PLANBESKRIVELSE. Reguleringsplan, detaljplan for Jåviktoppen boligfelt på Aspøya i Tingvoll kommune

Transkript

1 DETALJPLAN, PLANBESKRIVELSE PLANBESKRIVELSE Reguleringsplan, detaljplan for Jåviktoppen boligfelt på Aspøya i Tingvoll kommune Datert: Revidert: Planid Medlemsorganisasjon for skogeiere i Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland og Troms Adresse: Sentralbord: Bankgiro: Ingvald Ystgaards veg 13A, Telefaks: Org.nr: N-7047 Trondheim E-post: firmapost@nord.skog.no Internett:

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. BAKGRUNN Hensikt og mål med planen Forslagsstiller 3 2. PLANOMRÅDET Beliggenhet og områdebeskrivelse Planstatus Dagens bruk, landskap, topografi og grunnforhold 4 3. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Om planprosessen Oppsummering av innspillene 5 4. BESKRIVELSE OG KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Planens dokumenter Planavgrensning Planen Byggeskikk og estetikk Trafikkforhold Lek Friluftsliv Landbruk Lokalklima Biologisk mangfold, naturmangfoldloven Teknisk infrastruktur Område for lager Verneverdier Risiko- og sårbarhet 11 VEDLEGG 12 2

3 1. BAKGRUNN 1.1. Hensikt og mål med planen Planen er å legge til rette for etablering av et boligfelt med 17 boligtomter med tilhørende vegadkomst. Det er et mål at husene skal ha et moderne uttrykk og en helhetlig arkitektur hvor det tas sikte på at husene skal ha samme materialpalett og uttrykk. Formspråk og utforming skal videre være et resultat av områdets kvaliteter i forhold til sol, lys og utsikt. Alle bygg skal ligge godt i terrenget og terrenginngrep skal holdes på et minimum. Feltet skal konsentreres på et mindre areal innenfor planområdet hvor tomtene vil grense til hverandre og mot foreslått vegtrase. Der det er hensiktsmessig og forsvarlig skal vegetasjon bevares med tanke på skjerming og biologisk mangfold Forslagsstiller Tiltakshaver: Ivar Husteli Konsulent: Allskog, Ellen Kristin Moe, utdannet arealplanlegger fra UMB, Universitetet for miljø og biovitenskap 2. PLANOMRÅDET 2.1. Beliggenhet og områdebeskrivelse Området ligger på Aspøya ca 3 mil fra Tingvoll sentrum. Terrenget vender skrått mot vest med flott utsikt ut over Freifjorden. Området har adkomst fra Fv 296. Planområdets beliggenhet 3

4 Solforholdene er svært gode. Planområdet er på ca. 70 daa. Store deler av området har bestått av furuskog av høy og til dels svært høy bonitet. Skogen ble hugd høsten Planstatus Forslag til plan er i samsvar med kommuneplanens arealdel, hvor området er avsatt til areal boligbebyggelse (B003). Se utsnitt av kommuneplanens arealdel under Dagens bruk, landskap, topografi og grunnforhold Området har vært/er bevokst av eldre furuskog. Det fjellgrunn dekt med torv og mose. Terrenget skråner fra sjøen med bratte og flatere partier opp til kote 79. Området er vestvendt, solrikt spesielt i sommerhalvåret, med flott utsikt ut over sjøen. Se bilde fra øvre del av planområdet under. 4

5 3. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 3.1. Om planprosessen Oppstartmøte med Tingvoll kommune ble avholdt den Planarbeidet meldes igangsatt i Tidens Krav og på Tingvoll kommune sin hjemmeside i ukene Statlige instanser, andre berørte, samt tilgrensede naboer blir tilskrevet med brev med frist til uttale på 6 uker. Følgende statlige aktører som er tilskrevet. Tingvoll kommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal Møre og Romsdal fylkeskommune Statens vegvesen Region midt Norges vassdrags- og energidirektorat 3.2. Oppsummering av innspillene Alle innspill er vedlagt planen. Dette er kort oppsummert de viktigste problemstillingene som ble adressert: Fylkesmannen brev datert : I kommuneplanen er Jåvika vist som 30 daa og planområdet er nå utvidet til 70daa. Minner om at det er forskriftsfestet krav om KU/planprogram vedr regulering over 15daa som omfatter nye utbyggingsområder Kjenner ingen registrerte miljøfaglige verdier Minner om at Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 skal legges til grunn for all areal planlegging. Kommunen må utføre en ROS-analyse som del av saksforberedelsen. Ber om at egne areal til lekeplasser må være sikret i plankart og bestemmelser og opparbeiding av lekeareal skal være sikret gjennom rekkefølge og funksjonskrav i planbestemmelsene. Kommentar: Vedr KU så er det ca 8daa (inkl næringsareal) ut over areal avsatt i kommuneplanen som innebærer nye utbyggingsområder. Lekeplasser er sikret gjennom rekkefølge og funksjonskrav i bestemmelsene. Møre og Romsdal fylkeskommune Har ingen merknader til igangsetting men det vil bli stilt krav om arkeologisk registrering jamfør kulturminneloven 9 og 10. Kommentar: Arkeologisk kulturminneregistrering er gjennomført ingen funn registrert. Statens vegvesen brev datert Tiltaket er i tråd med kommuneplanens arealdel men minner om at tiltaket likevel kan ha utfordringer knyttet til veg og trafikk da en etablering av det nye boligfeltet vil gi en 100%økning i trafikkmengde i forhold til i dag. ÅDT endrer seg da fra 30 til 60 dette bemerkes likevel å være veldig lite men det understrekes av fylkesveg 296 har dårlig kapasitet med varierende vertikal og horisontal kurvatur som kan skape uheldige konsekvenser spesielt vinterstid. Det må vies spesielt oppmerksomhet til kryssutforming mellom boligveg og fylkesveg. Denne må tilfredsstille håndbok N100 og ellers må det legges til rette for myke trafikanter og prinsippene rundt universell utforming må ivaretas. Kommentar: Tiltaket er i tråd med kommuneplanens arealdel. Siktkrav mellom boligveg og fylkesveg ivaretas. Det samme gjelder for avkjørsel til område for lager. I feltet er det 30 sone. Prinsippene rundt universell utforming er ivaretatt. Det skal etableres kantstopp for buss langs fylkesveg. NVE Som et bidrag til at kommunene selv kan vurdere hvordan NVEs forvaltningsområder kan ivaretas planleggingen har vi lagt ved en sjekkliste som går gjennom ulike tema, hvilke vurderinger som bør gjøres, hvordan ulike tema bør innarbeides i plan, samt linker til mer informasjon. Dersom planarbeidet berører 5

6 temaene i sjekklisten skal NVE ha planen på høring. Kommentar: Deler av området berøres av kartet potensielt jord- og flomskredfare. Dette berører i hovedsak område avsatt til lagerområde og deler av T1. Det er pr i dag ikke kjennskap til at området har vært utsatt for skred eller flom. Det vil bli lagt ned stikkrenner og opparbeidet grøfter for å kanalisere ev. store vannmengder. 4. BESKRIVELSE OG KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 4.1. Planens dokumenter Plankart m /tegnforklaring Planbeskrivelse Planbestemmelser Vedlegg Innspill Skisse VA-løsning 4.2. Planavgrensning Følgende planavgrensning ble kunngjort ved oppstart av planarbeidet. Annonsert plangrense Plangrensen følger eiendomsgrensen i sør-vest og delvis grensen for areal avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel i nord-vest. Basert på befaring av området ble det derimot foreslått en utvidet plangrense mot øst for å utnytte området på best mulig måte og legge til rette for etablering av nye tomter ved eksisterende veg og boliger i dette området. Ny plangrense legger til rette for tre nye boligtomter i i starten av feltet. Det ble vurdert som hensiktsmessig at plangrensen fulgte eiendomsgrensen mot nord for å unngå et uregulert restareal. Dette området reguleres til LNFR. Planområdet er også utvidet på østsiden 6

7 av Fv for å legge til rette for etablering av et lagerområde (2,7daa). Revidert plangrense vises i kart under. Rød linje viser areal avsatt til boligbebyggelses i kommuneplanens arealdel. Planens avgrensing - korrigert 4.3. Planen Det reguleres inn 17 nye tomter for etablering av spredte eneboliger i feltet. Tomtestørrelsen er fra ca 0,6daa til 1,3daa. Området er regulert til følgende arealformål: BEBYGGELSE OG ANLEGG (PBL 12-5, nr. 1): Boligbeb. - frittliggende småhusbebyggelse Lager 1610 Lekeplass SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5, nr. 2): 2011 Kjøreveg Annen veggrunn, grøntareal Holdeplass/-plattform LNF-R (PBL 12-5, nr. 3): LNRF for nødvendige tiltak for stedbunden næring 7

8 Detaljplankart 4.4. Byggeskikk og estetikk Eksisterende forhold: Det er ingen boliger innenfor planområdet i dag men to boliger grenser til området og det er spredt boligbebyggelse i nærheten av feltet. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Målet er å legge til rette for etablering av et boligfelt som spesielt er tilpasset terrenget og omgivelsene det ligger i. Dette innebærer også gode og praktiske løsninger med tanke på plassering veg, hus /garasje på tomt og areal for hage. Terrengtilpassing er spesielt viktig med tanke på at flere tomter ligger høyt og blir eksponert fra blant annet sjøen. For tomtene T6-T9 vil det etableres hus i 1 egt for å redusere eksponeringen. Lav mønehøyde (5,5m) holder huset ned mot terrenget. Store vindusflater mot sør og vest vil ivareta de flotte utsiktsforholdene, slipper inn lys og varme. Under vises et eksempel på en husmodell fra Norgeshus (Knerten) som kan være egnet på T6-T9. Knerten Norgeshus 8

9 Hvor terrenget er skrått er det hensiktsmessig at det åpnes opp for hus i to egt. Dette gir også rom for uteområder på to plan. Under vises en hustype, Ura fra Norgeshus, som er tiltpasset skrått terreng. Ura Norgeshus Valg av hustyper skal skje ut fra tomtens beskaffenhet med mål om at terrenginngrep skal holdes på et minimum. Total %BRA=35%. Prosent bruksareal angir en øvre grense for summen av det bruksareal som kan oppføres på tomta i forhold til tomtearealet. Dette medfører at størrelse på hus må tilpasse seg tomtestørrelsen. Feltet har store tomter og en BRA på 35% åpner opp for hus med en BRA på ca 250 kvm. Det forventes derimot at de som flytter til dette området søker eneboliger med god plass. Det skal legges vekt på å utvikle gode og funksjonelle boliger. For flere av boligtomtene vil det være mulig å legge til rette for universell utforming med tanke på planløsning i bolig hvor alle nødvendige rom, gang, bad, kjøkken, stue og minst ett soverom i boligen er på ett plan Trafikkforhold Eksisterende: Feltet har adkomst fra fylkesveg 296. Det er i dag gang- og sykkleveg langs E39 Skjevlingen til Einset. Skolebussen stoppet ved nedkjørsel til feltet når det bodde skolebarn i området. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Boligfeltet vil gi en økt trafikkmengde på ca 100% i forhold til i dag. Statens vegvesen mener ÅDT endrer seg fra 30 i dag til 60 dette bemerkes likevel å være veldig lite. Kryssutforming mellom boligveg og fylkesveg skal tilfredsstille håndbok N100 vedr sikt og kurvatur. Skolebuss kan som før stoppe ved nedkjøringen til feltet. Inne i feltet legges det til rette for myke trafikanter med lav fartsgrense. Prinsippene rundt universell utforming ivaretas. Det skal etableres kantstopp for buss i tråd med vegvesenet sine vegnormaler for kollektivtrafikk Lek Det vil etableres tre lekeområder innenfor planområdet (L1, L2 og L3). På L1 vil det opparbeides for ballaktiviteter. På L2 og L3 vil det etableres lekeapparater for de minste med lekestativ, sandkasse og lignende. Lekeområdene skal ha universell tilgjengelighet. Lekeområder på toppen i feltet (L_2) vil fremstå med naturpreg som det er i dag og i tillegg til lekeapparat for de minste barna vil det etableres klatretau, gapahuk, bålplass og lignende som favner flere enn de minste. Sittegrupper etableres på alle områdene. 9

10 4.7. Friluftsliv Eksisterende forhold: Området benyttes ikke som friluftsområde i dag. Arealet langs sjøen benyttes i større grad til rekreasjon. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det forventes at strandsonen nedenfor planområdet blir mere brukt. Det foreslås at det opprettes en velforening som ivaretar beboernes ønsker ved strandsonen. Ved neste kommuneplan vil det bli søkt om nausttomter, samt bygging av molo til beboerne i feltet Landbruk Eksisterende forhold: Området har vært bevokst med gammel furuskog. Skogen ble hugd høst/vinter 2015/2016. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Området vil ikke benyttes til skogsdrift annet enn til naturlig tynning og vedhogst Lokalklima Sol og vindforhold: Eksisterende forhold: Området ligger solrikt til spesielt sommerhalvåret da det er vestvendt. Samtidig er det utsatt for vind og vær fra spesielt nord og vestlig retning. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Det er viktig at det legges opp til lune uteplasser som skjermer mot vær og vind Biologisk mangfold, naturmangfoldloven Vurdering i henhold til Naturmangfoldloven: 8.Kunnskapsgrunnlaget Reguleringsområdet og tilstøtende områder er også sjekket ut i henhold til krav i naturmangfoldloven 8. I Naturbasen og Artskart er det ikke registrert spesielle naturverdier innenfor planområdet. Område er beiteområde for hjort og rådyr. 9.(føre-var-prinsippet) Planforslaget innebærer ikke tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet verken innenfor planområdet eller tilgrensede området. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) Det vurderes ikke slik at tiltaket vil få en samlet negativ konsekvens for naturmangfoldet. 11.(kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Ikke relevant Teknisk infrastruktur Vann: Vannledning fra Straumsnes vassverk passerer i øvre del av feltet. Fordeling til hver enkelt tomt blir opparbeidet fra denne. 10

11 Avløp: Det vil bli bygd avløpsanlegg med en 30 m3 salmavskiller. Strøm: Høyspentlinje går ved sjøen. Det er planlagt trasse fra denne til trafo i feltet, videre fordeling til hver enkelt tomt. Renovasjon: Hver bolig vil ha enge beholdere for søppel og resirkulerbart avfall og feltet kobles på kommunens renovasjonsordning Område for lager Område for lager vil bli brukt til å oppbevare snøryddingsutstyr, utstyr til å vedlikeholde feltet og ev. lager for entreprenører under utbygging. Det ikke planer om å oppføre noe næringsbygg eller tilsvarende Verneverdier Det er foretatt kulturminneregistrering innenfor planområdet og det ble ikke registrert automatisk fredede kulturminner Risiko- og sårbarhet Det er foretatt en konsekvensvurdering/risiko- og sårbarhetsanalyse av Tingvoll kommune vedr utarbeiding av kommuneplanens arealdel. Konklusjon for Jåvika var følgende: «Større skogsområde omdisponeres til boligfelt. Avgrensinga må gjøres konkret ut fra hensynet til at tomtene ikke skal bli for eksponerte mot fjorden. Boligfelt med større antall tomter vil være av samfunnsmessig nytte og omdisponering kan tillates. Det må særskilt tas hensyn til å bevare skog for vern mot vind». For å redusere eksponering av feltet er det i bestemmelsene fastsatt at boliger på de mest eksponerte tomtene vil ha en egt. Det er satt igjen skog i deler av området. Utfordringen med å bevare enkelttrær er at de er sårbare for vindfall. Det forventes at tomtene vil beplantes etter hvert som feltet ferdigstilles. Sjekkliste fra NVE er gått igjennom. Deler av det øvre planområdet er berørt av aktsomhetssoner for jordflomskred i henhold til NGUs kartbase. Se kart under. Det vil derimot ikke etableres faste installasjoner/bebyggelse som står i fare for å bli rammet av et evt jord-flomskred. Siktkrav for avkjørsler fra fylkesveg skal ivaretas. Tiltaket er ellers ikke vurdert å være berørt av forhold som krever spesielle tiltak eller som ved gjennomføring vil kreve tiltak for å redusere/forhindre evt uønskede hendelser. 11

12 VEDLEGG Vedlegg 1: Innspill Vedlegg 2: Skisse VA-løsning 12