1. Innledning. 2. Spesifikasjon/innhold. I kvalifiseringsstudiet er følgende beskrevet som innhold i videreføringen:

Transkript

1 Bilag 1 Oppdragsgivers spesifikasjon Kundens krav til Oppdraget beskrives her. Dette gir grunnlag for hva som skal leveres fra Konsulenten til slutt, og har også betydning for hva som regnes som mangler osv. 1. Innledning Norsk Gassforum har tatt initiativ til en studie som skal belyse de miljø-, klimamessige og økonomiske konsekvensene av å legge om til gassdrift på våre ikke elektrifiserte jernbanestrekninger. Det har i 2015 blitt gjennomført en kvalifiseringsstudie, som det fra flere parter har vært ønsket å videreføre. Denne anskaffelsen gjelder en videreføring av denne studien. Anskaffelsen gjelder utredning av en forstudie av biogass som drivstoff for jernbane, med fokus på Nordlandsbanen. Oppdraget skal munne ut i en utredning. Kvalifikasjonsstudien i 2015 som nå skal videreføres vedlegges denne forespørsel, se del 2 Bilag 1 vedlegg A. Det gjøres oppmerksom på at denne studien er gjennomført i et samarbeid mellom Norsk Gassforum, Cowi AS, Østfoldforskning AS og CargoNet AS. Noen av disse aktørene kan være aktuelle som tilbydere i denne konkurransen. Før det ble besluttet å konkurranseutsette denne anskaffelsen, ble det planlagt for at denne utredningen også skulle gjennomføres som et samarbeidsprosjekt mellom ulike aktører, herunder Cowi AS. I denne forbindelse har Cowi AS bidratt med innspill til deler av spesifikasjonen, basert på forslagene i kvalifiseringsrapporten. Oppdragsgiver har vurdert om dette er til hinder for at Cowi AS deltar i konkurransen, jfr. forskrift om offentlige anskaffelser 3-8. Denne bestemmelsen sier at «Oppdragsgiver skal ikke søke eller motta råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for en bestemt anskaffelse fra noen som kan ha økonomisk interesse i anskaffelsen, når dette skjer på en måte som vil kunne utelukke konkurranse.» Basert på vurderingen anser oppdragsgiver at dette ikke har skjedd på en måte som kan utelukke konkurranse, og at Cowi AS kan delta. Begrunnelsen for dette er at innspillene fra Cowi AS er vurdert og justert på selvstendig grunnlag av oppdragsgiver, videre er det kun deler av spesifikasjonen det er gitt innspill på. Det vurderes også at innspillene ikke favoriserer denne leverandøren, men åpner for en fair konkurranse. I tillegg gis det full tilgang til kvalifiseringsstudie og andre opplysninger av betydning for løsning av oppdraget og tilbyderne får ekstra tid i forbindelse med tilbudsarbeidet. 2. Spesifikasjon/innhold I kvalifiseringsstudiet er følgende beskrevet som innhold i videreføringen: Det er behov for å gå dypere i studie av teknologi knyttet til drift av tog med gass. Det bør legges opp til besøk både hos produsenter og jernbaneselskap som har erfaring med bruk av gass. Denne studien har hatt hovedfokus på godstransport. Dette er et naturlig resultat av at CargoNet har vært en partner i prosjektet. Det vil være ønskelig å gå dypere i vurderinger rundt persontrafikk, og det vil være en fordel å få med NSB som partner i en videreføring. Denne studien har konsentrert seg om vurderinger knyttet til Nordlandsbanen. I en videreføring av studien bør det arbeides med tallmateriell som også får frem potensialet for de øvrige banestrekninger som driftes av tog som benytter diesel som drivstoff. 1

2 Studien har vurdert overgang til gassdrift opp mot eksisterende løsning basert på diesellokomotiver. Det er gjort flere utredninger knyttet til elektrifisering av banestrekninger med dieseldrift. I en videreført studie bør man sammenlikne resultatene ved overgang til gassdrift med eksisterende utredninger i forhold til elektrifisering. En videre rapport bør undersøke incentiver (eks. NOX fondet Enova mfl). Denne rapporten har pekt på det økte miljømessige potensialet knyttet til å ta i bruk biogass. Det bør derfor gjøres en dypere vurdering knyttet til bruk av biogass. I en slik vurdering bør man se på mulighet for etablering av LBG, samt å vurdere om et slikt drivstoff kan produseres til en konkurransedyktig pris. Basert på dette er det skissert at utredningen må dekke følgende områder. Del Aktivitet 1. Teknologi a. Motorteknologi, klarlegging av eksisterende alternativ. Tydeligere beskrivelse av motorteknologi (skisser etc.). b. Lagring av gass på tog. Avsjekk for mulig plassering av gasstanker på CD312 og andre benyttede/aktuelle togsett. c. Utvikling av nye tog basert på gassdrift (i markedet innen 3 år). Gjennomgang av alle nye tog som vil bli lansert på markedet i løpet av tre år. d. Erfaring med ombygde togsett. Systematisering av erfaringstall (motorteknologi, drift). Er det mulig å bygge om eksisterende lokomotiver som brukes i Norge til gassdrift? e. Sikkerhet Vurdering av sikkerhet opp mot jernbanemyndighetenes krav. f. Befaring/Studietur for å få inn erfaringer fra uttesting etc. Studietur til leverandør eller til en internasjonal jernbanemesse (treffe sentrale aktører for drøfting). Hvilket fokus er det på gass (LNG/LBG) innenfor europeisk togtransport? Er det sannsynlig at gasslokomotiver vil bli tatt i bruk i framtiden i Europa? 2

3 Del Aktivitet 2. Persontrafikk a. Materiell for persontrafikk. Involvering av NSB/Jernbaneverket. b. Logistikk og drift persontrafikk Involvering av NSB/Jernbaneverket. c. Fremtidens alternative persontrafikk. Vurdere hvilke type materiell som er ønsket fremover. d. Effekt av konkurranseutsetting av persontrafikk Hvem skal eie togene 3

4 Del Aktivitet 3. Banestrekninger a. Nordlandsbanen Utvidet beskrivelse Nordlandsbanen skal fortsatt være sentral i studien. Mer fokus på dagens logistikk (møteplasser etc.) b. Nordlandsbanen Kartlegging av flaskehalser for drift/kapasitet. c. Nordlandsbanen Kostnader for utbedring av flaskehalser. d. Kortfattet beskrivelse av øvrige banestrekninger.(hentes fra eksisterende rapporter) Hva begrenser lengden på tog? Hvor? Enkle nøkkeltall for banebygging. Beskrivelse av trafikk, kort historikk og trafikkprognoser fremover. e. Fremstilling av selskapenes driftstall for Nordlandsbanen og totalt. Bearbeiding av totalt driftsgrunnlag for alle banestrekninger og isolert for Nordlandsbanen. f. Meråkerbanen Arbeidet med å elektrifisere Meråkerbanen (Trondheim Storlien) og strekningen Trondheim Steinkjer er under planlegging og må sees i sammenheng med gassdrift på Nordlandsbanen. For å få et sammenhengende togtilbud mellom Norge og Sverige er man avhengig av elektrifisering av Meråkerbanen: strekningen Trondheim Storlien. Det må vurderes hvor det vil være mest hensiktsmessig å starte gassdrevne tog; Trondheim, Stjørdal eller Steinkjer. 4

5 Del Aktivitet 4. Sammenligning med elektrifisering og koordinering med andre studier a. Gjennomgang av eksisterende studier for elektrifisering Gjennomgang av rapporter utarbeidet siste 10 år. b. Sammenligning av gassdrift og elektrifisering. Vurdering av byggetid. c. Koordinering med rapport for ikke elektrifiserte strekninger. d. Politiske vurderinger. e. Samfunnsøkonomiske analyser.. 5

6 Del Aktivitet 5. Biogass a. Miljø- og klimamessige fordeler Oppfølging av tidligere beregninger i forprosjekt (Østfoldforskning) b. Kapasitet for biogassleveranser. Hvilke prosjekter kan komme. Hvordan kommer potensialet til å utnyttes? Enkle og konkrete vurderinger. Forventet framtidig tilgang på biogass. Konkurranse om tilgang til biogass til ulike transportformål i Norge (veitransport, sjøtransport, jernbane)? c. Forventet prisutvikling på biogass Spesielt fokus på LBG. Hvordan pris settes denne. Del Aktivitet 6. Behov for insentiver a. Betraktninger rundt bruk av insentiver (sammenlignbare case). Hvordan brukes insentiver i samferdselssektoren? Hva oppnås? b. Mulige insentivmodeller Enkle forslag til insentiver og finansiering c. Politikk Hva er det politiske bildet knyttet til gassdrift på jernbane? Til investering i infrastruktur (elektrifisering). Del Aktivitet 7. Utarbeidelse av ny rapport (påbygg på eksisterende) a. Sammendrag (executive summary) 6

7 b. Bakgrunn (kap. 2) Fokus på bakgrunn for å gå videre. c. Gass Litt mer detaljert. Ta med noe om regelverk knyttet til gasshåndtering. En enkel vurdering av hydrogen og eventuelle muligheter fremover. d. Miljøeffekter (kap. 6) Oppdatering og forbedring (ta elektrifisering med i tabeller og oversikter). e. Gassdrift Praktiske konsekvenser for selskapene, samt forsyningskjeder. Videreføring. f. Økonomi. Grundigere bedriftsøkonomiske og samfunnsøkonomiske beregninger. Metodebruk ift. vurdering av investeringskostnader og samfunnsøkonomisk nytte av overgang til gass (sikre felles metodikk med Jernbaneverket). Det skal vises hvilke konsekvenser bruk av biogass vil ha for jernbanen (logistikk, tilgang til drivstoff, investeringsbehov). Hvilke konsekvenser vil biogass ha for Jernbaneverket som infrastruktureier? g. Oppsummering og drøfting Nye momenter (elektrifisering) skal integreres i drøftingene. Saker som eventuelt fortsatt må utredes. f. Illustrasjoner, tabeller og figurer. Nødvendige tillegg og forbedringer. Oppdraget skal påbegynnes snarest mulig etter kontraktsinngåelse. Oppstart av prosjektet vil skje ca 1 november Oppstartsmøte (fysisk møte) med 2 times varighet gjennomføres senest 5 virkedager etter signering av kontrakt. Konsulenten må videre ta høyde for 6 møter (telefonisk/videokonferanse) med 2 times varighet med Oppdragsgiver underveis, samt 2 møter (fysisk møte) med inntil 2 timers varighet ett møte våren 2017 og ett møte for presentasjon av sluttleveranse. Leverandøren har ansvar for at møtene telefonisk/videokonferanse kan skje på en plattform som alle i styringsgruppen kan delta på. 7

8 Arbeidet blir ledet av følgende styringsgruppe: Daglig leder Per Kragseth Norsk Gassforum leder Fylkesoljekonsulent Knut Viggo Larsen De tre fylkeskommunene Senioringeniør Harald Larsen CargoNet Senioringeniør Hans-Einar Lundli Jernbaneverket Representant(er) for konsulenten NSB deltar ikke i styringsgruppen, men vil svare på direkte spørsmål vedrørende togmateriell. Møtene i styringsgruppen vil foregå som video- eller telefonmøter. Sluttrapport skal være ferdig innen 1. desember 2017, men en ferdig rapport skal foreligge for intern gjennomgang innen 1. oktober Dersom sluttrapport leveres senere enn 1. desember 2017 reduseres konsulent sitt honorar med 10 % av oppdragets fastpris. Ytterligere 10 % honorarreduksjon vil skje etter ytterligere 3. mnd. forsinkelse. Dersom vesentlig mislighold foreligger, ved f.eks. at sluttrapport ikke er levert innen 6. mnd. etter avtalt tid, vil hele konsulentens honorar bortfalle. Det skal utarbeides en rapport. I tillegg kommer eventuelle disclaimers, forsider og liknende. Rapporten skal skrives som et tekstdokument. Kunden har rettighetene til rapporten og alt grunnlagsmateriale. Rapporten skal være forberedt for offentliggjøring blant annet på Norsk Gassforums websider. Eventuelt konfidensielt materiale kan legges i vedlegg og forbeholdes bruk av Norsk Gassforum internt. Tilbudet må inneholde et detaljert løsningsforslag (del 2 bilag 2 Leverandørens løsningsforslag) som minimum skal inneholde en beskrivelse av hvordan oppdraget er tenkt løst, metode/arbeidsmetodikk, hvilke aktiviteter som vil gjennomføres for å dekke det innhold som er skissert i denne spesifikasjonen, en fremdriftsplan med milepæler som viser hvordan tidsbruken/tidslinjen på arbeidet med de ulike innholdselementene vil være. Det må også beskrives hvordan informasjonen skal innhentes og dokumenteres. Videre må det skisseres hvordan leverandøren har tenkt å organisere arbeidet. Oppdraget skal gjennomføres innenfor en tidsramme, der leveranse i henhold til angitte frister er absolutt. Oppdraget skal leveres til en fast pris. 8