SAKSPROTOKOLL - ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER I KARMØY KOMMUNE

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER I KARMØY KOMMUNE Hovedutvalg helse og omsorg behandlet saken den , saksnr. 28/16 Behandling: Eriksen (KrF) foreslo at følgende punkt skal være som før: Punkt H): Alkoholholdig drikk i gruppe 1 skal være tildekket utenom salgstiden. Punkt K): Det settes et øvre tak på 17 skjenkebevillinger. Punkt S): Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskaps-kurs over to dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner. Innstillingen med Eriksens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte alkoholpolitiske retningslinjer for Karmøy kommune med følgende endring (som før): Punkt H): Alkoholholdig drikk i gruppe 1 skal være tildekket utenom salgstiden. Punkt K): Det settes et øvre tak på 17 skjenkebevillinger. Punkt S): Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskaps-kurs over to dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner.

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 16/488 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg helse og omsorg Formannskapet Kommunestyret ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER I KARMØY KOMMUNE Rådmannens forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte alkoholpolitiske retningslinjer for Karmøy kommune

3 SAKSFRAMSTILLING Gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer ble vedtatt av Karmøy kommunestyre , saksnr. 32/12. I innledningen endres punktene slik at de blir i tråd med visjon og målområder i rusmiddelpolitisk handlingsplan jf uttalelse fra SLT-koordinator, som kommer til behandling i kommunestyret Endringer i regelverket om alkoholbevilling gjeldende fra : Alkoholloven 1-6 er endret og gir kommunestyret anledning til å videreføre en gjeldende bevilling uten fornyelse. En forutsetning for å kunne fatte slikt unntak, er at kommunen har fortatt en gjennomgang av alkoholpolitikken etter kommunevalget. Alkoholloven 1-8 er endret og er hjemmel for en rekke nye bestemmelser i alkoholforskriften, som gir kommunen ansvar for prikktildelingssystem og kunnskapskrav til kontrollører. Alkoholforskriften 5-1, 5-4 og 5-6 og ny 17-3 om kunnskapsprøver for kontrollører og for virksomheter med skjenkebevilling Nye gebyrsatser i alkoholforskriften 6-2 Krav om to kontrollører ved kontroll av skjenkesteder i alkoholforskriften 9-5 Innføring av prikktildelingssystemet i alkoholforskriften Kapittel 10 I følge alkohollovens 1-6 om bevillingsperioden heter det: Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 2 og 3 kan gis for 4 år av gangen, og med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunal bevilling til salg av annen alkoholholdig drikk enn nevnt i første ledd og til skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Slike bevillinger kan dessuten gis for en bestemt del av året, og for en enkelt bestemt anledning. Kommunen kan beslutte at bevillinger etter første og annet ledd likevel ikke skal opphøre, men gjelde videre for en ny periode på inntil fire år med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunen kan beslutte at ingen bevillinger skal skal opphøre eller fastsette nærmere retningslinjer for hvilke bevillinger det må søkes om fornyelse for. Ved fastsettelse av disse retningslinjene kan kommunen legge vekt på de samme forhold som ved behandling av ny søknad, jf. 1-7a. Istedenfor krav om fornyelse kan kommunen endre eller fastsette nye vilkår for bevillinger i samme utstrekning som ved behandling av ny bevilling, jf. 3-2 og 4-3.

4 Beslutninger etter tredje ledd kan bare fattes dersom kommunen etter kommunevalget har foretatt en gjennomgang av alkoholpolitikken i kommunen, herunder vurdert bevillingspolitikken. På bakgrunn av ovennevnte vedrørende mulighet for at eksisterende salgs- og skjenkebevillinger kunne gjelde videre uten fornyelse og ny søknad, men at bevillingspolitikken gjennomgås ble det den , saksnr 31/16 fattet følgende vedtak: Karmøy formannskap forlenger inneværende bevillingsperiode for salgs- og skjenkebevillinger i Karmøy i perioden til og med jf endring i alkohollovens 1-16, i påvente av kommunestyrets behandling av Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer Etter dette har alle salgs- og skjenkestedene fått tilsendt spørreskjema hvor de måtte svare på om de ønsket fortsatt bevilling i kommende bevillingsperiode, noe alle har svart bekreftende på. Videre har de måttet opplyse navn på foretaket, eier, org.nr, diverse kontaktopplysninger, antall ansatte, type vakthold og legge med kopi av gjennomførte kunnskapsprøver for styrer og stedfortreder, etablererprøve for styrer og tegninger av lokalet. Det foreslås derfor at alle eksisterende skjenkebevillinger fornyes i tråd med Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer og at rådmannen lager enkeltvedtak for hver bevilling gjeldende bevillingsperioden Opphørsdato settes til 30. juni da det har vært den vanlige tiden bevillingsperioder har utløpt. Opphørsdato i september var kun i år for å få politisk behandling av fornyelse av bevillingene uten ny søknad. Dette gjør det mer forutsigbart for bevillingshaverne og blir en tidsbesparelse for alle parter. Dersom det fremkommer vandelsopplysninger eller annet som ikke er forenlig med å fornye enkeltsøknader vil disse bli behandlet av formannskapet. Følgende tas med under retningslinjenes punkt R): Delegasjon: Rådmannen gis fullmakt til å fornye eksisterende salgs- og skjenkebevillinger for bevillingsperioden Bevillingsgebyrer Alle søknader om skjenkebevilling som ikke gjelder fast, alminnelig bevilling har noe feilaktig blitt kalt ambulerende skjenkebevilling. Det er egentlig kun bevilling for sluttet lag/selskap som heter ambulerende skjenkebevilling i lovens forstand, jf alkohollovens 4.5. Skjenkebevilling til andre, åpne arrangement gis i følge alkoholloven 1-6, 2. ledd til «for en bestemt del av året, og for en enkelt bestemt anledning». Bevillingsgebyret for sistnevnte blir da minstegebyret (4800), men det åpnes for at bevillingsmyndigheten i særlige tilfeller kan sette gebyret lavere. Ambulerende bevilling (kun til sluttet lag jf alkohollovens definisjon på sluttet lag) belastes med kr 340 (justeres etter endringene i satsen i alkoholforskriften) per arrangement som før, mens det for en bestemt del av året eller en bestemt anledning foreslås at gebyret forhøyes. For festivaler og større arrangement over flere dager foreslås følgende gebyr: kr 1200 per dag, maksimalt minstegebyret for skjenkebevilling på kr For mindre arrangement, med ca 100 deltakere foreslås et gebyr på kr 600.

5 Følgende tilføres i punkt C): Bevillingsgebyr for ambulerende skjenkebevilling til enkelt bestemt anledning og del av året: For festivaler og større arrangement over flere dager betales kr 1200 per dag, maksimalt minstegebyret for skjenkebevilling, kr 4800 per juni For mindre arrangement, med ca 100 deltakere betales et gebyr på kr 600. Bevillingsgebyrets minimumssats for faktisk omsatt mengde alkohol skal tilsvare de til en hver tid gjeldende satser i alkoholforskriftens 6.2. Minstegebyr for salgsbevilling per : kr 1540 og kr 4800 for skjenkebevilling. For ambulerende bevilling kan det kreves et gebyr på inntil kr 340 per gang. Foreslåtte endringer i gebyrene settes inn i retningslinjenes punkt D). Om de eksisterende retningslinjene Dagens regelverk ble i hovedtrekk formet før årtusenskiftet med mindre justeringer for hver kommunestyreperiode, og bør justeres i takt med samfunnsutviklingen. Det har kommet til en del nye arenaer hvor det er ønskelig med alkoholservering. Drikkemønstre er noe endret fra «flatfyll» i helger til et mer kontinentalt preg, med mindre mengder alkohol, men kanskje oftere. Trender viser også at det selges/serveres mer, og flere sorter, øl og vin framfor brennevin. Øl- og vinsmaking er i dag ganske vanlig, salgsbevilling til bryggeri og til nettbasert dagligvarebutikk ble innvilget i Rådmannen mener at det meste i gjeldende retningslinjer fungerer tilfredsstillende. Tidligere reaksjon ved overtredelser mv må utgå på grunn av nasjonalt innført prikktildelingssystem, mens andre punkter må spesifiseres bedre for å gi klarere kjøreregler for både søkere og saksbehandling. I gjeldende skjenkeperiode har det vært en del spørsmål, søknader, klager og meningsytringer om noen av punktene som vist nedenfor. Skjenketid flere søknader/spørsmål om en times utvidet skjenketid (fra kl kl ) på torsdager i forbindelse med festivaler, 1. og/eller 2. juledag når dette falt på hverdager, onsdag før Kr.Himmelfartsdag og onsdag før Skjærtorsdag. Rådmannen mener at skjenketidene fungerer godt og ser ingen grunn til å endre dette. Alle skjenkesteder gis lov til å skjenke i henhold til vanlige skjenketider selv om det ble søkt om kortere skjenketid. Dette for at det skal være mer fleksibelt og gi bedre driftsmuligheter for virksomhetene da det ikke er så enkelt å forutsi hvordan driften blir og når det er regningssvarende å holde åpent. Unntaket er dersom det søkes om skjenking på kjøpesenter hvor det i utgangspunktet ikke skal gis skjenkebevilling i senterets ordinære åpningstid. Salgstid Selve salgstidene i punkt H) foreslås uendret, men på grunn av endringer i regelverket om at det tidligere var forbud mot salg av alkohol på valgdager og folkeavstemminger foreslås det at kommunestyret vedtar at dette fjernes fra opplistingen. Julaften er også en dag salgsstedene

6 ønsker å selge alkohol, men rådmannen mener at det av familiehensyn ikke skal selges alkohol på julaften. Tildekking av alkoholholdig drikke utenom salgstid i dagligvarebutikkene Det har vært et stadig tilbakevendende tema fra salgsstedene om at det er mye arbeid og en del misforståelser i forbindelse med ombygginger/nybygg for butikker som er med i kjeder. De får beskjed fra sentralt hold om at det ikke er nødvendig med tildekking av alkoholholdig drikke fordi det er få kommuner som har dette og de har tidssperre i kassene slik at det ikke kan tas betaling for alkoholholdige drikkevarer etter kl / Det foreslås at dette punktet fjernes i punkt H) og erstattes med: Alkoholholdig drikk i gruppe 1 må være betalt senest ved salgstidens slutt. Følgende utgår: Alkoholholdig drikk i gruppe 1 skal være tildekket utenom salgstiden. Hvem som må gjennomføre «Ansvarlig vertskapskurs» Det virker som de fleste salgs- og skjenkestedene har en del fast ansatte som har jobbet i mange år, gjerne i form av eier, styrer eller stedfortreder, mens hos andre er det store utskiftinger. Kravet om at alle ansatte som håndterer alkoholholdige drikkevarer skal gjennomføre kurs kan virke urimelig. Det har også vist seg vanskelig for en del ansatte å kunne møte på kurs da de er deltidsansatte studenter eller utplassert osv og kommer ikke fra på dagtid/tidlig ettermiddag. Det foreslås at punkt S) endres slik: Det kreves at bevillingshaver, styrer, stedfortreder, ordensvakter og de som er neste ansvarshavende etter styrer og stedfortreder gjennomfører Karmøy kommunes Ansvarlig vertskap-kurs som arrangeres jevnlig. Det er en fordel for skjenkenæringen at flest mulig av deltidsansatte og vikarer får denne kompetansen. Følgende utgår: Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskap-kurs over to dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner. Ansvarlig vertskaps-kurset tilsvarer tidligere kurs for dørvakter, arrangert i 2005 og For nye ansatte gjelder en frist på ett år. Brennevin Per juni 2016 er det 15 skjenkebevillinger i bruk og følgende har brennevinsbevilling: Lanternen Restaurant, Smiå Bistro, Wong House, Gutenberg, Fiskarbonden Spiseri, Karmøy Selskapsutleie Mannes (begrenset til sluttet lag), BP en, Cafe MM Kopervik, Park Inn Henderson Airport, Upper Crust/Point Haugesund Lufthavn og Karmøy Kulturopplevelser (begrenset til sluttet lag). Følgende skjenkesteder har skjenkebevilling for øl og vin: Holmen Brygge, Tidens Minde Bar, Kaffibaren og The Stockpot.

7 Av de 4 skjenkestedene som ikke har brennevin er det Kaffibaren som har lengst åpningstider og som ved mange anledninger har søkt om alminnelig brennevinsbevilling. På grunn av at de fleste skjenkestedene allerede har brennevinsbevilling og disse sliter med å holde kravene i forhold til punkt O) Brennevinsbevilling, som at servering av mat skal inngå som en vesentlig del av konseptet og ha egen kokk, mener rådmannen at det kan være på tide å endre litt på kravene og foreslår at punkt O) endres slik: Alminnelig bevilling til alkoholholdig drikk i gruppe 3: Drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol kan kun gis til skjenkesteder hvor det tilbys matservering av varmrett til minst kl Følgende utgår fra punkt O): spiserestauranter der servering av mat inngår som en vesentlig del av konseptet. Dessuten må følgende kriterier være oppfylt: - Spisestedet skal ha fast meny og/eller a la carte. - Spisestedet skal ha kokk og serveringspersonale. - Kjøkkenet skal holde åpent til minst kl for å servere brennevin til kl Konseptendring fra spisested medfører ny vurdering/behandling. En konsekvens av dette kan være at mattilbudet på skjenkestedene blir enda mer redusert. Men i praksis stemmer ikke mattilbudet med menyen disse søkte bevilling for. Etterspørselen etter mat på skjenkestedene er for lav, mest på grunn av at gjestene oppsøker skjenkestedene sent på kveld/natt, og det derfor ikke er naturlig eller kostnadsbærende å kunne tilby noe særlig matservering. Tak på skjenkebevillinger Det ble for flere perioder siden satt et tak på antall skjenkesteder på 17. Erfaringen viser at det stort sett har vært skjenkebevillinger av vekslende størrelse og karakter i bruk. I disse er det medregnet bevillingen til flyplassen, Henderson Airport Hotel, Karmøy Kulturopplevelser, som kun er begrenset til sluttet lag og flere av de andre bevillingene har begrenset åpnings- tider/dager. Det har vært mange nedleggelser, eierendringer og konkurser slik at en har aldri kommet opp i 17. Tolkningen har da vært at en eventuell søker nr. 18 ville fått nei. Det foreslås følgende endring i eksisterende retningslinjer punkt K): Det settes ikke tak på antall skjenkebevillinger, men uttalelser fra Politiet om at det blir for stor konsentrasjon av skjenkesteder på ett tettsted kan føre til avslag på søknad. Følgende utgår fra punkt K): Det settes et øvre tak på 17 skjenkebevillinger. Skjenkebevillinger begrenset til sluttet lag og/eller sommersesong etc teller ikke med i antall bevillinger. Skjenkesteder som har noe begrenset åpningstid/kapasitet kan også vurderes å holdes utenfor taket.

8 Aldersgrenser på arrangement med ambulerende skjenkebevilling Det har vært streng praktisering av aldersgrenser i forbindelse med ambulerende skjenkebevilling. 18 år ved servering av øl og vin og 20 år når det også kan serveres brennevin (kun til sluttet lag). For sluttet lag som bryllup er der forståelse for at det kan være barn og unge til stede, men generelt settes det grense 20 år og det blir opplyst at det er bevillingshavers plikt å se til at barn og unge ikke får tak i alkoholholdige drikkevarer. Det har vært gitt avslag på en del arrangement i de siste bevillingsperiodene på grunn av at det har vært omtalt som familiearrangement eller uten aldersgrense. Rådmannen ønsker å få det med i retningslinjene at det skal være aldersgrense 18 år (20 dersom det gis brennevinsbevilling til sluttet lag). I forbindelse med de mange festivalene på Karmøy med skjenketid fra kl vil det nok være noen brudd på denne regelen i forbindelse med matservering i telt, men i all hovedsak bør aldersgrensene praktiseres strengt. Aldersgrenser settes inn i punkt P) og Q). Skjenking i kommunale bygg På bakgrunn av samfunnsutviklingen hvor alkoholservering er vanlig ved representasjon foreslår rådmannen at det åpnes for å gi ambulerende skjenkebevilling for sluttet lag til arrangement i rådhusets kommunestyresal, formannskapssal og kantine. Holdningen til skjenking i kommunale bygg og grunn er endret og formannskapet har ved flere anledninger innvilget ambulerende skjenkebevilling til enkeltarrangement i kulturhus. Dansegalla i idrettshaller ble innvilget ved flere anledninger og rådmannen har deretter innvilget dette selv da det har blitt sett på som en sedvane. Etter hvert som det har kommet søknader om skjenking i andre kommunale bygg har søknadene blitt sendt til formannskapet. Andre søknader har rådmannen avgjort under henvisning til formannskapets tidligere behandling med kopi til formannskapets referatliste. Kulturhuset i Skudenes har fått bevilling i forbindelse med revyer på grunn av behovet for scene. Formannskapet har i de siste periodene innvilget de søknadene de har fått om ambulerende skjenkebevilling i kommunale bygg eller tomt/grunn med noen unntak som «Jentekveld» i Karmøyhallen, skjenking i bykjernen i Skudenes i forbindelse med 20-årsfeiringen av Skudefestivalen og skjenking i forbindelse med konsert i Karmøy kino. I retningslinjenes punkt I) heter det at det ikke gis alminnelig skjenkebevilling til kommunale bygg fullt ut eiet og drevet av kommunen, men i følge punkt Q) kan det innvilges ambulerende skjenkebevilling til enkelt bestemt anledning og del av året til kommunale bygg, men med følgende forutsetninger: Skjenking av alkohol i idrettshaller og kommunale bygg skal ikke forekomme, når det samtidig foregår aktiviteter for barn og unge i og i umiddelbar nærhet av byggene. Idrettshaller og kommunale bygg skal ikke leies ut til private interesser som ønsker å tjene penger på arrangementer med alkoholservering. I kommunale bygg som er fullt ut eiet og drevet av kommunen gis det normalt sett ikke alminnelig skjenkebevilling. Unntak kan være ambulerende skjenkebevillinger ved kulturhus og idrettshaller, rådhuset eller på kommunal grunn (a la «Festplassen» og «Lokket» i Kopervik).

9 Det anbefales at rådmannen gis fullmakt til å behandle disse søknadene. I retningslinjenes punkt R) Delegasjon settes inn: Rådmannen gis fullmakt til å behandle søknader om ambulerende skjenkebevilling for sluttet lag i henhold til alkohollovens 4-5 og til enkeltanledning eller del av året (inntil 6 dager) i henhold til alkohollovens 1.6, andre ledd i kommunale bygg og på kommunal grunn. Ølsmaking og vinsmaking Det har vært en del søknader om ambulerende skjenkebevilling til ølsmaking eller vinsmaking de siste årene. Dette er tillatt i følge regelverket, og bør tas med i retningslinjene: Ølsmaking og vinsmaking tillates dersom det er i samsvar med reklameforbudet og i følge alkohollovgivningen generelt. Arrangør/ansvarshavende plikter å sette seg godt inn i regelverket. Tas med under punktene P) Ambulerende skjenkebevilling for sluttet lag og punkt Q) ambulerende skjenkebevilling for enkelt bestemt anledning og del av året. Skjenking på kreditt Etter flere henvendelser om at det ikke burde være mulig å skjenke alkohol på kreditt kan det være på sin plass å ta dette med i retningslinjene, da det ikke er noen bestemmelse i alkoholloven eller forskriften som sier noe om dette. Kommunen har imidlertid anledning til å sette som vilkår for salgs- og skjenkebevilling at det ikke skal foregå skjenking/salg på kreditt og begrunne dette med alkohollovgivningens formål. Det foreslås følgende nytt punkt V): Det tillates ikke skjenking på kreditt. Likestillingsprofil Det forutsettes at Karmøy kommunestyre ønsker å ha en likestillingsprofil som ikke er forenlig med at det som en del av driftskonsept/underholdning på skjenkesteder tilbys stripping, erotisk dans, toppløs-servering, undertøyshow, servering av mat og drikke på kropp. Det foreslås derfor at det settes inn punkt W): For å opprettholde en god likestillingsprofil, godt omdømme og unngå at barn og unge får uheldige opplevelser av utelivet/skjenkenæringen tillater Karmøy kommunestyre ikke driftskonsept/underholdning på skjenkesteder som: Stripping Erotisk dans Toppløs-servering Undertøysshow Servering av mat/drikke på kropp. Salgs- og skjenkekontroller Karmøy kommune deltar i vertskommunesamarbeid for salgs- og skjenkekontroll kalt NoRoSun sals- og skjenkekontroll som startet opp Rådmannen er av den oppfatning at dette samarbeidet vil ha en positiv effekt for kontrollarbeidet i kommunen. Videre er ansvaret for opplæring av kontrollører fra tillagt kommunene, men dette administreres også gjennom NoRoSun sals- og skjenkekontroll. Opplæring gis gjennom vertskommunesamarbeidet, men avlegging av kunnskapsprøvene for kontrollørene kan gjøres i de forskjellige kommunene. Ordningen er et prøveprosjekt inntil og skal evalueres og eventuelt forlenges i ny politisk sak.

10 Møte med kommunen, i punkt T) foreslås å fjerne ordene ett årlig da det i praksis ikke har vært kapasitet/behov for årlige møter. I punkt U) foreslås å sette inn følgende presisering i forbindelse med at det ikke er tillatt med noen form for pengespill: (nettspill/pokerspill etc) V) REAKSJONER VED OVERTREDELSER AV REGELVERK OG ANDRE FORUTSETNINGER FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLING: Punktet utgår på grunn av lovendring og erstattes med punkt X). X) Prikktildeling og inndragning av salgs- og skjenkebevillinger Alkoholforskriftens kapittel 10 gjengis i sin helhet i forslaget til retningslinjer Høring Eksisterende alkoholpolitiske retningslinjer med opplysninger om en del problemstillinger som ville bli tatt opp i forbindelse med revisjon, ble den sendt på høring til SLT-gruppen ved SLT-koordinator, Karmøy lensmannskontor, NoRoSun Sals- og skjenkekontroll v/koordinator, juridisk avdeling, kommunelegen, salgsstedene og skjenkestedene. I tillegg ble det annonsert i Karmøynytt og lagt ut på kommunens nettside. Innkomne høringssvar: Petter Viksund, Inventum Servering AS/Cafe MM Kopervik: Vi har studert Karmøy kommunes forslag til alkoholpolitiske retningslinjer fra 2016 til Inventum Servering AS stiller seg bak retningslinjene, og er i all hovedsak positiv til forslagene. Vi ønsker likevel å bidra med våre synspunkt på følgende tema; Skjenketider Om Karmøy kommune ønsker å skape ett restaurantmiljø, må rammebetingelsene / åpnignstidene være like som i Haugesund. Ved dagens situasjon så er det mange som foretrekker å dra til Haugesund grunnet en ekstra time med skjenking der. Det foreslås skjenketid til kl 03:00 fredag og lørdag. I følge «utvidet kompetansekrav for ansatte i skjenkenæringen» skal både - Ansatte - Vakter ha ansvarlig vertskapskurs (2 dager). Dette er i praksis vanskelig å få gjennomført for store restauranter med høy frekvens av personalutskifting. Teksten/innholdet i retningslinjene bør endres. Dersom Inventum Servering AS skal tilfredsstille kravet trenger vi ca 100 personer på kurs i året (inkludert personer som jobber på Karmøy Geddon festivalen). Dette er kun kostnadsdrivende og ikke fornuftig. Det er bedre å sette krav til at ledende personell som er fast ansatt må ha gjennomført kurset.

11 «Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner» Vårt forslag: «Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som er fast ansatt med stillingsprosent over 50% som kan bli satt inn i slike funksjoner» Brudd på tilstedeværelse av styrer / stedfortreder gir 2 prikker. Ved åpningstidene som er satt på Cafe MM Kopervik så er det umulig å både opprettholde arbeidsmiljøloven, og samtidig tilfredsstille dette kravet. Vi foreslår at punktet endres til at ansvarlig leder som er tilstede må ha gjennomført kunnskapsprøven om alkoholloven. Per Harald Nornes: Skjenketider: Skjenkesteder som ligger innenfor Gamle Skudeneshavn bør få egne skjenketider slik at de ikke automatisk får full skjenketid, selv om de kun har søkt om begrenset tidspunkt. SLT/folkehelsekoordinator Siri Merete Alfheim: Den lovpålagte «Rusmiddelpolitiske handlingsplan » er under utarbeidelse. Handlingsplanen skal foreligge til politisk behandling september SLT arbeidsgruppen fungerer som plangruppe. Alkoholpolitisk handlingsplan skal være bakgrunnsdokument for alkoholpolitiske retningslinjer. I utkast til handlingsplan understrekes at et høyt alkoholforbruk medfører store kostnader for samfunnet. Det er derfor viktig at folkehelseperspektivet sees i sammenheng med alkoholpolitikken. Fra 1960 tallet til i dag har vi nesten doblet alkoholomsetningen i Norge. I følge WHO er alkohol en av de viktigste risikofaktorene for sykdom og død i verden. Alkoholbruk påfører mennesker og samfunn en rekke lidelser og problemer. I Norge er alkohol den nest viktigste risikofaktoren for tap av friske leveår og nummer ni når det gjelder dødsfall. Norske kommuner fører en stadig mer liberal alkoholpolitikk. Tilgjengeligheten har økt betydelig. I løpet av de siste 30 årene har antall skjenkesteder i Norge tredobles. For å redusere omfanget av skader og vold som følge av alkoholbruk, er det nødvendig å redusere det generelle forbruket i befolkningen. Selv om stordrikkere er mest utsatt, oppstår det langt flere skader, voldstilfeller, ulykker og problemer blant det store flertallet som drikker moderat. Derfor er det viktig med alkoholpolitisk innsats mot befolkningen, der folk bor i kommunene. «Alkoholpolitisk handlingsplan » belyser rusmiddelsituasjonen, tar opp nasjonale og lokale rusmiddelpolitiske mål, grunnholdninger i kampen mot rusproblemer og tiltak og satsningsområder. I forslag til «Rusmiddelpolitisk handlingsplan » er ordlyden i målområde en og seks endret i.f.t «Rusmiddelpolitisk handlingsplan ».

12 Visjon og målområdene i utkastet til «rusmiddelpolitikk handlingsplan » er: Visjon: «Redusert bruk av rusmidler skaper økt trygghet og trivsel» Målområder: 1. Utsatt debutalder for rusmidler 2. Økt fokus på rusmiddelbruk blant eldre ungdommer 3. Gjøre foreldre mer bevisste på egen rolle 4. Tidlig intervensjon mot rusproblemer 5. Økt livskvalitet og verdig behandling av mennesker med rusrelaterte problemer 6. Lokale måle- og analyseredskaper SLT-/folkehelsekoordinator mener at målområde som er nevnt i alkoholpolitiske retningslinjer, bør endres i tråd med «rusmiddelpolitisk handlingsplan ». Rådmannens konklusjon: Rådmannen foreslår en del endringer som følge av endringer i regelverk, mens andre endringer er for å være i tråd med samfunnsutviklingen og forenkle søknadsprosesser. Oppslag i media har vist at det kan være en fordel å få med en likestillingsprofil for å få godt omdømme og unngå at barn og unge får uheldige opplevelser av utelivet/skjenkenæringen og forby visse typer driftskonsept/underholdning som kan virke støtende. Det nyinnførte nasjonale prikktildelingssystemet har klare føringer av når det skal forhåndsvarsles, tildeles prikker og antall prikker per overtredelse og forhåndsvarsel om mulig inndragning av bevilling når det er tildelt 12 prikker over en toårsperiode. Rådmannen foreslår at prikktildeling blir behandlet administrativt, men mulig indragning av bevilling behandles av formannskapet. Endringen i innledningen på retningslinjene foreslått av SLT-folkehelsekoordinator medtas. Denne framkommer i rusmiddelpolitisk handlingsplan som skal behandles i samme kommunestyremøte, og som saken før de alkoholpolitiske retningslinjene. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer med foreslåtte endringer for påført eller merket utgår.

13 Forslag til retningslinjer endringer markert med rødt: Vedtatt av Karmøy kommunestyre , saksnr./ 6 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR KARMØY KOMMUNE Innledning Formålet med alkoholloven av 2. juni 1989 nr. 27 med endringer 16. mai 1997 er i størst mulig utstrekning å begrense de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. I henhold til 1-7d skal kommunen utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. Endres i tråd med endringer i rusmiddelpolitisk handlingsplan som vedtas av kommunestyret : Visjonen i rusmiddelpolitisk handlingsplan er: Redusert bruk av rusmidler skaper økt trygghet og trivsel. Videre er det ekstra fokus på følgende seks målområder: 1. Utsatt debutalder for rusmidler. 2. Økt fokus på rusmiddelbruk blant eldre ungdommer 3. Gjøre foreldre mer bevisste på egen rolle 4. Tidlig intervensjon mot rusproblemer 5. Økt livskvalitet og verdig behandling av mennesker med rusrelaterte problemer 6. Lokale måle- og analyseredskaper Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer : ALKOHOLOMSETNING GENERELT: A) Bevillingsperioden settes til 4 år: B) Skjenking og salg av alkoholholdig drikk skal utøves til enhver tid i samsvar med alkoholloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne samt regler fastsatt i disse retningslinjer. C) Bevillingsgebyr på salgs- og skjenkebevilling følger departementets satser. Bevillingsgebyr på ambulerende bevilling til sluttet lag: kr 340,- pr. arrangement (per juni 2016) jfr. forskrift nr 538: Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. hvor kap. 6 om gebyr er gitt med hjemmel i alkohollovens 7-1 annet ledd. Bevillingsgebyr for ambulerende skjenkebevilling til enkelt bestemt anledning og del av året: For festivaler og større arrangement over flere dager betales kr 1200 per dag, maksimalt minstegebyret for skjenkebevilling, kr 4800 per juni For mindre arrangement, med ca 100 deltakere betales et gebyr på kr 600. D) Bevillingshavere plikter innen de frister bevillingsmyndigheten setter å gi kommunen årlig økonomisk oversikt over omsetningen i volumliter (reviderte regnskapstall).

14 Bevillingsavgift minsteavgift: Minsteavgift salg av alkoholholdig drikk i gruppe 1: kr 1 540,- per juni 2016 Minsteavgift skjenking alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 + 3: kr 4 800,- per juni 2016 Bevillingsavgift for øvrig i henhold til forskrift nr 538: Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. hvor kap. 6 om gebyr er gitt med hjemmel i alkohollovens 7-1 annet ledd. E) Kommunen har ansvaret for kontroll med kommunale salgs- og skjenkebevillinger jfr. forskriftenes kap. 9, 9-1. Salgs- og skjenkestedene skal kontrolleres så ofte som behovet tilsier og minst en gang pr. år. Det skal være 3 ganger så mange kontroller som en har salgsog skjenkesteder, jfr F) Krav om internkontroll Innehavere av salgs- og skjenkebevillinger skal føre internkontroll med den virksomhet som drives i henhold til bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven. Jfr. forskriftenes kap. 8. Internkontrollen skal dokumenteres i den form og i det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold. Dokumentasjonen skal til enhver tid være oppdatert og tilgjengelig for kontrollmyndigheten. SALGSBEVILLING: G) Salgsbevillinger for alkoholholdig drikk i gruppe 1: Drikk som inneholder over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol kan tildeles dagligvareforretninger, bryggerier og ved nettsalg med utlevering. H) Salg og utlevering av alkoholholdig drikk i gruppe 1 kan foregå til disse tider: - Mandag fredag: Kl Lørdag, nyttårsaften: Kl Påske- og pinseaften: Kl (ihht lov om helligdager og helligdagsfred) Alkoholholdig drikk i gruppe 1 må være betalt senest ved salgstidens slutt. Søndager, helligdager, samt julaften, 1. mai, 17. mai og stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov kan det ikke selges øl. Følgende utgår: Alkoholholdig drikk i gruppe 1 skal være tildekket utenom salgstiden. Det er ikke tillatt å plassere alkoholholdig drikk i samme kjøleskap som alkoholfri drikk. Det henstilles også til at alkoholholdig drikk ikke plasseres på samme hylle eller ved siden av alkoholfri drikk. Dersom kontrolløren mener at plasseringen ikke er forsvarlig, eller at det er mulig å ta feil av alkoholholdig og alkoholfri drikk, kan bevillingshaveren pålegges å gjøre noe med dette.

15 SKJENKEBEVILLING: I) Alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2: Drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol kan gis til serveringssteder i tettbebygde strøk og fordelt i hele kommunen, dog ikke når stedet er lagt til: Oppvekstmiljø/boligområde Idrettshaller/helsestudio Gatekjøkken/storkiosker Kommunale bygg fullt ut eiet og drevet av kommunen. Alminnelig skjenkebevilling må søkes for hvert skjenkested også om de befinner seg i samme bygning. Skjenkesteder på kjøpesenter gis som hovedregel ikke alminnelig skjenkebevilling innenfor åpningstiden i den øvrige del av senteret. J) Det forutsettes at gitt bevilling tas i bruk i rimelig tid etter at bevillingen er gitt. I motsatt fall faller bevillingen bort. K) Det settes ikke tak på antall skjenkebevillinger, men uttalelser fra Politiet om at det blir for stor konsentrasjon av skjenkesteder på ett tettsted kan føre til avslag på søknad. Følgende utgår: Det settes et øvre tak på 17 skjenkebevillinger. Skjenkebevillinger begrenset til sluttet lag og/eller sommersesong etc teller ikke med i antall bevillinger. Skjenkesteder som har noe begrenset åpningstid/kapasitet kan også vurderes å holdes utenfor taket. L) Bevillingen gjelder bare for det godkjente skjenkested og godkjente type virksomhet. Endring av driftskonseptet er avhengig av forhåndsgodkjenning av bevillingsmyndigheten. Ved skifte av bevillingshaver, eller ved et eierskifte, skal det omgående framlegges en kontrakt for bevillingsmyndigheten underskrevet av tidligere og ny bevillingshaver. Kontrakten skal inneholde hvilke endringer som foretas og dato for endringene. Dersom slik kontrakt ikke foreligger innen 3 måneder, jfr. alkohollovens 1-10 om anledning for ny bevillingshaver til å kunne skjenke i inntil 3 måneder på den tidligere bevilling, anses skjenkestedet (virksomheten) som nedlagt. Virksomheten kan fortsette på den tidligere bevilling i inntil tre måneder såfremt det søkes om ny bevilling uten ugrunnet opphold, og senest 30 dager, etter overdragelsen jfr. serveringslovens 22. M) Skjenketider: Skjenking av drikk som inneholder mindre enn 22 volumprosent alkohol: Mandag - torsdag: kl Fredag og lørdag: kl Søndag: kl

16 Skjenking av drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol: Mandag t.o.m. søndag: kl Uteservering følger skjenketidene for inneservering. Åpningstiden fastsettes til en halv time lenger enn skjenketiden. N) Uteservering Serveringssteder med skjenkebevilling kan, når forholdene ligger til rette, få skjenkebevillingen utvidet til bruk i friluft på følgende betingelser: Uteservering følger skjenketidene for inneservering i pkt. M). Skjenkeområdet skal være tydelig avgrenset, og godkjent av bygningsmyndigheter etc. med en øvre grense på antall sitteplasser. Det gis ikke bevilling til servering på fortau. Tillatelsen til uteservering trekkes tilbake/behandles på nytt for det enkelte skjenkested dersom det framkommer klager på høyt støynivå etc. eller anmerkninger fra politiet. O) Alminnelig bevilling til alkoholholdig drikk i gruppe 3: Drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol kan kun gis til skjenkesteder hvor det tilbys matservering av varmrett til minst kl Følgende utgår: spiserestauranter der servering av mat inngår som en vesentlig del av konseptet. Dessuten må følgende kriterier være oppfylt: - Spisestedet skal ha fast meny og/eller a la carte. - Spisestedet skal ha kokk og serveringspersonale. - Kjøkkenet skal holde åpent til minst kl for å servere brennevin til kl Konseptendring fra spisested medfører ny vurdering/behandling. Skjenkesteder som er en integrert del av et større hotell (bar, konferanse-/selskapslokaler, hotellrom og nattklubber for voksne) kan etter en konkret vurdering gis alminnelig brennevinsbevilling. P) Ambulerende skjenkebevillinger for sluttet lag Det opprettes ambulerende bevillinger for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2: Drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol og gruppe 3: Drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol for en enkelt anledning til deltakere i sluttet lag, som f.eks. brylluper, åremålsdager, etc. i henhold til alkohollovens 4-5. Med skjenking forstås salg for drikking på stedet. Aldersgrense 18 år / 20 år. Gjelder også utvidelse av bevilling for skjenkesteder som har alminnelig bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2: Drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22

17 volumprosent alkohol til også å omfatte ambulerende bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 3: Drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol for sluttet lag. Ølsmaking og vinsmaking tillates dersom det er i samsvar med reklameforbudet og i følge alkoholloven generelt. Arrangør/ansvarshavende plikter å sette seg godt inn i regelverket. Q) Ambulerende skjenkebevilling for enkelt bestemt anledning og del av året. Det opprettes kommunale bevillinger for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2: Drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol for en enkelt bestemt anledning og del av året i henhold til alkohollovens 1.6, andre ledd. Dette gjelder også i kommunale bygg fullt ut eiet og drevet av kommunen. Aldersgrense 18 år. Gjelder også utvidelse av bevilling for skjenkesteder som har alminnelig bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2: Drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol. Dette kan være utvidelse av lokalet, for eksempel i telt ved enkelt bestemt anledning og del av året. Med en enkelt bestemt anledning menes arrangementer som ikke er sluttet lag, f.eks. dansetilstelning eller arrangement som kan strekke seg over en periode på inntil 6 dager, f.eks. festivaler, konserter, åpen dans på grendahus, idrettshaller etc. Generelt gis ambulerende skjenkebevillinger kun til firma/stiftelse/lag/forening/organisasjon som har organisasjonsnummer og ikke til privatpersoner med unntak av til sluttet lag. Ved arrangementer som retter seg mot ungdom under 18 år kan det ikke skjenkes alkohol, selv ikke til ungdom over 18 år. Arrangementene skal være alkoholfrie, uavhengig av hvor stor del av målgruppen som er under 18 år. Ølsmaking og vinsmaking tillates dersom det er i samsvar med reklameforbudet og i følge alkohollovgivningen generelt. Arrangør plikter å sette seg godt inn i regelverket. Skjenking av alkohol i idrettshaller og kommunale bygg skal ikke forekomme, når det samtidig foregår aktiviteter for barn og unge i og i umiddelbar nærhet av byggene. Idrettshaller og kommunale bygg skal ikke leies ut til private interesser som ønsker å tjene penger på arrangementer med alkoholservering. Ved store arrangement/teltarrangement kreves det at ansvarshavende gjennomfører og består kunnskapsprøven om alkoholloven for skjenking før arrangementet gjennomføres. For utearrangement eller arrangement i telt skal musikken opphøre senest kl Ved større etablerte festivaler bør arrangøren høres før rådmannen avgjør (steder/personer som er forhåndsgodkjent av politiet) hvem som skal gis ambulerende skjenkebevilling under festivalen.

18 R) Delegasjon. Myndigheten til å avgjøre søknader om skjenkebevilling (innen fastsatt tak: utgår) delegeres til formannskapet. Utgår: Når den øvre grense for antall skjenkebevillinger er nådd, delegeres det til rådmannen å avslå nye søknader om bevilling. Rådmannen vurderer hvilke skjenkebevillinger som kommer inn under taket på 17 skjenkebevillinger. Myndigheten til å avgjøre søknader om salgsbevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 for dagligvarebutikker delegeres til formannskapet. Formannskapet delegeres myndighet til å avgjøre søknader om utvidelse av skjenketid. Utgår: Ambulerende bevillinger i kommunale bygg avgjøres i formannskapet. Kommunestyret delegerer til rådmannen: Rådmannen gis fullmakt til å fornye eksisterende salgs- og skjenkebevillinger for bevillingsperioden Rådmannen gis fullmakt til å behandle søknader om ambulerende skjenkebevilling for sluttet lag i henhold til alkohollovens 4-5 og til enkeltanledning eller del av året (inntil 6 dager) i henhold til alkohollovens 1.6, andre ledd i kommunale bygg og på kommunal grunn. å avgjøre søknader om ambulerende bevillinger til skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1, for sluttet lag i henhold til alkohollovens 4.5. Gjelder også utvidelse av bevilling for skjenkesteder som har alminnelig bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 til også å omfatte ambulerende bevilling alkoholholdig drikk i gruppe 3 for sluttet lag. å avgjøre søknader om skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 for enkelt bestemt anledning og del av året, som festivaler, åpen dans på grendahus etc. i henhold til alkohollovens 1.6, andre ledd. Gjelder også utvidelse av bevilling for skjenkesteder som har alminnelig bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2, evt. også gruppe 3. Dette kan være utvidelse av lokalet, for eksempel i telt ved enkelt bestemt anledning og del av året. å godkjenne skifte av styrer eller stedfortreder etter uttalelse fra nødvendige instanser som f.eks. politi etc. Videre må styrer/stedfortreder for salgsbevilling og skjenkebevilling ha gjennomført og bestått/bestå kunnskapsprøven om alkoholloven og styrer for skjenkebevilling må ha gjennomført og bestått/bestå etablererprøven i serveringsloven. Følgende utgår:

19 Rådmannen er delegert myndighet til å inndra bevillinger for inntil 2 uker. S) Utvidet kompetansekrav for ansatte i skjenkenæringen Det kreves at bevillingshaver, styrer, stedfortreder, ordensvakter og de som er neste ansvarshavende etter styrer og stedfortreder gjennomfører Karmøy kommunes Ansvarlig vertskap-kurs som arrangeres jevnlig. Det er en fordel for skjenkenæringen at flest mulig av deltidsansatte og vikarer får denne kompetansen. Bedriften får etter avholdt kurs tilsendt kursbevis som må kunne legges fram ved eventuell kontroll. Følgende utgår: Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskap-kurs over to dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner. Ansvarlig vertskap-kurset tilsvarer tidligere kurs for dørvakter, arrangert i 2005 og For nye ansatte gjelder en frist på ett år. Det forutsettes at ansatte som er på jobb, ikke drikker alkohol i arbeidstiden/åpningstiden. Bevillingshavere, eiere, styrere, stedfortredere og/eller andre ansatte på skjenkesteder, som ikke er på jobb, skal anses som en vanlig gjest og skal ikke veksle mellom å drikke alkohol, rydde, skjenke/servere eller rydde opp i eventuelle episoder med gjester. T) Møte med kommunen Alle salgs- og skjenkesteder plikter å være representert på ett årlig (utgår) møter med kommunen der også andre offentlige myndigheter kan medvirke (politi, tollvesen, mattilsyn mv.). U) Karmøy kommunestyre ønsker å motvirke kombinasjonen alkohol og pengespill. Bevillingshavere forutsettes derfor ikke å tillate noen form for pengespill (poker/nettspill osv) i lokaler hvor det skjenkes alkohol. V) REAKSJONER VED OVERTREDELSER AV REGELVERK OG ANDRE FORUTSETNINGER FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLING: Punktet utgår pga lovendring og erstattes med punkt X). V) Det tillates ikke skjenking på kreditt. W) For å opprettholde en god likestillingsprofil, godt omdømme og unngå at barn og unge får uheldige opplevelser av bylivet/skjenkenæringen tillater Karmøy kommunestyre ikke driftskonsept/underholdning på skjenkesteder som: Stripping Erotisk dans Toppløs-servering Undertøyshow

20 Servering av mat/drikke på kropp (for eksempel sushi, drikke-leker/konkurranser mm) X) Prikktildeling og inndragning av salgs- og skjenkebevillinger Alkoholforskriftens kapittel 10. Inndragning av salgs- og skjenkebevillinger Bestemmelsene om prikktildeling og inndragning i 10-2 til 10-6 gjelder der kontroll gjennomført i henhold til kapittel 9 i denne forskriften eller rapport fra andre myndigheter, avdekker at innehaver av kommunal salgs- eller skjenkebevilling ikke har oppfylt sine plikter etter alkoholloven, bestemmelser gitt i medhold av alkoholloven, bestemmelser i lov eller i medhold av lov som har sammenheng med alkohollovens formål, eller plikter som følger av vilkår i bevillingsvedtaket Ved overtredelser som nevnt i 10-3 skal kommunen tildele bevillingshaver et bestemt antall prikker. Likeartede brudd avdekket ved samme kontroll skal anses som ett enkelt brudd. Dersom bevillingshaver i løpet av en periode på to år er tildelt til sammen 12 prikker, skal kommunestyret inndra bevillingen for et tidsrom på én uke. Dersom det i løpet av toårsperioden blir tildelt flere enn 12 prikker skal kommunestyret øke lengden på inndragningen tilsvarende. Ved beregning av toårsperioden skal overtredelsestidspunktene legges til grunn. Toårsperioden gjelder uavhengig av om bevillingen er fornyet i løpet av perioden, jf. alkoholloven 1-6. Ved overdragelse begynner ny periode på overdragelsestidspunktet, jf. alkoholloven 1-10 første ledd Følgende overtredelser fører til tildeling av åtte prikker: salg, utlevering eller skjenking til person som er under 18 år, jf. alkoholloven 1-5 annet - ledd - brudd på bistandsplikten, jf. 4-1 annet ledd i denne forskriften - brudd på kravet om forsvarlig drift, jf. alkoholloven 3-9 og hindring av kommunal kontroll, jf. alkoholloven 1-9. Følgende overtredelser fører til tildeling av fire prikker: salg og utlevering til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 3-1 i denne - forskriften, skjenking til person som er eller må antas å bli åpenbart påvirket av rusmidler, jf. 4-2 første ledd i denne forskriften - brudd på salgs-, utleverings- og skjenketidsbestemmelsene, jf. alkoholloven 3-7 og skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 til person på 18 eller 19 år, jf. alkoholloven 1-5 første ledd - brudd på alderskravet til den som selger, utleverer eller skjenker alkoholholdig drikk, jf.

21 alkoholloven 1-5 tredje ledd. Følgende overtredelser fører til tildeling av to prikker: det gis adgang til lokalet til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, eller - bevillingshaver sørger ikke for at person som er åpenbart påvirket av rusmidler forlater stedet, jf. 4-1 i denne forskriften mangler ved bevillingshavers internkontroll, jf. alkoholloven 1-9 siste ledd, jf. kapittel 8 - i denne forskriften manglende levering av omsetningsoppgave innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne - forskriften manglende betaling av bevillingsgebyr innen kommunens frist, jf. kapittel 6 i denne - forskriften - brudd på krav om styrer og stedfortreder, jf. alkoholloven 1-7c - gjentatt narkotikaomsetning på skjenkestedet, jf. alkoholloven 1-8 annet ledd - gjentatt diskriminering, jf. alkoholloven 1-8 annet ledd. Følgende overtredelser fører til tildeling av én prikk: - brudd på kravet om alkoholfrie alternativer, jf. 4-6 i denne forskriften - brudd på regler om skjenkemengde, jf. 4-5 i denne forskriften - konsum av medbrakt alkoholholdig drikk, jf. 4-4 i denne forskriften - gjester medtar alkohol ut av lokalet, jf. 4-4 i denne forskriften - brudd på krav om plassering av alkoholholdig drikk på salgssted, jf. 3-3 i denne forskriften - brudd på vilkår i bevillingsvedtaket, jf. alkoholloven 3-2 og brudd på reklameforbudet, jf. alkoholloven 9-2, jf. kapittel 14 i denne forskriften andre overtredelser som omfattes av alkoholloven 1-8 første ledd, jf. blant annet alkoholloven sjette ledd, 4-1 annet ledd, 8-6, 8-6a, 8-12 og Dersom det foreligger helt spesielle og svært formildende omstendigheter, kan kommunen tildele færre prikker for en overtredelse enn det som følger av Dersom det foreligger svært skjerpende omstendigheter, kan kommunen tildele flere prikker for en overtredelse enn det som følger av Kommunestyret kan ved svært skjerpende omstendigheter også øke lengden på inndragningen utover det som følger av 10-2, i de alvorligste tilfellene for resten av bevillingsperioden. Dersom omstendigheter som nevnt i første og annet ledd vektlegges, skal dette begrunnes særskilt i vedtaket.

22 10-5.Der det foreligger grunnlag for prikktildeling, skal kommunen sende ut forhåndsvarsel om tildeling av prikker, jf. forvaltningsloven 16. Kommunestyret fatter enkeltvedtak om tildeling av prikker. Bevillingshaver skal i forbindelse med vedtaket orienteres om mulige konsekvenser ved ytterligere prikktildelinger. Vedtak etter annet ledd kan påklages etter forvaltningslovens regler. Der klageretten ikke benyttes, kan tildelingen av prikker likevel påklages i forbindelse med klage på senere vedtak om inndragning hvor tildelingen av prikker inngår som grunnlag Dersom tildeling av prikker danner grunnlag for inndragning, skal kommunen sende ut forhåndsvarsel om inndragning av bevillingen, jf. forvaltningsloven 16. Kommunestyret fatter enkeltvedtak om inndragning av bevilling på grunnlag av tildeling av prikker. Kommunen bør iverksette vedtak om inndragning innen fire uker etter vedtakelsesdato.

23 SAKSPROTOKOLL - ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER I KARMØY KOMMUNE Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 108/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte alkoholpolitiske retningslinjer for Karmøy kommune med følgende endring (som før): Punkt H): Alkoholholdig drikk i gruppe 1 skal være tildekket utenom salgstiden. Punkt K): Det settes et øvre tak på 17 skjenkebevillinger. Punkt S): Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskaps-kurs over to dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner.