Programlederrollen hva skal til for å lykkes?

Transkript

1 Programlederrollen hva skal til for å lykkes? Erfaringer etter fire år i Boligsosialt utviklingsprogram ved Mariann Dannevig programleder Lillehammer kommune Trondheim, 10. februar 2014

2 Jeg skal snakke om: Kort om Lillehammer og våre utfordringer Hovedpunkt: Programlederrollen kjennetegn og utfordringer; hva skal til for å lykkes (?) Forholdet til Husbanken og til øvrige programkommuner Litt om hva vi har fått til på fire år

3 Selektivt om Lillehammer: Ca innbyggere (ca. 450 flere enn 19. september 2011 ) Ligger ved nordenden av Mjøsa, Norges største innsjø; alt. helt sør i Gudbrandsdalen Regionsenter: Fylkeskommune, fylkesmann, sykehus, høgskole, cyberforsvar, Nansenskolen, kunstmuseum, Maihaugen m.m. Næring historisk: Kunst, helseturisme, handel og ostehøvelen Næring i dag: Kunnskap (off. adm., høgskole, sykehus, IT), handel, opplevelsesturisme Høyeste utdanningsnivå i Innlandet; over landsgjennomsnitt Identitet: OL-by, kulturby, vintersportssenter Borgerskap/middelklassedominans, lukket by, villabebyggelse; lite synlige, (bolig)sosiale problemer Fagenhet Strategisk planlegging og utvikling

4 Noen boligsosiale fakta i Lillehammer: 355 kommunale boliger for vanskeligstilte Ca. 50 husstander på venteliste til enhver tid Bosetter 45 flyktninger pr år (+ familiegjenforening) Målgrupper i Boligsosialt utviklingsprogram: Flyktninger, ungdom som av ulike grunner sliter med å bo, personer med rus- /psykiatriproblemer Svakheter i hht. obligatorisk foranalyse: Mangel på felles, boligsosial strategi, fragmentert organisering og for lite formalisert samarbeid, uklare roller ift. boppfølging, manglende utnyttelse av kompetanse, manglende kunnskap om hovedmålgrupper, underskudd på egnede boliger til noen målgrupper. Fagenhet Strategisk planlegging og utvikling

5 Hvordan har vi jobbet med forankring? Utgangspunkt: Startet 1. februar 2010 med programleder uten boligsosial kompetanse Organisering: Som prosjekt med egen prosjektplan (PLP). PE = kommunestyret, PA = kommunalsjef I planfasen: Styringsgruppe med rådmann, programgruppe (grasrot) I gjennomføringsfasen: Styringsgruppe uten rådmann, Boligsosialt forum (ledernivå ++) Forankring adm./pol.: Adm.: Kommuneledelsen (rådmann/kom.sjefer) i programledelsen. Politisk: Prosess med kommunestyret, vedtatt boligsosialt prinsipp og strategier.

6 Program = «Et systematisk, kunnskapsbasert, langsiktig utviklingsarbeid med mange aktører, prosjekter og delprosjekter men hvor deltakerne har felles utfordringer og jobber mot et felles mål.» (HB Region øst)

7 Siri Anette (Hamar) sier om programleders rolle: Forankring i kommunens administrative toppledelse er helt sentralt hele veien. Lurt å bygge allianser til beslutningstakere og nøkkelpersoner som kan hjelpe til med å dra lasset. Gjennomføringen handler mest om endringsledelse og minst om prosjektstyring. OBS! Endringsmotstand er tøft å takle! Programlederrollen endrer seg over tid: Fra strategisk nivå i planfasen til mer faglig og operativt i gjennomføringsfasen. Integrering av arbeidet i linjeorganisasjonen, å planlegge overføringen er helt nødvendig. Ansvaret for boligsosialt arbeid og resultater må bli tydelig plassert i linjen.

8 Programledelse i praksis iflg. Siri Anette: Forankringsarbeid Nettverksbygging Prosessledelse Endringsledelse Organisasjonsutvikling Metodeutvikling Læringsprosess Organisasjonsendring? Kanskje litt prosjektledelse?

9 Ønskelig/nødvendig for å mestre jobben (sier jeg): Overblikk og en viss distanse hva er det egentlig de driver med, og hva må endres for å gjøre dette bedre? Legitimitet å ha rådmannen i ryggen, å vite at det er ikke bare lovlig, men ønskelig å røske opp i privatpraksis og manglende samarbeid i kommuneorganisasjonen og med eksterne aktører Politisk tillit å være kjent med systemet og helst med folk! Godt kontaktnett og en tydelig posisjon; gjerne en viss autoritet Kjenne kommunen som organisasjon; hvem gjør/kan hva? Kunne plansløyfen og gjerne ha praksis fra overordnet planlegging Sette seg inn i Husbankens virkemidler og lokal praktisering av dem samt hvilke muligheter de gir ved optimal utnyttelse! Noen spesielle egenskaper kan være nyttig å ha (dvs. det dreier seg om rolleutøvelse):

10 Du må være: Litt professor se alt ovenfra med akademiske briller

11 Litt terrier nødvendig å bite seg fast og ikke gi seg

12 Litt dum blondine stille alle spørsmålene ingen andre stiller

13 Litt detektiv hvem og hva skjuler seg bak tallene og er det sant det de sier?

14 Litt folketaler kunne sjarmere «massene»!

15 Litt viking erobre nytt land uten frykt!

16 Litt samlebåndsarbeider sortere og plukke ut det som er viktig å få med og la resten(e) gå videre til noen andre

17 Litt servitør legge til rette og gjøre det hyggelig og passe på at folk får påfyll ved behov, men ikke mer enn de tåler

18 Og ganske mye byråkrat..

19 Forholdet til Husbanken: Husbanken + kommunene = sant Gode venner Lyttende og lærende org. Sterkt fagmiljø med mye kompetanse Tilrettelegger for kompetanse- og nettverksbygging Penger

20 Forholdet til øvrige programkommuner «Storfamilien» Viktig nettverk for Erfaringsutveksling Noen å sammenlikne seg med (pos.) Praktisk hjelp Trøst og støtte

21 Erfaringer og resultater så langt «på papiret» 2010: Foranalysen (obligatorisk) viktig rettesnor for alt videre arbeid har gitt legitimitet og felles virkelighetsoppfatning basert på fakta. 2011: Boligsosialt prinsipp og fire strategier vedtatt politisk etter god, administrativ og politisk prosess. Godt fundament. Kjent av «alle». 2012: Boligsosialt arbeid er innarbeidet med egen handlingsplan i strategi- og økonomiplan og har vært det siden. 2013: «Samlet handlingsplan for boliger og tjenester til vanskeligstilte på boligmarkedet i Lillehammer » utarbeidet med bred deltakelse fra aktuelle tjenesteområder. Boligsosiale forhold er omtalt i kommuneplanens arealdel, kommuneplanens samfunnsdel, i planstrategien og i aktuelle sektorplaner som rus- og psykiatriplan. BOLIG STÅR PÅ DAGSORDEN!

22 Erfaringer og resultater som syns Siden 2011 har det vært satt av midler til kjøp av boliger til vanskeligstilte i årsbudsjettet. Slik var det ikke tidligere. Det er også satt av midler til boligsosialt arbeid i form av stillinger og driftsmidler ellers nødvendig for å få tilskudd fra Husbanken Bruk av Startlån er femdoblet fra 2009 til 2012 Startlån brukes bevisst for å få folk fra kommunal bolig inn i egen, eid bolig Flere funksjoner samlet i samme tjenesteområde (startlån, tilskudd, bostøtte, boligtildeling og praktisk bistand til kjøp) TO Eiendom tar ansvar og er på hogget med kjøp og snart bygging Felles forståelse av de boligsosiale utfordringene på tvers av TO er Godt samarbeid om utfordringene på tvers av TO ene Alt arbeid er basert på fakta, ikke på synsing

23

24 Men Kumbel (Piet Hein) har som vanlig rett: Husk de tre TTT Slid, men vid Ting Tar Tid

25 Takk for oppmerksomheten!