Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 1 av 10 AVTALE

Transkript

1 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 1 av 10 AVTALE (Versjon ) mellom St. Olavs Hospital HF og Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (heretter benevnt NTNU) om eiendomsforhold og råderett, forvaltning, drift og vedlikehold av nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs Hospital 1. BAKGRUNN, DEFINISJONER OG AVGRENSNINGER Staten ved Sosial- og helsedepartementet (SHD) og Sør-Trøndelag fylkeskommune inngikk 9. september 1999 revidert avtale om bygging av ny universitetsklinikk i Trondheim RIT 2000 ( Revidert avtale ), jfr. Stortingets behandling av St.prp. nr. 1, tillegg 4 ( ) og Budsjett-Inst. S. nr. 11 ( ). Som følge av statlig overtakelse av spesialisthelsetjenesten trådte Helse Midt-Norge RHF inn i fylkeskommunes rettigheter og plikter etter Revidert avtale av Ved St. prp. 53 ( ) ble Helse Midt-Norge RHF gitt en samlet ansvarsposisjon som byggherre i forhold til planlegging og utbygging av den nye universitetsklinikken, St. Olavs Hospital. St. Olavs Hospital HF eies av Helse Midt-Norge RHF og skal ivaretar eieransvaret etter avtale med/fullmakt fra det regionale helseforetaket. Det fremgår av St.prp. nr. 53 ( ), pkt. 5 at Utdannings- og forskningsdepartementet (UFD) skal finansiere universitets- og høgskolearealene i sykehuset slik det også er forutsatt i Revidert avtale pkt. 7 og St.prp. nr. 1 ( ) pkt ,og at NTNU skal være eier av arealene. Foreliggende avtale inngås mellom eierne St. Olavs Hospital HF og NTNU. Den utbygging som omhandles i revidert avtale er i denne avtale omtalt som nytt universitetssykehus. I prosjektet nytt universitetssykehus inngår også en andel av eksisterende bygningsmasse som St. Olavs Hospital HF i dag eier, men der rehabiliteringsutgiftene inngår i kostnadsoverslaget for nytt universitetssykehus. Realiseringen av nytt universitetssykehus er en felles utbygging mellom UFD for så vidt gjelder universitets- og høgskoleformål og Helse Midt-Norge RHF for så vidt gjelder sykehusformål, jfr. utbyggingsavtalen.

2 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 2 av 10 Nytt universitetssykehus bygger på en modell der undervisnings- og forskningsfunksjonene innen de kliniske fagene skal integreres i de samme anleggene som bygges for de kliniske funksjonene. Denne avtale omfatter ikke inventar og brukerutstyr, med mindre annet ikke er fastsatt i egen avtale. 2. AVTALENS FORMÅL 2.1 Denne avtale skal danne grunnlaget for oppfølging av forutsetningene om at NTNU skal eie universitets- og høyskolearealene og at St. Olavs Hospital HF skal eie sykehusarealene. 2.2 Denne avtale skal dessuten regulere forholdet mellom eierne og danne grunnlaget for en hensiktsmessig og kostnadseffektiv forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling ( FDVU ) av det nye universitetssykehuset slik som forutsatt i Revidert avtale og St. prp. nr. 1 ( ), og slik at arealene/anleggene i byggenes økonomiske levetid skal være tjenelige for sine formål og realkapitalens verdi opprettholdes. Videre skal avtalen danne grunnlag for hensiktsmessige og kostnadseffektive servicetjenester i universitetssykehuset herunder samordning av servicetjenester og utarbeidelse av underliggende avtaler. Underliggende avtaler kan utfylle og presisere, men ikke stride mot denne avtalen. 2.3 Avtalens omfang Avtalen består av dette avtaledokumentet samt vedleggene 1-4. Ved motstrid mellom bestemmelser i avtaledokumentet og bestemmelser i vedleggene, har avtaledokumentets bestemmelser forrang. 3. EIERFORHOLD 3.1. Hovedprinsipper Innenfor det nye universitetssykehuset vil det være bygningsmessige arealer med tre ulike eierforhold: NTNU skal være eksklusiv eier av universitets- og høyskolearealene St. Olavs Hospital HF skal være eksklusiv eier av sykehusarealene bygningsmessige arealer beregnet til felles bruk skal ligge i et tingsrettslig sameie ( sameiet ). I sameiet inngår dessuten bygningskropp, indre tekniske anlegg og all annen utendørs

3 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 3 av 10 og innendørs infrastruktur som begge parter har bekostet. Inn i sameiet inngår videre det grunnareal som er tatt inn i kostnadsoverslaget, jf. pkt. 3.2, tredje avsnitt nedenfor. Partene skal i samsvar med pkt 3.3 særskilt angi eventuelle deler av infrastruktur eller annet som ikke er beregnet på felles bruk. I denne avtale omfattes dette av betegnelsen eksklusive arealer. Fastsettelse av partenes eierandeler i sameiet skal bygge på følgende prinsipper: For de deler av sameiet som gjelder bygningsarealer til felles bruk, fastsettes sameieandelen etter arealfordelingen i bygget jf. pkt For det øvrige sameiet, dvs. deler som ikke er knyttet til en konkret bygningsmessig enhet, generell infrastruktur utenfor bygg m.v., skal eierandelen fastsettes i samsvar med de samlede arealer for nytt universitetssykehus jf. pkt Sameiet er ikke et eget rettssubjekt, slik at rettighetene og pliktene som følger av sameieforholdet må utøves av St. Olavs Hospital HF og UFD som selvstendige rettssubjekter Nærmere om eierandeler og rettigheter til grunn Samlet bruttoareal til nytt universitetssykehus er p.t. anslått til m². NTNUs arealdel er beregnet til m² - som svarer til 26,05 % av totalarealet. Dette inkluderer både de arealer der NTNU har eksklusive eierrettigheter og NTNUs andel av det som etter pkt. 3.1 ovenfor skal ligge i et tingsrettslig sameie. St. Olavs Hospital HF skal anses som eier av det øvrige bygningsmessige areal som inngår i utbyggingen, inklusive en forholdsmessig andel av sameiet. Deler av grunnarealet er ervervet i forbindelse med utbygging av nytt universitetssykehus. Dette grunnareal skal partene eie i sameie med prosentvis eierandel som angitt ovenfor. Hvilket grunnareal dette gjelder er nærmere angitt i vedlegg 2 til herværende avtale. Det øvrige grunnareal eies av St. Olavs Hospital HF. Rettigheter til veier og parkeringsanlegg også på sameiets grunn slik det fremgår av vedlegg 3 er/vil bli overført til Trondheim kommune etter nærmere avtale. Trondheim kommune forutsettes samtidig å overta alt ansvar for drift og vedlikehold av arealene. NTNU skal ha en vederlagsfri festerett til det grunnareal som skal benyttes til bygging av nytt universitetssykehus, og som i dag eies av St. Olavs Hospital HF. Den vederlagsfrie festeretten skal kunne overtas av NTNUs rettsetterfølgere, og skal vare så lenge det drives undervisning og/eller forskning på universitetssykehuset.

4 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 4 av 10 NTNU skal for øvrig betale sin andel av kostnader forbundet med tomten så som eiendomsskatt, avgifter etc Fastsettelse av eierandeler Den endelige fastsettelse av partenes eksklusive eierandeler og hva som inngår i sameiet skal skje i forbindelse med vedtakelsen av forprosjektet for hvert enkelt byggetrinn. Eierandelene justeres om nødvendig ved ferdigstillelse av hvert byggetrinn og i forbindelse med endelig ferdigstillelse av nytt universitetssykehus. Partene er innforstått med at dette vil kunne medføre at partenes eierandeler varierer over tid, og at den endelige prosentvise fordeling av eierandelene mellom partene kan avvike noe fra det som fremgår av i pkt. 3.2 ved endelig ferdigstillelse av nytt universitetssykehus. Eksklusive eierandeler og sameieandeler beskrives/avmerkes på de tegninger og det forprosjektmaterialet som er vedtatt av partene, og på tilsvarende dokumenter ved/ etter ferdigstillelse. Tegninger og annet materiale skal til enhver tid holdes ajour. Endringer skal dateres og signes av representanter for begge parter hver gang eierandelene fastsettes/justeres, og det skal dessuten særskilt fremgå hvilket tidligere dokument ajourføringen gjelder. Samlet og oppdatert oversikt over eksklusive arealer og hva som ligger i sameie følger denne avtale som vedlegg Begrensninger i partenes råderett Partene skal utnytte sine eksklusive eierandeler og sameiet i samsvar med formålet for nytt universitetssykehus og på en slik måte at det ikke er til ulempe for den annen part. Ingen av partene kan foreta bruksendringer av vesentlig betydning uten samtykke fra den annen. Dog skal det kunne foretas løpende endringer som er en naturlig del av bruken og utviklingen. Ved endringer som vil kunne få betydning for den annen part skal den annen part varsles i god tid og unødige ulemper for den annen må unngås. Partene skal gjensidig varsle hverandre om forvaltningsmessige endringer av betydning for driften av nytt universitetssykehus. Overdragelse av eksklusive eierandeler/ sameieandeler til andre rettssubjekter skal varsles i så god tid som mulig og partene skal i fellesskap bli enige om hvilke mulige endringer det kan få for driften av universitetssykehuset eller denne avtale. Partenes eksklusive eierandeler eller andel av sameiet skal ikke kunne pantsettes uten den annen parts skriftlige forhåndssamtykke. Partene kan på sitt eksklusive areal selv bekoste og plassere det utstyr og inventar vedkommende part finner hensiktsmessig, forutsatt at det ikke er til urimelig ulempe for den annen part, jf. også pkt. 4.4, siste avsnitt Begrenset omsettelighet

5 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 5 av 10 Partene kan ikke overdra sine eksklusive eierandeler eller sin andel i sameiet til tredjemann uten den annen parts skriftlige forhåndssamtykke. Overdragelse kan ikke nektes uten at det foreligger saklig grunn. Ved overdragelse til tredjemann skal den annen part ha fortrinnsrett til å overta den overdragende parts andel av nytt universitetssykehus. Overdragelse må varsles minst to år før overdragelse kan kreves gjennomført. Ved bruk av fortrinnsretten skal prisen for andelen reflektere anleggets tekniske verdi og partenes investeringer. Ved overdragelse som nevnt i annet avsnitt over, skal andelen takseres. Ved overdragelse til andre, - som medfører at kun én av partene blir gjenværende sameier i fysisk avgrensede bygg - kan den gjenværende opprinnelige part kreve bygget seksjonert Tinglysing og seksjonering NTNUs eierandel i de grunnarealer som fremgår av vedlegg 2 kan tinglyses. Kostnadene, herunder eventuell dokumentavgift, dekkes av NTNU. Tinglysing av festerett eller andre rettigheter som har som gjenstand en fast eiendom i rettskretsen skal ellers kunne kreves av den part som har behov for det som i så fall også skal dekke kostnadene. Den annen part skal i nødvendig utstrekning medvirke, med mindre han har saklig grunn til å motsette seg endringen. 4. FORVALTNING, DRIFT, VEDLIKEHOLD, UTVIKLING OG SERVICE - FDVUS 4.1. Eksklusive arealer Med de unntak som ellers fremgår av denne avtalen skal partene skal ha eksklusiv råderett over sine eksklusive arealer, jf. pkt 3 ovenfor. Driften må skje hensynsfullt og uten å påføre den annen part urimelige ulemper. Partene plikter å holde sine eksklusive arealer i god og forskriftsmessig stand Driftsstyret - ansvarsområde Det skal oppnevnes et driftsstyre som skal ha ansvaret for FDVUS i sameiet. Partene vil dessuten overlate ansvaret for FDVUS av/i sine eksklusive arealer til driftsstyret for sameiet, med mindre særlige hensyn tilsier at en partene selv skal ha ansvaret for FDVUS av/i nærmere angitte arealer. Det er opp til den enkelte part å avgjøre om slike særlige hensyn foreligger. Driftsstyrets forvaltning skal skje i samsvar med partenes formål med nytt universitetssykehus, denne avtale og annet regelverk partene

6 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 6 av 10 måtte bli enige om. Driftsstyret skal i tillegg ha et ansvar for å ivareta de felles interesser som er knyttet til driften av nytt universitetssykehus, og skal herunder gi råd til partene i spørsmål som ligger under deres eksklusive råderett, og i slike forhold som er omtalt under pkt. 4.6 nedenfor. Driftsstyret skal ha et særlig ansvar for å vurdere langsiktige forhold og tiltak knyttet til eiendomsmassen ved nytt universitetssykehus. Driftsstyret kan også tillegges ansvar for andre bygg og anlegg benyttet til helserelaterte formål og som eies eller leies av partene. Driftsstyrets fullmakter er begrenset av de rammer og retningslinjer partene gir, herunder budsjettforutsetninger. Driftsstyret har ikke fullmakt til å oppta lån for å dekke utgifter knyttet til FDVUS eller andre forhold rundt nytt universitetssykehus. Driftstyret skal bestå av fire representanter, hvorav to oppnevnes av St. Olavs Hospital HF og to av NTNU. St. Olavs Hospital utpeker leder. Styremedlemmene skal oppnevnes administrativt. Hver av partene skal kunne instruere de styremedlemmer vedkommende part har oppnevnt. Forut for oppnevningen skal sammensetningen av driftsstyret drøftes i Kontaktutvalget mellom NTNU og St. Olavs Hospital HF. Driftstyret må være oppnevnt og i arbeid i så god tid at nødvendige budsjetter, kontrakter, fagfolk m.v. er på plass og virksomme fra driftsstyret overtar ansvaret for driften. Driftsstyret skal i sitt virke være underlagt forvaltningslovens habilitetsregler. Regelverk for styrets arbeid følger denne avtale som vedlegg Overtakelse av bygg og anlegg Helse Midt-Norge v/helsebygg Midt Norge overleverer til partene følgende: 1) eierskapet til nye bygg, anlegg og utstyr med sluttregnskap for kostnader pr. senter inkl. utstyr samt alle serviceavtaler som er inngått i prosjektperioden med entreprenører(opsjoner på drift og vedlikehold), leverandører og annet. 2) ansvaret for videre drift, vedlikehold og utvikling (FDVUS) for bygg,anlegg og uystyr etter gjennomført overleveringsforretning i hht. vedtatte retningslinjer inkl. sluttdokumentasjon, ferdigattester, rapporter, FDV-dokumentasjon og komplette utstyrs- og inventarlister. Driftsstyret overtar ansvaret for FDVUS for nye bygg, anlegg og utstyr ved St. Olavs Hospital fra partene. Det forutsettes at driftsstyret mottar fra partene all nødvendig dokumentasjon for å ivareta ansvaret. 4.4 Forvaltning, drift, vedlikehold, utvikling og service

7 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 7 av 10 Driftsstyret skal ha ansvaret for en rasjonell, kostnadseffektiv og hensynsfull FDVUS, og slik at brukere, partene eller tredjemenn ikke påføres unødige ulemper. FDV skal være av alminnelig god standard, og minst slik at arealene/anleggene er tjenelig for sitt formål og slik at realkapitalens verdi opprettholdes. Driftsstyret skal sørge for den praktiske gjennomføringen av FDVUS, herunder inngåelse av avtale med driftsavdelingen ved sykehuset, ved universitetet eller med selvstendige driftsselskap. Slike avtaler må godkjennes av partene ved deres befullmektigede representanter. 4.5 Fordeling av kostnader til forvaltning, drift, vedlikehold, utvikling og service Utgifter driftsstyret pådrar partene i forbindelse med FDVUS av/i nytt universitetssykehus skal deles på partene i samsvar med de faktiske kostnader ved ulik bruk av arealene. Partene skal enes om en kostnadsnøkkel for de enkelte arealtyper/sameiedeler, hvor det bl.a. skal tas hensyn til ulike hygienekrav, tørre/våte bygg, ulik bruk m.v. Eventuelt kan partene overlate spørsmålet til driftstyret som ved enstemmighet kan vedta kostnadsnøkkel. Dersom en parts forhold påfører sameiet eller den annen part en påviselig større utgift enn det som er tatt hensyn til ved kostnadsfordelingen, skal driftsstyret ta initiativ til å endre kostnadsnøkler eller den aktuelle kostnadsfordeling. 4.6 Utgiftsansvar budsjettet For at nytt universitetssykehus skal fungere og ivareta sine oppgaver, må hver av partene av hensyn til den annen part, pasientene, studentene og andre brukere sørge for at de nødvendige midler bevilges og stilles til driftsstyrets rådighet. Partene skal være ansvarlig for å skaffe dekning for driftsstyrets budsjett i samsvar med den fordeling som er bestemt under pkt Driftsstyret skal oversende utkast til årsbudsjett til partene innen de frister som partene setter for sitt budsjettarbeid. Partene behandler budsjettutkastet i samsvar med sine egne rutiner. Det samlede budsjett partene vedtar skal gjelde som driftsstyrets budsjett i budsjettperioden. Driftsstyret setter opp et likviditetsbudsjett. Partene vil sørge for at det regelmessig blir overført tilstrekkelige midler til å dekke driftsstyrets løpende utgifter. 4.7 Påkostninger - endringer Driftsstyret plikter løpende å vurdere behovet for utbedringer, nyinvesteringer, ombygging, påbygging eller andre endringer ved nytt universitetssykehus, og å fremme forslag for partene om nødvendige budsjettmessige konsekvenser.

8 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 8 av 10 Utgiftsdekningen for slike nødvendige tiltak innarbeides såvidt mulig i de årlige budsjettforslag, likevel slik at investeringspregede tiltak som skal fordeles over flere år spesifiseres og kostnadsberegnes særskilt. Det kan utarbeides særskilte prosedyrer for større tiltak. Partene kan selv utføre og bekoste bygningsmessige endringer av sine eksklusive arealer. Slike planlagte endringer skal varsles driftsstyret i god tid, herunder ved oversendelse av planer og tegninger. Endringene må ikke være til urimelig eller unødig ulempe for den annen part 4.8 Ødeleggelse forsikring. Driftsstyret tegner en felles skade knyttet til bygningene og inventar beregnet til felles bruk. Forsikringsavtalen(e) skal være tilpasset det særlige forholdet mellom partene.. Kostnadene til forsikringen fordeles etter det alminnelige prinsipp i kap Avtalen(e) tegnes i helseforetakets navn, men med NTNU som medbegunstiget etter polisen(e). Partene avgjør selv om og i tilfelle hvordan de vil forsikre de øvrige verdier knyttet til sine eksklusive arealer i nytt universitetssykehus. Dersom forsikringsbeløp utbetales, avgjør skadelidte, i samråd med driftsstyret og den annen part, hvordan forsikringsbeløpet skal benyttes. 4.9 Ansvar partene pådrar hverandre eller tredjemann. Driftsstyret Ansvar partene måtte pådra hverandre eller tredjemann knyttet til nytt universitetssykehus og som ikke er nærmere regulert i herværende avtale, skal bæres av den part som er etter alminnelige erstatningsregler er ansvarlig. SLUTNINGSBESTEMMELSER 5.1. Særskilte forutsetninger Denne avtale bygger på, og forutsetter at den avtalte ansvars- og kostnadsfordeling ligger innenfor tidligere avtaler om bla. medisinerutdanningen i Trondheim og de forutsetninger som lagt for bidrag til St. Olavs Hospital over offentlige budsjetter. Dette innebærer at eventuelle kostnader for sykehuseier knyttet til undervisnings- og forskningsvirksomheten ved sykehuset som St. Olavs Hospital HF kompenseres for gjennom andre ordninger, skal komme til fradrag før kostnadsfordelingen i henhold til denne avtalen foretas Reforhandlinger/Endringer

9 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 9 av 10 Herværende avtale skal som utgangspunkt gjelde for universitetssykehusets økonomiske levetid, - og det vil følgelig kunne være behov for revideringer og reforhandlinger både av eierskapet og FDV. Partene er enige om at avtalen i tilfelle skal reforhandles under hensyntaken til en balanse i kontraktsforholdet og en hensiktsmessig og kostnadseffektiv FDV av det nye universitetssykehus. Partene er videre innforstått med at de tidligere avtaler om bla. medisinerutdanning vil måtte gjennomgås innen undervisningen starter opp i nytt universitetssykehus Ikrafttredelse, varighet og oppsigelse Avtalen trer i kraft når den er undertegnet av begge parter og løper i ubestemt tid. Avtalen skal ikke ensidig kunne sies opp av en av partene, med mindre en part ønsker i sin helhet å overdra sin eksklusive eierandel eller sameieandel til tredjemann, jf. pkt. 3.5 og 5.2 ovenfor Tvister - verneting Tvister som måtte oppstå om forståelsen av denne kontrakt eller som for øvrig har sitt utspring i driften av nytt universitetssykehus, skal søkes løst i minnelighet. Hver av partene skal kunne kreve at partene kommer sammen for å drøfte tvistens gjenstand og løsningsforslag. Dersom partene ikke er kommet til enighet innen to måneder etter at drøftinger beviselig er krevet, kan hver av partene kreve at tvisten overlates en særskilt meglingsnemnd. Meglingsnemnda skal bestå av tre medlemmer, hvorav partene oppnevner hvert sitt medlem som i fellesskap blir enige om å oppnevne et tredje, nøytralt medlem. Meglingsnemndas faglige kompetanse avgjøres ut fra sakens art. Dersom det ikke blir fremmet krav etter annet avsnitt over eller dersom meglingsnemnda ikke innen rimelig tid legger frem noe forslag partene finner å kunne slutte seg til, kan hver av partene kreve at tvisten løses av domstolene i samsvar med vanlige regler. Partene vedtar Trondheim tingrett som verneting ved rettergang. -o0o- Herværende avtale er utstedt i to eksemplarer, ett til hver av partene. Trondheim,

10 Sameieavtale St. Olavs Hospital HF UFD nytt universitetssykehus i Trondheim St. Olavs HospitalSide 10 av 10 Vedlegg: 1. Ajourført oversikt over partenes arealer og tekniske installasjoner eid av partene eksklusivt eller i sameie.. 2. Oversikt over grunnareal som partene skal eie i sameie. 3. Oversikt over grunnareal (veier/parkeringsanlegg) som skal overskjøtes til Trondheim kommune. 4. Regelverk for styrets arbeid