikke nok ressurser? På et så viktig område som skoleutvikling.

4 Uttalelser fra KS sine styringsorgan Landstingets uttalelse, februar 2012 Landstinget er KS øverste styrende organ. Det avholdes hvert fjerde år, etter lokalvalgene. Neste ordinære Landsting avholdes i Består av 237 valgte delegater. KS sitt utgangspunkt er at kommunegrenser kan endres ved gode lokale prosesser, at oppgavene må være avgjørende for kommunestrukturen og at kommunene selv må ha styrende innvirkning på prosessen. Landsstyrets uttalelse, mai i år Landsstyret består av 53 representanter, inkludert Hovedstyrets medlemmer og fylkesstyrelederne. De møtes minst to ganger i året, og er KS øverste organ i fireårsperioden mellom landstingene. Landsstyret ga en anbefaling om at fylkesstyrene ber kommunene gjennom lokale politiske vedtak om å gi fylkesstyrene mandat til å gå inn i et samarbeid om tilrettelegging av lokale prosesser. Dette vil tydeliggjøre at mens fylkesmennenes rolle i samarbeidet er definert av staten, er KS rolle definert av kommunene. Det er naturlig at KS regionalt har nær kontakt med kommuner og fylkeskommuner i sitt arbeid.

5 Fylkesstyret i KS Nord-Trøndelag, 28. mai i år Uttalte bl.a. at Fylkesmannen har fått et oppdrag fra sitt dept. om å lede prosessene i fylkene. KS er invitert inn i arbeidet. KS må være «tett på» prosessene, for a) ivareta kommunenes interesser og b) lytte til hva kommunene er opptatt av.

6 Hovedstyret i KS, 20. juni i år Hovedstyret ivaretar den daglige politiske ledelse av KS og setter i verk Landstingets og Landsstyrets vedtak. Har 15 medlemmer. Vedtak: Kommunene skal selv ha en lederrolle for prosesser som skal lede fram til valg de selv skal gjøre. KS vil jobbe for å understøtte dette. Fylkesmannens prosesser må også respektere og understøtte dette i innledende faser. For å sikre nødvendig motivasjon i det videre arbeidet må Stortinget klargjøre oppgaver og konsekvenser av ulike scenarier for struktur og oppgaveendringer. Vurderinger av endringer i bl.a regional stat må inngå i dette. KS vil samarbeide med staten om felles faglig grunnlag. På bakgrunn av Stortingets avklaringer om premisser for en kommunereform, vil Hovedstyret særlig understreke at de reformspesifikke tilskuddene til kommunene må gis som tillegg til den ordinære kommunerammen, og det må kunne gis reformstøtte til sammenslåtte kommuner under innbyggere. Overføring av oppgaver til kommunalt og regionalt nivå må fullfinansieres Den varslede gjennomgangen av fylkeskommunene/et regionalt nivås oppgaver må gi en bred presentasjon av mulighetene for å øke regionale folkevalgtes innflytelse over viktige velferds- og samfunnsutviklingsoppgaver som løses i dag på statlig nivå, og mulighetene for å flytte beslutningsmyndighet over disse oppgavene nærmere innbyggerne. Administrasjonen bes vurdere behovet for supplerende utredninger av forutsetninger for dette, tilpasset framdriftsplanen for oppgavegjennomgangen. Administrasjonen legger fram sak om søknad om prosjektmidler fra staten til Hovedstyrets møte i september. En slik søknad om prosjektmidler fra staten skal bygge på innspill og behovsanalyse sentralt og regionalt i KS. Hovedstyret tar innspillene fra fylkesstyrene og øvrig informasjon i saken om det videre arbeid med kommunereformen til orientering.

7 KS rolle, per dags dato KS vil, på medlemmenes premisser legge til rette for lokale prosesser sammen med fylkesmennene (fram til høsten 2016), men det er medlemmene selv som bestemmer hvem de vil ta initiativ til samtaler med. KS vil bidra med informasjon og kunnskap. Bl.a. viktigheten av å forankre arbeidet godt politisk, blant de ansatte i kommunene og i befolkningen for øvrig. Kunnskapsgrunnlag og kommunebilder. KS vil være motivatorer i arbeidet. KS vil prioritere dette arbeidet i fylkene/regionene, for å kunne bistå medlemmene på en god nok måte, der medlemmene er. Viktig at vi i KS Midt/NT har en kanal inn til det sentrale ift. medlemmenes innspill.

8 Tankesmie Kommunereform Mandatet: Hva er viktig å ivareta i en kommunereform, for Nord-Trøndelag? Så langt hatt 4 møter der en bl.a. har laget et kunnskapsgrunnlag der en har løftet fram viktige områder for kommunene å se på, i dette arbeidet. F.eks. befolkningsframskrivinger, økonomi m.m. Gitt uttalelse til Ekspertutvalget og KS om fortatt behov for et folkevalgt regionalt nivå. Fylkesstyret i KS Nord-Trøndelag mener at det fortsatt er behov for en KSledet arena, for kommunene, der en bl.a. kan diskutere oppgavene som primærkommuner, fylkeskommuner/regionale nivå og staten, kan ha ansvaret for. En arena der en har tid til å gå dypere inn i problemstillingene.