Reguleringsplan Sjøbygda hyttefelt del av gnr 158 bnr 1. Planbeskrivelse

Transkript

1 Reguleringsplan Sjøbygda hyttefelt del av gnr 158 bnr 1 Selbu kommune Planident Planbeskrivelse Planforslag revidert GeoTydal AS Telefon Postboks Tydal E-post: geotydal@tydalsnett.no

2 1 Innhold 1 Innhold Bakgrunn Planstatus Planprosess Vurderinger av planområdet Generell beskrivelse Eiendommer og bebyggelse som berøres av planforslaget Skog og landskap, landbruk: Naturverdier Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi Klimatiske forhold, solforhold og støy Vassdrag, flom, skred, energianlegg Energianlegg Beskrivelse av planforslaget Byggeområdene og arealbruk Adkomst og trafikksikkerhet Infrastruktur strømforsyning Lek og rekreasjon Infrastruktur vann- og avløp Renovasjon Landbruksforhold Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Virkninger av planforslaget ROS-analyse Tilhørende kart

3 2 Bakgrunn Selbu kommunes arealplan for perioden åpner for utbygging av fritidsboliger på del av eiendommen 158/1 i Sjøbygda. Plankonsulent GeoTydal AS har i samarbeid med tiltakshaver utarbeidet et privat reguleringsforslag for området. 3 Planstatus Området er gitt benevnelsen 73 i kommunens arealplan. Det foreligger ingen gjeldende reguleringsplaner som grenser til planforslaget. Kommunen har i oppstartsmøte avklart at det ikke kreves konsekvensutredning for planarbeidet. Utsnitt fra arealplankartet: 3

4 4 Planprosess Oppstartsmøte ble gjennomført hos Selbu kommune Avklaringer fra oppstartsmøtet er fulgt opp i planforslaget. Alle berørte parter og høringsinstanser er tilskrevet i brev av Oppstartsvarselet er sendt alle adressater i adresseliste mottatt fra Selbu kommune. I tillegg er planarbeidet kunngjort ved annonse i lokalavisa Selbyggen samt på kommunens internettsider. Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Innspill Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Påpeker at det varslede planområdet er større enn vist på kommuneplankartet. Avviket er nærmere behandlet i planbeskrivelsen. Dyrket areal rundt gårdstunet bør beholdes og ikke legges ut til fritidsbebyggelse. Forslagets betydning for jordbruket må beskrives. Momentene er nærmere behandlet i planforslaget. Statens vegvesen Avkjørsler må tilfredsstille krav i gjeldende vegnormaler. Antall avkjørsler bør begrenses ved at det etableres fellesavkjørsler. Momentene er ivaretatt i planforslaget. Sør-Trøndelag Fylkeskommune Forutsetter at allmennhetens interesser ivaretas, slik at ferdsel ned mot og langs Selbusjøen ikke hindres. Forutsetter at kommuneplanens regler for utforming av fritidsbebyggelse følges. SEFRAK-registrerte bygninger. Ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Momentene er ivaretatt i planforslaget. Sametinget Ingen automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Minner om det generelle aktsomhetsansvaret og ber om at dette tas inn i reguleringsbestemmelsene. Momentene er ivaretatt i planforslaget. 4

5 NVE Ønsker innregulert et vassdragsbelte ved Eggjabekken og mot Selbusjøen. Momentene er vurdert og nærmere behandlet i planbeskrivelsen. Planområdet slik det ble vist på varsel om oppstart av planarbeid: 5

6 5 Vurderinger av planområdet 5.1 Generell beskrivelse Planområdet ligger på eiendommen Eggja i Sjøbygda i Selbu kommune. Området dekker et areal på ca 85 da, og har en høydebeliggenhet fra 158 til 245 moh fallende mot Selbusjøen. Eksisterende fylkesveg avskjærer planområdet. I forhold til foreløpig utarbeidet kommuneplankart er planområdet utvidet vest for fylkesvegen. Avvikene er nærmere behandlet under pkt 6 «Beskrivelse av planforslaget». 5.2 Eiendommer og bebyggelse som berøres av planforslaget Gnr/bnr Hjemmelshaver Arealbruk 158/1 Kirsti Aune Bårdsgård Landbrukseiendom ingen fast bosetting 158/28 Brit Oddny Sommervold Fritidsbolig 158/29 Anny Jorid Eggen Ubebygd fritidseiendom 1968/24 Statens vegvesen/sør- Trøndelag Fylkeskommune Fylkesveg Bebyggelsen innenfor planområdet består av gårdstunet på eiendommen 158/1, fritidsbolig på eiendommen 158/28 samt et mindre bygg for telekommunikasjonsutstyr beliggende på 158/1. 6

7 5.3 Skog og landskap, landbruk: 7

8 Kartutsnittet viser at planområdet består av fulldyrket jord, overflatedyrket jord, innmarksbeite og skogsmark av varierende kvalitet. For nærmere vurderinger omkring landbruksforhold henvises til punkt Naturverdier Utsnitt fra Naturbasen: Naturbasen angir 2 registreringer innenfor planområdet: Arten «Norsk vintergrønn» markert på fylkesvegen. Slåttemark langs fylkesvegen. Det er ikke registrert rødlistearter innenfor planområdet. 8

9 5.5 Kulturminner og kulturmiljø I følge kulturminnemyndighetene hos fylkeskommunen og Sametinget er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. SEFRAK-registeret har registrert 3 bygninger innenfor planområdet: Ingen av de registrerte byggene vil bli berørt av tiltak i planforslaget. 5.6 Rekreasjonsverdi Selve planområdet er ikke registrert som friluftsområde eller angitt som rekreasjonsområde av betydning. Terrenget ned mot strandsona er bratt og lite tilgjengelig langs store deler av planområdet, og det foregår ikke ferdsel langs strandsona. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Terrenget og beliggenhet medfører gode solforhold i hele planområdet. Alle tomter vil få gode utsiktsforhold. Det er ikke kjent at området er spesielt utsatt med tanke på ekstreme vindforhold. Området er ikke utsatt for støy fra annen trafikk enn fra fylkesvegen, som har et svært lite trafikkgrunnlag. 9

10 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg I følge Miljøstatus.no berører en mindre del av planområdet helt i sør et område angitt med potensiell skredfare: Det foreligger ikke nærmere info om farepotensialet. Befaring i terrenget avdekker ikke forhold som vurderes som forsterkende i forhold til en eventuell skredfare. Dette understøttes også av plasseringen av eldre eksisterende bebyggelse, som ligger midt i det angitte fareområdet men aldri har vært utsatt for skred. Den aktuelle delen av planområdet vurderes som stabilt og ikke utsatt for fare for løsmasseeller snøskred. Vassdrag: Eggjabekken passerer sør for tomtene 7 og 10 i planforslaget. Bekken har liten vannføring, og antar ikke dimensjoner i flomperioder som utgjør en fare for bebyggelse hverken når det gjelder flom eller skred. Videre har bekken et klart definert løp, og beveger seg ikke ut av bekkeløpet i perioder med økt vannføring. Planområdet grenser i øst mot Selbusjøen. Terrenget ned mot strandsona er med få unntak bratt og lite tilgjengelig, og benyttes ikke til ferdsel langs stranda. I planforslaget videreføres dette området til landbruksformål, med hensyn til muligheten for å utnytte vedskogen innenfor området. Tomteområdene vil med sin høydebeliggenhet et betydelig antall meter over vannflata ikke være flomutsatt. NVE påpeker i sitt svar til varselet om planoppstart at det bør avsettes vassdragsbelter mot Eggjabekken og Selbusjøen. 10

11 Vurdert mot ovenstående beskrivelse av terrengforholdene, anses behovene for å avsette et vassdragsbelte som små og planforslaget er derfor utarbeidet uten vassdragsbelte langs Eggjabekken og mot sjøen. 5.9 Energianlegg Eksisterende 22 kv luftlinje avskjærer planområdet. I følge Selbu Energiverk og veiledning «REN2008 HS distribusjonsnett luft Avstandskrav» er kravet til faresona 8 meter fra midtfase av linja, noe som da medfører faresone høyspent med bredde 16 meter. Byggeforbudssone for bygg for beboelse er 6 meter fra ytterfase. Bygninger med grunnflate under 50 m2 og som ikke benyttes til beboelse kan oppføres inntil 4 meter fra ytterfase. Utover høyspentlinja eksisterer det ikke energianlegg som krever spesielle hensyn innenfor planområdet. 11

12 6 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget inneholder følgende arealformål: Pbl nr 1: Fritidsbebyggelse Område for avløpsrenseanlegg Område for renovasjonscontainere Pbl nr 2: Veg fylkesveg og private adkomstveger Annen veggrunn Pbl nr 5: Pbl. 12-6: Landbruksformål Faresone høyspent Frisiktsoner 6.1 Byggeområdene og arealbruk Avvik fra avsett i arealplanen: Planforslaget avviker noe fra avsettet i arealplanen, noe som har sin bakgrunn i følgende: I forbindelse med at kommunen ønsket innspill til revisjon av kommuneplanen, varslet tiltakshaver et ønske om å tilrettelegge for fritidsbebyggelse på begge sider av fylkesvegen noe som kommunen fant å kunne imøtekomme. I følge kommunen har byggeområdet vest for fylkesvegen av ukjent årsak falt ut underveis i kommuneplanprosessen. Dette spørsmålet er tatt opp fra tiltakshavers og planleggers side under utarbeidelsen av planforslaget. Årsaken til endringen er ifølge kommunen ikke et bevisst valg, men sannsynligvis en inkurie under arbeidet med plankartet. Kommunen har gitt signaler om at planforslaget kan utarbeides i henhold til tiltakshavers opprinnelige innspill, noe som er fulgt opp under planprosessen. 12

13 Byggeområdene: Det etableres 16 nye tomter for fritidsbebyggelse, alle med utearealer på egen tomt. Kommunen forutsatte under oppstartsmøtet at området ble utnyttet tett, noe som er forsøkt imøtekommet i planforslaget. Størrelsen varierer mellom 0,7 1,7 da. Primært er det i planprosessen ikke ensidig prioritert flest mulige tomter, men forsøkt å tilpasse tomtene og veiføringer godt til terrenget samtidig som man legger opp til en forholdsvis tett utnyttelse. Planområdet har til dels betydelige høydeforskjeller. Tomtene er plassert i 3 avgrensede områder naturlig beliggende i terrenget, med plassering og arrondering som i stor grad følger topografien. De 3 tomteområdene fremstår som avgrensede platåer. Tomteområdet øst for fylkesvegen har en skarp avgrensing før terrenget faller bratt ned til sjøen. Denne avgrensinga er innmålt, slik at tomtegrensene i planforslaget følger denne kanten. Spesielt for tomtene 13-16: Tomtene har i luftlinje en beliggenhet som medfører ny bebyggelse nærmere sjøen enn kommuneplanens bestemmelse om 50 meters avstand. En samlet vurdering av forholdene omkring tomt konkluderer med at slik plassering er forsvarlig ut fra følgende forhold: Tomtene ligger på et klart avgrenset platå meter over vannflata. Bakenforliggende terreng hever seg betydelig over byggeområdet, og bidrar til at bebyggelsen ikke vil opptre med silhuettvirkning så fremt den trekkes bort fra kanten av platået. Bebyggelsen endrer ikke forholdene i strandsona med tanke på ferdsel. 13

14 Bebyggelsen skal oppføres i henhold til regler gitt i kommuneplanen. Generelt for fritidsbebyggelse: Spesielt for fritidsbebyggelse type HC bygdanær fritidsbebyggelse: Utnyttingsgraden skal ikke overstige 30% BYA. Garasje/uthus/carport skal medregnes i utnyttelsesgraden. All ny bebyggelse skal plasseres innenfor byggegrensene som er vist på plankartet, med unntak av balkonger, terrasser og trapper som kan anlegges utenfor byggegrensene. Det skal på egen grunn avsettes tilstrekkelig areal for adkomst og parkering til minimum 2 biler. Universell utforming Det legges opp til at uteområder og fellesområder tilrettelegges slik at tilgjengelighet og bruk for personer med funksjonshemninger ikke begrenses. 14

15 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet Selbu kommune har nylig godkjent tilsvarende hyttefelt langs samme fylkesveg og i nærområdet til planområdet for Sjøbygda hyttefelt. I den forbindelse ble det gjort en del avklaringer i forhold til vegen og trafikkforholdene. Det legges derfor opp til samme forutsetninger når det gjelder fylkesvegen og forholdet til denne og gjeldende vegnormaler: Gjeldende fartsgrense 80 km/t - det anbefales regulering av fartsgrense gjennom planområdet til 50 km/t. Siktkrav fra håndbok N100 med L2=6 meter og Ls=70 meter. Byggegrense fra senterlinje av fylkesvegen på 15 meter. Trafikkmengden er svært liten, og strekningen er ikke ulykkesbelastet. Det er ikke utført målinger av ÅDT langs strekningen. Adkomstveger: Adkomstveier til alle nye tomter samt avkjøringer fra fylkesveg er tatt inn i planforslaget. Bredder og dimensjoner er vist på plankartet. Alle avkjøringer tilfredsstiller krav i gjeldende vegnormaler. Avkjøring til veg 1 etableres ved oppgradering av avkjøring til eksisterende telekiosk. Skjæring mot nord må utbedres noe slik at siktkravene ivaretas. Det etableres ny avkjøring for veg 2. Siktforholdene på stedet er gode. Avkjøring til veg 3 etableres ved oppgradering av eksisterende avkjøring til gårdsbebyggelsen. 6.3 Infrastruktur strømforsyning Selbu Energiverk drifter eksisterende 22 kv linje som avskjærer planområdet. Område for eventuell ny trafo er ikke avsatt i planforslaget, men kan plasseres fritt i området uten konsekvenser for bebyggelsen så lenge sikkerhetsavstander overholdes. Intern forsyning i feltet etableres med jordkabel. Faresone for høyspent er etablert i henhold til gjeldende retningslinjer. 6.4 Lek og rekreasjon Innenfor planområdet er det betydelige grøntområder som kan benyttes til lek og uteaktiviteter. Alle tomter vil få egne utearealer. 15

16 Hyttefeltet vil ha nærhet til store utmarks- og skogsområder, med gode muligheter for friluftsliv og rekreasjon. 6.5 Infrastruktur vann- og avløp Vannforsyning løses ved etablering av grunnvannsbrønn, som vil bli plassert vest for selve planområdet. Endelig plassering av brønn avklares i forbindelse med detaljprosjektering. Felles anlegg for rensing av avløp etableres på eget område nord i planområdet, og dimensjoneres slik at hele feltet kan behandles ved samme anlegg. Utsnitt fra kart «VA-prinsipper» - vedlagt planforslaget i målestokk 1:1000 i format A1: Utløp fra renseanlegget skjer til Selbusjøen, som har god økologisk status og er egnet til formålet. Renseanlegget skal tilfredsstille krav til rensegrad iht forurensingslovens bestemmelser. Godkjenning av renseanlegget vil skje gjennom behandling av egen søknad om utslippstillatelse. Overvann føres til terreng. All utbygging av vann- og avløp skjer i regi av tiltakshaver. Dimensjonering vil skje gjennom utarbeidelse av teknisk plan for utbyggingen og søknad om utslippstillatelse. Planen vil før utbygging bli forelagt kommunen for godkjenning i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. 16

17 Utslippsområdet: Klassifiseres ifølge Bioforsk som normalt følsomt. 6.6 Renovasjon Fritidsboligene tilknyttes Selbu kommunes renovasjonsordning. Det er avsatt et felles område for renovasjonscontainere ved avkjøringen til veg Landbruksforhold Ut fra datagrunnlaget i webløsningen «Skog og landskap» vil planforslaget medføre en reduksjon av dyrket mark. Det er grunn til å tro at registreringene er gjort betydelig tilbake i tid. Befaring av området viser at deler av området allerede er gjengrodd, samt at betydelige områder er uegnet for drift med moderne landbruksmaskiner. Dyrkajorda ved gårdstunet blir slått hver sommer, men utnyttes ikke på annen måte. Området har liten verdi som beiteområde, og benyttes ikke til beite. Omdisponeringen av jordbruksarealer er nærmere vurdert i forbindelse med kommuneplanprosessen, og konkluderer med at omdisponeringen er forsvarlig sett fra et landbruksmessig synspunkt. Utenfor selve byggeområdene er arealene i planforslaget definert som landbruksformål, i den hensikt å kunne drive eiendommen som i dag og videreføre muligheten til å utnytte tilgjengelige ressurser av skog/vedskog. 17

18 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Utbyggingsområdene består av landbruksareal omdisponert til utbyggingsområde samt skogsmark av varierende bonitet. Omdisponeringen er vurdert og avklart gjennom kommuneplanprosessen. Terrengforholdene består av løsmasser mektighet og grunnlendt fjell delvis i dagen. Området benyttes i liten grad til rekreasjon og friluftsliv. I følge Miljøstatus.no er et mindre område sør i planforslaget definert som et potensielt rasområde. Området berører ikke kjente kvikkleireforekomster. Befaring og lokalkunnskap om området og eksisterende bebyggelse tilsier at rasfaren ikke er tilstade. Naturbasen har en registrering av arten «Norsk vintergrønn» samt registrert slåttemark i et parti langs fylkesvegen. Forøvrig er det ikke registrert rødlistearter innenfor planområdet. Det er heller ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Utslippsområdet: Selbusjøen ligger inntil planområdet, og vil bli benyttet som resipient for utslipp fra avløpsrenseanlegget. Området klassifiseres som normalt følsomt. 9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet utover det som er vurdert som forsvarlig i kommuneplanprosessen, hverken for planområdet eller utslippsområdet. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planområdet: Utbygging av planområdet til fritidsbebyggelse vil føre til økt og en annen type aktivitet enn tidligere. En samlet vurdering tilsier at utbyggingen ikke vil medføre konsekvenser utover det som er akseptabelt for denne type tiltak. Utslippsområdet: Utslipp fra typegodkjent renseanlegg vil ikke tilføre Selbusjøen forurensing som vil forringe vannkvalitet og økologisk status. 18

19 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltaket vil ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at tiltakshaver kan pålegges å dekke slike kostnader. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Utbygging av tiltaket vil skje etter preaksepterte løsninger og driftsmåter og prinsipper for etablering av denne type tiltak. Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. Utslippsområdet: Forurensingslovens krav til rensing av avløpsvann skal ivaretas. Rensing av avløpsvann utføres med typegodkjent prefabrikert renseanlegg. Anlegget vil bli omfattet av vedlikeholdsavtale. 8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet Planforslaget vil naturligvis gi endrede forhold innenfor planområdet. Omkring utbyggingsområdene vil det tradisjonelle kulturlandskapet bestå på samme måte som før etableringen av hyttefeltet. Effekter for grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. Effekter på Selbusjøen: Utslipp fra typegodkjent renseanlegg av den størrelse som her er aktuelt vil ikke forringe den økologiske statusen i sjøen. Terrengforholdene i strandsona er slik at ferdsel langs denne er meget begrenset. Tiltakene i planforslaget vil ikke endre forholdene. 19

20 9 ROS-analyse ROS-analysen er basert på følgende forhold og publikasjoner: Selbu kommunes konsekvensutredning for kommuneplanens arealdel Miljødirektoratets webløsning «Miljostatus.no» Veileder «Samfunnsikkerhet i arealplanlegging» - DSB REN2008 HS distribusjonsnett luft Avstandskrav Befaringer og lokalkunnskap. Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sterkt vindutsatt storm o.l Området ligger lunt plassert, og er godt skjermet mot vindpåvirkning. Tiltak i planforslaget vurderes ikke å være utsatt for vindpåvirkning utover det som er normalt for området. Løsmasseskred (jord/leire) Et mindre område sør i Steinras/steinsprang planområdet i følge Miljostatus.no Kvikkleire/ustabile grunnforhold angitt som et potensielt Is- og/eller snøskred skredområde. Nærmere Flomfare vurderinger basert på befaringer, Flomsonekart, historiske flomnivå lokalkunnskap og historikk tilsier at Ekstreme nedbørsmengder skredfaren er ubegrunnet. Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Radon Evt andre forhold Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner Typegodkjent renseanlegg for (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur avløp skal etableres med utslipp til etc) i nærheten av: Selbusjøen. Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann Utløpsledningen skal føres ut i sjø Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc til nivå fastsatt i utslippstillatelse. 20

21 Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ifm industri Kjemikalieutslipp, annen forurensing Olje/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer (industri, havn, bensinstasjoner, radioaktivitet) Høyspentledninger, høyspentanlegg Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø Ingen kjente forhold i planområdet eller nærområdet. Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på Avkjørsler etableres med nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: siktforhold og kurvatur i henhold til Hendelser på veg vegnormalene. Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann Hastigheten gjennom planområdet Hendelser i luften foreslås nedsatt. Fylkesvegen gjennom planområdet Veier med mye transport av farlig gods har generelt svært liten trafikk. Ulykkesbelastede veier Støysoner ved infrastruktur Strategiske/sårbare objekter (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Skole/barnehage Ingen objekter i nærområdet. Flyplass Viktig vei/jernbane Jernbanestasjon/bussterminal Havn 21

22 Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/demning Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 22

23 10 Tilhørende kart Plankart: 23

24 Prinsipp VA-løsninger: 24