BUSKERUD TILSYNSUTVALG

Transkript

1 BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK ÅRSRAPPORT 2015 April 2016 Lars Ståle Flåta sekretær

2 INNHOLD Side 2: * Buskerud tilsynsutvalg medlemmer Side 2 * Forvaltningsoppgaver Side 3: * Erfaringer Side 4: * Saksmengde Side 4: * Motorferdsel vintersesongen 2014/2015 Side 7 : * Motorferdsel barmarksesongen 2015 Side 15: * Statistikk Side 16: * Byggesaker Side 16: * Andre saker Side 17: * Klagesaker Side 17: * Økonomi BUSKERUD TILSYNSUTVALG Buskerud tilsynsutvalg består av 3 representanter fra Nore og Uvdal kommune, 1 representant fra Rollag kommune og 1 representant fra Hol kommune. Tilsynsutvalget for perioden er oppnevnt i brev fra Direktoratet for naturforvaltning datert Utvalget fungerte t.o.m Nytt utvalg er oppnevnt av miljødirektoratet fra Representantene i Buskerud tilsynsutvalg i 2015 er: Vebjørn Håvardsrud, leder - Hol Nils Helge Tufto, nestleder Nore og Uvdal Kari Kleiv Redalen - Nore og Uvdal Nils Halvor Loftsgård - Nore og Uvdal Liv Jorunn Frogner Rollag Lars Ståle Flåta er sekretær for Buskerud tilsynsutvalg. FORVALTNINGSOPPGAVER Tilsynsutvalget har forvaltningsansvar etter "Forskrifter for Hardangervidda nasjonalpark, Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde, Kongelig resolusjon av 10. april Forskriften ble sist endret fra Ansvarsområdet i forhold til verneforskriften er fastsatt i delegasjonsbrev fra Direktoratet for naturforvaltning av , jfr. forskriftens 6. Tilsynsutvalget er forvaltningsorgan for noe av byggevirksomheten i nasjonalparken og i Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde og alle saker angående motorferdsel i nasjonalparken jfr. delegasjonsbrevet. Bestemmelsene reguleres i forskriftens 4, punkt a, b og c, 4.3.2, 4.4 og og 5 begrenset til motorisert transport. Tilsynsutvalget skal følge med i utviklingen i sin del av nasjonalparken og gi råd og uttalelse i saker som vedkommer forvaltningen av denne. Forskriftens 2 og 3 lyder som følger: 2. Føremål Føremålet med Hardangervidda nasjonalpark er å verne ein del av eit særleg verdfullt høgfjellsområde på ein slik måte at landskapet med planter, dyreliv, natur- og kulturminne og 2

3 kulturmiljøet elles vert bevart, samstundes som området skal kunne nyttast for landbruk, naturvenleg friluftsliv og naturoppleving, jakt og fiske og undervisning og forsking. 3. Rettstilhøve Grunneigarar og andre rettshavarar skal framleis ha eigedomsrett og bruksrett i nasjonalparken, og kan nytte rettane i den grad det ikkje kjem i strid med verneformålet. Det same gjeld bruk av allmenningsrettar etter fjellova. Der vernereglane gjev løyve til bruk, gjeld dette berre i høve til vernet og gjev ikkje løyve til bruk eller utnytting i strid med rettar eller lovreglar. 1 i forskriften omhandler verneområdets størrelse og grenser, 4 tar for seg vernereglene, 5 gjelder generelle regler om unntak ( er nå avløst av 48 i naturmangfoldloven ) og 6 omhandler forvaltningen. Det meste av tilsynsutvalgets arbeid går med til forvaltning av forskriftens pkt (transport etter løyve). Pkt. 4.6 i forskriften lyder som følger: Det er ei målsetting å halde motorferdsla i nasjonalparken på eit lågast mogleg nivå. Motorframkomstmiddel kan derfor berre nyttast når transporten er naudsynt. Ved avgjerda om noko er naudsynt må ulempene med motorferdsla haldast opp mot dei einskilde transportbehova. Forvaltningsstyresmakta skal sjå til at all transport om mogleg vert samordna med grunnlag i ein transportplan utarbeidd for den enkelte kommune/fylke. Punkt 4.6 omfatter en detaljert oversikt over hva som er tillatt uten søknad og hva som kan tillates etter søknad, det henvises til forvaltningsplanen for enkelte detaljer jfr. pkt Fylkesmannen er forvaltningsmyndighet for de vernereglene som ikke blir forvalta av tilsynsutvalget. Fylkesmannen skal gi tilsynsutvalget mulighet til å uttale seg før det blir fattet vedtak i prinsippsaker. Arbeidsmengden er klart størst i barmarksesongen, i forbindelse med utøvelse av garnfiske og villreinjakt. Men det er også en del saker i løpet av vintersesongen. Den første forvaltningsplanen for Hardangervidda nasjonalpark med landskapsvernområde ble godkjent i mai Forvaltningsplanen trekker opp retningslinjer for behandling av saker etter verneforskriften og legger strategier for annen forvaltnings- og oppsynsvirksomhet for verneområdene. Forvaltningsplanen beskriver verneverdiene og brukerinteressene i verneområdene og gjør avveininger mellom vern og bruk innenfor rammene av verneformålet. Arbeidet med rullering av forvaltningsplanen startet i Planen ble sluttført i desember Den blei godkjent av DN ERFARINGER Tilsynsutvalget har tidligere innvilget en del flerårige kjøretillatelser. Det gjelder både vinter og sommersesong. Flerårige tillatelser blir brukt i tilfeller der det er samme transportbehov hvert år. De flerårige kjøretillatelsene er gyldige i maksimalt 4 år, da tilsynsutvalget ikke gir tillatelser utover sin virkeperiode. Erfaringen med flerårige tillatelser er god. Det er en oppfatning både brukere og forvaltningsmyndighet deler. Det medfører en større forutsigbarhet for brukerne, og det er tids- og ressursbesparende for tilsynsutvalget. 60 flerårige vinterløyver var fortsatt gyldige vinteren 2015 og 14 nye vinterløyver blei tildelt i Etter en purring mangler vi tilbakemelding fra 3 stk. Dette gir en tilbakemeldingsprosent på flerårige sommerløyver var gyldige i 2015 og 86 nye løyver blei tildelt av disse var 1 tur pr garnfisker i Øvre Numedal statsallmenning. Forvaltningsplanen for Hardangervidda nasjonalpark oppfordrer tilsynsutvalgene til å delegere myndighet til store grunneiere for utdeling av kjøreløyver i forbindelse med villreinjakt. Slik delegering blei i år tildelt Øvre Numedal statsallmenning, Geitvassdalen og Opdal renkompani etter regler fastsatt av Buskerud TU. Det kunne gis 1 tur pr jeger. 3

4 Av praktiske grunner blei kjøreløyvene til villreinjakta i Opdal renkompani utdelt av sekretæren i Buskerud TU. Jegerne leverte tilbakemeldingene på kjøreløyvene direkte til Buskerud TU. Høsten 2015 hadde 279 villreinjegere kjøreløyver i de ovennevnte områdene. Totalt hadde 402 brukere kjøreløyver sommeren Tilbakemeldingsprosenten var 92,3. Delegasjon til sekretæren har vært helt nødvendig for å få behandlet søknadene innen rimelig tid. I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter 48 i naturmangfoldloven eller er prinsipielle saker. Dette vedtaket er i henhold til skriv fra miljødep. datert ( ref 12/ 3205 ). SAKSMENGDE I 2015 ble det totalt behandlet 17 saker i møter i Buskerud tilsynsutvalg (30 saker i 2014) og 146 saker blei behandlet delegert av sekretæren. I tillegg behandlet sekretæren 129 søknader om kjøreløyver til villreinjakt for Opdal renkompani og behandlet 279 tilbakemeldinger fra villreinjegere. Buskerud tilsynsutvalg hadde 1 møte i 2015 ( 3 i 2014 ) og 5 «epostmøter». Antall møter er redusert de siste årene og det har ikke vært gjennomført befaring på grunn av svært lave økonomiske tildelinger fra miljødirektoratet. Tilsynsutvalget hadde av samme grunn ikke deltagere på fellessamlingen for forvaltningen av verneområdene på Hardangervidda, på Halne i mai På grunn av den dårlige økonomien har Buskerud TU også begrenset deltagelsen på andre viktige møter. Sekretæren hadde ca 35% stilling i Stillingsstørrelsen er fortsatt for liten i forhold til saksmengden. Oversikt over møtesaker 2015: Søknader om kjøring med beltekjøretøy 3 Søknader om kjøring med båt, bil eller traktor 4 Byggesøknader 2 Søknader om landingsdispensasjon med fly eller helikopter 1 Andre saker: Økonomi, praksis i utvalget, andre høringer med mer 7 MOTORFERDSEL VINTERSESONGEN 2014/2015 MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksisen vedtatt av Buskerud tilsynsutvalg i møte den sak nr. 76/2012. PRAKSIS FOR VINTERSESONGENE : Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark, Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for verneområdene på Hardangervidda. Tillatelse til transport ( løyve ) kan i vintersesongen gis til: 1. Garnfiske (scooter, fly, helikopter) a og b 2. Transport i forbindelse med forskning f 3. Gamle som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) d 4. El-forsyning (scooter, helikopter) e 5. Turer, arrangementer 4.5.1d, Drift av turisthyttedrift (scooter, fly, helikopter) a, b og c 4

5 7. Landbruksdrift (scooter, fly, helikopter) a og b 8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (scooter) a 9. Fiskekultivering etter punkt ( scooter) b 10. Uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (scooter, fly, helikopter) d 11. Teletjeneste (scooter, helikopter) e 12 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldloven 48, tidligere Forskriftens 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal en streng praksis legges til grunn. Behandling: Alle søknader skal behandles i møte. Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre hastesaker. Det kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram som melding på neste møte. ( I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter 48 i naturmangfoldloven. Dette vedtaket er i henhold til skriv fra miljødep. datert ref 12/ 3205 ). Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet er likt fra år til år. Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Med scooter regnes ca 200 kg utstyr som en tur. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker. Behandlingen etter naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak. Annet: a. Søknadsfrist settes til 01.november Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen sendes også Hol og Rollag kommuner. b. Det kan gis tillatelse med gyldighet til og med 1. søndag etter 1. mai hver sesong. c. Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer. d. Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse - Geografisk avgrening/ spesifiserte strekninger, alternative løypetrasèer kan gis. - Kjøring utenom angitte formål er forbudt. - Slede skal være knyttet til snøscooter. - Det må tas hensyn til viltet i området. - Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere. - Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr. motorferdsellovens Krav om tilbakemelding innen 15. mai hver sesong, også når løyvet ikke er brukt. - Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. - Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen endres eller faller bort. e. De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselsutvalget i Nore og Uvdal kommune. ( kommunestyresak 56/10 den ). f. Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene i motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad om at 5

6 det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes Hol kommune. ( E post fra S D Eriksen ). g. Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i Buskerud ( f.eks fra Dyranut ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne ). h. Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg gjennomføre. i. Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan. Tilsynsutvalget har i møtene innvilget 3 søknader og avslått 0 søknader om kjøretillatelser for vintersesongen 2014/2015. Nesten alle søkerne har hatt tilsvarende løyver i mange år, og de fleste fikk derfor innvilget flerårig løyve for perioden flerårige vinterløyver var fortsatt gyldige vinteren 2015 og 14 nye løyver for vinteren 2015 blei tildelt. Det er ikke behandlet noen klagesaker. Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Tilbakemelding fra brukerne som hadde vinterløyver i 2014/15 var 96 % etter en purring. Ønsket tilbakemeldingsprosent er på minimum 95 %. Statistikken og diagrammene under er utarbeidet på samme måte som tidligere år. Dette gjør det enklere å sammenligne tallene. Under følger tabell som illustrerer hvor mange turer som var innvilget og brukt, og på hvilke formål de fordelte seg. Formål Vinter 2014/15 Innvilgede turer 6 Antall løyver med nødv. turer Brukte turer Fiske 64 (50) 11 (10) 121 (88) Transp. til hytte 84 (58) 5 (8) 106 (85) Jordbruksnæring 6 (7) 2 (2) 41 (30) Turistbedr. + 5 (38) 3 (2) 120 (108) kvisting av løyper El. forsyning m.m. 0 (12) 0 (0) 0 (10) Forskning 17 (6) 0 (0) 1 (4) Særskilte tilfeller 41 30) 1 (0) 75 (6) Sum 217 (201) 22 (22) 464 (331) Tabellen ovenfor og diagrammet nedenfor gir en detaljert oversikt over hvor mange turer som var innvilget og brukt fordelt på ulike formå. (nødv. = antall løyver med nødvendig transport). Ett løyve med nødvendig transport regnes som en innvilget tur. Tallene i parentes er for vinteren 2013/2014. De fleste løyvene som er tildelt til hytter og buer gjelder også garnfiske( næringsfiske ). Det kan derfor variere fra år til år om de plasseres på hytter/ buer eller garnfiske. Alle turene er med snøscootere/ beltekjøretøy. I tillegg har NINA fått 56 turer og tillatelse til å fly under 300m med helikopter i forbindelse med radiomerking av reinsimler, kalvetellinger og strukturtellinger. 17 landinger blei utført i Buskerud sin del av nasjonalparken. Hardangervidda villreinutvalg fikk tillatelse til å fly under 300m ( 5 fly i inntil 3 dager ) i forbindelse med minimumstelling av villrein. Flyturene blei ikke benyttet fordi det ikke blei gjennomført tellinger i 2015.

7 De fleste turene gitt etter 48, gjelder løyver til Geilo og Nore og Uvdal Røde kors hjelpekorps for beredskapsøvelse etter godkjent øvingsplan ( 30 turer ) og til Numedallaugens brukseierforening til biotopforebyggende tiltak ved utløpsoset til Djupa fra Langesjøen ( 50 turer ). VINTER 2014/ Serie1. Diagrammet viser antall brukte turer fordelt på formål vinteren 2014/15. Antall innvilgede turer er ikke tatt med i diagrammet fordi det er gitt 22 tillatelser til nødvendig transport. MOTORFERDSEL BARMARKSESONGEN 2015 MOTORISERT FERDSEL I HARDANGERVIDDA NASJONALPARK PRAKSIS FOR BARMARKSESONGEN 2015 Gjeldende lover, forskrifter og forvaltningsplan, samt forvaltningspraksis ligger til grunn for praksis for barmarksesongene , vedtatt i møte i Buskerud tilsynsutvalg i sak 77/12: PRAKSIS FOR BARMARKSSESONGENE : Buskerud tilsynsutvalg er ved behandling av saker bundet av Forskriftene for verneområdene på Hardangervidda, Lov om motorferdsel i utmark, Naturmangfoldloven og Forvaltningsplanen for verneområdene på Hardangervidda. Tillatelse til transport ( løyve ) kan på barmark gis til: 1. Garnfiske (fly, helikopter, kjøring på godkjente sleper, båt ) - Forskrift om vern av Hardangervidda nasjonalpark pkt a, c og d 2. Transport i forbindelse med forskning f 3. Gamle og uføre som er særlig knytta til nasjonalparken (fly eller helikopter) d 4. El-forsyning og teletjeneste ( helikopter) e 5. Turer, arrangementer 4.5.1d 6. Drift av turisthyttedrift (fly, helikopter og kjøring på godkjente sleper) c og d 7. Landbruksdrift ( beitebruk ). Fly, helikopter, båt og kjøring på slepa Solheimstulen 7

8 Fjellstyrehytta i Lågaroshøgda) a og c 8. Frakt av materialer, brensel o.l. til hytter og buer (fly eller helikopter) a 9. Storviltjakt (villrein ). ( fly, helikopter, båt og kjøring på godkjente sleper ) a, c 10 Tillatelse til andre formål kan gis etter naturmangfoldloven 48 ( tidligere Forskriftens 5 (unntaksparagrafen). For at tillatelser skal kunne innvilges etter denne paragrafen skal en streng praksis legges til grunn. Behandling: Alle søknader skal behandles i møte med unntak av pkt 9 ( villreinjakt ) som kan behandles delegert av leder eller sekretær. Kjøring i forbindelse med villreinjakt kan også delegeres til store grunneiere ( se Generelle retningslinjer for villreinjakt i ny forvaltningsplan pkt 5.4 s 41 ) Leder og/eller sekretær delegeres myndighet til å videredelegere denne myndigheten til en navngitt person (hjelpesekretær) når saksmengden og forholdene tilsier at dette er nødvendig for å få til en effektiv og rask behandling av søknadene (f.eks. i ferien). Det kan innvilges inntil 1 tur/ retur pr. person til villreinjakt. Unntaksvis kan leder eller sekretær avgjøre andre hastesaker, men ikke saker etter 6 i forskriften til motorferdselloven ( 48 i Naturmangfoldloven ). Det kan gis inntil 2 turer. Saken skal da legges fram som melding på neste møte. Leder og/eller sekretær delegeres myndighet til å avslå søknader der omsøkt transport er i strid med verneforskriften. Flerårige løyver ( valgperioden ) kan gis når behovet er likt fra år til år. ( I sak 122/13 blei sekretæren delegert myndighet til å treffe vedtak i alle kurante saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftens spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om motorferdsel. Delegeringen gjelder ikke saker som må behandles etter 48 i naturmangfoldloven. Dette vedtaket er i henhold til skriv fra Miljødep. datert ref 12/ 3205 ). I møte i TU sak 08/15 blei tildeling av kjøreløyver delegert til store grunneiere etter regler satt av TU. Hver enkelt søknad skal vurderes individuelt og antall turer vurderes etter behov. Tillatelser gis i hovedregel til eier, men kan etter avtale med eier gis til leietaker. Behandlingen etter naturmangfoldloven må synliggjøres i innstillinger og vedtak. Annet: a. Søknadsfrist settes til 01.mai Fristen annonseres i lokalpressen i Numedal og ved oppslag på tavler og i butikker. Annonsen sendes også Hol og Rollag kommuner. b. Det kan gis tillatelse til kjøring på godkjente sleper fra 10. juli til 30. sept. I forbindelse med villreinjakt gis det løyve fra 3 dager før jaktstart til 3 dager etter siste dag i reinsjakta. Beitebrukere og andre kan unntaksvis få kjøre tidligere hvis slepene er tørket opp. Det skal normalt ikke utstedes tillatelse til motorisert ferdsel i nasjonalparken etter "tre dager etter siste dag i reinsjakta", alternativt etter 1. oktober, jfr. forvaltningsplanen. Unntak kan gis til i beitelag for ettersank eller til andre brukere som har et spesielt behov for å kjøre senere. c. Nødvendig transport kan gis når behovet er over 10 turer. Andre søkere gis antall turer. d. Det skal stilles vilkår i hver kjøretillatelse - Geografisk avgrening/ spesifiserte sleper. - Kjøring utenom angitte formål er forbudt. - Det må tas hensyn til viltet i området. - Det henstilles om å samordne transporten med andre brukere. - Grunneier kan begrense eller nekte ferdsel på sin eiendom jfr. motorferdsellovens Krav om tilbakemelding innen 15. oktober hver sesong, også når løyvet ikke er brukt. - Tilsynsutvalget kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. - Hvis grunnlaget for flerårige kjøretillatelser faller bort, skal tillatelsen 8

9 trekkes tilbake. Løyvehaver er pliktig til å melde ifra hvis grunnlaget for tillatelsen endres eller faller bort. - Manglende tilbakemelding på løyvene kan medføre at kjøretillatelsen ikke innvilges neste år. -Løyvet skal plasseres synlig i frontruten på bilen/ traktoren når den parkeres. - Ved bruk av traktor skal det brukes vanlig landbrukstraktor med lastekapasitet på minst 1000kg og hjulbredde slik at hjula går i kjørespora på slepene. e. De tre medlemmene i tilsynsutvalget fra Nore og Uvdal kommune, kan behandle saker etter motorferdselloven i Nore og Uvdal kommune når turen går både i og utenfor nasjonalparken. Er de 3 ikke enige, må saken behandles i motorferdselutvalget i Nore og Uvdal kommune. ( kommunestyresak 56/10 den ). f. Tillatelser som gjelder transport i Hol kommune må ha egen dispensasjon derfra etter reglene i motorferdselloven. Løyvet som er skrevet ut i nasjonalparken sendes til søker med merknad om at det også må sendes søknad til Hol kommune. Kopi av løyvet i Nasjonalparken sendes Hol kommune. ( E post fra S D Eriksen ). g. Søknader som gjelder kjøring med start i Eidfjord kommune og ender inne i nasjonalparken i Buskerud ( f.eks fra Byen ved Tinnhølen ), behandles av Buskerud tilsynsutvalg. Kopier skal ikke sendes til Tilsynsutvalget i Hordaland eller Eidfjord kommune. Endepunktet for turen bestemmer hvilket tilsynsutvalg som behandler søknaden ( E-post fra A G N Djønne ). I 2014 kom det ønske fra Hordaland TU om å få kopi av ATV løyver gitt fra Byen til garnfiske eller beitebruk. h. Tilsynsutvalget vil vurdere samla transportbehov for vinter- og sommersesong der det lar seg gjennomføre. i. Det bør legges opp til utarbeiding av transportplaner. Grunneiere med løyve til nødvendig transport bør sørge for transport til sine egne leietakere. Se s 41 og 42 i ny forvaltningsplan. Kjøretøy: Bil/traktor For hoveslepa Solheimstulen fjellstyrehytta i Lågaroshøgda med sidesleper kan det gis løyve til bruk av terrengbil når en etter en helhetlig vurdering av transportbehov, terrengslitasje og andre ulemper for verneverdiene, finner at dette gir minst negativ virkning for verneinteressene. Til næringsfiske kan det være aktuelt å gi løyve til bruk av terrengbil på noen av disse sideslepene. Ved tildeling av løyver til bruk av bil i stedet for traktor, skal det ikke føre til økning i antall turer. På slepen fra Byen ved Tinnhølen mot Bjornesfjorden, er ikke bil tillatt. På hovedslepa Solheimstulen Vegarhovdhytta med sidesleper og slepa Solheimstulen Smågefjorden med sidesleper er egen plan for bruk av kjøretøy utarbeidet av tilsynsutvalget. ATV Det skal bare unntaksvis gis tillatelse til bruk av ATV og da bare i tilknytning til landbruk (beitebruk) og næringsfiske. Slike turer skal bare gis som enkeltturer der slik transport vurderes som best i forhold til terrengslitasjen ( ny forvaltningsplan kapittel 5.11 s 59 ). Det vises til tildeling av ATV turer i sak 38/13 og 106/13 i møtet i Buskerud TU den Fly/helikopter Nye regler for lufttransporten i Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark blei enstemmig vedtatt i møtet i Buskerud TU : 9

10 Fly og helikopter kan tillates benyttet der transport på godkjent slepe ikke er mulig, eller i tilfeller der andre grunner taler for det. Transporten må utføres av personer eller selskap med luftfart som registrert næring. Med fly og helikopter kan felt villrein fraktes ut fra Langesjøen, Geitvatn og Hettefjorden uten eget løyve ( 4 pkt c i verneforskrifta ). Transport med fly/helikopter av villreinkjøtt og jeger med gyldig villreinkort kan skje fra tre dager før villreinjakta starter fram til tre dager etter siste dag i villreinjakta. Landingen med helikopter må foregå innen 100m fra vannene. Det er en forutsetning at helikopterselskapet prøver å fylle opp helikoptrene og ikke fly en og en jeger. Det skal føres logg over turene og rapport skal sendes til Tilsynsutvalget i Buskerud, 3630 Rødberg innen hvert år. Den godkjente Nore og Uvdal kommunestyre ny lokal forskrift til motorferdselloven. I tillegg til de tre ovennevnte vann som er stadfestet som landingsvann for lufttrafikk, blei flere landingsplasser for helikopter godkjente i Nore og Uvdal sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Tilsynsutvalget godkjenner bruken av disse landingsplassene etter 4 pkt a i verneforskriften. Godkjente flyselskap kan bruke helikopter til/ fra de godkjente landeplassene for frakting av villreinjegere, villreinkjøtt og utstyr i forbindelse med villreinjakten. Jegeren må vise gyldig villreinkort. Det er en forutsetning at helikopterselskapet prøver å fylle opp helikoptrene og ikke fly en og en jeger. Det skal føres logg over turene og rapport skal sendes til Tilsynsutvalget i Buskerud, 3630 Rødberg innen hvert år. Grunneiere kan etter 10 i motorferdselloven begrense eller forby bruken av landingsplassene. I de tilfellene dette skjer, er det viktig at tilsynsutvalget får beskjed slik at flyselskapene kan kontaktes. Andre formål og andre landingssteder krever særskilt løyve fra Buskerud tilsynsutvalg. Søkere med godkjente flerårige løyver for lufttransport har gyldige løyver til og med Sekretæren får fullmakt til å innvilge søknader om helikoptertransport i forbindelse med villreinjakt og garnfiske til brukere i Geitvassdalen og ved Skjærhøl. Parkering Parkering skal skje maksimalt 5 meter fra slepa. Parkering skal ikke skje der slepa ligger høyt i terrenget. Sommeren 2011 påviste tilsynsutvalget i tillegg parkeringsplasser langs slepa Solheimstulen fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Eget kart over parkeringsplassene er laget. Brukergrupper: Turisthytter Turisthytter i Buskeruds del av nasjonalparken: Hein Lågaros Rauhelleren Søknadene behandles som enkeltsaker i tilsynsutvalgets møte. Villreinsjegere: Alle jegere skal behandles likt, allmenningsjegere, jegere på privat terreng, jegere med overføringskort og jegere med samjaktavtaler. Det kan innvilges 1 tur/retur pr. jeger fra tre dager før jaktstart til tre dager etter siste dag i villreinjakta på slepenettet fra «Byen» ved Tinnhølen og fra Solheimstulen. I 2015 blei det innvilget en ekstra tur ved behov og etter ny søknad. Villreinjegere i Øvre Numedal statsallmenning ( ØNS ) og i Geitvassdalen ( når det er samjaktavtale med ØNS ), kan kjøre slepa fra Solheimstulen inn til fjellstyrehytta i Lågaroshøgda. Andre villreinjegere kan kjøre til allmenningsgrensen i Krossvasshøgda. eventuelt til Eidsjøen. 10

11 Vilkår på kjøretillatelsen: Transporten bør omfatte minst to villreinjegere, eller en villreinjeger og en garnfisker ( 50 garndøgn ). Begge må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort. Villreinjeger med minimum 6 villreinkort kan kjøre alene. Løyvehaver skal være med på transporten Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasiteten er fylt eller andre uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen Garnfiskere ( med garnkort i ØNS ) Det kan innvilges 1 tur/ retur pr. fisker for garnfiske for allmenningsberettigede. Tillatelsen gis med gyldighet fram til 1. oktober. Vilkår på kjøretillatelsen: Garnfisket må ha et omfang på minimum 50 garndøgn. Transporten bør omfatte minst to garnfiskere, eller en villreinjeger og en garnfisker. Begge må ha gyldig villreinkort eller garnfiskekort. Løyvehaver skal være med på transporten Oppholdet i fjellet bør være på minimum 5 dager hvis ikke lastekapasitet er fylt eller andre uforutsette hendelser skjer, jfr. forvaltningsplanen Grunneiere, næringsfiskere, beitelag og andre brukere av privat grunn/ fiskevann Antall turer fastsettes ut fra det behov den enkelte kan dokumentere. Samkjøring er spesielt viktig i områder der det er flere brukere. Tilbakemelding: Tilbakemelding skal sendes Buskerud tilsynsutvalg innen 15.oktober selv om løyvet ikke er brukt. Ved 1. gangs purring settes en frist for tilbakemelding. Hvis denne ikke overholdes kan tilsynsutvalget nekte å innvilge løyve neste sommer. Søknadsskjema: Det benyttes standard søknadsskjema. Buskerud tilsynsutvalg innvilget 4 søknader om kjøreløyve for barmarksesongen De øvrige søknadene blei behandlet delegert av sekretæren i henhold til vedtatt praksis ( se Erfaringer s 3 4 ). Næringsfiskere får flerårige løyver, mens villreinjegere og søkere med garnfiskekort i Øvre Numedal statsallmenning må søke hvert år. Det er ikke behandlet noen klagesaker for barmarksesongen Etter hver sesong skal innehavere av kjøretillatelse gi tilbakemelding. Dette gjelder uansett om kjøretillatelsen er benyttet eller ikke. Det ble sendt purringer i slutten av oktober. Tilbakemeldingsprosenten fra brukerne barmarksesongen 2015 var etter en purring på 92,3. Det er ønskelig med en tilbakemeldingsprosent på minst 95 %. Nedenfor følger tabell og stolpediagram over antall turer som var innvilget og brukt sommersesongen 2015, fordelt på formål og kjøretøy. Tall fra 2014 i parentes. Antall brukte turer kan overstige antall innvilgede turer, da det er innvilget noen løyver med nødvendig transport. 1 løyve med nødvendig transport regnes som 1 innvilget tur. Tillatelser til bruk av båt gis som nødvendig transport. Noen løyver gjelder flere typer kjøretøy. Dette fører til at summen av antall løyver i tabellen under diagrammet nedenfor ikke blir det samme som antall gitte løyver. 11

12 Transportmiddel Barmark 2015 Innvilgede turer Antall løyver med nødv. turer Brukte turer Fly/Helikopter 19 (39) 2 (0) 12 (14) Bil 359 (354) 2 (2) 229 (220) Traktor 18 (25) 2 (2) 13 (14) Bil/traktor 46 (36) 11 (12) 105 (121) ATV 35 (33) 0 (1) 27 (28) Sum 477 (487) 17 (17) 386 (397) 12 løyver med båt ( nødvendig transport ) er ikke tatt med i tabellen Kjøretøytyper barmark Innvilgede turer Brukte turer Fly/ helikopter Bil Traktor Bil/ traktor ATV 12

13 Barmark 2015 Formål Ant. løyver Innvilga Løyver etter Brukte turer turer behov Fiske Bil 68 (98) 77 (109) 1 (1) 39 (60) Bil/ traktor 9 (8) 46 (36) 7 (8) 69 (73) Traktor 5 (9) 14 (22) 2 (2) 10 (11) Fly/helikopter 5 (9) 11 (31) 1 (0) 4 (11) Båt 0(0) 0(0) 10 (11) Benyttet ATV 6 (3) 25 (16) 0 (1) 23 (14) Villreinjakt Bil NB! 3 (244) 279 (244) 0 (0) 176 (145) Bil/ traktor 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) Traktor 1 (1) 1 (1) 0 (0) 1 (1) Fly/helikopter 1 (1) 1 (1) 0 (0) 1 (0) Landbruk Bil/ traktor 0 (0) 2 (2) 2 (4) 26 (36) ATV 9 (11) 10 (17) 0 (0) 4 (14) Turistbedr. Fly/helikopter 2 (2) 7 (7 ) 0 (0) 3 (3) Båt 0 (0) 0 (0) 1 (1) Benyttet Traktor 1 (1) 3 (3) 0 (0) 2 (0) Forskning Fly/helikopter 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) Eldre/uføre Fly/helikopter 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 5, 48 og Fly/helikopter 0 (0) 0 (0) 1 (0) 4 (0) annet Bil 3 (1) 3 (1) 1 (1) 14 (15) Traktor 0 (1) 0 (2) 0 (0) 0 (2) Bil/ traktor 0 (0) 0 (0) 2 (2) 10 (12) Båt 0 (0) 0 (0) 1 (0) Benyttet Sum 52 (388) 477 (487) 29 (29) 386 (397) Tabellen viser antall tillatelser som er gitt, og hvor mange turer som er gitt/ brukt fordelt på ulike formål. NB! I 2015 har 3 store grunneiere delegert myndighet til å gi kjøreløyver til villreinjegere. Tidligere blei disse tildelt av Buskerud TU. Tallene i parentes er fra Innvilgede og brukte turer barmarkssesongen 2015 Formål Innvilgede Brukte turer turer Fiske Jakt Landbruk Turisme 10 5 Forskning 0 0 Eldre/ uføre , annet 6 24 Sum løyver med båt ( nødvendig transport ) er ikke tatt med i tabellen 13

14 300 Innvilgede og brukte turer barmarksesongen Innvilgede turer Brukte turer Fiske Jakt Landbruk Turisme Forskning Eldre / uføre 48, hytter og buer, annet Diagrammet viser antall innvilgede og brukte turer fordelt på formål. I enkelte av brukergruppene overstiger antall brukte turer antall innvilgede turer fordi noen brukere er innvilget nødvendig transport (se forrige tabell). Ett innvilget løyve til nødvendig transport regnes i statistikken som en innvilget tur. 55 av de innvilgede turene til fiske er 1 tur pr garnfisker med garnfiskekort i Øvre Numedal statsallmenning. Bare 25 av disse turene blei benyttet i løyver til bruk av båt er ikke tatt med i denne tabellen. Kjøring i reinsjakten er for det meste 1 tur pr jeger. 32 villreinjegere fikk etter søknad innvilget tur nr 2. Jegerne er flinke til å samkjøre, noe antall brukte turer viser. Reinskvoten for Hardangervidda villreinområde var i 2015 på 8000 dyr, mor 9000 dyr i Kjøring til hytter og buer er ført under

15 STATISTIKK I dette kapitlet gis det en oversikt over hvordan transportmengden har utviklet seg i perioden fra Barmark- og vintertransport er behandlet hver for seg. Statistikken viser antall turer innvilget av Buskerud tilsynsutvalget hver sesong. For detaljer vises til årsrapporten for hvert enkelt år. VINTEREN Innv. turer Brukte turer Tabellen viser utviklingen i antall turer i vintersesongene Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Søylen for brukte turer overstiger innvilgede turer, da det er innvilget flere tillatelser til nødvendig transport. 15

16 BARMARK Innv. turer Brukte turer Tabellen viser utviklingen i antall turer i barmarksesongene Tallene gjelder kun for Buskerud sin del av Hardangervidda nasjonalpark. Søylen for brukte turer kan overstige innvilgede turer, da det er innvilget noen tillatelser til nødvendig transport. BYGGESAKER 2015 Buskerud tilsynsutvalg har ansvaret for forvaltningen av en del av byggesakene i Hardangervidda nasjonalpark og Skaupsjøen/ Hardangerjøkulen landskapsvernområde. I de tilfeller der fylkesmannen er forvaltningsmyndighet, skal tilsynsutvalget gi uttalelse før vedtak blir fattet. I 2015 behandlet Buskerud tilsynsutvalg 2 byggesaker i verneområdene. ANDRE SAKER I 2015 var det behandlingen av motorferdselsøknader i nasjonalparken som tok det aller meste av tilsynsutvalgets/ sekretærens tid. Buskerud tilsynsutvalg behandler i tillegg noen andre saker: Høringer Økonomi, praksis i utvalget med mer Tilsynsutvalget v/ sekretær har i tillegg hatt kontakt med fylkesmannen, SNO og miljødirektoratet i noen saker. Sekretæren bruker i tillegg en del tid på den daglige kontakten med søkerne. 16

17 KLAGESAKER Tilsynsutvalget har ikke behandlet klagesaker i ØKONOMI Budsjettet til Buskerud TU for 2015 var satt opp med 2 alternativer. Alt 1 ( med utvidet sekretærstilling ) var på kr , mens alt 2 ( uten utvidet sekretærstilling ) var på kr Miljødirektoratet tildelte som de siste årene kr for 2015 pluss et tillegg på kr som skulle gå til ekstraarbeidet med innføring av saker i det nye miljøvedtaksregisteret. På grunn av manglende tildeling til Buskerud tilsynsutvalg måtte vi som tidligere år redusere den planlagte aktiviteten. Vi har over flere år redusert antall utvalgsmøter fra 9 i 2012 til 1 i Dette har vært mulig ved å delegere mer til sekretæren. En del viktige saker er i tillegg behandlet pr epost. Befaringer og noen høringsuttalelser har vi måtte si nei til. Vi hadde heller ikke økonomi til å delta på det årlige møtet for forvaltningen av verneområdene på Hardangervidda og andre viktige møter. Budsjett for Buskerud tilsynsutvalg for 2016 og regnskapet for 2015 blei sendt til miljødirektoratet med kopi til Klima og miljødepartementet. Årsrapporten for 2015 sendes i april