Innkjøp i Øystre Slidre kommune

Transkript

1 KOMMUNEREVISJON IKS Forvaltningsrevisjonsrapport fra Kommunerevisjon IKS Innkjøp i Øystre Slidre kommune Formål: Er anskaffelser i kommunen basert på konkurranse, iht. reglene om offentlige anskaffelser? Innhold 1 Innledning 2 2 Rådmannens kommentarer 3 3 Informasjonsgrunnlag 4 4 Revisjonens vurdering 7 5 Konklusjon 8 Vedlegg 1 Kommentarer fra rådmannen 10 Område: Innkjøp Kommune: Øystre Slidre Utført i perioden: Mars-april 2016 Dato: 9. mai 2016 Rapportnummer: 2016/005 Revisor: Elin D. Myhre

2 Side 2 av 11 1 Innledning 1.1 Bakgrunn, formål og problemstilling Kontrollutvalget i Øystre Slidre har bedt Kommunerevisjon IKS gjennomføre en begrenset undersøkelse av om anskaffelser i kommunen er basert på konkurranse, i tråd med reglene i Lov om offentlige anskaffelser. Prosjektets problemstilling er følgelig: Gjennomfører Øystre Slidre kommune innkjøp iht. hovedprinsippene i Lov om offentlige anskaffelser (offanskl.)? 1.2 Revisjonskriterier (regelverk) Med utgangspunkt i grunnleggende krav i offanskl. 5, tilhørende forskrift (forskr.) 3-1 og 3-2, har vi vurdert kommunens praksis opp mot følgende revisjonskriterier: 1. Enhver anskaffelse skal så langt det er mulig være basert på konkurranse, jf. offanskl. 5. Iht. forskr. 3-1 skal omfanget av konkurransen stå i forhold til anskaffelsens størrelse: o Over kr : Skal utlyses på Doffin-databasen, jf. offanskl o Mellom kr og : Skal baseres på konkurranse, jf. forskr. 3-1 og 3-2, hvilket i praksis kan gjøres ved utlysning på Doffin, i lokal presse eller skriftlig henvendelse til aktuelle leverandører. o Under kr : Fram til : som for punktet over. Etter : unntatt fra forskr., jf. forskr. 1-3 bokstav l. Lovens hovedprinsipper gjelder. Framgangsmåte og valg av leverandør vil ligge innenfor oppdragsgivers anskaffelsesfaglige skjønn. Departementet understreket at det som hovedregel vil være fornuftig å hente inn tilbud fra flere leverandører. Kommunen kan ikke dele opp anskaffelser for å unngå at bestemmelsene i offanskl. og tilhørende forskrift kommer til anvendelse, jf. offanskl. 5, 5.ledd bokstav c. Kommunen skal sikre at leverandører ikke forskjellsbehandles, og utvelgelse av kvalifiserte anbydere og tildeling av kontrakter skal skje på grunnlag av objektive og ikke-diskriminerende kriterier, jf. offanskl. 5, 1. og 4. ledd og forskr Anskaffelsesprosesser skal dokumenteres slik at vurderinger kan etterprøves, jf. offanskl. 5, 3.ledd og forskr. 3-2 og 3-1 (7). 1.3 Arbeidsmetode og avgrensning Utgangspunktet for utvelgelse av anskaffelser/prosjekter var innkjøpsfakturaer utgiftsført i kommuneregnskapet for 2015 samt en risikovurdering. Vi har sett bort fra innkjøp på områder hvor det interkommunale innkjøpssamarbeidet har inngått innkjøps-/ rammeavtaler, samt konsulent-, advokattjenester ol. Enkelte innkjøp/fakturaer er del av samme prosjekt og anskaffelse og ses sammen, andre er separate anskaffelser. Under arbeidsprosessen ble det ut fra regnskapsmaterialet naturlig å kontrollere ni prosjekter / tretten anskaffelser. Vi har i all hovedsak undersøkt anskaffelser over kr , herunder fire prosjekter fordelt på sju anskaffelser over kr som pliktes utlyst på Doffin. De kontrollerte anskaffelsene er i all hovedsak underlagt ansvaret til tjenesteleder for teknisk drift, mens tjenesteleder for kultur hadde 2901 FAGERNES Mob.tlf

3 Side 3 av 11 ansvar for en. Vi ba i møte med tjenesteleder om å fremlegge dokumentasjonen på at anskaffelsene var basert på konkurranse. Vi har kontrollert om de aktuelle innkjøpene er gjennomført med konkurranse ved at 1. det foreligger dokumentasjon på at de er utlyst på Doffin, annonsert i lokal presse eller ved at kommunen har tatt direkte skriftlig kontakt med aktuelle leverandører, minst tre, i tråd med regelverket omtalt i kap. 1.2 pkt. 1 og vanlig praksis, 2. anskaffelsesprosessene er dokumentert slik at vurderinger og valg kan etterprøves, i tråd med regelverket omtalt i kap. 1.2 pkt. 2. Herunder at det foreligger dokumentasjon av kommunens vurderinger av leverandør gjennom anbudsprotokoll el., og skriftlige tilbud fra leverandører. Vi har ikke gjort ytterligere kontroller av om lovverket er fulgt, om tildelinger er korrekt mv. 2 Rådmannens kommentarer Rådmannen har iht. 8 i forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv. av 15. juni 2004 gjennomgått rapporten, og dermed fått anledning til å gi uttrykk for sitt syn på de forhold som fremgår. Kommentarene fra rådmannen er i sin helhet lagt ved i vedlegg 1. Rapporten er korrigert iht. rådmannens kommentarer så langt det passer, for øvrig er rådmannens kommentarer til rapporten som følger: 3.3 Informasjon om kontrollerte innkjøp Nr 3 Vinter vedlikehald Vintervedlikehald (brøyting) for avtaleperioden haust 2012 til vår Dette er eit «innkjøp» som vart gjennomført før nåverande avdelingsleiar for veg samt teknisk leiar var tilsett. Rutinane her er gjort om ved anbodet som blei lyst ut hausten Anbodet for vintervedlikehald i perioden haust 2015 til vår 2019 vart lagt ut på Doffin i henhald til gjeldande reglar. Sjå punkt nr 4 frå revisjon. Nr 6 Lidar skule Dette punktet viser det seg består av litt fleire oppgåver enn oppsett av mur. Her dreier det seg om fleire forskjellige oppgåver som blei bestilt når oppdragsgivar fyrst var på plass. Dette ses på underbilaga som dykk har tilgang til sjølve. Nr 7 Adgangskontroll Dette er to forskjellige arbeidsordrar. Dei har ikkje samanheng med kvarandre. Det er to separate fakturar som ikkje er avhengig av kvarandre. Dei er begge under eller i grensa på terskelverdien på , FAGERNES Mob.tlf

4 Side 4 av 11 3 Informasjonsgrunnlag 3.1 Rutiner De to tjenestelederne kjenner ikke til at det foreligger felles rutiner eller maler i kommunen for hvordan innkjøp i praksis skal gjennomføres og dokumenteres (f.eks. maler for anskaffelsesprotokoller). Den enkelte leder med innkjøpsfullmakt har ansvar for å kjenne regelverket og sørge for tilfredsstillende rutiner og praksis. Om de er usikre på regelverk og/eller rutiner forhører de seg med kollegaer. Undersøkelsen viser at kommunen ved større anskaffelser av og til benytter seg av ekstern ekspertise når det gjelder prosjektering og anskaffelsesprosess. Korrespondanse knyttet til innkjøp lagres som regel med eget saksnummer i kommunens elektroniske sak-/arkivsystem. Sak-/arkivsystemet benyttes for brev som sendes fra og mottas av kommunen og saksdokumenter. Ikke alle innkjøpsprosesser registreres i sak-/ arkivsystemet, og kommunen har ikke pålagt det. Dokumentasjonen for enkelte innkjøp arkiveres i perm uten saksnummer, f.eks. på kontoret til den som har gjennomført innkjøpet (det gjaldt bl.a. brøyting for forrige avtaleperiode, og kjøp av vinduer ved ØSUS). Alle innkjøp registreres med bilag i regnskapet. 3.2 Undersøkte innkjøp I kap. 3.3 følger oppsummert informasjon om anskaffelsene vi har kontrollert. I tilfeller hvor vi har fått framlagt dokumentasjon for kontrollpunktene i kap. 1.3 pkt. 1 og 2, har vi angitt «Ja» i kolonnene for hhv. «Utlyst», «Tilbud» og «Tildeling». I motsatt fall har vi angitt og skrevet en kort kommentar. Kommunen har muntlig presentert enkelte faktorer som medvirket til at anskaffelsen ble gjennomført uten konkurranse, jf. kolonne for «Kommentarer». Beløpene er i hele kr og eks. mva FAGERNES Mob.tlf

5 Side 5 av Informasjon om kontrollerte innkjøp Nr. Prosjekt Innkjøp / anskaffelse Beløp faktura 1 Rogne Barnehage Ventilasjon akonto mars -15 Sum kontrakt 316` 2.062` Valdres Blikk & Ventilasjon AS Leverandør Utlyst Tilbud Tildeling Kommentarer Ja Ja Ja Utlyst på Doffin. Elektrikerarb. Akonto 500` 1.860` El-fag AS Ja Ja Ja Utlyst på Doffin. Sanitær/varme-anlegg akonto, mai 2 Brannbil Chassis, del av ny brannbil, des ` 2.733` Svein Olsen & sønner AS Ja Ja Ja Utlyst på Doffin. Endr.meldinger, mai 320` ` Rogne Bygg AS Ja Ja Ja Utlyst på Doffin. 512` 1.317` Egenes Brannteknikk AS Ja Ja Ja Utlyst på Doffin. 3 Vintervedlikehold (brøyting) for avtaleperioden høst vår 2015 Volbu, Tingvang, for mai mars-15. Beitovegen for jan `. 120` Over 500` Øyvind Furulund BMT AS. Avtaler inngått i 2012 gjennom felles og lik anskaffelsesprosess for alle brøyteleverandører. Over 500` samlet og for noen av leverandørene (som betales pr time, tur eller m3). Annonsert, ikke utlyst på Doffin. 4 Vintervedlikehold (brøyting) for avtaleperioden høst vår 2019 Beitostølen, des-15 60` Over 500` BMT AS Ja Ja Ja Avtaler inngått i 2015 gjennom felles og lik anskaffelsesprosess for alle brøyteleverandører. Over 500` samlet og for noen av leverandørene (som betales pr time, tur eller m3). Utlyst gjennom Doffin, annonse og skriftlig henvendelse til eksisterende leverandører.

6 Side 6 av 11 Nr. Prosjekt Innkjøp / anskaffelse Beløp faktura 5 Tingvang samfunnssal 6 Lidar skule uteområde Varmeanlegg, mars-15, ifbm. enøktiltak Maling, mars-15, ifbm. enøktiltak Gjenoppsetting av mur mv., herunder arbeid på gangveg, parkeringsplass, veg, amfi og oppretting bak skole. Graving, oppretting, asfaltarbeid, busker og såing, aug Adgangskontroll Kortsentral, kortleser, kort m.m. for alle dører, som erstatter nøkler, samt panikkbeslag /magnetlås til rømning resepsjonkantine. Planlagt oppstart juni-15, fakturert sep ØSUS, brannvarslingsanlegg Adgangskontroll, panikkbeslag, meldere mv. Fakturert juli-15. Sum kontrakt 157` 154` Svein Olsen & Sønner AS 85` Leverandør Utlyst Tilbud Tildeling Maler Ove Brenden 200` 200` Fagernes Anlegg AS 100` 64` Certego AS Certego AS Kommentarer Ja Ja Ja Annonse i Valdres, fikk tre tilbud. Ringte til to. En var uaktuell, tilbud fra en (Brenden), ikke arkivert. Skolebuss kjørte ned mur okt-14. Etterfølgende kommunikasjon om erstatning. Kommunen anså det viktig å utbedre før skolestart -15. Valgt leverandør hadde lignende oppdrag for kommunen ved Rogne skule og tilgjengelig utstyr og asfalt. Valgte likt låssystem og eksisterende leverandør. Lettvint for framtidig drift og vedlikehold. Faktura på 64` gjelder nye dører ØSUS, etter pålegg om rømningsveier, med frist. Fakturaen angir også legesenteret og kultur. Fakturaene henviser til samme ordrebekreftelse / tilbud J , samme kontaktpersoner og er ført på samme ansvar og tjeneste. Akonto 1, juni ` 231` El-fag AS Ja Ja Ja Tilbudsgrunnlag sendt til tre. 9 ØSUS, vinduer Juni-15 97` Beito Landhandleri Ja Ja Ja Prisforespørsel sendt til tre.

7 Side 7 av 11 4 Revisjonens vurdering Ni av de tretten kontrollerte anskaffelsene var basert på konkurranse i tråd med krav og forventninger (prosjekt 1, 2, 4, 8, 9 og delvis 5). Ut fra den informasjon vi har fått framlagt er vår vurdering at de øvrige fire anskaffelsene ikke ble basert på konkurranse og dokumentert i tråd med regelverket: Prosjekt nr. 3 Vintervedlikehold (brøyting) for avtaleperioden Kontrakter for brøyting høst vår 2015 som ble inngått i 2012 utgjorde vesentlige beløp, med en samlet verdi over kr totalt og over kr for enkelte leverandører. Kommunen pliktet å utlyse på Doffin iht. offanskl. 9-1, men det ble ikke gjort. Kommunen la opp til konkurranse ved å annonsere, men dokumenterte ikke prosessen og kommunens vurderinger for valg av leverandører iht. jf. offanskl. 5, 3. ledd og forskr. 3-2 og 3-1 (7). Da det høsten 2015 skulle inngås nye fireårskontrakter for vintervedlikehold (jf. prosjekt nr. 4), gjorde imidlertid kommunen vesentlige forbedringer, etter å ha erkjent at anskaffelsesprosessen i 2012 ikke hadde vært god nok. Prosjekt nr. 5 (delvis) Tingvang samfunnssal, maling kr : Etter vår vurdering ble anskaffelsen ikke gjennomført med reell konkurranse. Gjennom måte og omfang å henvende seg på fikk kommunen kun en aktuell tilbyder, men vi vil anta det finnes flere aktuelle i regionen. Det er ikke stilt konkrete krav i forskr. til anskaffelsesprosess for innkjøp under kr Det å ringe er imidlertid ikke tilstrekkelig for å kunne dokumentere tilbud og begrunnelse for valg, for å sikre konkurranse og etterprøvbarhet i tråd med offanskl. 5, 3.ledd. Prosjekt nr. 6: Lidar skule uteområde, gjenoppsetting av mur mv., kr : Etter vår vurdering hadde kommunen god tid fra oktober 2014 til august 2015 til å skaffe tilbud fra flere, og velge leverandør basert på konkurranse. I det minste burde kommunen ha gjort en skriftlig henvendelse via f.eks. e-post til aktuelle leverandører, slik at kommunen ikke risikerer å ha betalt en for høy pris for arbeidet, og for å sikre likebehandling av mulige leverandører, i tråd med offanskl. 5 og forskr Kommunen uttaler, jf. kap. 2, at dette dreier seg om flere forskjellige oppgaver som ble bestilt når oppdragsgiver først var på plass. Det framstår imidlertid som en anskaffelse å ordne til uteområdet på Lidar skule, hovedsakelig etter nedkjøring av mur. Kommunen pliktet også å protokollføre begrunnelser for vurderinger og valg i tråd med offanskl. 5, 3.ledd og forskr. 3-2 og 3-1 (7), det er ikke gjort. Prosjekt nr. 7 Adgangskontroll kr og : Innkjøpet skulle vært gjenstand for konkurranse i tråd med offanskl. 5 og forskr Det burde vært mulig, selv om kommunen ønsket ett og samme låssystem av hensyn til effektiv framtidig drift og vedlikehold. Kommunen uttaler, jf. kap. 2, at kjøpene ikke har sammenheng med hverandre, og at de er under eller i grensa i forhold til terskelverdien på kr i forskr. De framstår imidlertid å ha sammenheng, i det de gjelder samme låssystem, er bestilt fra samme leverandør, levert omtrent på samme tid, ført på samme ansvar og tjeneste, og begge fakturaene henviser til samme

8 Side 8 av 11 ordrebekreftelse / tilbud og samme kontaktpersoner. Det er ikke anledning til å dele opp en anskaffelse og slik unngå bestemmelsene i regelverket, jf. offanskl. 5. I alle tilfeller gjelder loven, og kommunen burde i det minste ha gjort en skriftlig henvendelse via f.eks. e-post til aktuelle leverandører, slik at kommunen ikke risikerer å betale for høy pris, og for å sikre likebehandling av mulige leverandører, i tråd med offanskl. 5. I alle tilfeller pliktet kommunen å protokollføre begrunnelser for vurderinger og valg i tråd med offanskl. 5, 3.ledd og forskr. 3-2 og 3-1 (7), det er ikke gjort. Vi kan ikke uttale oss om hvor stort omfanget er på innkjøp foretatt uten konkurranse i kommunen, da vårt utvalg ikke er 100 % tilfeldig eller representativt. Vår vurdering er imidlertid at kommunen har forbedringspotensial mht. å sikre at alle innkjøp, så langt det er mulig, baseres på konkurranse. Spesielt er det forbedringspotensial for innkjøp mellom kr og Formålet må være å sikre konkurransemessige priser og at leverandører ikke forskjellsbehandles. Kommunen har sendt prisforespørsel til tre leverandører i prosjekt 8 og 9, og det er i tråd med vanlig praksis. Vi mener imidlertid kommunen bør utlyse tilbud på en slik måte at alle aktuelle leverandører i kommunen og evt. regionen nås, for å sikre at de får lik mulighet og ikke forskjellsbehandles i tråd med offanskl. 5, 1. og 4.ledd og forskr Kommunen plikter å dokumentere anskaffelser, noe som mangler i flere tilfeller. Kommunen har i liten grad utarbeidet innkjøpsrutiner. Vi mener kommunen med fordel kan utarbeide en kortfattet rutine-/prinsippbeskrivelse/maler for innkjøpsområdet, som gjøres kjent og lett tilgjengelig for antatte med innkjøpsfullmakt. Beskrivelsen bør klart vise hvilke formkrav som stilles til innkjøpsprosessene avhengig av anskaffelsens størrelse iht. offanskl. En slik rutinebeskrivelse kan bidra til i større grad å sikre at innkjøp gjennomføres med konkurranse i tråd med regelverket. Kommunen kan også ha fordel av å definere hvor dokumentasjon av anskaffelser skal lagres, slik at det er enkelt å gjenfinne dokumentasjonen uavhengig av enkeltansatte. 5 Konklusjon Vi har ut fra fakturaer i 2015 kontrollert tretten anskaffelser knyttet til ni ulike prosjekter. Seks anskaffelser over kr (prosjekt nr. 1, 2 og 4) er utlyst på Doffin og dokumentert. Prosessene er følgelig iht. hovedtrekkene i regelverket. Kontrakter for vintervedlikehold (brøyting) som ble inngått i 2012 (prosjekt nr. 3) var over kr , men ble ikke utlyst på Doffin eller dokumentert i tråd med regelverket. Da det høsten 2015 skulle inngås nye fireårskontrakter for vintervedlikehold (prosjekt nr. 4), gjorde imidlertid kommunen vesentlige forbedringer. Seks anskaffelser er under kr , hvorav: o Tre er gjennomført med konkurranse (prosjekt nr. 8, 9 og del av 5), og det er dokumentert hvordan prosessen er gjennomført. Prosessene er følgelig iht. hovedtrekkene i regelverket. o Tre av anskaffelsene er ikke gjennomført med konkurranse (prosjekt nr. 6, 7 og del av 5), og det er ikke dokumentert hvordan prosessene har foregått. Dette er ikke iht. regelverket. Vi kan ikke uttale oss om hvor stort omfanget er på innkjøp foretatt uten konkurranse i kommunen, da vårt utvalg ikke er 100 % tilfeldig eller representativt. Vår vurdering er

9 Side 9 av 11 imidlertid at kommunen har forbedringspotensial mht. å sikre at alle innkjøp, så langt det er mulig, baseres på konkurranse og dokumenteres iht. regelverket. Spesielt er det forbedringspotensial for innkjøp mellom kr og Kommunen har sendt prisforespørsel til tre leverandører i prosjekt 8 og 9, og det er i tråd med vanlig praksis. Vi mener imidlertid kommunen bør utlyse tilbud på en slik måte at alle aktuelle leverandører i kommunen og eventuelt regionen nås, for å sikre at de får lik mulighet og ikke forskjellsbehandles, jf. offanskl. 5, 1.ledd og forskr Videre er det vår vurdering at kommunen med fordel kan utarbeide en kortfattet en rutinebeskrivelse for innkjøp, som gjøres kjent og er lett tilgjengelig for alle med innkjøpsfullmakt i kommunen. Formålet må være å sikre konkurransemessige priser og at leverandører ikke forskjellsbehandles. Fagernes 9. mai Revisor Elin D. Myhre

10 Side 10 av 11 Vedlegg 1 Kommentarer fra rådmannen Kommentarene nedenfor er oversendt i epost 2. mai 2016 fra rådmannen. Revisjonen kommenterer punkt 3.3 nr. 5 nedenfor: Ut fra informasjon fra kommunen under vårt revisjonsbesøk konkluderte vi først med at faktura for «kjerneboring» ikke var basert på konkurranse. Etter rådmannens utfyllende informasjon og dokumentasjon (nedenfor) har revisjonen endret konklusjon for denne anskaffelsen. Svar på forvaltningsrevisjonsrapport vedrørande innkjøp i Øystre Slidre kommune (ØSK). Viser til rapport som omhandlar anskaffelser i ØSK på konkurranse iht. reglene om offentlig anskaffelser. Øystre Slidre Kommune er pålagt å følgje Lov og Forskrift om offentlige anskaffelser. Ut frå dette kan ein sei at Ein anskaffelse til det offentlige skal så langt det er mulig være basert på konkurranse. Hensikta med dette er å sikre ein mest mulig effektiv ressursbruk i det offentlige og bidra til økt verdiskaping i samfunnet. Det inneberer også at det å foreta ein direkte anskaffelse utan konkurranse er eit unntak. Generelt skal alle anskaffelser over kr være lyst ut offentlig og anbodsprosessen skal oppfylle visse formelle krav. Anskaffelser under kr skal også baseras på konkurranse, men her er det frivillig å lyse ut på DOFFIN. Konkurransen kan gjennomførast ved å lyse ut i lokalpresse, kontakte leverandører med brev, E-post, telefon for å få konkurrerande tilbod osv. Det er krav til å føre protokoll for alle anskaffelser over kr I 2014 kom det nye endringar der endringane fyrst og fremst inneber at anskaffelsar under kr ,- blir unnateke frå anskaffelsesregelverket. For anskaffelser under kroner vil framgangsmåte og val av leverandør ligge innanfor oppdragsgivars anskaffelsesfaglig skjønn. Departementet understreket at det som hovudregel vil være fornuftig av oppdragsgivar å hente inn tilbod frå fleire leverandører, men at det er oppdragsgivar som sjøl skal bestemme om det er hensiktsmessig for den enkelte anskaffelsen (adeb.no). Ut frå dette har ØSK følgjande kommentarar til revisjonen. Kommentar til punkt: 3.1 Rutinar Der seier revisjonen at det ved enkelte innkjøp ikkje var registrert som sak i sak-/arkivetsystemet. I ØSK er det ikkje pålagt at alle innkjøp skal inn i sak-/arkivet-systemet. Sak- /arkivet-systemet er system for saksbehandling ikkje for generelle innkjøp. Generelle innkjøp skal inn i rekneskapen som billag. ØSK vel derfor å gi tilbakemelding på at rutinane ved innkjøp av vindauge ved Øystre Slidre Ungdomsskule er gjennomført i henhald til gjeldande reglar da det er innhenta tilbod frå tre stk. Når det gjeld sak vintervedlikehald av kommunale vegar for perioden haust 2012 til våren 2015 så er dette eit «innkjøp» som vart gjennomført før nåverande avdelingsleiar for veg samt teknisk leiar var tilsett. Rutinane her er gjort om ved anbodet som blei lyst ut hausten Anbodet for vintervedlikehald i perioden haust 2015 til vår 2019 vart lagt ut på Doffin i henhald til gjeldande reglar.

11 Side 11 av Informasjon om kontrollerte innkjøp Nr 3 Vinter vedlikehald Vintervedlikehald (brøyting) for avtaleperioden haust 2012 til vår Sjå kommentar under punkt 3.1 rutinar. Og sjå elles punkt nr 4 frå revisjon. Nr 5 Tingvang Samfunnsal Dette gjeld «kjerneboring» i Tingvang samfunn sal. I dokumentet frå dykk står det at beløpet på kr ,- er for kjerneboring. Dette stemmer ikkje (sjå vedlagte faktura). Kjerneboring som ikkje var med på prisen frå tilbydarane kom til saman på kr 2360,- kr. Resten av fakturaen er del av tilbodet, og fakturaen er og korrigert for forskudd fakturert ved bestilling av arbeidet. Legger og ved tilbodsbrev som er sendt tre tilbydarar i denne saken, samt svar til tilbydarane på kven som hadde det lågaste tilbodet og blei valt. Sum for heilt prosjektet blei kr ,- Dette vil sei at nr 5 skal endrast til ja på alle tre punkt når det gjeld kjerneboring. Nr 6 Lidar skule Dette punktet viser det seg består av litt fleire oppgåver enn oppsett av mur. Her dreier det seg om fleire forskjellige oppgåver som blei bestilt når oppdragsgivar fyrst var på plass. Dette ses på underbilaga som dykk har tilgang til sjølve. Nr 7 Adgangskontroll Dette er to forskjellige arbeidsordrar. Dei har ikkje samanheng med kvarandre. Det er to separate fakturar som ikkje er avhengig av kvarandre. Dei er begge under eller i grensa på terskelverdien på ,-.