Utvikling av jernbanen Oslo Göteborg

Transkript

1 Utvikling av jernbanen Oslo Göteborg Bjørn Egede-Nissen, Strategi og Samfunn Øst, Jernbaneverket Jimmy Johansson, Planering Strategisk Planering, Trafikverket 14 september 2016, Sarpsborg

2 Bestilling fra Samferdselsdepartementet Samferdselsdepartementet i Norge ga høsten 2014 Jernbaneverket følgende oppdrag: Jernbaneverket skal i samarbeid med Trafikverket gjøre en nærmere vurdering av hvordan kapasiteten på strekningen Oslo Gøteborg kan utvikles som helhet i et samarbeid mellom norske og svenske myndigheter. Det kan være aktuelt å ta opp problemstillinger knyttet til å legge til rette for hensiktsmessig utvikling og samordning av togtilbudet på begge sider av grensen. Mulige tiltak for godstransporten på kort sikt skal gis særskilt prioritet. Det skal vurderes hvorvidt Kongsvingerbanen er et egnet alternativ for godstrafikk i korridoren Oslo Göteborg. Ønske om vurdering av hensiktsmessig tiltaksrekkefølge uavhengig av landegrenser og forslag til samarbeidsmodell, samt tidsrekkefølge for tiltak gitt ulike budsjettforutsetninger.

3 Grenseoverskridende fora og samarbeid i jernbanesammenheng Bortsett fra ruteplansamarbeid har det vært begrenset samarbeid om infrastruktur mellan verken På 90-tallet ble det holdt møter på ledernivå om utvikling av grensekryssende infrastruktur Det har vært utarbeidet enkelte utredninger i korridoren, men da av etatene for seg Regionale organer som GO-samarbeidet, Den Skandinaviske Arenan, med flere, har gjennomført en rekke utredninger om jernbanen

4 Situasjonsbeskrivelse 350 km mellom Oslo og Göteborg over Kornsjø 138 km dobbeltspor, hvorav 75 km fra Göteborg til Öxnered i hovedsak i opprinnelig trasé fra 1879 til dels lav hastighet grunnet dårlig kurvatur flere store infrastrukturprosjekter, men ingen planlagt mellom Halden og Öxnered Lite markedsdata på grenseoverskridende reiser i korridoren markedsandel årlige reisende 2007: tog % fly 10 % buss % bil % Lengre reisetid på bane enn på vei dagens togtilbud har en regional rolle i Sverige og Norge, og er en ren forlengelse av noen av NSBs IC-avganger til Halden

5 Number of cross border freight trains through Kornsjø Situasjonsbeskrivelse Begrenset kapasitet for godstrafikken, også på dobbeltsporede strekninger persontrafikken prioriteres Kraftig fall i antallet grenseoverskridende godstog over Kornsjø etter 2009 finanskrisen 2008/2009, fullført E6 Oslo-Göteborg og liberalisering av lastebiltransporten Krevende stigninger på norsk side krever korte godstog, hjelpelok eller deling av godstog øker transportkostnader og framføringstid Freight trains Passenger trains

6 Internasjonale føringer, mål/visjoner for jernbanen i korridoren EUs hvitbok om et konkurransedyktig og bærekraftig transportsystem TEN-T-nettet inkl. ERTMS strekningen Göteborg Oslo inngår i kjernenettverket ScanMed RFC Scandinavian-Mediterranean Rail Freight Corridor GreCOR - Oslo - Randstadt utvikling av grønne korridorer som er trafikkslagsovergripende

7 Gjennomføring av utredningsarbeidet Prosjekt ledet av Jernbaneverket støtte til arbeidet og medprosjektledelse fra Trafikverket felles styringsgruppe mellom etatene Felles hovedrapport utarbeidet av Trafikverket og Jernbaneverket signert av jernbanedirektør og generaldirektør i hhv. Norge og Sverige Egen kapasitetsstudie for å kartlegge behov for kapasitetsøkende tiltak Oslo-Göteborg utført av konsulent inkluderer alternative ruter: Kongsvingerbanen-Värmlandsbanan og Bohusbanan sistnevnte forbindelse var ikke del av bestillingen, men var hensiktsmessig å vurdere nærmere Norske tilleggsutredninger for Tistedalsbakken, Østre linje og strekningen Sarpsborg-Halden

8 Gjennomføring av kapasitetsstudien Benyttet Trafikverkets åtgärdsvalsmetode (ÅVS) og fyrstegsprincip Samlad effektbedömning, kvalitativ vurdering uten samfunnsøkonomisk analyse Scenarier benyttet for framtidig trafikkutvikling Oslo Göteborg scenarier for 2021, 2031 og 2050 trafikkutvikling godstog knyttet opp mot mål fra EUs hvitbok persontrafikk basert på Trafikverkets Basprognos og Jernbaneverkets rutemodell 2027 samt ulike tilbudskonsepter for InterCity-prosjektet Har tatt utgangspunkt i dagens infrastruktur i Norge og Sverige Gjeldende planer og foreslåtte prosjekter har blitt lagt inn i det scenariet som passer tidsmessig Hvilke kapasitet systemet må ha når har vært sentralt i arbeidet, ikke traséløsninger med unntak av forstudien for Tistedalsbakken

9 Konklusjoner Østfoldbanen og Norge-/Vänerbanan er best egnet til å håndtere godstrafikk mellom Norge og Vest-Sverige/kontinentet Kongsvingerbanen: vesentlig lenger, begrenset kapasitet, krever omfattende tiltak både på norsk og svensk side forbindelse Østfoldbanen-Bohusbanan gir ikke tidsbesparelser, og krever omfattende investeringer på Bohusbanan som i dag kun benyttes til persontrafikk Rom før økt trafikk Halden-Skälebol uten større tiltak, men lav standard og kapasitet på strekningen vil imidlertid øke reisetid/framføringstid både for person- og godstog trinnvis utbygging med kryssingsspor (mötesspår) og forbikjøringsspor (förbigångsspår), kan gi økt trafikk/frekvens uten tilsvarende økning i framføringstid/reisetid Lengre godstog med større togvekt og med større lasteprofil vil kunne gjøre jernbanen mer kostnadseffektiv og konkurransedyktig mot veitransport Ny bane Halden-Prestebakke til erstatning for Tistedalsbakken synes å være eneste langsiktige løsning for lange og tunge godstog mot Sverige hjelpelok som skyver godstog opp stigningen er en mulig løsning på kort sikt

10 Konklusjoner Ny bane fra Østfoldbanen til Alnabru er nødvendig for å unngå hjelpelok for nordgående godstog opp Brynsbakken, og vil være aktuell på lang sikt Dobbeltspor Halden- Prestebakke (Kornsjø) gir vesentlige forbedringer både for gods- og persontrafikk, og særlig god effekt i sammenheng med dobbeltspor Öxnered-Skälebol sistnevnte gir også nytte for relasjonen Göteborg-Kil/Karlstad Dobbeltspor på hele eller mesteparten av strekningen er nødvendig for å gjøre både personog godstransport konkurransedyktig mot veitransport når det gjelder reise-/framføringstid Reisetid på 2t 45min mulig for dedikert fjerntog Oslo-Göteborg (med 200 km/t hastighet) forutsetter sammenhengende dobbeltspor inkluderer to færre stopp sammenlignet med dagens regionale togtilbud men hyppig regiontrafikk mot Oslo og Göteborg forhindrer enda kortere reisetid betydelig kortere reisetid for persontog krever derfor egen høyhastighetsbane En kombinasjon av infrastruktur, administrative, organisatoriske og grensekryssende politiske tiltak er nødvendig for å bedre konkurransekraften til jernbanen, og for å gi full nytte av de anbefalte kapasitetsøkende tiltakene

11 Anbefalinger Videre samarbeid: Opprette felles samarbeidsgruppe på ledernivå i Trafikverket og Jernbaneverket fokus på kort- og langsiktig planlegging informasjonsutveksling om pågående prosesser samordne planer initiere åtgärdsvalsstudier/konseptvalgutredninger og andre grenseoverskridende utredninger Etatene må spesifisere gruppens ansvar og følge opp dens arbeid Utredningsarbeidet har identifisert noen konkret aktiviteter som bør gjennomføres i fellesskap: samordning av kortsiktige tiltak for økt effektivitet og forbedret robusthet en trafikkslagsovergripende markedsanalyse for person- og godstrafikk i korridoren utvikling av felles metoder innenfor områdene; kostnadskalkyler, trafikkprognoser og samfunnsøkonomiske beregninger et organisert samarbeid for å oppfylle kravene i TEN-T forordningen (inklusive ERTMS)

12 Tiltak på kort sikt (-2023/25): Anbefalinger Gjennomføre tiltak for å øke effektivitet og robusthet Fornyelsestiltak på Østre linje Bygge og forlenge kryssingsspor på norsk side Gjennomføre kapasitetsøkende tiltak Göteborg Öxnered vendespor Älvängen og forbikjøringsspor på strekningen Forlenge kryssingsspor (mötespår) og sikre samtidig innkjør Öxnered Kornsjö Verifisere foreslåtte kapasitetsøkende tiltak mellom Öxnered og Skälebol: dobbeltspor, trespors stasjon ved Skälebol grunnlag for potensiell planlegging på kort sikt og gjennomføring på mellomlang sikt Utrede kapasitetsøkende tiltak på Østfoldbanen Østre linje

13 Tiltak på mellomlang sikt (2023/ ): Anbefalinger Planlegge og gjennomføre dobbeltspor Öxnered Skälebol Sikre at TEN T krav på kjernenettverket gjennomføres i begge land, inklusive ERTMS Verifisere og eventuelt gjennomføre tiltak på strekningen Skälebol-Kornsjö: nye kryssingsspor (mötespår) og stedvis ny trasé Dobbeltspor i ny trasé fra Halden til Prestebakke for å erstatte Tistedalsbakken Gjennomføre kapasitetsøkende tiltak på Østre linje

14 Anbefalinger I samarbeid med IC-prosjektet er det sett på løsninger for videreføring av Østfoldbanen fra Halden stasjon mot Kornsjø Korridor-/traséforslagene bygger på de løsninger som foreligger i forstudien Haug (Råde) Halden, der ombygging/utvikling av eksisterende stasjon har vært en premiss Det er nå åpnet for å vurdere innføring av trasé/plassering av stasjon i Halden på nytt. Vi forutsetter at videreføring av korridor-/trasé mot Kornsjø ses i sammenheng med planarbeidet som skal gjennomføres i Halden

15 Anbefalinger Tiltak på lang sikt (2033-) Sammenhengende dobbeltspor Oslo Göteborg Godsforbindelse til Alnabru fra Østfoldbanen for å unngå Brynsbakken og redusere framføringstid for godstog