"Etiske refleksjoner ved bruk av 2,6 milliarder og øverste organ for 2600 ansatte". Hedmark Fylkesting 28. april

Transkript

1 "Etiske refleksjoner ved bruk av 2,6 milliarder og øverste organ for 2600 ansatte". Hedmark Fylkesting 28. april

2 Kommunesektorens etikkutvalg Kommunesektorens Etikkutvalg tar opp prinsipielle etiske problemstillinger til debatt og gir råd til kommuner, fylker og KS bedrifter i vanskelige etiske spørsmål. Etikkutvalget skal bidra til læring og styrking av den etiske standard i kommunesektoren.

3 Hermannsen dømt for korrupsjon (Aftenbladet)

4 Nedre Romerike Vannverk Fakta om vannverkssaken *Oktober 2005: Aftenposten avslører at Ivar T. Henriksen, direktør for Nedre Romerike vannverk (NRV) og Sentralrenseanlegget RA-2, har bygd opp et privat jaktparadis bestående av ni farmer i Sør-Afrika. Han nekter å opplyse hvor han har fått pengene fra. Henriksen blir straks permittert fra sin stilling, og blir sammen med sin sønn, Pål H. Henriksen, siktet for økonomisk utroskap. *November: Henriksen slutter i jobben, uten sluttgodtgjørelse. Det blir avslørt at entreprenørselskapet Peab har fått kontrakter verd 100 millioner kroner uten anbud. *Ordfører Andreas Hamnes i Skedsmo blir permittert, etter at det kommer fram at han som styreleder i Nedre Romerike vannverk i 2001 fikk private reiser betalt av vannverket. *Januar 2006: Det kommer fram at Henriksen også ble etterforsket for økonomiske misligheter i *April: Peab innrømmer å ha fakturert NRV for kroner i oppussingsarbeider utført hjemme hos vannverkssjefens sønn. *Mai: Peab innrømmer i et brev til sine kunder i Norge ukultur i sitt forhold til Nedre Romerike vannverk. *Juni: Det kommer fram at Peab skal være brukt som kanal i en pengestrøm fra NRV til Henriksens selskap i Sør-Afrika, også et tysk ingeniørfirma skal være involvert. En granskningsrapport fra Nedre Romerike Distriktsrevisjon avdekker tapping av midler helt tilbake til 70-tallet. Nåværende styreleder i NRV og RA-2, Per Sandvik, sier prosessen med å hente inn advokater til erstatningssøksmål er i full gang. *November: Retten gir Nedre Romerike Vannverk rett til å ta arrest i eiendommer og verdier for nesten 34 millioner kroner fra den svindelsiktede vannverkssjefen Ivar T. Henriksen og hans to medtiltalte. *Januar 2007: Det blir tatt ut tiltale mot Ivar T. Henriksen, sønnen Pål Henrik Henriksen og Eilert Støen. Hovedtiltalte Ivar T. Økokrim varsler at flere

5 2/12 Kontrollutvalget Forvaltningsrevisjonsprosjekt "Etikk i Hedmark fylkeskommune Kontrollutvalgets forslag til vedtak: Fylkestinget tar den framlagte forvaltningsrevisjonsrapporten Etikk i Hedmark fylkeskommune til etterretning. Endringsforslag fra H, V, KrF, Pp: Tilleggstekst til innstillingen: og fylkestinget forventer at det skal arbeides aktivt med å sette etikk på dagsorden i hele organisasjonen. Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Tillegget vedtatt med 30 mot 2 stemmer.

6 Faglig og politisk skjønn kontra regler, lover og forskrifter If you have ten thousand regulations, you destroy all respect for the law.

7 Etikk og moral Etikk er læren om fellesverdiene og moral er praktisering av disse verdiene. Moral er praksis, etikk er teorien om moral. (Guttorm Fløistad

8 Hjelp til å klargjøre hva som er rett og galt

9 Navigasjonshjulet

10 Etiske dilemma Å prioritere er å forsømme i riktig etisk rekkefølge

11 Makt og demokratiutredningen (2003) den norske velferdsstaten har et kapasitetsproblem der kravene til ytelser er større enn kommunens ressurser til å tilfredsstille dem.

12 Straffelovens definisjon ( 276a) For korrupsjon straffes den som a) For seg eller andre krever, mottar eller aksepterer et tilbud om en utilbørlig fordel i anledning stilling, verv eller oppdrag eller b) Gir eller tilbyr noen en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag

13 Hva er utfordringen? I hvilke situasjoner er tilbud om utilbørlig fordel er mest vanlig? - Favorisering av enkeltpersoner/grupper Hvor kommer presset fra? Grunneiere/privatpersoner 37% Næringsvirksomhet bygg/anlegg 24% Hvilke sektorer i kommunen er mest utsatt? Areal/plan og byggesak 30% Eiendom og vedlikehold 18% Hvem mest utsatt? Mellomledere

14 Eksempler IT-sjef i kommunen kjøper datatjenester fra bedrift der sønnen er medeier. Uten anbud. Kommunalt ansatt vaktmester driver egen transportfirma i arbeidstida og selger tjenester til kommunen Veitrasé som er dyrest, rammer flere og ofrer mest dyrket mark velges etter beslutningsprosess uten åpenhet, med habilitetsbrudd og manipulerte fakta Styreleder og daglig leder i kommunalt og fylkeskommunalt eid fergebåtselskap får utført private oppdrag. Styremedlemmer med ledsagere får dekket årlige studieturer i Europa

15 Stopp - og tenk! Politikk: Grensen mellom legitim kontakt og utilbørlig påvirkning eller rolleblanding Myndighet: Egenrådig leder eller saksbehandler med avgjørelsesmyndighet Tjenester: Vennskap, nærhet mellom bruker og ansatt Utvikling: Bedrift disponerer kommunale anlegg Eier: Lokalpolitikere i styrerollen

16 Hvordan forebygge? Hvordan avdekke? Hvordan håndtere?

17 Egne ambisjoner i politikk makt og karriere Den ideelle tjenestemann/ politiker Saklig Faglig Rettferdig Nøytral Rettesnor: fellesskapets beste/hjemmel i politiske vedtak

18 Egne ambisjoner i politikk makt og karriere Den ideelle Tjenestemann/po litiker Saklig Faglig Rettferdig Nøytral Rettesnor: Fellesskapets beste

19 Janne Haaland Matlary, (Aftenposten 23 mars (Magasinet) - UTVIDET KAMPSONE : ".. Og så kan man alltid vende tilbake til grunnfjellet, til filosofene Platon og Aristoteles. Fire hundre år før Kristus var det meste egentlig sagt om kjernespørsmålene.. Platon spør hva som er det gode liv, og hva som er et godt samfunn. Det siste er kjernespørsmålet i faget mitt. Aristoteles er empirikeren, den første som skriver om komparativ politikk og grunnpillaren for vestlig sivilisasjon

20

21

22 Skolen i Athen

23 Menneskets etikkorgan Vårt intellekt: Sakskunnskap, analytisk evne, kritisk holdning Samvittigheten: Verdifellesskapet basert på kulturelle verdier Empati: Evnen til å sette seg inn i andre menneskers følelsesliv og andre menneskers behov OBAMA: LOGOS, PATHOS, ETHOS

24 PLATON, av Hans Børli I EN SKYGGEFULL LUND UTENFOR Athen Satt Platon svøpt i sin plettfrie kjortel, Samtale vist med andre priviligerte borgere om Det skjønne, Det gode, Det ene To kalon, to agathon, to ben Dype, filosofiske termer som lærd folk siden har suttet på i mer enn to årtusner. Men slavene? Slavene sleit seg til blods I vingårdene og på de solsvidde åkerteigene. ved tollegangen på handelsskip i Egerhavet, I saltgruvene og tredemøllene, overalt hvor lykken var død, og håpet lagt i lenker sleit slavene og døde navnløst som dyr for at Platon og de andre rikmannssønnene skulle få sitte med hvite hender i Lunden og snakke dypsindig om Det skjønne, Det gode, det ene.