Innovative offentlige anskaffelser. Tore André Sines, KS Nettverk Vestlandet

Transkript

1 Innovative offentlige anskaffelser Tore André Sines, KS Nettverk Vestlandet

2 DRIFTSMELDINGER OG ALARMER Stavanger kommune ønsket å samle alle tekniske systemer i en ny driftsportal Krevende kunde Stavanger kommune Fasilitator Nasjonalt program for leverandørutvikling Leverandør F5 IT Consultans Stavanger AS Når Gevinstanalyse mill. NOK

3 Statlige og kommunale virksomheter kjøper varer og tjenester for 432 milliarder kroner hvert år (2013) 3

4 Nasjonale utfordringer krever nye løsninger Velferdsteknologi skal være en naturlig del av tjenestetilbudet innen 2020 (HOD) Minst 1 av 3 liter drikkevann går tapt på grunn av lekkasjer (Norsk Vann) Forbud mot fyring med fossil olje i 2020 (KLD) 90 prosent av offentlige virksomheter mangler en systematisk tilnærming til gevinstrealisering i IKT-prosjekter (KMD rapport)

5 Hvor kan vi samhandle smartere? Avklare behov og forberede anskaffelse Konkurransegjennomføring Kontraktsoppfølging Grov skisse over en tradisjonell anskaffelsesprosess 5

6 Foreløpig oppsummering Innovasjon gjennom offentlige anskaffelser er satt på dagsorden 2. Innkjøpere melder om gevinster og ønsker seg mer kompetanse og bistand 3. Leverandørene mener dialogaktivitetene er nyttige og blir motivert til å innovere Men, arbeidet er fremdeles bare på pilot / prosjektstadiet i Norge Kilder: Agenda Kaupang A/S - 0-punkt undersøkelse 2010, PWC Sourcing Surwey 2011, Analyse & Strategi AS Midtveisevaluering 2012, Agenda Kaupang A/S Statusundersøkelsen 2013, Analyse & Strategi A/S - Pilotevalueringer , PWC Sourcing Surwey Leverandøroppfølging og samarbeid 2013, Analyse&Strategi A/S Vurdering av samfunnseffekter

7 Programmet videreføres Ny programperiode skal bidra til et høyere tempo i omstillingen av Norge Innovative offentlige anskaffelser skal befeste seg som et strategisk virkemiddel for å modernisere stat og kommune samtidig som næringslivet innoverer 7

8 Nasjonal dugnad stat, kommune og næringsliv Programansvarlige NHO KS DIFI Ledende pådrivere Nærings- og fiskeridepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Klima- og miljødepartementet Innovasjon Norge Forskningsrådet Helsedirektoratet Ledende statlige virksomheter Statsbygg Forsvarsbygg Jernbaneverket Statens Vegvesen NAV Avinor Helse Sør-Øst Skatteetaten Kommunal sektor Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune Kristiansand kommune 8

9 Nasjonalt program for leverandørutvikling Pådriver og fasilitator av innovative offentlige anskaffelsesprosesser 9

10 Hoved arbeidsområder Operativ pådriver og fasilitatorfunksjon Regionalt arbeid - regionale handlingsplaner Differensiert tilnærming i.f.t. ståsted og behov 2. Nasjonale strategiske møteplasser Helse omsorg Klima miljø Infrastruktur - digitalisering 3. Formidling av læring, gevinster og effekter Team innovative offentlige anskaffelser Departementer, direktorater, virkemiddelapparat og partnerskap Kvartalsvis "kampanje" + løpende aktiviteter mot alle målgruppene 10

11 Bergen har allerede tatt viktige grep Ledelsesforankring Anskaffelsesstrategi Ledelseskultur Kunnskap Workshop Metodekunnskap Erfaring gir trygghet Piloter Alarmer for demente Rengjøring vannbasseng Ventilasjon skolebygg +++

12 Innovasjon Steg for Steg Vurdere behov Planlegge og organisere Dialog med markedet Gjennomføre konkurranse Kontraktsoppfølging Identifisere utfordringer og innovasjon Forankre i strategi og planer Innovative anskaffelse eller FoUprosjekt Sette av nok tid Forankre i ledelse Involvere brukere og fagfolk Gjøre en risikovurdering Hvordan gjennomføre dialogen Hvem bør jeg ha dialog med Markedsundersøkelser Hvordan gjennomføre leverandørkonferanse Hvordan gjennomføre dialogkonferanse Hvordan gjennomføre én til én dialogmøter Bruke informasjonen fra dialog med markedet Utforme spesifikasjon Kvalifikasjonskrav Alternative tilbud Valg av prosedyre Åpen og begrenset anbudskonkurranse Konkurranse med forhandlinger Konkurransepreget dialog Plan- og designkonkurranse Tildelingskriterier Evaluere tilbud Krav til kontrakten Implementere innovasjon Erfare og lære

13 Sentrale spørsmål for innkjøper 1. Etterspør vi de riktige og mest kostnadseffektive løsningene for våre behov? 2. Vet vi hva markedet er i stand til å levere? 3. Får vi tilstrekkelig konkurranse ved innkjøp? 13

14 Vurdere behov Identifiser nye fremtidsrettede behov i en anskaffelse så tidlig som mulig: Hva Hvorfor Forventet effekt Definer behovet på en så overordnet og funksjonell måte som mulig 14

15 Avinor førerløse kjøretøy Statens vegvesen redusere antall ulykker 15

16 Eid kommune politisk engasjement Alfred Bjørlo, ordfører Eid (V) 16

17 Hvordan 1. Hva er formålet med anskaffelsen? 2. Hvilke resultater ønsker virksomheten at anskaffelsen skal bidra til? 3. Hvilken endring ønsker virksomheten å oppnå med anskaffelsen? 4. For hvem eller hva skal disse endringene og resultatene være oppnådd? 17

18 Start med å beskrive nåsituasjonen 1. For å kunne avdekke gapet i forhold til ønsket resultat 2. For at leverandørene kan møte ønskede endringer 3. For å kunne følge opp leveranser, resultat og effekter 18

19 Lyngdal kommune Omsorgsboliger Egen regi og sammen med andre kommuner PreInnobuild 19

20 Stavanger - Leirvig sykehjem Tjenestedesign

21 NAV - hørselstekniske hjelpemidler InnoMed behovskartlegging Finnes det løsninger på markedet? Design konkurranse NEI 1 InnoMed behovs kartlegging 2 Planlegge og organisere 3 Dialog med markedet JA Innovativ anskaffelse 21

22 Dialog Formålet med dialogen er å få ideer og innspill fra markedet på hvordan behovene kan løses og hvilke alternative løsninger som finnes. Samtidig får markedet informasjon om kundens behov, slik at de blir bedre forberedt på å levere og evt. utvikle gode løsninger. Regelverket om offentlige anskaffelser er ikke til hinder for kontakt med markedet så lenge hensynet til konkurranse og likebehandling ivaretas. Avklare behov og forberede anskaffelse Konkurransegjennomføring Kontraktsoppfølging 22

23 Markedsundersøkelse Leverandørkonferanse Dialogkonferanse En-til-en møter Plan og designkonkurranse Funksjonell kravspesifikasjon Anskaffelse 23

24 Eks. tidsplan dialog Eid kommune Utarbeide pilotnotat/invitasjon Invitere til dialogkonferanse (1 mnd. før) Vidare tidsplan: 07.mai mai juni juni 2014 Juli 2014 Dialogkonferanse på Nordfjordeid Frist for levering av innspel og påmelding ein til ein møter Ein til ein møter Utarbeiding av kravspesifikasjon Utlysing av konkurranse TIPS! Det er også mulig for leverandørene å sende inn en beskrivelse som svar på kommunens behov innen fristens utløp uten å delta i dialogprosessen. 24

25 2 Dialogkonferanse ubemannet rengjøring vannbasseng, 14. Mai 2014 Kommunene inviterer til dialogkonferanse onsdag 14. mai på Svartediket vannbehandlingsanlegg. Tid Tema 09:00 Registrering & kaffe 09:30 Velkommen v/ Liv Røssland, finansbyråd Bergen kommune 09:45 Om Nasjonalt program for leverandør utvikling v/ Tore André Sines, NHO 10:00 Støttemuligheter hos Innovasjon Norge v/ Rita Brokstad, Innovasjon Norge 10:15 Viktigheten av en sikker vannforsyning v/ Margrethe Wold, Mattilsynet 10:30 Viktigheten av sikkerhet, v/ Pål Erdal, Arbeidstilsynet 10:45 Pause 11:00 Om behovet for ubemannet rengjøring og rensing av tunnelbasseng v/kommunene Bergen, Drammen, Oslo, Bærum, Trondheim og Kristiansand. 12:00 Dialog og veien videre 12:30 Lunsj, enkel servering 13:00 Tilbud om befaring på Svartediket vannbehandlingsanlegg 15:00 Speed dating med kommunen Ordstyrer: Magnar Sekse, fagdirektør VA etaten, Bergen kommune Påmelding til dialogkonferansen gjøres ved registrering til innen 7. mai. TIPS! 25

26 DIBK enklere byggesaksbehandling Garasjebyggeren Sjur Videolenke: Ønsker meg en ny garasje Den ideelle byggesaksbehandling 26

27 Hva kan du snakke om i dialogfasen Eksempel bygg - Etnedal kommune Leverandører kunne gi innspill på: A. Hvordan bygge en miljøvennlig og sikker gangbru B. Hvordan dette kunne utføres i tre C. Valg av gjennomføringsmodell Foto: Kjetil Fjeld

28 Bruke informasjonen fra dialog med markedet Krav til likebehandling, ikke utelukk konkurranse All informasjon om prosjektet/anskaffelsen må være tilgjengelig for alle interesserte leverandører Beskriv behovet i form av ytelses- eller funksjonskrav Ikke skreddersy konkurransegrunnlaget til én leverandørs løsning Utjevne eventuelle konkurransefordeler ved å gi lengre tidsfrist for innlevering av tilbud 28

29 HIAS - ENERGIUTNYTTELSE AV BIOGASS Ønsker energieffektive og nøytrale VA-anlegg Krevende kunde Hias IKS Fasilitator Nasjonalt program for leverandørutvikling Når Bransjemobilisering Norsk Vann Leverandør Nærenergi AS Gevinstanalyse 10 mill. NOK

30 VELFERDSTEKNOLOGI I OMSORG+ Eldrebølgen og færre hender i arbeid krever nye løsninger Oslo kommune kapret 2. plass i Innovasjons-EM i innkjøp Fra venstre Bonifacio Garcia Porras, Head of Unit: Innovation Policy for Growth, DG Enterprise and Industry, European Commission, Fagsjef Eva Hurtig i byrådsavdelingen for velferd og sosiale tjenester i Oslo kommune, Styreleder Haakon Skaarer i Hospital IT. Copyright Patrick Henry City of Ghent.

31 1 Vurdere behov 2 Planlegge og organisere 3 Dialog med markedet Finnes det løsninger på markedet? NEI JA Før-kommersiell anskaffelse (PCP) FOU/ OFU prosjekt Plan og designkonkurranse Innovasjons partnerskap Innovativ anskaffelse (PPI) Innovativ anskaffelse (PPI) 31

32 Ta kontakt MER INFORMASJON Tore André Sines; Tlf: 32