GJENNOMGANG AV PLEIE- OG OMSORGSTJENESTEN LEVANGER KOMMUNE 2005 KRAVSPESIFIKASJON

Transkript

1 GJENNOMGANG AV PLEIE- OG OMSORGSTJENESTEN I LEVANGER KOMMUNE 2005 KRAVSPESIFIKASJON

2 Bakgrunn Levanger kommune har i flere år arbeidet med organisasjonsutvikling. Som følge av dette arbeidet behandlet Kommunestyret i september 2001 bl.a den administrative hovedstrukturen hvor etatsinndeling opphørte og vi gikk over til en flat struktur. Pleie- og omsorgstjenesten ble gjennomgått og endrett noe tidligere, ved at vi reduserte antall omsorgsdistrikt fra 5 til 2. Kommunen har vært og er i en svært alvorlige økonomiske situasjon med 37,2 mill kr i akkumulert underskudd pr I tillegg mottok kommunen i mill kr i forskudd på rammetilskuddet for 2000, slik at det reelle akkumulerte underskuddet er på 48 mill kr. Våren 2000 var kommunen like ved å bli den første kommunen i landet som tok i bruk kommunelovens 56 om betalingsinnstilling ( konkursbestemmelsene ). Dette som følge av mangel på vedtatt budsjett fylkesmannen kunne godkjenne, og dermed nektelse av låneopptak. Ved inngangen til 2005 var akkumulert underskudd på vel 21 mill kr. Det ble lagt opp til et bredt fornyingsprosjekt basert på bl.a denne bakgrunnen: Samfunnsendringer i 60, 70, 80 og 90-åra Levanger-distriktet som vekstkraft i NT fylkesplanen Videreutvikle en moderne organisasjon avslutte og iverksette OU98 Behov for å avgrense driftsoppgaver og politiske styringsoppgaver Regionalt samarbeid Eksisterende planer Kommunen har så langt ikke greid å levere et tilfredsstillende driftsresultat. Et av forholdene som har påvirket et negativt resultat er å finne innen pleie- og omsorgstjenesten og da spesielt et av distriktene (Distrikt Nord). Det andre distriktet har frem til i dag holdt aktiviteten innen de rammene som er gitt. På grunn av arbeid med budsjett, økonomiplan haster det med en gjennomgang av pleie- og omsorgstjenesten samla, men spesielt fokus på distrikt nord. Kommunen har vedtatt egen kriteriemodell for rammetildeling innen omsorgstjenesten. Kommunestyret vedtok følgende Hovedmål og Delmål for omstillingsarbeidet (FORNY 2001): HOVEDMÅL for arbeidet: Kommunen gjenvinner økonomisk handlefrihet Levanger kommune skal framstå som så attraktiv å bo i at vi har tilstrekkelig vekst i folketallet til å bidra til stabilt befolkningstall for Nord-Trøndelag Innbyggerne i Levanger oppfatter at de bor i en kommune, og de ansatte at de arbeider i en kommune. DELMÅL: Tilpasse kommunal produksjon til tilgjengelige ressurser. Prioritere tjenestetilbudet gjennom konkretisering av kommuneplanen. Kommuneplanens handlingsplan forankres i økonomiplanen. (Sammenheng mellom kommuneplanens langsiktige og kortsiktige del). Effektivisering av tjenestene. Mer tjeneste for pengene. Avklare tjenestenivå og utarbeide serviceerklæringer for våre tjenester til kunden (eksternt

3 først og fremst, men også internt i administrasjonen og mot politikerne). Kommunen skal framstå som en attraktiv arbeidsgiver for godt kvalifisert arbeidskraft Avklare grensene mellom forvaltning og produksjon, og mellom politikk og administrasjon Bestilling Vår bestilling er todelt: 1. gjennomgang av Distrikt Nord, med fokus på økonomisk styring og ledelse (haster). 2: generell gjennomgang av omsorgstjenesten med fokus på budsjettforutsetning/økonomistyring, inndeling i antall distrikt, ledelse og hvor fremtidsretta organisasjonen er med tanke på sykehjem, hjemmetjenester og saksbehandling. Del 2 vil være et naturlig resultat av del 1 og vil tidsmessig kunne komme i etterkant. I denne omgangen henvender vi oss til Ressurssenter for Omstilling i kommunene og Agenda. Når det gjelder del 2, ser vi for oss 2 faser: 1. Valg av områder for forbedring ut fra dokumenterte forbedringspotensialer 2. Konkret gjennomgang med forslag til tiltak på disse utvalgte områdene I første omgang ber vi om en tilbakemelding på metodisk tilnærming til oppgaven, fremdriftsplan del 1 og del 2 og pris splittet og samlet. Hovedmålet med denne gjennomgangen er etablere en tjenestestruktur/kultur som permanent klarer å gi gode, forutsigbare og kostnadseffektive tjenester. På bakgrunn av vedlagte tilbudsskjema ser vi for oss å invitere for presentasjon av tilbud. Konsulentoppdraget vil tilfalle den/de konsulenter som etter totalvurdering anses best i stand til å løse oppgaven innen de kostnadsrammer som eksisterer. Kommunen tar forbehold om på kunne anta eller forkaste et hvert tilbud. Tilbud sendes: eller e-post: Levanger kommune v/rådmannen/assisterende rådmann Postboks LEVANGER ola.stene@levanger.kommune.no ingvar.rolstad@levanger.kommune.no Nærmere beskrivelse av kommunen finnes på våre internettsider: Kontaktperson hos kommunen er rådmann Ola Stene, Tlf eller assisterende rådmann Ingvar Rolstad, tlf Oppnås ikke kontakt på telefon, legg igjen beskjed via e-post, så tar vi kontakt.

4 Tilbudet gjelder del 1 (sett kryss) Tilbudet gjelder del 2(sett kryss) Det skal fylles ut 1 skjema for hver del 1. Opplysninger om firmaet Firmanavn: Adresse: Tlf: Fax: E-post: Organisasjonsnr: Kontaktperson: Firmaet bes beskrive forslag til opplegg for å nå målene som er skissert i bestillingen. 2. Forslag til detaljert framdriftsplan 3. Metode for avdekking av forbedringspotensialer!

5 4. Metode og opplegg for konkret gjennomgang av utvalgte deler av tjenesteproduksjonen 5. Strategi for gjennomføring av tiltak 6. Forslag på tidsbruk og kostnad Pris skal oppgis som timepris, dagspris og øvre ramme for oppdrag ut fra gitte forutsetninger. Eventuelle reisekostnader som oppdragsgiver forutsettes å dekke skal framgå. 7.Opplysninger om hvilke(-n) konsulent som er tenkt benyttet i de ulike delene av oppdraget

6 8. Hvordan ser en for seg eventuelt samarbeid med andre konsulentfirma i prosjektet? 9. Referanser firma og konsulenter 10. Andre opplysninger