Beredskapsplan. for eventuell arbeidskonflikt våren 2016

Transkript

1 Beredskapsplan for eventuell arbeidskonflikt våren 2016

2 Hjemmel for vedtak m.v. Beredskapsplan ved arbeidskonflikt Når kampmidler kan tas i bruk går fram av Hovedavtalens del A. Hovedavtalens Del A skal følges. I andre rekke kan en del andre lover komme til anvendelse som arbeidstvistloven mv., men berører de lokale ledd i ingen eller liten grad. Veilederheftet: Streik forholdsregler ved arbeidsnedleggelse eller annen arbeidskamp er det viktigste hjelpemidlet for kommunen i arbeidet med forberedelse og gjennomføring av streik. Ellers er KS hjemmesider viktige kilder for pålegg, rådgivning og generell oppfølging. Innhente uttalelser fra andre kommuner om deres planer og spesielt de som har gjennomført streik gjennom første uttak eller som har erfaring tidligere. Bruk og distribusjon av planen Målet med planen er at arbeidskonflikt kan gjennomføres uten fare for liv og helse, store materielle skader eller utilbørlig adferd. Planen gjøres kjent blant all driftsledere. Planens gjøres som hovedregel kjent for arbeidstakerorganisasjoner men enkelte områder kan holdes utenfor offentlighet for arbeidstakerorganisasjonene. Planens vedlegg er kun tilgjengelig for ordfører, rådmannen og rådmannens lederteam. Arbeidsgivers kontaktperson(er) i forhold til arbeidstakerorganisasjonene Kontorleder avd. fellestjenester er kommunens kontaktperson over for arbeidstakerorganisasjonene Stedfortreder: Rådgiver, strategisk rådgiver og økonomisjef Arbeidsgiver forholder seg til Hovedtillitsvalgte. OBS: Dersom arbeidsgiver skal forholde seg til andre, for eksempel ledere/plasstillitsvalgte innen hver arbeidstakerorganisasjon må det foreligge en skriftlig melding. Ansvar for kommunens drift Hovedregel Det vises til heftet Streik Forholdsregler ved arbeidsnedleggelse og annen arbeidskamp. Streik er en unntakssituasjon, og alle enheter i kommunen vil berøres i en eller annen grad. Kommandolinjene må innskjerpes og følges for alle og spesielt for de enheter som berøres av streik og det vil si: Ordføreren er kommunens rettslige representant. Rådmannen er likevel fullt ut ansvarlig for kommunens drift under en streik jf. delegasjonsreglementet. Under en streik vil en del delegert myndighet til driftsledere inndras /innskjerpes slik: Alle viktige beslutninger skal godkjennes av rådmannen. Det gjelder viktige vedtak innen i enhetene, direkte meldinger til brukere, generell informasjon osv. Berørte driftsledere handler innenfor delegasjonsreglementet og gitte fullmakter i nært samarbeid med rådmannen eller den han bemyndiger, men slik at alle vedtak og handlinger skal godkjennes før iverksetting. Berørte driftsledere melder løpende fra til rådmannen eller den han bemyndiger om konsekvenser av streiken, hvem det bør søkes dispensasjon for, spesielle forhold omkring viktige funksjoner osv. 2

3 Driftsledere som ikke berøres av streiken arbeider fortsatt etter delegasjonsreglementet, retningslinjer og fullmakter på vanlig måte. Ikke berørte driftsledere skal ikke i hele tatt uttale seg om konflikten Kontorleder avd. fellestjenester er kontaktledd til KS på fylkesplan og KS sentralt Rådmannen har ansvar for ekstern informasjon. Rådmannens ledergruppe, rådgiver, strategisk rådgiver og økonomisjef, samt kontorleder avd. fellestjenester, er rådmannens rådgivere og utøver funksjoner i henhold til delegasjonsreglementet i nært samarbeid med rådmannen. Rådmannen kan gi spesiell bemyndigelse til disse under en streik. Oversikt over enheter for drift i Verran kommune Overordnet politisk ansvar Kommunestyret Administrasjonsutvalget Daglig overordnet ansvar: Ordfører Anders Lindstrøm tlf: anders.lindstrom@verran.kommune.no Overordnet administrativ ansvar Rådmann Jacob Br. Almlid tlf: jacob.br.almlid@verran.kommune.no Rådgiver Karin Widegren tlf: karin.widegren@verran.kommune.no Strategisk rådgiver Anita Ulstadtlf: anita.ulstad@verran.kommune.no Kontorleder Lise Eriksen tlf: lise.eriksen@verran.kommune.no Økonomisjef Elise Dahl tlf: elise.dahl@verran.kommune.no Rådgiver, strategisk rådgiver, kontorleder og økonomisjef er faglige rådgivere og har delegerte fullmakter i rådmannens fravær. Ovenstående administrative ledere anses som arbeidsgivers representanter. Dersom disse blir tatt ut i streik vil det bli søkt dispensasjon for disse med hovedbegrunnelse i ovenstående avsnitt. Detaljert oversikt over ansvar for kommunens drift Sentraladministrasjonen stab Rådgiver: Strategisk rådgiver: Personal: Merkantil: Økonomi: IKT: Skatteoppkrever: Enhet samfunnsutvikling: NAV: Driftsenheter Malm oppvekstsenter Folla skole: Forebyggende enhet: Karin Widegren Anita Ulstad Lise Eriksen Grete Vada og Aud L. Ramberg Elise Dahl IKT - Inn Trøndelag Hilde Sveås Jacob Br. Almlid Kjetil Landsem Gisle K. Almlid-Larsen Gisle K. Almlid-Larsen Lisbeth Ystmark 3

4 Enhet for omsorgstjenester: Voksenopplæring og flyktningetj. Andre funksjoner Kommunelege: Kommunelege: Kommunelege: Tekniske tjenester: Barneverntjenesten: PP-tjenesten: Helsestasjon: Anita Hopstad Vanebo Gunnhild Gaundal Carl Andrew Sæther Håvard Skjellegrind Jan Hermstad Kåre Olsen Siv Elin Lorentzen Hilde Holmquist Lisbeth Ystmark Dispensasjoner Driftsledere med fullt ansvar for drift- fag, personal og økonomi - anses som arbeidsgiverrepresentanter og det vil som hovedregel bli søkt om dispensasjon for disse dersom de blir tatt ut i streik. I tillegg til denne generelle konstateringen vil det bli gitt en konkret begrunnelse. Det vises eller til Streikeheftet spesielt side 31. I tillegg vil det ble søkt om dispensasjoner for nøkkelpersoner innen de enkelte funksjoner Uorganiserte Uorganiserte i alle enheter skal fortsette sitt arbeide. Alternativt er at disse fylles over til ikke streikerammede enheter. Permitteringer Permitteringer kan bli aktuelt, men før dette skjer skal retningslinjer i Streikeheftet jf. pkt 3.3, følges. Hovedregelen er at arbeidsgiver bør finne annet arbeid til uorganiserte og arbeidstakere som ikke kan utøve sitt vanlige arbeid. Arbeid må forsøkes ordnet innen enheter som ikke er i streik eller at forefallende arbeid i enhet kan gjøres uten at dette kommer i konflikt med de streikende arbeidstakeres funksjoner. Før permittering varsles/iverksettes skal dette drøftes med arbeidstakerorganisasjonene jf HA bestemmelser, Del B 8-2 bokstav d. Permitteringsvarsel skal skje med 14 dagers varsel. Informasjon/Varsling til arbeidstakerorganisasjonene om vedtak angående drift Vedtak som fattes som følge av streiken skal arbeidsgiver varsle arbeidstakerorganisasjonene om, for eksempel Redusert tilbud innen helse- omsorg Tilsynsordninger i barnehage osv. Det er ikke drøftingsrett og det er heller ikke grunnlag for søknad om dispensasjon og godkjenning når det gjelder tjenestetilbud Det er kun personer det søkes om dispensasjon for 4

5 Informasjon og informasjonsflyt Hvem kan lovlig utføre streikendes oppgaver? Ansatte/ledere kan utføre streikendes oppgaver under forutsetning av at de fyller de krav som stilles i lov eller forskrift om bestemte fagkompetanse og autorisasjoner. Funksjoner og oppgaver som må holdes i gang. Sentraladministrasjonen Fare for liv og helse/materiell, skader og utilbørlig skade for 3. person Rådmannsfunksjonen, inkludert rådmannens ledergruppe, må opprettholdes. I tillegg bør serviceenhet ha bemanning med hensyn til postføring og sentralbordfunksjoner, da manglende føring og svar kan ha betydning for liv/helse og materielle skader. Kan i en viss grad betjenes av rådmannsfunksjonen jf. ovenfor. Enhet for Samfunnsutvikling Fare for liv og helse /materielle skader Vannforsyning Avløp og kloakk Vaktmester-/ Renholdstjenester Avløp og vannforsyning kan ikke reduseres fra dagens nivå uten fare for liv og helse. Andre enheter kan sannsynlig fungere med redusert bemanning en kortere tid. Enhetene har eller må utarbeide mer detaljerte tiltaksplaner. Nøkkelpersoner må det som hovedregel søkes dispensasjon for, men med konkret begrunnelse. Ved eventuell full nedleggelse av arbeid, for eksempel skoler, må nødvendig tilsyn med anlegg organiseres gjennom teknisk uteavdeling eller eiendom-/byggforv., hvor leder er en sentral observatør av anleggene som ikke kan stanses. Nødvendig informasjon for intern og ekstern bruk utarbeides. Skole/Oppvekst/ Kultur Fare for liv og helse /materielle skader Få eller ingen enheter kommer under denne krisefaktoren. Barnehagen Barnehagen kan i kortere periode tilrettelegge tilbud med noe redusert bemanning. Vedtak som fattes skal baseres på en streng vurdering av det som anses som forsvarlig med hensyn til barnas sikkerhet og forsvarlig omsorg/ tilsyn. Konkrete tiltak må avgjøres på bakgrunn av hvem som er tatt ut i streik og det kan være: Redusert pedagogisk tilbud Bare tilsyn Redusert åpningstid Tas alle pedagogiske ledere ut kan det gis tilbud om tilsyn med mulig redusert åpningstid 5

6 Skolene Tas undervisningspersonal ut til streik opphører undervisningstilbud umiddelbart for berørte klasser, årstrinn eller hele skolen, avhengig av hvem som tas ut i streik. De fleste tilsatte er fagorganisert, både undervisningspersonale og fagarbeider/assistenter. Eksamen og sensorarbeid KS anser sensorarbeid som en privatrettslig avtale og som må gjennomføres som fremt det ikke entydig går fram at dette er en del av arbeidet som lærer. Jf. Streikehefte og spørsmål/svar KS. Likevel kan eksamen berøres i de tilfelle faglærer skal medvirke i eksamensavviklingen for eksempel muntlig. Videre kan standpunktkarakterer bli berørt dersom dette ikke er fastsatt før eventuell streik. Tilsynsordning av fagarbeidere assistenter Dersom disse ikke er tatt ut må en vurdere om det kan etableres en tilsynsordning. Både arbeid i SFO og i klasserom anses som ett arbeidsforhold, jf. særavtale Vedtak som fattes skal baseres på en streng vurdering av det som anses som forsvarlig med hensyn til barnas sikkerhet og forsvarlig omsorg/tilsyn. Det er uaktuelt å utvide arbeidstiden for fagarbeidere/assistenter, men en omlegging kan gjennomføres både i forhold til tilsyn og å unngå permitteringer. Eventuelle tilsynsordninger må avklares konkret i hvert enkelt tilfelle avhengig av hvem som tas ut i streik. Eksempel på hvordan tilsynsordning kan skje Med redusert åpningstid Samle tilsynet i spesielle rom eller soner Begrenses til bestemte årstrinn Helse Fare for live og helse NB. Ingen driftsenheter i helse- og omsorgsavdelingen kan legges ned / stenges. De fleste enheter kan gjennomføre et akseptabelt tilbud i en kortere periode. Det må konkret utarbeides oversikt over redusert tjenestetilbud. Nødvendig informasjon for intern og ekstern bruk utarbeides. Barnevernstjenesten Viser til beskrivelse av detaljert behov/bemanning. Her må det være tilgjengelig bemanning som kan ta seg av akutt innen barnevern. Nødvendig informasjon for intern og ekstern bruk utarbeides NAV Verran Viser til beskrivelse av detaljert behov/bemanning. Her må det være tilgjengelig bemanning som kan ta seg av akutt innen Nav. Nødvendig informasjon for intern og ekstern bruk utarbeides 6